大連市大學生創(chuàng)業(yè)支持政策解讀(3)
大連市大學生創(chuàng)業(yè)支持政策解讀
三、落實稅費優(yōu)惠政策
(一)開通稅務辦事綠色通道。為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務辦事綠色通道和便捷服務，免費辦理稅務登記證，提供注冊培訓。
(二)用足用好各類稅費優(yōu)惠政策。
1.新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)認定的大學生新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起免征第一年和第二年企業(yè)所得稅，減半征收第三年到第五年企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓費用，可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時予以扣除。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，用于支持企業(yè)開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。
2.小型微利企業(yè)。大學生創(chuàng)辦的從事國家非限制和非禁止行業(yè)的企業(yè)，符合下列條件的，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收：年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè);年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)。
3.高新技術企業(yè)。經(jīng)認定的大學生創(chuàng)辦的國家重點扶持的高新技術企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。新辦的高新技術企業(yè)自新辦之日起1至3年內(nèi)，經(jīng)地稅部門批準，可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金確有困難的，可按稅收管理權限報經(jīng)批準后予以減免。
4.技術貿(mào)易企業(yè)。大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。對符合條件的技術轉讓所得在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
5.服務業(yè)企業(yè)。大學生自主創(chuàng)辦的服務型企業(yè)(除房屋中介、廣告業(yè)、典當、桑拿、按摩、氧吧等行業(yè)外)，在新增加的崗位中，當年新招用持《杭州市就業(yè)援助證》并明確可以享受稅收扶持政策的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)給予定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元。對政府鼓勵新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、困難文化企業(yè)、按規(guī)定納稅確有困難的工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及基地，經(jīng)地稅部門批準后可酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。連鎖經(jīng)營超市，自新辦之日起1至3年內(nèi)，經(jīng)地稅部門批準后可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。
6.農(nóng)業(yè)企業(yè)。省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)縣級(含)以上各級政府確認的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)(具體范圍按財政部、國家稅務總局有關文件確定)的所得，如按規(guī)定納稅確有困難，經(jīng)地稅部門批準后可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。從事蔬菜、谷物、薯類、油類、豆類、棉花、麻類、糖類、水果、堅果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)項目，遠洋捕撈等，其所得免征企業(yè)所得稅;從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海水養(yǎng)殖，內(nèi)陸?zhàn)B殖等，其所得減半征收企業(yè)所得稅。省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從事技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)業(yè)務所取得的收入，經(jīng)地稅部門批準，可免征水利建設專項資金。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難，經(jīng)地稅部門批準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。
7.個體工商戶。月銷售額(營業(yè)額)在5000元以下的，免征增值稅和營業(yè)稅。大學生個人提供勞務或從事個體經(jīng)營的，經(jīng)地稅部門批準，可減免水利建設專項資金。
(三)落實研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實際發(fā)生的技術研究開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結轉抵扣。
四、完善創(chuàng)業(yè)服務工作
(一)開通人事服務綠色通道。開通大學生人事服務綠色通道，支持大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才，對其引進的人才在戶籍掛靠、辦理人才居住證等方面給予政策指導，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)特事特辦、急事急辦;在杭州人事人才網(wǎng)、杭州人才網(wǎng)、杭州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上開辟大學生創(chuàng)業(yè)專欄，為大學生創(chuàng)業(yè)提供全面、及時的資訊。充分發(fā)揮各級人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構的人才服務和創(chuàng)業(yè)支持作用，加強對全市大學生創(chuàng)業(yè)工作的指導服務，免費為有創(chuàng)業(yè)意向的大學生提供創(chuàng)業(yè)咨詢;免費為大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供三年人事代理服務，大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)三年內(nèi)可免費參加市人事部門組織的大型人才招聘會、免費在杭州人才網(wǎng)和杭州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上進行企業(yè)形象宣傳及發(fā)布招聘信息等。(二)發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園作用。充分發(fā)揮國家級大學科技園在扶持大學生創(chuàng)業(yè)中的引領示范作用，鼓勵所在區(qū)與國家級大學科技園、高校采取各種方式合作共建大學生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵有條件的企業(yè)建立大學生創(chuàng)業(yè)園。大學生創(chuàng)業(yè)園應積極創(chuàng)造條件為園內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務、融資等方面的“一站式”服務，并為大學生自主創(chuàng)業(yè)建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉化及項目合作交易渠道。對有突出貢獻的大學生創(chuàng)業(yè)園由市政府給予表彰獎勵。
(三)開展大學生創(chuàng)業(yè)教育和技能培訓。加快市屬高校的轉型升級，引進KAB(即Know About Business，了解企業(yè))大學生創(chuàng)業(yè)教育課程，倡導學歷證、技能證“雙證制”;開展大學生創(chuàng)業(yè)教育學分制試點;開設“創(chuàng)業(yè)人才孵化班”。
(四)實施大學生創(chuàng)業(yè)實訓。認真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關于實施杭州市“萬名大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程”的指導意見》(杭政辦函〔2008〕161號)精神，落實創(chuàng)業(yè)實訓政策，加大大學生創(chuàng)業(yè)實訓力度，切實提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。
(五)舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽。立足杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，以杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中鼓勵發(fā)展類項目為導向，每年面向全國普通高校在校大學生(含研究生、應屆畢業(yè)生)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，吸引大學生扎根杭州，在杭創(chuàng)業(yè)。對獲獎的項目團隊進行獎勵，并優(yōu)先向有關創(chuàng)業(yè)投資機構推薦。獲獎項目團隊的創(chuàng)業(yè)項目如在杭付諸實施或已在實施，享受本意見的優(yōu)惠政策。對在杭落地轉化并獲得創(chuàng)業(yè)投資的項目，由創(chuàng)業(yè)投資引導基金按照創(chuàng)投企業(yè)實際投資額30%以內(nèi)的比例跟進投資。獲獎項目團隊成立初創(chuàng)企業(yè)的，可優(yōu)先向杭州市科技企業(yè)孵化器推薦。
(六)落實大學生“創(chuàng)業(yè)導師”制。進一步推行大學生創(chuàng)業(yè)導師制，壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，由創(chuàng)業(yè)實訓主管部門聘請創(chuàng)業(yè)培訓老師、成功企業(yè)家和政府有關部門專家，采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，發(fā)揮好杭州大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部的作用，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，培育未來企業(yè)家。
(七)完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。杭州市行政服務中心開設大學生創(chuàng)業(yè)服務窗口，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理服務。在杭州市行政服務中心審批的大學生創(chuàng)業(yè)項目，由市投資項目審批代辦服務中心提供全程代辦服務。杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務中心、創(chuàng)投中國網(wǎng)要主動為大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各項創(chuàng)投服務。
(八)著力解決住房問題。符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生，可按規(guī)定申請入住創(chuàng)業(yè)人才(大學畢業(yè)生)公寓等經(jīng)濟租賃住房。符合條件的具有博士學位的創(chuàng)業(yè)大學生，可按規(guī)定申請購買引進人才專項住房。有條件的區(qū)(開發(fā)區(qū))要為創(chuàng)業(yè)大學生提供限價商品房，多渠道解決創(chuàng)業(yè)大學生住房困難。(九)加強組織領導。進一步落實市領導聯(lián)系大學生企業(yè)制度，為大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供幫助和指導。市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組調(diào)整為市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，并充實成員單位，以加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推進大學生創(chuàng)業(yè)的重大問題。各部門應在職責范圍內(nèi)創(chuàng)新服務形式，優(yōu)化服務內(nèi)容，加強協(xié)同配合，為大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務。
五、附則
(一)本意見所稱的大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學生(畢業(yè)時間為2005年及以后)在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，且必須符合以下條件：
1.從事當年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。
2.大學生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
(二)本意見有關會展補貼、房租補貼、免費人事服務等優(yōu)惠政策的享受期限，自工商登記注冊之日起計算。
(三)各縣(市)可參照本意見執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況制定鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策。市各有關部門應根據(jù)本意見制定完善相關實施細則。
(四)本意見由市人事、財稅、工商、勞動保障等部門在職能范圍內(nèi)負責解釋。
(五)本意見所涉及優(yōu)惠政策，如遇國家政策性調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
(六)本意見自2008年1月1日起施行。
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