財務監(jiān)督有什么作用
財務監(jiān)督有什么作用
財務監(jiān)督是運用單一或系統(tǒng)的財務指標對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務活動進行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動合乎程序與合乎要求，促進企業(yè)各項活動的合法化管理行為的科學化。下面小編給大家介紹財務監(jiān)督的作用。
財務監(jiān)督的作用
財務監(jiān)督作用：揭示差錯和弊端
通過財務監(jiān)督揭示差錯和弊端，不僅可以糾正核算差錯，提高財務工作質(zhì)量，還可以保護財產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失和非正常損失，有效防止資金使用中的鋪張浪費，堵塞漏洞，促進勤儉節(jié)約，充分發(fā)揮資金的效益，維護國家利益。
財務監(jiān)督作用：維護財務制度及財經(jīng)法紀的嚴肅性
通過財務監(jiān)督了解公共組織執(zhí)行國家方針、政策、財務制度及財經(jīng)紀律的情況，及時揭示財務管理中存在的問題和各種違法亂紀行為，對過失人或犯罪者提交司法、紀檢監(jiān)察部門進行審查，促進各公共組織依法理財，照章辦事，有助于防止和糾正貪污浪費、行賄受賄等違法亂紀行為，維護財經(jīng)法規(guī)。
財務監(jiān)督作用：促進性作用
財務監(jiān)督通過對公共組織的財務活動及財務管理制度進行評價，指出其合理的、有效率的方面，以便繼續(xù)推廣;同時指出其不合理、無效率的方面及存在的問題，并提出相應的解決措施和辦法，促使公共組織加強和改進財務管理工作，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高工作效率。具體而言，財務監(jiān)督的促進性作用主要有以下幾點：
財務監(jiān)督作用：保證國有資產(chǎn)的安全和完整
公共組織資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，是公共組織開展業(yè)務工作，完成任務的物質(zhì)基礎。保證國有資產(chǎn)的安全和完整，是財務監(jiān)督的首要任務。通過財務監(jiān)督，可以促進公共組織加強國有資產(chǎn)管理，保證公共組織合理配置并有效使用國家資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失及非正常損失，維護國家利益。
財務監(jiān)督作用：改善公共組織財務管理工作
通過財務監(jiān)督，可以揭示公共組織在財務活動、財務管理工作中存在的問題、不足，以及財務管理制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性地提出改進建議和補救措施，從而改善財務管理工作，提高財務工作質(zhì)量。
財務監(jiān)督作用：促進各公共組織加強預算管理，保證公共組織收支預算的實現(xiàn)
公共組織預算是國家預算的基礎，是各公共組織開展財務活動的重要依據(jù)。通過財務監(jiān)督，促使各公共組織加強預算的管理，制定出符合本地區(qū)、本單位實際情況的切實可行的預算方案，促使公共組織各項收支按預算的進度執(zhí)行，保證業(yè)務工作的資金供應，并對預算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決，保證預算收支平衡，促進公共組織行政事業(yè)計劃及工作任務的完成。
財務監(jiān)督作用：促進增收節(jié)支，提高社會效益及經(jīng)濟效益
公共組織作為提供公共產(chǎn)品、公共服務，滿足社會公共需要的公共部門，其活動具有外部效應，其目的是追求公共利益。因此，在他們的日常工作中往往側(cè)重于追求社會效益的最大化。通過對其財務活動進行全面分析，能夠及時掌握各公共組織人力、財力、物力等各種資源的使用情況，督促各公共組織加強和改進對人、財、物的管理，深入挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，用有限的資金創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。
財務監(jiān)督作用：促進公共組織嚴格執(zhí)行財務制度及財經(jīng)紀律，增強廣大財務工作者和單位領導的法制觀念
公共組織的財務活動必須嚴格遵守財務制度及財經(jīng)紀律。通過財務監(jiān)督，可以了解公共組織的各項財務活動是否符合有關法律、法規(guī)及制度的規(guī)定，有無違法亂紀現(xiàn)象，以促使各公共組織自覺依法理財，保證公共組織財務活動的合法化及合理化，保證財政資金安全、合理、有效地使用。同時，通過財務監(jiān)督，找出公共組織財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對違法違紀行為及私設“小金庫”、“小錢柜”等現(xiàn)象的查處，教育財務人員遵紀守法，增強財務人員及單位領導的法律意識，使財務工作置于法規(guī)的監(jiān)督之下。
財務監(jiān)督的依據(jù)
公共組織財務管理工作的質(zhì)量，直接關系到國有資產(chǎn)的安全及國家財政資金的使用效果。為了使各公共組織的財務活動運行于正常有序的軌道上，讓有限的資金取得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須按照一定的依據(jù)加強公共組織的財務監(jiān)督。這些依據(jù)主要有：
1、國家的有關方針政策、法律法規(guī)、財務制度及財經(jīng)紀律。
2、經(jīng)國家批準的各項費用開支標準、人員編制和定額指標。
3、經(jīng)有關部門批準的行政事業(yè)發(fā)展計劃、業(yè)務工作的管理規(guī)定及辦法。
4、公共組織的預算、決算資料和會計核算資料。
5、其他有關社會效益、生態(tài)效益的數(shù)據(jù)和資料。
財務監(jiān)督的種類
研究財務監(jiān)督種類的意義在于從不同的角度深化對財務監(jiān)督的認識和理解，更加有效地組織和利用各種財務監(jiān)督形式，不斷探索新的財務監(jiān)督方式，進一步完善財務監(jiān)督的理論體系、組織架構(gòu)和工作機制，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用。
財務監(jiān)督按照不同的分類標準，可分為各種不同的類型。以下從財務監(jiān)督的主體、內(nèi)容、范圍以及監(jiān)督實施的時間和時限等五個方面探析財務監(jiān)督的種類。
按監(jiān)督主體分類
監(jiān)督主體是指執(zhí)行監(jiān)督的一方。按照監(jiān)督主體分類，可將財務監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種。
1、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是指公共組織自行組織的、由內(nèi)部機構(gòu)或人員對本單位的財務收支、經(jīng)營管理活動及其經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，檢查其真實性、正確性、合法性、合規(guī)性和有效性，提出意見建議的一種監(jiān)督活動。其主要目的是健全公共組織內(nèi)部控制制度，完善公共組織財務管理的自我監(jiān)督機制，嚴肅財經(jīng)紀律，促進公共組織自覺總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，查錯糾弊，及時采取措施堵塞漏洞，改善經(jīng)營管理，提高財務管理水平。在公共組織的財務管理活動中，財務監(jiān)督的大量工作是由公共組織自行組織完成的。
2、外部監(jiān)督
外部監(jiān)督是指由公共組織外部有關機構(gòu)和人員對公共組織的財務收支、資金使用情況進行監(jiān)督，包括：由主管部門或者財政、財務、審計等部門對公共組織財務活動進行的監(jiān)督;由主管部門或財政部門組織有關單位進行的聯(lián)審互查;有關社會中介組織，如會計師事務所按照國家規(guī)定對公共組織財務活動所進行的監(jiān)督。其目的在于監(jiān)督檢查公共組織財務活動的合法性、合規(guī)性和有效性，防止腐敗行為滋生蔓延，確保公共組織財務活動在正常的軌道上運行。
按監(jiān)督對象分類
財務監(jiān)督按監(jiān)督的對象分類，可分為財政財務監(jiān)督、財經(jīng)法紀監(jiān)督和經(jīng)濟效益監(jiān)督。
1、財政財務監(jiān)督
財政財務監(jiān)督是指對公共組織的會計資料的正確性、真實性及其所反應的財政財務收支的合法性、合規(guī)性所進行的監(jiān)督，以此檢查各公共組織的財務收支活動是否存在問題，是否嚴格執(zhí)行了有關的收支管理規(guī)定及辦法，有無違反財務制度及財經(jīng)紀律的行為，會計處理上有無技術(shù)差錯，從而督促各公共組織及相關人員切實履行其所承擔的經(jīng)濟責任，確保國家財政資金的正確有效使用。
2、財經(jīng)法紀監(jiān)督
財經(jīng)法紀監(jiān)督是指對公共組織和個人侵占國家財產(chǎn)，損失浪費，行賄受賄以及其它損害國家經(jīng)濟利益的違反財經(jīng)紀律的行為所進行的監(jiān)督。它是財務監(jiān)督的一種重要形式。財經(jīng)法紀監(jiān)督通過對有關單位或當事人在經(jīng)濟活動中的不法行為的監(jiān)督審查，保護社會主義財產(chǎn)安全，保障黨和國家的路線、方針、政策及法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護國家法律、法規(guī)及財務制度的嚴肅性，并加強各公共組織及人員的法制觀念，促使各公共組織依法辦事，避免貪污、盜竊、損失浪費、行賄受賄及私設“小金庫”等不法行為的發(fā)生，維護國家經(jīng)濟利益。
3、經(jīng)濟效益監(jiān)督
經(jīng)濟效益監(jiān)督是指對公共組織的財政財務收支及經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效益性所進行的監(jiān)督，以此檢查公共組織在工作和經(jīng)營管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，敦促公共組織改善經(jīng)營管理，厲行增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，杜絕花錢大手大腳、亂花亂支等鋪張浪費的行為，充分挖掘潛力，提高資金使用效果和經(jīng)濟運行效益。
按監(jiān)督的內(nèi)容范圍分類
財務監(jiān)督按監(jiān)督的內(nèi)容范圍可分為全面監(jiān)督和專題監(jiān)督。
1、全面監(jiān)督
全面監(jiān)督是指對公共組織一定時期內(nèi)所有財務活動所進行的監(jiān)督。比如：對公共組織一個預算年度財務管理情況進行的全面監(jiān)督。全面監(jiān)督的范圍廣，內(nèi)容多，涉及公共組織財務活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)，如涉及預算、決算管理，收支管理，資產(chǎn)管理，負債管理，定員定額管理，專用基金管理，專項資金管理，結(jié)余管理等，還包括對會計報表、賬薄和會計憑證的檢查，以及對公共組織業(yè)務工作及其成果、人員編制等情況的監(jiān)督。全面監(jiān)督一般在年終進行，也可根據(jù)需要臨時確定監(jiān)督時間。全面監(jiān)督由于涉及面廣，內(nèi)容多，工作量大，要求高，一般應組織專業(yè)人員進行。
2、專題監(jiān)督
專題監(jiān)督是指對公共組織的某一項財務活動進行的監(jiān)督。比如：對公共組織事業(yè)收入情況的監(jiān)督，對公共組織某年的業(yè)務招待費、會議費開支情況的監(jiān)督，對公共組織債權(quán)債務結(jié)算情況的監(jiān)督等，都屬于專題監(jiān)督。專題監(jiān)督的內(nèi)容視財務管理的需要或針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題而定，具有內(nèi)容單一，針對性強的特點，使用起來有較大的靈活性，可視工作需要隨時進行。專題監(jiān)督可對公共組織財務活動進行深入的檢查監(jiān)督，便于發(fā)現(xiàn)財務工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，提高財務管理工作質(zhì)量。
按監(jiān)督實施時間分類
按照實施監(jiān)督的時間來分類，可將財務監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
1、事前監(jiān)督
事前監(jiān)督是指在公共組織財務活動實施以前所進行的監(jiān)督。比如，對預算或計劃執(zhí)行前進行的監(jiān)督，對某項業(yè)務開展之前的資金準備情況的監(jiān)督等，都屬于事前監(jiān)督。事前監(jiān)督是一種積極的、預防性的監(jiān)督，它對防止決策失誤，加強預算、計劃、預測、決策的準確性、合理性和可行性，避免因計劃不周所造成的不必要的損失和浪費，防止錯弊，防患于未然，保證財務活動的合理性、有效性，提出建設性意見，提高工作質(zhì)量和效率，嚴格執(zhí)行財務制度及財經(jīng)紀律等，都有積極作用。
2、事中監(jiān)督
事中監(jiān)督是指在公共組織財務活動進行過程中所進行的監(jiān)督。比如：對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對專項資金使用情況進行的監(jiān)督，都屬于事中監(jiān)督。事中監(jiān)督貫穿于公共組織財務活動的始終，涉及公共組織財務活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。通過對公共組織預算、財務收支計劃、費用開支標準等執(zhí)行過程中的有關財務活動進行事中監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，保證公共組織正確執(zhí)行預算及財務制度，確保各項收支按照預算進行安排，促使公共組織依法組織收入，節(jié)約各項支出，確保資金的安全及節(jié)約、有效的使用，從而保證公共組織財務活動健康有序地進行。
3、事后監(jiān)督
事后監(jiān)督是指在公共組織財務活動發(fā)生以后對其結(jié)果進行的監(jiān)督。比如：對公共組織決算編報進行的監(jiān)督，對各項資金最終使用結(jié)果進行的監(jiān)督，都屬于事后監(jiān)督。事后監(jiān)督可定期進行，也可不定期進行。一般在某項財務活動完成以后或在年終時進行。事后監(jiān)督主要檢查監(jiān)督公共組織年度決算情況、各項資金使用情況，以及會計資料的真實性、準確性和可靠性，等等。通過事后監(jiān)督，有助于總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，進一步提高財務管理水平。
按監(jiān)督實施的時限分類
財務監(jiān)督從實施的時限上看，還可分為經(jīng)常性監(jiān)督、定期性監(jiān)督和不定期監(jiān)督。
1、經(jīng)常性監(jiān)督
經(jīng)常性監(jiān)督是指對公共組織財務活動實施的日常監(jiān)督。比如：每天對庫存現(xiàn)金進行的清查、盤點，平時對 各種物質(zhì)、設備的保管、領發(fā)及使用情況的檢查，都屬于經(jīng)常性監(jiān)督。經(jīng)常性監(jiān)督是財務監(jiān)督的主要形式，通過對公共組織的各項財務活動進行隨時的、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，可及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，保證公共組織正確執(zhí)行預算及財務制度，保證公共組織財務活動順利進行。
2、定期性監(jiān)督
定期性監(jiān)督是根據(jù)一定的周期，對公共組織全部或部分財務活動進行的常規(guī)性監(jiān)督。比如：按會計制度規(guī)定，各公共組織應按月、按季或按年編報月度、季度和年度會計報表(決算)，并接受財政部門或主管部門的監(jiān)督。這種定期進行的監(jiān)督就是定期性監(jiān)督。通過對公共組織財務活動進行定期監(jiān)督，便于各公共組織定期檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進管理。
3、不定期監(jiān)督
不定期監(jiān)督又可分為臨時性監(jiān)督和規(guī)定性監(jiān)督兩種。臨時性監(jiān)督是為了了解被監(jiān)督對象的工作情況而進行的突擊性檢查。比如：有人反映或有跡象表明公共組織現(xiàn)金管理中存在問題時，可對庫存現(xiàn)金進行突擊檢查。這種臨時性監(jiān)督往往根據(jù)線索，針對問題，突擊實施，而使有關人員不及掩飾，使存在的問題暴露無遺，有利于及時發(fā)現(xiàn)管理中的問題與不足，對于防止不法行為的發(fā)生具有積極意義。規(guī)定性監(jiān)督是有關法規(guī)明確規(guī)定的不定期監(jiān)督，例如，某個項目完成，應向有關部門報送專題報告，并接受有關部門的監(jiān)督。
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