國(guó)務(wù)院6月4日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，其中提到，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，支持國(guó)有資本、外資開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　以下是國(guó)務(wù)院會(huì)議提到的舉措：

　　一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　四要盤(pán)活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

　　五是用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

　　本屆政府對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新高度重視，不僅將其寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，并且提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度。

　　在這次國(guó)務(wù)院會(huì)議提到的多項(xiàng)舉措中，“推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市”令人印象深刻。

　　以往，國(guó)內(nèi)的科技公司想要上市，幾乎只能選擇在海外上市，因?yàn)樵贏股上市需要經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)審核，要求高，程序復(fù)雜時(shí)間長(zhǎng)，而且需要滿足較高的盈利條件。

　　經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，中國(guó)科技公司海外上市的模式已非常成熟。在發(fā)展初期，公司搭建VIE(外資公司協(xié)議控制境內(nèi)公司)架構(gòu)來(lái)規(guī)避國(guó)內(nèi)政策監(jiān)管，在公司發(fā)展壯大后便啟動(dòng)海外上市。

　　但現(xiàn)在，隨著國(guó)內(nèi)管理層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視以及創(chuàng)業(yè)板的火爆，中概股回顧A股似成星火燎原之勢(shì)。

　　華爾街見(jiàn)聞今日提到，分眾傳媒將借殼宏達(dá)新材正式亮相A股，成為第一家回歸A股的中概公司，市場(chǎng)預(yù)期這將拉開(kāi)中概股回歸的序幕。

　　據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，伴隨著注冊(cè)制的實(shí)施、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的熱捧，加上暴風(fēng)科技和樂(lè)視網(wǎng)行情如火如荼，已經(jīng)或?qū)⒁ど匣貧w之旅的中概公司超過(guò)10家。“沒(méi)上市過(guò)的公司拆VIE架構(gòu)后謀求上市;已上市的公司做私有化后回歸A股。”

　　該報(bào)認(rèn)為也許在不久的將來(lái)，一批經(jīng)歷成熟資本市場(chǎng)洗禮的“海歸”將出現(xiàn)在A股市場(chǎng)，形成一個(gè)市值超過(guò)1萬(wàn)億的板塊。

　　另外值得注意的是，上海證券交易所正在積極籌備的戰(zhàn)略新興板也可能將承接紅籌回歸。在財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，“以前，凈利潤(rùn)是嚴(yán)格把守的指標(biāo)，現(xiàn)在新興板 不作硬性要求，這是最大的亮點(diǎn)。”財(cái)新曾援引一位北京券商人士說(shuō)，“這為一些還沒(méi)有盈利的公司開(kāi)了綠燈，也給中概股的回歸趟平了路。”

　　近年來(lái)，這些在境外上市的大部分中小企業(yè)都沒(méi)能獲得國(guó)際投資者的認(rèn)可，股價(jià)長(zhǎng)期低迷，融資功能基本喪失。于是，從2010年開(kāi)始，中概股便出現(xiàn)了密集的私有化退市，而這些企業(yè)85%屬于戰(zhàn)略新興板服務(wù)的范圍。

　　此外，國(guó)務(wù)院會(huì)議還鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，“支持通過(guò)股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助”。

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