2016全民創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃
2016全民創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃
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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新:國家大力扶持
2015年,黨中央、國務(wù)院制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施,例如發(fā)展電子商務(wù)、高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。
“其實(shí),我國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門檻,而是‘負(fù)門檻’,因?yàn)橛泻芏鄮头龃胧?rdquo;中央黨校教授周天勇說。
以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,我國加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在資金方面給予支持,同時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免政策,進(jìn)行落戶政策支持,提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
根據(jù)人社部、教育部和國家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)顯示,2014年在工商部門新登記注冊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人,同比增加了33.3%。
【未來】“十三五”規(guī)劃建議提出,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。這是面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革、面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和長期存在的就業(yè)壓力提出來的。對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,國家還將大力支持。
專家認(rèn)為,要想更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),從政府角度講,需要進(jìn)一步深化商事制度改革,降低創(chuàng)業(yè)門檻、打造眾創(chuàng)空間、拓寬融資渠道、加大減稅降費(fèi)力度。
技能人才:長期供不應(yīng)求
根據(jù)近年來人社部對(duì)部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況的分析,技能人才尤其是高技能人才長期供不應(yīng)求。
長期以來,我國高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)問題突出、人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重,與世界先進(jìn)水平差距較大,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比極不適應(yīng)。人社部統(tǒng)計(jì),很多地方的技術(shù)工人處于嚴(yán)重短缺狀態(tài),僅制造業(yè)高級(jí)技工的缺口就達(dá)400余萬人。
“在工業(yè)領(lǐng)域,正常的人才結(jié)構(gòu)是1個(gè)科學(xué)家、10個(gè)工程師、100個(gè)技能人才。”就業(yè)培訓(xùn)專家陳宇說,科學(xué)家和工程師可以引進(jìn),而各國都沒有大規(guī)模引進(jìn)技能人才的先例。
于是,市場經(jīng)濟(jì)中的供求關(guān)系開始發(fā)揮作用———很多技工院校的學(xué)生沒畢業(yè)就被“搶購”一空,如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生月起薪往往在5000元以上。
【未來】從國家戰(zhàn)略來說,要實(shí)現(xiàn)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展”,唯有培養(yǎng)更多技能人才。
“我們比歷史上任何時(shí)期都更需要一支擁有現(xiàn)代科技知識(shí)、精湛技藝技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。我們比歷史任何時(shí)期都更好地能為技能人才提供成長、成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的發(fā)展空間。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說。
企業(yè)崗位流失:涉及范圍不大
值得警惕的是,在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象。
“但總的來看,涉及范圍不大,人員分流平穩(wěn),未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。”李忠說,“根據(jù)對(duì)全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看,在走勢上,三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。”
從數(shù)量上來看,前三個(gè)季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個(gè)監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%;從行業(yè)上來看,崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè),多是化解產(chǎn)能過?;颦h(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。
“但經(jīng)過政府的大力幫扶和企業(yè)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任,被裁減人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè),或者通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了人員平穩(wěn)分流。”李忠說,這些人員基本上都得到了妥善安置,就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定,未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員潮。
【未來】就業(yè)困難人員多數(shù)年齡偏大、文化技能水平較低,單靠市場難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。隨著淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快,還將出現(xiàn)新的就業(yè)困難人員。解決他們的就業(yè)問題,是落實(shí)社會(huì)政策要托底的重要內(nèi)容。
為此,要進(jìn)一步落實(shí)和完善援助政策措施,將日常援助和集中援助相結(jié)合,提高針對(duì)性和有效性,通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。