掛靠經(jīng)營是什么

　　掛靠經(jīng)營即是指企業(yè)、合伙組織、個體戶或者自然人與另外的一個經(jīng)營主體達成掛靠協(xié)議，然后掛靠的企業(yè)、合伙組織、個體戶或者自然人使用被掛靠的經(jīng)營主體的名義對外從事經(jīng)營活動，被掛靠方提供資質(zhì)、技術、管理等方面的服務并定期向掛靠方收取一定管理費用的經(jīng)營方式。

　　1.它是一種借用行為。掛靠經(jīng)營實際上是一種借用關系，這種借用關系并非一般意義上的單純的物的借用關系，其內(nèi)容是多種多樣的，有的是借用資質(zhì)、證照、經(jīng)營權，有的是借用被掛靠人的信譽等等。為此，分清掛靠經(jīng)營的內(nèi)容，明確其合同目的，具體情況具體分析，是正確評價掛靠經(jīng)營關系的前提。

　　2.它是一種獨立核算行為。掛靠方的經(jīng)營方式是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，這表明，就于被掛靠方的關系來講，掛靠方是一個獨立的民事主體，與被掛靠方地位平等。掛靠方是實體義務的履行者和權利的最終享有者，對經(jīng)營活動能夠獨立核算，獨自組織實施，是盈虧的終結承受者。

　　3.掛靠方要交納一定的費用。因為是借用被掛靠方的資質(zhì)、信譽等并對外以被掛靠方名義從事經(jīng)營活動，掛靠方通常要以管理費、保證金的形式向其交納一些費用。而被掛靠方只是配合承接工程項目，并非實際上真正履行所謂的管理義務。

　　4.掛靠多數(shù)是一種臨時性行為。掛靠作為一種借用行為，這種性質(zhì)決定了其暫時性，實踐中往往是掛靠方在實施某項經(jīng)營活動中才掛靠到另外一方，一旦工作完成，這種關系就不再存在。當然也有為了經(jīng)營的需要長期掛靠關系的存在情形。

　　法律性質(zhì)

　　從法律上講，掛靠經(jīng)營實質(zhì)上就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的獨立人格和資質(zhì)，規(guī)避國家法律政策對個體私營經(jīng)濟在稅收、貸款、業(yè)務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的獨立人格獲得自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益，是通過某種“包裝”為自己“正名”。從這個意義上講，掛靠經(jīng)營其實是一種“逃法”行為。

　　1.民法上的屬性分析

　　市場經(jīng)濟需要無數(shù)經(jīng)濟主體的參與和推動，民法通過將民事主體法律化，要求其具備一定的資質(zhì)和條件，賦予其特定的資格和權利，從而實現(xiàn)市場的有序性和規(guī)范化。經(jīng)濟生活的極端復雜性，使得法律難以對各類民事主體的范圍作出清晰界定，掛靠經(jīng)營就是在特定的歷史條件下產(chǎn)生的一種“資格借用”現(xiàn)象，其形

　　成的直接原因是體制轉(zhuǎn)型時期法律和政策對不同的經(jīng)濟主體做出了不同的規(guī)定，迫使一些個體或私營企業(yè)尋找法律的空缺，以“找婆家”的形式為自己贏得更多的資格和空間。從這個意義上講，掛靠經(jīng)營是法律歧視造成的惡果，使許多不具備法人資格或不具有特定資質(zhì)的個體冒用“法人” 資格或特定資質(zhì)行事，市場交易變得主體模糊、信用削弱。

　　2.行政法上的屬性分析

　　行政許可是國家行政管理的重要手段之一，是基于對某一特定主體相關條件的審查而準予其從事特定活動的行為。民事主體的市場交往活動雖由民商事法律調(diào)整，但其資格認定卻是行政法的任務。一般認為，它是在一般限制或禁止的基礎上對特定主體的解禁和贊許。通過行政許可，行政機關對申請人生產(chǎn)經(jīng)營能力

　　和資質(zhì)等進行審查，以有效防止不具備資質(zhì)或生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)濟組織從事該項經(jīng)濟活動，有效地保護廣大消費者的合法權益不受侵犯，防止不正當競爭和其他有損交易秩序的行為。而掛靠經(jīng)營正是對行政許可的規(guī)避和違反，掛靠者在不具備相關條件的情形下以被掛靠企業(yè)的名義從事市場活動，許多情況下會嚴重擾亂市場秩序。因此，掛靠經(jīng)營在行政法上屬違法行為。

　　產(chǎn)生及危害

　　(一)掛靠經(jīng)營的產(chǎn)生主要原因：

　　1、國家法律法規(guī)規(guī)定，被掛靠者掌握特殊商品的經(jīng)營權，只有掛靠才能經(jīng)營，如藥品、農(nóng)藥等。

　　2、被掛靠者享受稅收優(yōu)惠政策，如民政福利企業(yè)、招商引資、改制企業(yè)等。

　　3、被掛靠者收取了“管理費”、“承包費”，雙方有利可圖。

　　(二)企業(yè)掛靠經(jīng)營存在著很大的負面作用，反映在：

　　1、擾亂了國家的登記注冊秩序。掛靠企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)不清。經(jīng)濟責任不清，法律關系不清，掛靠者、被掛靠者、消費者之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛難于解決，法律關系難于明確。特別是在商場的出租柜臺經(jīng)營的掛靠者沒有營業(yè)執(zhí)照，長期無照經(jīng)營。

　　2、擾亂了國家的稅收征管秩序。稅收征管的對象應是掛靠者，可通常由被掛靠者在收取掛靠者包干的“管理費”或“承包費”中支付，稅收征管的對象就成了被掛靠者，導致了被掛靠者侵吞了國家的稅收。

　　3、擾亂了國家公平競爭秩序。掛靠者和被掛靠者之所以要結成聯(lián)盟，主要是利益關系使他們聯(lián)系在一起。

　　4、擾亂了國家機關及其工作人員的廉政秩序。“紅帽子”下的掛靠企業(yè)有主管部門撐腰;“大帽子”下的掛靠企業(yè)也要找有權者“保護”。