農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村信貸有了較大的發(fā)展,初步形成了覆蓋全國(guó)的農(nóng)村信貸供給體系,也建立了相應(yīng)的監(jiān)管體系,對(duì)我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。下面學(xué)習(xí)啦小編就為大家解開(kāi)農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論，希望能幫到你。
農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論
所謂農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論是20世紀(jì)80年代以前處于主導(dǎo)地位的農(nóng)村金融理論。該理論支持信貸供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略。該理論的前提是：農(nóng)村居民、特別是貧困階層沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力，農(nóng)村面臨的是慢性資金不足問(wèn)題。而且由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性 (收入的不確定性、投資的長(zhǎng)期性、低收益性等)，它也不可能成為以利潤(rùn)為目標(biāo)的商業(yè)銀行的融資對(duì)象。該理論因此得出結(jié)論：為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和緩解農(nóng)村貧困，有必要從農(nóng)村外部注入政策性資金、并建立非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行資金分配。
根據(jù)該理論，為縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性收入差距，對(duì)農(nóng)業(yè)的融資利率必須較其他產(chǎn)業(yè)為低?？紤]到地主和商人發(fā)放的高利貸及一般以高利率為特征的非正規(guī)金融，使得農(nóng)戶(hù)更加窮困和阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為促使其消亡，通過(guò)銀行的農(nóng)村支行和農(nóng)業(yè)信用合作組織，將大量低息的政策性資金注入農(nóng)村。同時(shí)，以貧困階層為目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)貸款也興盛一時(shí)。
農(nóng)村信貸補(bǔ)貼的缺陷
農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論存在固有的缺陷，主要表現(xiàn)在：
(1)如果農(nóng)民存在可以持續(xù)得到廉價(jià)資金的預(yù)期，那么農(nóng)民就缺乏儲(chǔ)蓄的激勵(lì)，這使得信貸機(jī)構(gòu)無(wú)法動(dòng)員農(nóng)村儲(chǔ)蓄以建立自己的資金來(lái)源，從而農(nóng)業(yè)信貸成為純粹的財(cái)政壓力;
(2)當(dāng)?shù)偷睦噬舷奘沟棉r(nóng)村貸款機(jī)構(gòu)無(wú)法補(bǔ)償由于貸款給小農(nóng)戶(hù)而造成的高交易成本時(shí)，那么官方信貸的分配就會(huì)偏向于照顧大農(nóng)戶(hù)，這使得低息貸款的主要受益人不是農(nóng)村的窮人，低息貸款的補(bǔ)貼被集中并轉(zhuǎn)移到使用大筆貸款的較富有的農(nóng)民身上;
(3)政府支持的、不具有多少經(jīng)營(yíng)責(zé)任的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)缺少有效地監(jiān)督其借款者投資和償債行為的動(dòng)力，這樣會(huì)造成借款者故意拖欠貸款。
農(nóng)村信貸補(bǔ)貼的分析
對(duì)消除貧困貢獻(xiàn)最大的，可能既不是貸款也不是儲(chǔ)蓄，而是建立一種可持續(xù)發(fā)展的金融機(jī)制。而農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼政策會(huì)逐漸損害金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致信貸機(jī)構(gòu)活力的衰退，這最終使得農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼政策是代價(jià)高昂，但收效甚微。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論下的專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)，從未發(fā)展成為凈儲(chǔ)戶(hù)與凈借款者之間真正的、有活力的金融中介。
農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論雖然支持一種(信貸)供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，但其假設(shè)前提本身是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，即使是貧困農(nóng)戶(hù)，也有儲(chǔ)蓄需求。許多亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，如果存在儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)和激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)貧困者會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。許多經(jīng)驗(yàn)表明，低息貸款政策很難實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和向窮人傾斜的收入再分配目標(biāo)。由于貸款的用途是可替換的，低息貸款不太可能促進(jìn)特定的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。低息貸款的主要受益人不是農(nóng)村窮人，低息貸款的補(bǔ)貼可能被集中并轉(zhuǎn)移到使用大筆貸款的較富有的農(nóng)民身上。
農(nóng)村金融市場(chǎng)論最終替代農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論的主流地位，是因?yàn)樗且?guī)范分析和實(shí)證分析的綜合結(jié)果，也是迄今為止數(shù)十年農(nóng)村金融實(shí)踐的結(jié)果。
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