國家財政部工作會議講話
中華人民共和國財政部是中華人民共和國負(fù)責(zé)財務(wù)的國務(wù)院組成部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的國家財政部工作會議講話,僅供參考。
國家財政部工作會議講話篇1
同志們:
這次全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議是繼全國財政工作會議之后召開的一次重要會議。部黨組對這次會議高度重視,會前專門做了研究部署。會上劉建華同志將代表部黨組作工作報告,總結(jié)20xx年財政反腐倡廉建設(shè)情況,部署20xx年財政反腐倡廉建設(shè)的工作任務(wù)。這里,我重點(diǎn)就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神,講幾點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前財政反腐倡廉建設(shè)的形勢和主要任務(wù)
20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年,也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。 各級財政部門緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,迎難而上,團(tuán)結(jié)協(xié)作,頑強(qiáng)拼搏,努力工作,充分發(fā)揮財政職能作用,全面落實應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃,扎實實施積極財政政策,加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。同時,穩(wěn)步推進(jìn)財稅改革,加強(qiáng)財政科學(xué)管理,狠抓增收節(jié)支工作,財政改革與發(fā)展取得了新的進(jìn)展。
在積極推進(jìn)財政工作的同時,各級財政部門全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委三次、四次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—2012年工作規(guī)劃》,按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)各項工作,加強(qiáng)對財政部門貫徹落實中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,確保黨和國家大政方針在財政工作中的貫徹執(zhí)行,切實加強(qiáng)財政干部作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,不斷完善對財政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,深入推進(jìn)財政管理制度改革,全面開展專項治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化財政紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè),財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。同時,我們必須清醒地看到,當(dāng)前財政反腐倡廉建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題:一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生,財政干部作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),對財政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還要進(jìn)一步完善,對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查還要進(jìn)一步深入,財政管理制度改革還要進(jìn)一步深化,等等。這些情況表明,財政反腐倡廉建設(shè)形勢仍然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然繁重。全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),是財政部門必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級財政部門必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,抓緊解決存在的突出問題,堅定不移地把財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,宏觀調(diào)控面臨的形勢仍然極其復(fù)雜,財政經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。繼續(xù)實施好積極的財政政策,不斷推進(jìn)財政改革與發(fā)展,對于奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視財政工作。今年1月8日中央政治局專門就深化我國財稅體制改革問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),胡錦濤發(fā)表重要講話,科學(xué)界定了新形勢下財政工作的職能作用和重要地位,深刻闡述了進(jìn)一步深化財稅體制改革的重大意義,高度評價了近年來財政改革與發(fā)展取得的顯著成績,明確提出了當(dāng)前及今后一個時期完善有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機(jī)制的總體要求和主要任務(wù)。胡錦濤指出,必須深化財稅體制改革,完善公共財政體系,提高財政管理績效,使財稅工作在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理效率、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用。當(dāng)前,要更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。
胡錦濤的重要講話,不僅對做好當(dāng)前和今后一段時期財政改革與發(fā)展指明了方向,也對推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)提出了更高要求。各級財政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤的重要講話精神,全面落實黨的十七大、十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委四次、五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議以及全國財政工作會議精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以踐行“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨為主題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以完善財政懲防體系建設(shè)為載體加強(qiáng)制度建設(shè),以落實責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手提高制度執(zhí)行力,圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,全面提升財政反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
當(dāng)前,財政反腐倡廉建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)切實加強(qiáng)對重大財稅政策實施情況的監(jiān)督檢查,保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實。為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭,中央決定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。各級財政部門要堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控的決策部署,同時認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)對政府公共投資、擴(kuò)大消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督,確保應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計劃所需資金安全、科學(xué)、高效。積極開展對促進(jìn)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等政策實施情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、公共文化等重點(diǎn)支出的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步保障和改善民生。扎實開展對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保中央政策措施落實到位。要積極開展上下聯(lián)動監(jiān)管,建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的財政監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢,確立專員辦對駐地中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管主體地位,明確專員辦對中央基層預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)等實施綜合監(jiān)管的責(zé)任義務(wù)、方式程序等,逐步實現(xiàn)中央財政對中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管全覆蓋。健全對財政宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的定期檢查和專項檢查制度,完善紀(jì)律保障機(jī)制,確保積極財政政策發(fā)揮實效。
(二)切實加強(qiáng)對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督,提高各級財政干部拒腐防變能力。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),結(jié)合學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡,加強(qiáng)對財政干部特別是財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),財政干部要堅持深入基層了解社情民意的優(yōu)良傳統(tǒng),積極幫助解決人民群眾反映突出的問題和困難。大興求真務(wù)實之風(fēng),發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作精神,力戒形式主義和官僚主義。大力整頓財政部門文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大興艱苦奮斗之風(fēng),廣大財政干部職工要牢記“兩個務(wù)必”,帶頭堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制一般性支出,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于控制出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待以及樓堂館所建設(shè)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)。大興批評與自我批評之風(fēng),完善領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會制度,確保組織生活會取得實效。要抓好教育監(jiān)督舉措貫徹落實,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉潔教育,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,提高教育實效。要結(jié)合推進(jìn)財政政務(wù)公開、“權(quán)力梳理”等工作,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,做到關(guān)口前移,防范在先。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范,認(rèn)真落實好財政部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度。
(三)切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。要以解決好人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn),強(qiáng)化對社?;稹⒆》抗e金、抗災(zāi)救災(zāi)、扶貧開發(fā)等專項資金的監(jiān)管。全面清理取消不合法、不合理的收費(fèi)和基金,規(guī)范收費(fèi)行為。會同有關(guān)部門繼續(xù)治理和查處教育亂收費(fèi)、侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民利益等問題。要積極推進(jìn)社會團(tuán)體、國有企業(yè)“小金庫”治理,深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理,加強(qiáng)對中央單位特別是中央垂直管理單位、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中部門的監(jiān)督檢查,把治理“小金庫”與清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派工作結(jié)合起來,完善治理工作長效機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大治理成效。切實加強(qiáng)注冊會計師、資產(chǎn)評估等行業(yè)的監(jiān)管,健全失信懲戒和守信激勵制度。著力增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,優(yōu)先保障和改善民生,特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問題,進(jìn)一步支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。要積極探索有效的財政保障方式,千方百計為困難群眾排憂解難,建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制,促進(jìn)實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。
(四)切實加大對違紀(jì)違法案件的查處力度,著力解決一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。要堅持懲治與預(yù)防并重,嚴(yán)肅查處發(fā)生在財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職的案件,決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。突出查辦案件的重點(diǎn),嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落、濫用職權(quán)失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律損害群眾利益、違反組織人事紀(jì)律造成惡劣影響、干預(yù)招投標(biāo)獲取非法利益、違反職業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理,依法查處政府采購、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,認(rèn)真做好對突出問題的整改,鞏固和擴(kuò)大前期工作成果。對財政部門發(fā)生的案件,要深入剖析原因,及時通報,使廣大財政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對案件中暴露的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,提高辦案綜合效能,實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)
黨的十七大提出,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,突出了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用。胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會上進(jìn)一步指出,反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作,加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度,加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。
加強(qiáng)財政反腐倡廉制度建設(shè),是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中紀(jì)委十七屆四次、五次全會精神的重要內(nèi)容,也是深入推進(jìn)財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有力保證。只有通過不斷建立完善科學(xué)合理、行之有效的體制機(jī)制,充分發(fā)揮用制度管權(quán)、管事、管人的剛性作用,減少體制障礙和制度漏洞,才能使財政反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平不斷提高,才能真正把財政部門的反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進(jìn)。同時,財政反腐倡廉制度建設(shè)很多方面的內(nèi)容與財政工作緊密相連,通過切實加強(qiáng)財政反腐倡廉制度建設(shè),也有助于推進(jìn)財政改革與發(fā)展。
近年來,財政部黨組高度重視財政反腐倡廉各項制度建設(shè),多次作出具體部署,先后制定了《財政部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《財政部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法》等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本制度,同時,進(jìn)一步建立完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購以及轉(zhuǎn)移支付辦法等財政管理制度,從機(jī)制上、源頭上提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平,為財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的制度保證。但是,我們也應(yīng)該看到,與黨中央、國務(wù)院的要求相比,與財政反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)、新要求相比,我們在財政反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在一些差距。比如,一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺乏科學(xué)有效的制度規(guī)范,有些制度雖然早已建立,但跟不上形勢發(fā)展需要,不能有效發(fā)揮作用;一些制度缺乏針對性和可操作性,過于原則寬泛,缺少具體實施措施;有的制度沒有得到很好執(zhí)行,存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題,下決心、花大力氣積極加以解決。
當(dāng)前和今后一個時期,財政部門推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),要按照胡錦濤的重要講話精神,以建立健全財政懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的財政反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效。當(dāng)前,結(jié)合財政部門實際,要突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)財政反腐倡廉教育制度建設(shè),筑牢拒腐防變思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉教育,不斷夯實財政部門黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ),是推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。要以加強(qiáng)對各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn),不斷完善相關(guān)制度,提高財政反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。要堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度,結(jié)合實際確定學(xué)習(xí)主題,注重學(xué)習(xí)效果,建立健全主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度,把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中,構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育培訓(xùn)工作,完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度,形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作,結(jié)合學(xué)習(xí)財政系統(tǒng)先進(jìn)典型,加強(qiáng)廣大財政干部職工勤政廉政教育,大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。要抓緊研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法,以制度明確教育目標(biāo)、落實教育責(zé)任、規(guī)范教育內(nèi)容、拓寬教育領(lǐng)域,加快形成拒腐防變教育長效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和使用。在反腐倡廉制度建設(shè)中,建立和完善監(jiān)督制度是關(guān)鍵。要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要加大監(jiān)督力度,突出監(jiān)督重點(diǎn),前移監(jiān)督關(guān)口,加強(qiáng)對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要進(jìn)一步健全財政部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,繼續(xù)開展對“權(quán)力梳理、流程規(guī)范、監(jiān)督定位”工作執(zhí)行情況的自查自糾和監(jiān)督檢查,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)財政重大事項決策的程序化、規(guī)范化。要落實重大決策報告制度,健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度,健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對財政干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用。要堅持和完善巡視工作制度和辦法,繼續(xù)開展對專員辦等單位的巡視,加強(qiáng)巡視結(jié)果運(yùn)用。要完善財政部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、談心談話制度。要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制,建立健全黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。要不斷完善財政政務(wù)公開制度,以財政預(yù)算公開為重點(diǎn),完善相關(guān)法規(guī)制度,形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機(jī)制,加強(qiáng)對政務(wù)公開的督促檢查。要自覺接受人大、審計等單位對財政工作的監(jiān)督,通過完善信訪等制度發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,注重輿論監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。反腐倡廉,預(yù)防是治本之策。要堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開,把預(yù)防腐敗的要求落實到財政權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié),落實到財政管理的各個方面。要推進(jìn)財政部門廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),從財政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,排查廉政風(fēng)險,健全內(nèi)控機(jī)制,構(gòu)筑制度防線,形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。財政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平,直接關(guān)系到財政反腐倡廉制度的實際效果,關(guān)系到財政事業(yè)的健康發(fā)展。要以完善財政管理制度,不斷推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為手段,深化財稅改革,更好地從源頭上、機(jī)制上防治腐敗。要加強(qiáng)財政法治建設(shè),健全財政法律體系,積極推進(jìn)修訂《預(yù)算法》、《注冊會計師法》等財稅法律相關(guān)工作,完善財政行政審批程序,進(jìn)一步清理行政審批事項。要強(qiáng)化預(yù)算管理,健全國家財政預(yù)算制度,提高預(yù)算的完整性。深化部門預(yù)算改革、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購管理制度改革,加快金財工程建設(shè),使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。切實加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度和辦法,用公式法、因素法等方法科學(xué)、合理、公平、公正地分配轉(zhuǎn)移支付資金。繼續(xù)加強(qiáng)對公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國和會議等支出管理,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革,切實降低行政成本。完善公務(wù)員收入分配制度,嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。推動國有企業(yè)工資總額管理辦法改革,從制度上嚴(yán)格控制企業(yè)高管工資,縮小收入分配差距。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè),堅決懲治腐敗。對腐敗現(xiàn)象必須堅決懲治,任何時候都不能放松。加強(qiáng)懲治制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,探討分析案件查處中的難點(diǎn)問題尤其是制度缺陷,建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,更有效地查處腐敗案件。要完善財政違法違紀(jì)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)財政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處財政違法違紀(jì)行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,做好執(zhí)法考核。要對財政干部職工堅持不懈進(jìn)行法律法規(guī)教育,堅持依法懲治腐敗、打擊犯罪,減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應(yīng)受懲罰、獲得非法利益的可能性。要建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項治理制度。要健全財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度,對落實不力的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會的講話中強(qiáng)調(diào)指出,形勢在發(fā)展,實踐在深入,人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待,這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。各級財政部門要按照胡錦濤的重要講話精神,把推進(jìn)財政反腐倡廉制度創(chuàng)新與推進(jìn)財政改革發(fā)展結(jié)合起來,與解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來,把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度,把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識運(yùn)用于制度建設(shè),保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,注意與時俱進(jìn),創(chuàng)新方式方法,積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識與財政反腐倡廉制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段,既為有效執(zhí)行制度提供有利條件,又為制度創(chuàng)新提供有力支持。
三、不斷提高制度執(zhí)行力,保證財政反腐倡廉制度建設(shè)取得實效
反腐倡廉制度建設(shè)的成效,根本上取決于制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行。抓好制度執(zhí)行,既是制度建設(shè)的基本要求,也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級財政部門要按照中央的有關(guān)要求,既要不斷加大財政部門內(nèi)部制度建設(shè)和制度執(zhí)行力度,又要不斷加大履行財政職能和制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行的力度,深入推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)財政事業(yè)的不斷前進(jìn)。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)高度重視,加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要充分認(rèn)識提高財政反腐倡廉制度執(zhí)行力的重大意義,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保財政反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要把制度執(zhí)行擺在財政反腐倡廉建設(shè)的突出位置來抓,切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠的問題,以加快推進(jìn)財政懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體,以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,結(jié)合各地財政部門實際創(chuàng)造性地開展工作,保證制度執(zhí)行取得實效。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,全面落實“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),一級抓一級、層層抓制度執(zhí)行的工作機(jī)制,對制度執(zhí)行各項措施特別是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,明確執(zhí)行時限和階段性要求,及時排除工作中的障礙和阻力,為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要按照財政懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的規(guī)劃和要求,一項項制度抓執(zhí)行,全面提高制度執(zhí)行力。要切實改變以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法,真抓實干,務(wù)求每項制度落到實處。
(二)加強(qiáng)制度宣傳教育,營造執(zhí)行制度的良好氛圍。增強(qiáng)廣大財政干部職工的制度意識、法律意識、責(zé)任意識,筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),這是保證財政反腐倡廉各項制度認(rèn)真執(zhí)行的重要前提。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,通過廣泛深入的宣傳教育,使財政系統(tǒng)廣大黨員干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容,不斷增強(qiáng)制度意識,牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。既要宣傳制度規(guī)定了什么,又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實、怎樣監(jiān)督,最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力,努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。要結(jié)合財政違法違紀(jì)的典型案例,采取多種形式、通過多種渠道,經(jīng)常講、反復(fù)講,使財政系統(tǒng)廣大黨員干部廣泛了解財政制度、自覺運(yùn)用財政制度、有效監(jiān)督財政制度執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證制度執(zhí)行。要建立健全財政反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任單位,采用日常督查和專項檢查等方式隨時掌握制度執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,整合監(jiān)督資源,注重發(fā)揮不同力量的監(jiān)督作用,積極創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制,把制度執(zhí)行情況納入財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。既要加強(qiáng)對新頒布制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,也要加強(qiáng)對那些雖然頒布已久、但仍然行之有效的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級財政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助做好制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立財政反腐倡廉制度評估和反饋機(jī)制,經(jīng)常性地進(jìn)行清理、完善,對過時的有關(guān)財政制度要及時廢止,有明顯缺陷的要適時修訂完善,需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則,需要制定配套制度的要抓緊制定。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度,切實查處違反制度的行為。反腐倡廉制度約束的重點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行,而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉制度方面發(fā)揮模范帶頭作用。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,在執(zhí)行制度上率先垂范。要求黨員干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督,切實做到行動先于一般干部,標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部,要求
嚴(yán)于一般干部。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度,還必須堅持原則、敢抓敢管,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。要堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度,越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。
(五)加強(qiáng)財政紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),推進(jìn)財政反腐倡廉工作。多年來,各級財政紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大財政紀(jì)檢監(jiān)察干部為純潔財政干部隊伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、促進(jìn)財政改革與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對新形勢新任務(wù),財政紀(jì)檢監(jiān)察干部的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大。要按照政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求,鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。要增強(qiáng)政治意識,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,忠誠于黨和人民事業(yè),堅持黨性原則,忠實履行職責(zé),對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅決斗爭;要增強(qiáng)表率意識,帶頭講黨性、重品行、作表率,剛直不阿,一身正氣,清正廉潔,樹立可親、可信、可敬的形象;要增強(qiáng)法治意識,帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國法,堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,依紀(jì)依法履行職責(zé),自覺接受組織和群眾的監(jiān)督;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識,不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、增長新本領(lǐng),加強(qiáng)實踐,加強(qiáng)鍛煉,不斷提高工作能力和水平;要增強(qiáng)宗旨意識,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持以人為本,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級財政部門要高度重視財政紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),一如既往地關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,高度重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用,幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實際困難和問題,始終做紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅強(qiáng)后盾,推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。
同志們,在新的歷史條件下,財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,扎實工作,深入推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè),為全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的更大貢獻(xiàn)!