一般公共預(yù)算的主要介紹及內(nèi)涵
保證一般公共預(yù)算制度的硬約束，限制公共經(jīng)濟(jì)對私人經(jīng)濟(jì)的扭曲性影響，是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的一般公共預(yù)算的介紹，希望你們喜歡。
一般公共預(yù)算的介紹
一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
一般公共預(yù)算的內(nèi)涵
中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
公共預(yù)算公開的現(xiàn)實意義
公共預(yù)算是指政府在每一財政年度經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的全部公共收支計劃，是存在于市場經(jīng)濟(jì)中并且與公共財政相適應(yīng)的國家預(yù)算類型。按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為中央公共預(yù)算和地方公共預(yù)算 ;按照不同的編制形式，公共預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 ;按照不同的預(yù)算作用時間，公共預(yù)算可分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算 ;按照不同的收支管理范圍，公共預(yù)算可分為總預(yù)算和單位預(yù)算.
公共預(yù)算公開是指預(yù)算的依據(jù)以及預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、決算、內(nèi)容整個過程都必須依法通過相應(yīng)的方式向社會公開。對于預(yù)算公開的主體和對象，學(xué)界有廣義和狹義兩種觀點。按一般狹義的理解，預(yù)算公開的主體是各級政府，公開的對象是各級人大。廣義的預(yù)算公開，其主體、對象和內(nèi)容要更加廣泛。預(yù)算公開的主體應(yīng)該包括掌握預(yù)算各個階段信息的主體，不僅僅指各級政府。而預(yù)算公開的對象除了人大，甚至可以涵蓋到所有的公民。因為根據(jù)預(yù)算的概念，預(yù)算是人民依法對政府財政收支行為進(jìn)行有效控制，使之最大限度滿足人民對公共物品和服務(wù)需要，實質(zhì)上就是政府如何用錢的過程。
提高財政透明度，有利于政府自身的良性發(fā)展。財政是政府最大的公共資源，政府在理財上行使著特殊的公共權(quán)力，這種權(quán)力只有在公眾的監(jiān)督下，才能約束其行為規(guī)范，避免出現(xiàn)問題，這也是通常所說的“陽光財政”的用意。
提高財政透明度，有利于民眾行使監(jiān)督權(quán)。知情是民主的前提，民眾對政府在履行職能的過程中產(chǎn)生的信息享有知情權(quán)。憲法規(guī)定：
“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)„„管理社會事務(wù)。” 公共財政是政府的一項重要職能，公共財政這種“陽光”的“熱源”來自于稅納人的稅收，作為財政管理的政府只不過運用財稅等手段，將稅收集中起來行使其資源分配職能，而這個職能是人民賦予的，政府有職責(zé)根據(jù)民意把其在行政管理活動中所產(chǎn)生、收集的信息包括公共財政管理中的信息對人民公開。
公共預(yù)算的基本模式
1.分項排列預(yù)算模式
以預(yù)算支出的若干特定目標(biāo)為核心，采用分項排列的方法依次列出特定目標(biāo)的預(yù)算資金，由撥款機(jī)構(gòu)加以撥付。
2.規(guī)劃-計劃-預(yù)算模式
確定預(yù)算項目的目標(biāo)，編排實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的方案，后按照預(yù)算方案進(jìn)行預(yù)算安排的模式，而不是按照支出項目進(jìn)行預(yù)算。
3.目標(biāo)管理預(yù)算模式
注重預(yù)算項目執(zhí)行的效率而不是主項目與各備選項目之間的選擇。
4.零基預(yù)算模式
不考慮以前的預(yù)算收支情況，而是根據(jù)實際需要編排預(yù)算項目的模式。
5.績效預(yù)算模式
以績效或結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。(為西方國家主要的預(yù)算管理模式)
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