全面依法治國(guó)人大工作總結(jié)
搞好城市法治建設(shè),對(duì)建設(shè)法治中國(guó)意義重大。建設(shè)法治城市,也要在立法、執(zhí)法、司法、普法等各個(gè)環(huán)節(jié)共同推進(jìn),使法律在城市生活、管理、運(yùn)行過程中處于最高地位。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的全面依法治國(guó)人大工作總結(jié)，希望大家喜歡。
全面依法治國(guó)人大工作總結(jié)篇一
一是參與廣泛。有30個(gè)省級(jí)人大會(huì)的單位理事、全國(guó)人大的9個(gè)單位理事和12位個(gè)人理事參加，約占理事總數(shù)的四分之三，可以說(shuō)這是一次理事廣泛參與的研討會(huì)。而且，大家來(lái)參加研討會(huì)，不只是來(lái)聽會(huì)，都在會(huì)前作了充分準(zhǔn)備，精心撰寫論文或發(fā)言材料，會(huì)上積極交流，互相研討。這是會(huì)議開得成功、取得實(shí)效的關(guān)鍵。
二是議題集中。這次研討會(huì)的主題是“人大在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用”。大家緊扣這個(gè)主題，把人大工作放在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局中進(jìn)行思考、謀劃。從人大制度、立法工作、監(jiān)督工作、重大事項(xiàng)決定、人事任免、選舉制度、代表工作和縣、鄉(xiāng)人大工作等多個(gè)方面聚焦主題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，提出對(duì)策和建議。大家圍繞這個(gè)主題提交的論文和發(fā)言交流，有高度、有深度、有力度。特別需要肯定的是地方人大在這方面作出的貢獻(xiàn)。地方人大尤其是基層人大在人大工作實(shí)踐中，對(duì)人大工作遇到的問題感受最深刻，探索最具體，創(chuàng)新最豐富。我們要認(rèn)真總結(jié)地方人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升人大制度、人大工作的理論研究水平。
三是成果豐碩。這次研討會(huì)，大家結(jié)合人大工作實(shí)際，就人大在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用發(fā)表的論文和論述，從理論與實(shí)踐、探索與創(chuàng)新、數(shù)量與質(zhì)量上講，都是碩果累累。比如，上海的同志深刻闡釋人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排;北京的同志總結(jié)通過開好代表大會(huì)，充分有效發(fā)揮人民代表大會(huì)的職能作用;法學(xué)專家李林同志從憲法的角度，論述選舉民主與協(xié)商民主;遼寧、云南的同志從人大制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用論述人民是國(guó)家的主人，是依法治國(guó)的主體;黑龍江、甘肅的同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握上下級(jí)人大會(huì)之間的關(guān)系，做好人大工作;全國(guó)人大的與會(huì)同志，結(jié)合自身工作，就憲法監(jiān)督、預(yù)算監(jiān)督、立法工作、民族工作、僑務(wù)工作、專門委員會(huì)工作等進(jìn)行研討。
在立法方面，湖北、北京、浙江、江蘇、廣西等地的同志從不同角度對(duì)人大如何主導(dǎo)立法，提出路徑選擇、制度保障和具體措施，在推進(jìn)代表大會(huì)立法制度化，保證人民參與立法的權(quán)利，進(jìn)一步優(yōu)化立法權(quán)限配置，依法賦予并用好設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，體現(xiàn)地方特色，并就修改組織法、代表法、監(jiān)督法、行政處罰法等有關(guān)法律提出了意見和建議，對(duì)于加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法具有直接的參考價(jià)值。
在監(jiān)督工作方面，山西、天津、江西、山東、河南、四川、寧夏、遼寧、青海等地的同志在論文和發(fā)言中，從不同角度分析監(jiān)督工作存在的體制問題、機(jī)制問題、自身問題、職責(zé)、角色問題，并提出了對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，修改監(jiān)督法，對(duì)人大監(jiān)督進(jìn)行績(jī)效評(píng)估等具有針對(duì)性的改進(jìn)意見。
在重大事項(xiàng)決定方面，河北、福建、貴州、西藏、陜西、新疆、海南、安徽等地的同志總結(jié)重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的經(jīng)驗(yàn)和問題，從完善立法依據(jù)、健全工作程序、督促?zèng)Q定的落實(shí)等方面提出了對(duì)策和意見。
在代表工作和基層人大建設(shè)方面，內(nèi)蒙、吉林、湖南、陜西、重慶等地的同志就加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大工作、發(fā)揮縣、鄉(xiāng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，以及以代表主題活動(dòng)為抓手，密切聯(lián)系群眾、做好人大代表工作，都有創(chuàng)新和好的做法。
會(huì)后，我們準(zhǔn)備出版本次研討會(huì)文集，選擇其中一部分研究成果登載在中國(guó)人大制度理論研究會(huì)的“研究與交流”刊物上，再選擇一些報(bào)送全國(guó)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，以擴(kuò)大研究成果的交流和運(yùn)用，推進(jìn)人大在全面依法治國(guó)中充分發(fā)揮作用。
同志們：對(duì)于加強(qiáng)人大制度理論研究，做好研究會(huì)的工作，張德江委員長(zhǎng)高度重視，要求很高。他在中國(guó)人大制度理論研究會(huì)成立大會(huì)上的講話中明確指出：“我們成立人大制度理論研究會(huì)，就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，組織人大工作者和理論研究者，總結(jié)我國(guó)人大制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研討人大制度理論和實(shí)踐問題，探索人大制度的特點(diǎn)和人大工作的規(guī)律，增強(qiáng)人大工作的思想性、原則性、系統(tǒng)性、前瞻性，為做好新形勢(shì)下人大工作建言獻(xiàn)策。”去年11月中辦、國(guó)辦發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》的通知，12月他在研究會(huì)報(bào)送的理事長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神的會(huì)議紀(jì)要上批示：“研究會(huì)應(yīng)成為全國(guó)人大的智庫(kù)?！苯衲?月，他在與研究會(huì)部分理事長(zhǎng)會(huì)議組成人員談話時(shí)，肯定了研究會(huì)成立一年多來(lái)開局良好，要求研究會(huì)認(rèn)真做好三件事：一是，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，研究闡釋我國(guó)人民代表大會(huì)制度理論體系;二是，健全憲法實(shí)施監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，這項(xiàng)工作全國(guó)人大今年總要交個(gè)卷;三是，完善人民代表大會(huì)制度，包括選舉制度、人大代表、代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)制度等，以完備的制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。
全面依法治國(guó)人大工作總結(jié)篇二
一、切實(shí)履行職責(zé)，參政議政
今年x月x日，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法召開了xx鎮(zhèn)第十四屆人大四次會(huì)議。全體鎮(zhèn)人大代表準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，并在會(huì)議上聽取和審議了xx鎮(zhèn)政府工作報(bào)告和xx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告，就一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題向大會(huì)提交了意見或建議案，通過了大會(huì)一系列決議。通過人大例會(huì)，代表們履行代表職責(zé)，積極參政議政，為xx的發(fā)展而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
二、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，創(chuàng)建法治環(huán)境
(一)不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政務(wù)公開。
我鎮(zhèn)在推行執(zhí)法責(zé)任制過程中，鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)和各站所、有關(guān)部門都按照本單位、本部門的職能情況，落實(shí)到崗位責(zé)任人，按照?qǐng)?zhí)法范圍、依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、分工要求、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違示追究程序、行政服務(wù)承諾、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督措施等進(jìn)行科學(xué)排列，并將相關(guān)內(nèi)容用公示欄公示于眾，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)限的x個(gè)站所全都建起了高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法責(zé)任制公示欄，其余站所全面推行政務(wù)公開工作，利用公開欄公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。今年，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生因行政行為不當(dāng)而引起的投訴、訴訟案件。我鎮(zhèn)在抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所的執(zhí)法責(zé)任制公示、政務(wù)公開同時(shí)，對(duì)村級(jí)的“四民主兩公開”工作也參照組織實(shí)施，x個(gè)村委會(huì)均實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開。x所中小學(xué)校實(shí)行了校務(wù)公開。
(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。
擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義法制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程。我鎮(zhèn)在去年創(chuàng)建xx、xx民主法治示范村的基礎(chǔ)上，今年在開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作中，把加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)文明村的一項(xiàng)工作來(lái)抓，構(gòu)建文明法治、和諧安康新農(nóng)村。通過切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，充實(shí)生態(tài)文明村的內(nèi)涵，發(fā)揮更好的社會(huì)實(shí)際效能。xx等創(chuàng)建村進(jìn)一步健全完善村民自治機(jī)制，建立民主決策制度，提高農(nóng)村法治化管理水平，健全村的財(cái)務(wù)帳目，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，各村根據(jù)實(shí)際，制定切實(shí)可行的村民公約，并公布上墻，體現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
三、強(qiáng)化人大監(jiān)督職責(zé)
本屆人大四次會(huì)議期間收到代表提出的議案、意見和建議，閉會(huì)后交由主席團(tuán)督辦。鎮(zhèn)人大將辦理報(bào)告書送有關(guān)職能部門處理，認(rèn)真做好督辦工作，經(jīng)有關(guān)部門的努力，各方面積極配合，大部份意見、建議都已落實(shí)。如xx、xx、xx等建議意見的落實(shí)，這與人大代表的熱情關(guān)心和過問是分不開的，是人大加強(qiáng)工作監(jiān)督的結(jié)果。
四、組織代表述職和代表視察聯(lián)系選民活動(dòng)
認(rèn)真組織代表開展一年一度的述職活動(dòng)，提高代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。x月中旬，鎮(zhèn)人大組織了xx、xx、xx選區(qū)的選民代表在鎮(zhèn)府會(huì)議室集中對(duì)xxx、xxx代表進(jìn)行了述職評(píng)議。述職評(píng)議報(bào)告會(huì)由鎮(zhèn)人大副主席xx--主持，人大辦主任、xx、xx、xx村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)、黨員、婦女、青年、群眾代表等x多名選民代表參加了述職評(píng)議報(bào)告會(huì)。述職評(píng)議報(bào)告會(huì)先由被評(píng)議代表作一年來(lái)的工作述職。然后選民代表分組討論其述職報(bào)告，結(jié)合調(diào)查階段的選民意見建議，對(duì)被評(píng)議代表作出中肯、客觀的評(píng)議意見。選民們普遍認(rèn)為xxx、xxx代表在過去一年中，都能積極履行人大代表的職責(zé)，積極參加代表小組活動(dòng)，密切聯(lián)系選民，積極聽取和及時(shí)向上反饋選民的意見建議，充分發(fā)揮了人大代表在管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)中的作用，為當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
按照縣人大辦的通知要求，我鎮(zhèn)人大辦于x月x日組織了縣人大代表進(jìn)行座談，代表小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書記xxx向各代表就聯(lián)系選民月活動(dòng)的開展作了說(shuō)明。隨后各代表以上門走訪、小組視察等形式收集選民的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次活動(dòng)代表共聯(lián)系、走訪選民x人次，小組視察了創(chuàng)建生態(tài)文明村的x個(gè)點(diǎn)。經(jīng)梳理歸納的意見建議主要有x條。我鎮(zhèn)通過開展人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)，使人大代表更加密切聯(lián)系選民，對(duì)反映社情民意，推動(dòng)政府工作起到了一定的作用，人大代表和選民對(duì)此都比較滿意。
組織代表開展視察活動(dòng)。今年，鎮(zhèn)人大進(jìn)一步建立和健全了代表小組活動(dòng)制度，組織落實(shí)好代表小組活動(dòng)。今年共組織縣鎮(zhèn)人大代表開展視察活動(dòng)x次，視察內(nèi)容分別是xx、xx、xx、xx活動(dòng)等。通過開展各種視察活動(dòng)，提高了代表活動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)了代表工作向多元化發(fā)展，發(fā)揮好人大代表依法監(jiān)督的職能和在兩個(gè)文明建設(shè)中的表率作用。
五、做好村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作
在今年上半年的村委換屆工作中，鎮(zhèn)人大將村選工作列入人大的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大主席任xx鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大副主席任副組長(zhǎng)之一，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)村選舉工作進(jìn)行督導(dǎo)，特別抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法選舉、依法辦事的能力。在選舉過程中，嚴(yán)格依照“一法兩辦法”有關(guān)程序要求，使全鎮(zhèn)x個(gè)村(居)委會(huì)按期選出新一屆村(居)委會(huì)成員，圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。通過抓換屆選舉，調(diào)動(dòng)廣群眾當(dāng)家作主的積極性，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，維護(hù)了城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
六、努力提高自身素質(zhì)
今年，鎮(zhèn)人大以“三個(gè)代表”為動(dòng)力，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了工作水平和效率。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平。定期組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)人大基本知識(shí)，把政治理論學(xué)習(xí)，法律知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)貫穿于各項(xiàng)工作中，把思想教育和理論學(xué)習(xí)緊密地結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)與推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)。通過學(xué)習(xí)，做到懂法、守法和廉政勤政，依法辦事，提高自身素質(zhì)。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。鎮(zhèn)人大正副主席實(shí)行分片分工掛點(diǎn)聯(lián)系代表，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，了解民情，化解民困，切實(shí)幫助解決群眾中的熱點(diǎn)問題，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。
一年來(lái)，我鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要是監(jiān)督力度還不夠，向政府反映社情民意不及時(shí)。今后，要繼續(xù)發(fā)揮以人大代表為橋梁，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大溝通渠道，協(xié)調(diào)好各方面的工作，不斷完善人大制度，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力提高自身素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實(shí)工作，強(qiáng)化監(jiān)督作用，構(gòu)建和諧社會(huì)。
全面依法治國(guó)人大工作總結(jié)篇三
一、深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，深化人大制度理論研究
黨的以來(lái)，以同志為的黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，對(duì)站在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人大制度提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。比如：同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話，對(duì)堅(jiān)持和完善人大制度作了全面集中系統(tǒng)地論述，有許多新意，賦予人大制度新的思想內(nèi)涵。他從理論和制度上把人大制度從國(guó)家根本政治制度這一個(gè)層面提升為三個(gè)層面，即：人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，人民代表大會(huì)制度也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。他還就堅(jiān)持和完善人大制度從“四個(gè)方面”、“五個(gè)環(huán)節(jié)”作了深刻闡發(fā)?！八膫€(gè)方面”是堅(jiān)持和完善人大制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國(guó)、必須堅(jiān)持民主集中制?！拔鍌€(gè)環(huán)節(jié)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好以下五個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作：一是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，二是加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，三是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，四是加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，五是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。同志首先強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他深刻地指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢把握“一個(gè)核心、四個(gè)善于”。即：必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。以同志為的黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善人大制度的一系列重要論述，立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，為我們深化人大制度理論研究提供了基本遵循和行動(dòng)指南。
我們要按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的原則，回顧人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展歷程，從艱苦的探索、生動(dòng)的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、堅(jiān)持和完善等多方位多視角講好“人大理論”、“人大故事”，講清楚、講明白在我國(guó)實(shí)行人大制度為什么是中國(guó)歷史、中國(guó)人民的必然選擇，人大制度為什么是保證人民當(dāng)家作主、適應(yīng)改革發(fā)展的好制度，在新的歷史條件下怎樣堅(jiān)持和完善人大制度。要在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，推進(jìn)人大制度理論創(chuàng)新，健全人大制度理論體系，從而更加自覺地堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。
二、立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)人大制度理論研究的實(shí)踐特色
“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，對(duì)堅(jiān)持和完善人大制度提出了新要求、新任務(wù)，給我們開展人大制度理論研究提出了許多新的重大課題。四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，其中明確要求完善全國(guó)人大及其會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。這是當(dāng)前迫切需要研究的一個(gè)重大課題。在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作方面，需要研究如何健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法、社會(huì)各方有序參與立法的體制機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中央要求做到重大改革于法有據(jù)。那么，立法以什么為依據(jù)?當(dāng)然要以實(shí)踐為據(jù)。這就要求我們不斷研究總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用立、改、廢、釋和授權(quán)方式，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。在人大監(jiān)督方面，需要研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，完善監(jiān)督制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在重大事項(xiàng)決定方面，需要研究如何把黨委對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重大決策與人大決定重大事項(xiàng)結(jié)合好。在人事任免方面，需要研究完善人大及其會(huì)選舉或者決定任命干部的程序和工作機(jī)制。還有，民主選舉是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，代表工作是做好人大工作的基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)人大是國(guó)家基層政權(quán)的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大的這三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作以及如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大自身建設(shè)等，也有許多需要研究的重大課題。
總之，我們搞理論研究，要立足實(shí)際，面向?qū)嵺`，自覺增強(qiáng)問題意識(shí)，針對(duì)人大制度、人大工作發(fā)展完善中迫切需要回答的重大理論和實(shí)踐問題，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，提出研究成果，經(jīng)過實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)，不斷提高理論研究水平，推動(dòng)人大制度、人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
三、發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力使研究會(huì)成為人大的智庫(kù)
張德江同志指出，中國(guó)人大制度理論研究會(huì)作為全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體，既是加強(qiáng)理論研究工作的活動(dòng)載體和交流平臺(tái)，也是全國(guó)人大會(huì)加強(qiáng)與地方人大工作聯(lián)系的新渠道、新形式。研究會(huì)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，組成研究會(huì)的個(gè)人理事和單位理事代表，既有熟悉全國(guó)人大及其會(huì)工作的同志，也有熟悉地方人大及其會(huì)工作的同志;既有退休的同志，也有在職的同志;既有人大工作者，也有相關(guān)專家學(xué)者。這樣的構(gòu)成，具有組成人員覆蓋面廣、知識(shí)面寬、經(jīng)驗(yàn)豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。從這次研討會(huì)交流的成果看，就凸現(xiàn)了研究會(huì)的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。再?gòu)母鲉挝焕硎潞蛡€(gè)人理事按照研究會(huì)今年工作要點(diǎn)報(bào)來(lái)的研究課題看，研究會(huì)提出的參考選題15個(gè)，截止3月底，各單位理事和個(gè)人理事結(jié)合各自的實(shí)踐和所長(zhǎng)，已報(bào)來(lái)77件，包括研究會(huì)提出的參考選題15個(gè)、細(xì)化參考選題和自擬選題18個(gè)，這也體現(xiàn)了研究會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了各單位理事和個(gè)人理事的主動(dòng)性、積極性。關(guān)于今年的研究課題，我們準(zhǔn)備在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助管理、成果評(píng)價(jià)和運(yùn)用轉(zhuǎn)化、激勵(lì)機(jī)制等方面作些探索。還要看到，許多地方人大早已先后成立了人大制度、人大工作研究會(huì)，聚集了一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論功底的人才，發(fā)表了一大批研究成果，其中不乏優(yōu)秀成果，這也是我們繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論研究的優(yōu)勢(shì)。
中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見中明確提出，全國(guó)人大要加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，開展人民代表大會(huì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系理論研究。張德江同志要求研究會(huì)成為全國(guó)人大的智庫(kù)。這既是對(duì)中國(guó)人大制度理論研究會(huì)提出的任務(wù)，也是對(duì)地方人大的人大制度、人大工作研究會(huì)提出的任務(wù)。要擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)研究會(huì)成為人大智庫(kù)這個(gè)任務(wù)，是不容易的。據(jù)報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)有的各類智庫(kù)數(shù)量居世界第二位，但能稱得上名副其實(shí)的智庫(kù)并不多，而具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)更是缺乏。這里舉個(gè)美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司當(dāng)年預(yù)言中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入朝鮮的例子。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開始之際，蘭德公司就投入大量的人力和資金進(jìn)行研究，根據(jù)對(duì)中國(guó)民族性等的研究，他們的研究結(jié)果只有七個(gè)字：“中國(guó)將進(jìn)入朝鮮?！碧m德公司準(zhǔn)備將研究報(bào)告以高價(jià)賣給國(guó)防部，但國(guó)防部認(rèn)定中國(guó)決不會(huì)跨過鴨綠江，而且認(rèn)為研究結(jié)果價(jià)格太高，沒有理睬蘭德公司。不久，中國(guó)人民志愿軍就跨過了鴨綠江。蘭德公司的預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)。美國(guó)國(guó)防部為檢討自己在這一事件上的錯(cuò)誤，事后用200萬(wàn)美元買回了這份已經(jīng)過時(shí)的報(bào)告，而蘭德公司則一舉成名。我們要把研究會(huì)建設(shè)成為人大的智庫(kù)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向;堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索，力爭(zhēng)多出優(yōu)秀成果，為推進(jìn)人大制度、人大工作完善發(fā)展提供智力支撐。今年下半年，研究會(huì)準(zhǔn)備再舉辦一次研討會(huì)，交流全國(guó)人大和地方人大理論研究的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞將研究會(huì)建設(shè)成為智庫(kù)、發(fā)揮智庫(kù)作用進(jìn)行研討，請(qǐng)各位理事精心準(zhǔn)備。讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)研究會(huì)成為人大智庫(kù)的目標(biāo)共同努力!
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