什么是不動產(chǎn)登記條例
什么是不動產(chǎn)登記條例
《條例》共6章35條，對不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。那么你對不動產(chǎn)登記條例了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是不動產(chǎn)登記條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是不動產(chǎn)登記條例
中華人民共和國2014年11月12日簽署第656《中華人民共和國國務(wù)院令》，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。
《條例》共6章35條，對不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。
2015年3月26日，為貫徹實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則(草案征求意見稿)》即日起向社會公開征求意見。
不動產(chǎn)登記條例出臺過程
進(jìn)展緩慢
中國早在2007年就已將“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”寫入《中華人民共和國物權(quán)法》。但不動產(chǎn)登記“九龍治水”的管理模式讓統(tǒng)一登記面臨部門利益和職權(quán)再分配等難題，加之一系列的法律難題，致使統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，甚至一度陷入停滯。
2013年11月，中國國務(wù)院常務(wù)會議決定由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。
2014年以來，不動產(chǎn)登記相關(guān)工作進(jìn)展較快。3月，不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議第一次會議召開，明確用3年左右時間全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國土部掛牌成立不動產(chǎn)登記局。8月，不動產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā)。
2014年11月28日，中央編辦已批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心，主要承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。與此同時，不少地方政府也已成立了不動產(chǎn)登記主管部門，并已展開相關(guān)工作。
會議審議
2014年7月30日，國務(wù)院常務(wù)會議討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見;確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
會議認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾的有效舉措。會議討論了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。
征求意見
2014年8月15日，中國政府法治信息網(wǎng)公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》。征求意見稿由國土資源部起草，報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，會同國土資源部反復(fù)研究、修改，形成此稿。自公開征求意見以來，社會各界特別是法學(xué)界，針對不動產(chǎn)登記員和登記代理制度、不動產(chǎn)登記類型、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及證書統(tǒng)一、不動產(chǎn)登記與公證、信息共享與保護(hù)等多方面問題，踴躍反饋意見。
正式出臺
《不動產(chǎn)登記暫行條例》，2014年12月22日正式公布。與《征求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型等5處修改。5處修改明確了不動產(chǎn)登記員制度、增加了對不動產(chǎn)登記類型的規(guī)定、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責(zé)任規(guī)定等。
不動產(chǎn)登記條例問答
2014年11月24日，國務(wù)院簽署國務(wù)院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。國務(wù)院法制辦、國土資源部負(fù)責(zé)人就《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)問題回答了記者提問。
問：為什么要制定出臺《不動產(chǎn)登記暫行條例》?
答：整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定，不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記，并授權(quán)行政法規(guī)對統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定。制定出臺條例，通過立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
問：制定條例把握的基本原則是什么?
答：為貫徹落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，條例主要遵循4條原則：一是統(tǒng)一規(guī)范，明確一個部門負(fù)責(zé)登記，并對機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是嚴(yán)格管理，重點規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，增強(qiáng)不動產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。三是物權(quán)穩(wěn)定，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。四是簡明扼要，主要圍繞實現(xiàn)“四統(tǒng)一”作出原則規(guī)定，對一些操作性規(guī)定，在今后的配套實施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程中予以細(xì)化。
問：條例如何落實關(guān)于統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的要求?
答：為將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，條例規(guī)定：一是明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記工作，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)定不動產(chǎn)登記原則上由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理，直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的登記。三是規(guī)定跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的登記機(jī)構(gòu)分別辦理、協(xié)商辦理，或者由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
問：條例對不動產(chǎn)登記簿作出哪些規(guī)定?
答：不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)權(quán)利的載體，登記內(nèi)容、登記形式、介質(zhì)保管等與權(quán)利人密切相關(guān)，條例規(guī)定：一是明確登記內(nèi)容，要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿，將不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項準(zhǔn)確、完整、清晰地予以記載。二是規(guī)范登記形式，要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，登記機(jī)構(gòu)要明確唯一、合法的介質(zhì)形式。三是細(xì)化保管責(zé)任，要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度，永久保存登記簿;紙質(zhì)登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施;電子登記簿要配備專門的存儲設(shè)施，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，并定期進(jìn)行異地備份;任何人不得損毀登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項;登記簿損毀、滅失的，要依據(jù)原有登記資料予以重建。
問：在登記程序方面如何體現(xiàn)方便群眾原則?
答：方便群眾申請登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，是條例的立法目的，為此，條例規(guī)定：一是穩(wěn)定申請人預(yù)期，對申請人、申請材料、初審受理、查驗要求、實地查看、辦理期限等均作出明確規(guī)定。二是尊重申請人意思自治，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項記載于登記簿前，申請人可以撤回登記申請。三是簡化申請程序，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場審查的原則，要求登記機(jī)構(gòu)受理后書面告知申請人，對不符合法定條件不予受理的，以及不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，也要書面告知申請人，并一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容或者申請途徑;未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理;登記機(jī)構(gòu)原則上要自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，完成登記后依法核發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。四是減輕申請負(fù)擔(dān)，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求申請人重復(fù)提交。
問：條例規(guī)定了哪些內(nèi)容，以實現(xiàn)登記信息共享與保護(hù)?
答：關(guān)于登記信息共享，條例主要規(guī)定：一是建立信息管理基礎(chǔ)平臺，要求國土資源部會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，登記信息要納入該平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。二是加強(qiáng)登記部門與管理部門的信息共享，要求登記信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的審批信息、交易信息等實時互通共享。三是加強(qiáng)其他部門之間的信息共享，要求國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
關(guān)于登記資料查詢，條例主要規(guī)定：一是查詢主體，按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的登記資料。二是查詢資料的使用，規(guī)定查詢登記資料的要向登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用于其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢資料。
問：條例主要規(guī)定了哪些法律責(zé)任?
答：為督促登記機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，條例規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任：一是登記錯誤責(zé)任，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是不當(dāng)履職責(zé)任，規(guī)定登記人員有虛假登記，損毀、偽造登記簿，擅自修改登記事項等濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是安全保密責(zé)任，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)、信息共享單位及其工作人員要對登記信息保密，涉及國家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，違反規(guī)定泄露登記資料、信息，或者利用登記資料、信息進(jìn)行不正當(dāng)活動，造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任;有關(guān)責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，條例對當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，偽造、變造、買賣、使用不動產(chǎn)權(quán)屬證書、登記證明，違法泄露、非法利用查詢的登記資料、信息等行為，也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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