北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施暫行辦法

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，著力解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施暫行辦法》的通知。

　　第一章　總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，緩解創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難題，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，并參照《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條 北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”)主要用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)投資。

　　第三條 引導(dǎo)基金資金主要來(lái)源于北京市用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金及其它政府性資金，引導(dǎo)基金收益和其它社會(huì)資金。

　　第四條 引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　第五條 引導(dǎo)基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式、通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域并鼓勵(lì)其增加對(duì)中小企業(yè)的投資。引導(dǎo)基金不以營(yíng)利為目的。

　　第六條 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金使用的決策、監(jiān)督和管理;引導(dǎo)基金試點(diǎn)期間，委托北京市中小企業(yè)服務(wù)中心代表政府作為引導(dǎo)基金的名義出資代表;引導(dǎo)基金的日常管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“基金管理機(jī)構(gòu)”)通過(guò)設(shè)立或公開(kāi)選擇的方式確定;公開(kāi)選定境內(nèi)商業(yè)銀行，作為引導(dǎo)基金的資金托管銀行。

　　第二章　引導(dǎo)基金的支持方式

　　第七條 引導(dǎo)基金以參股支持方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，由引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“參股創(chuàng)投企業(yè)”)主要向創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)投資。

　　第八條 滿足以下條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時(shí)，可以申請(qǐng)引導(dǎo)基金的股權(quán)投資：

　　(一)實(shí)收資本在5000萬(wàn)元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資;

　　(二)有明確的投資領(lǐng)域;

　　(三)至少有3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員;

　　(四)至少有3個(gè)對(duì)中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20%以上;

　　(五)管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;

　　(六)按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法;

　　(七)承諾出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點(diǎn)投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　第九條 引導(dǎo)基金股權(quán)投資的評(píng)審決策程序如下：

　　(一)公開(kāi)征集。受市發(fā)展改革委、市財(cái)政局委托，基金管理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開(kāi)征集引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

　　(二)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬合作的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向基金管理機(jī)構(gòu)提交合作設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案。

　　(三)專家評(píng)審。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組織專家建立專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)上述投資方案進(jìn)行評(píng)審。

　　(四)社會(huì)公示。經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，在有關(guān)媒體上公示，公示期為2周。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)基金不予合作。

　　(五)政府決策。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，確定創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，審定投資方案，并告知基金管理機(jī)構(gòu)。

　　(六)實(shí)施方案。由基金管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施審定通過(guò)的投資方案。

　　第十條 引導(dǎo)基金的出資比例最高不超過(guò)參股創(chuàng)投企業(yè)實(shí)收資本的30%，且不能成為第一大股東。

　　第十一條 參股創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)為10年。

　　第十二條 引導(dǎo)基金的閑置資金只能存放銀行和購(gòu)買國(guó)債。

　　第十三條 根據(jù)參股創(chuàng)投企業(yè)投資項(xiàng)目運(yùn)作情況，引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)投企業(yè)中的投資收益，可安排一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給其它股東，或者作為參股創(chuàng)投企業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)報(bào)酬，以引導(dǎo)、鼓勵(lì)其它股東繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

　　第三章　引導(dǎo)基金的管理和監(jiān)督

　　第十八條 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局履行下列職責(zé)：

　　(一)制定引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程;

　　(二)根據(jù)評(píng)審規(guī)程，設(shè)立專家評(píng)審委員會(huì)，組織專家評(píng)審創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)申報(bào)的擬與引導(dǎo)基金共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案，根據(jù)專家意見(jiàn)，研究確定引導(dǎo)基金合作對(duì)象，審定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案;

　　(三)委托、指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金的管理工作;

　　(四)牽頭設(shè)立監(jiān)督管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)和會(huì)商引導(dǎo)基金日常管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第十九條 基金管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)按照引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，面向社會(huì)公開(kāi)征集引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu);推薦專家參與對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)申報(bào)的擬與引導(dǎo)基金共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案的評(píng)審;組織實(shí)施市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審定通過(guò)的投資方案;

　　(二)向參股創(chuàng)投企業(yè)派駐經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局認(rèn)可的董事、監(jiān)事人選;代表引導(dǎo)基金以出資額為限對(duì)參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù);

　　(三)管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，適時(shí)提出股權(quán)退出方案，報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)實(shí)施股權(quán)退出工作;

　　(四)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)參股創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行年度專項(xiàng)審計(jì)，監(jiān)督參股創(chuàng)投企業(yè)的運(yùn)作情況，定期向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局匯報(bào)。