2017年廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法意見(jiàn)
2017年廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法意見(jiàn)
《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿近日發(fā)布,即日起至4月1日公開(kāi)征詢意見(jiàn)。下文是小編收集的《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿，歡迎閱讀!
2017年《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府依法作出決定;市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府直接作出決定。
第三條 市政府房屋征收部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門(mén))負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)房屋征收部門(mén)由各區(qū)人民政府確定。
房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)為：(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和年度計(jì)劃;(三)組織實(shí)施本級(jí)人民政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;(四)受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門(mén)論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);(六)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)钠渌ぷ鳌?/p>
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市房屋征收部門(mén)的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。市房屋征收部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門(mén)開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施工作。
第四條 房屋征收部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收部門(mén)可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有征收拆遷經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
市房屋征收部門(mén)應(yīng)建立房屋征收實(shí)施單位信用檔案和房屋征收人員信息庫(kù)，定期組織從事房屋征收工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。
第五條 市房屋征收部門(mén)每年會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)房屋征收部門(mén)組織實(shí)施的征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況;
(二)房屋征收補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況;
(三)房屋征收決定和補(bǔ)償決定的執(zhí)行情況;
(四)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況;
(五)信息公開(kāi)情況;
(六)房屋征收檔案建立及管理情況;
(七)需要監(jiān)督的其他行為。
第六條 城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對(duì)征收期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑依法查處。
審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計(jì)結(jié)果。
監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或單位及其工作人員的監(jiān)察。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處等涉及征收的有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第二章 征收決定
第七條 擬建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為符合公共利益需要：
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
擬建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與性質(zhì)以立項(xiàng)文件批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)容與性質(zhì)為準(zhǔn)。
第八條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第九條 區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度征收計(jì)劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一年度的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門(mén)。
市房屋征收部門(mén)匯總各區(qū)年度征收計(jì)劃，編制市年度征收計(jì)劃報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)印發(fā)實(shí)施，并可結(jié)合實(shí)施情況在年中進(jìn)行調(diào)整。
第十條 市、區(qū)人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
(一)為了公共利益的需要;
(二)征收范圍確定，且征收項(xiàng)目依照廣州市建設(shè)用地規(guī)則的要求取得發(fā)展改革部門(mén)出具的立項(xiàng)批文、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)和用地審查意見(jiàn);
(三)已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(四)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查并確定征收補(bǔ)償方案。
征收范圍按照國(guó)土規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)紅線范圍確定。征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)100戶以上(含100戶)的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十一條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
房屋征收部門(mén)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。
第十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在政府門(mén)戶網(wǎng)站公布，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置公告，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。
第十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽(tīng)證程序，按照我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并將公告在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)征收的目的和依據(jù);
(二)征收的地點(diǎn)和范圍;
(三)委托的房屋征收實(shí)施單位名稱;
(四)房屋征收補(bǔ)償方案;
(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;
(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;
(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);
(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。
區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告時(shí)，將征收決定及征收補(bǔ)償方案同時(shí)抄送市房屋征收部門(mén)存檔。
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十五條 房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。
財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目，房屋征收部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
非財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目，房屋征收部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。
第十六條 房屋征收補(bǔ)償資金的使用范圍為：
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償;
(三)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償;
(四)對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);
(五)與房屋征收有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十七條 非財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將房屋征收部門(mén)核定的征收補(bǔ)償資金總額存入專(zhuān)用賬戶，做到足額到位、專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十八條 市、區(qū)人民政府可通過(guò)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)等多渠道籌措本區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的安置房源。
市級(jí)征收安置房由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理。區(qū)級(jí)征收安置房的建設(shè)和管理由各區(qū)政府安排。
第十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)全市征收計(jì)劃和征收項(xiàng)目情況，編制市級(jí)征收安置房年度建設(shè)計(jì)劃，每年向發(fā)改部門(mén)報(bào)送征收安置房建設(shè)計(jì)劃量和項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。
市級(jí)征收安置房年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)前應(yīng)會(huì)同市發(fā)改、市財(cái)政部門(mén)研究，市政府批準(zhǔn)后，作為市發(fā)改部門(mén)調(diào)整市政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、市財(cái)政部門(mén)調(diào)整項(xiàng)目年度資金計(jì)劃的依據(jù)。
第二十條 房屋征收部門(mén)在擬征收范圍內(nèi)發(fā)出通知，對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房地產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房地產(chǎn)登記簿不一致的，以房地產(chǎn)登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
第二十一條 房屋征收部門(mén)在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第二十二條 房屋征收部門(mén)在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況，作出普查結(jié)論的時(shí)間超過(guò)五年或者尚未完成普查的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對(duì)該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的，不得開(kāi)展征收工作。
征收范圍內(nèi)歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的征收與補(bǔ)償工作，按照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：
(一)以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理;
(二)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;
(三)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;
(四)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)。公告和書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限和征收范圍，并附征收范圍圖。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第三章 補(bǔ)償
第二十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
第二十五條 房屋征收補(bǔ)償可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助制度。
征收住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。
征收住宅房屋可實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度，搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以內(nèi)。
被征收房屋的補(bǔ)助制度及非住宅房屋的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由作出決定的市、區(qū)人民政府另行制定。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十六條 房屋征收決定公告后30個(gè)工作日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門(mén)與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人在公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中通過(guò)搖珠或抽簽的隨機(jī)方式確定。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在搖珠或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告時(shí)間和地點(diǎn)。選取現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由公證部門(mén)進(jìn)行公證。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。
第二十七條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。
原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第四十一條規(guī)定處理。
第二十八條 依法征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障，不受輪候限制。
第二十九條 征收按照房改政策購(gòu)買(mǎi)的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購(gòu)房面積給予補(bǔ)償。
第三十條 符合政府公房住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助之和的30%給予承租人棄租補(bǔ)償，不再提供政府公房住宅(含公租房)進(jìn)行安置。
第三十一條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。
除房屋征收部門(mén)與被征收人協(xié)商一致以外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e的部分，由房屋征收部門(mén)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。
第三十二條 房屋征收部門(mén)對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)房屋征收部門(mén)按戶為單位，向被征收人或政府公房承租人支付搬遷費(fèi)每戶不低于2000元。
(二)因房屋征收涉及的被征收人或政府公房承租人的電話移機(jī)以及有線電視、管道煤氣、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，由房屋征收部門(mén)按照征收時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
(三)被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費(fèi)增加一倍計(jì)算，并一次付清。
第三十三條 房屋征收部門(mén)對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類(lèi)型住宅租金參考價(jià)格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人或政府公房承租人一次性支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。
(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或政府公房承租人自行安排住處的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類(lèi)型住宅租金參考價(jià)格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人或政府公房承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)。
(三)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。政府公房承租人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房，周轉(zhuǎn)用房租金標(biāo)準(zhǔn)高于原租金標(biāo)準(zhǔn)的，由政府公房承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)向房屋征收部門(mén)支付周轉(zhuǎn)用房租金。
(四)房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房使用面積應(yīng)不少于被征收人房屋原使用面積。
被征收人或政府公房承租人使用房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)用房的，過(guò)渡期限內(nèi)的水、電等費(fèi)用自負(fù)。水、電等費(fèi)用超過(guò)原征收房屋地段單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由房屋征收部門(mén)支付。
第三十四條 對(duì)因征收房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類(lèi)房屋市場(chǎng)租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個(gè)月計(jì)算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。
被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;沒(méi)有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商分配。
征收非住宅房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。其中，搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。
第三十五條 擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式給予補(bǔ)償：
(一)1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%給予補(bǔ)償。
(二)1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行后至1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。
(三)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。
(四)2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》實(shí)施后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，房屋征收部門(mén)按照住宅房屋給予補(bǔ)償。
按上述第(一)、(二)、(三)項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償總額低于按照本辦法有關(guān)住宅房屋計(jì)算處理的補(bǔ)償總額(即房屋價(jià)值補(bǔ)償加上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助)的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。
第三十六條 對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，屬于未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，認(rèn)定為違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
不屬于第一款、第二款情形的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，存在以下情況的，給予貨幣補(bǔ)償：
(一)1967年1月1日前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，房屋征收部門(mén)可按照住宅房屋進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
(二)1967年1月1日后至1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，房屋征收部門(mén)可按照不超過(guò)房屋征收決定公告之日被征收房屋住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。
第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 市、區(qū)人民政府征收房屋的，被征收人可按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第四章 征收實(shí)施
第三十九條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的地點(diǎn)和面積、交付時(shí)間、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等事項(xiàng)。
征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方可以向人民法院起訴。
第四十條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回。房屋征收部門(mén)、被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)注銷(xiāo)登記。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予辦理。
第四十一條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。
征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，經(jīng)市、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由被征收房屋所在區(qū)房屋管理部門(mén)代管。
第四十二條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向被征收人發(fā)出搬遷催告。被征收人仍不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向房屋所在區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，可由作出征收決定的市、區(qū)人民政府組織城市管理、房屋征收等部門(mén)和單位依法實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除，也可由區(qū)人民法院執(zhí)行。
第四十四條 征收項(xiàng)目完成后，由房屋征收部門(mén)書(shū)面告知項(xiàng)目業(yè)主。
第四十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)建立完整檔案，將項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、被征收房屋評(píng)估、被征收房屋的補(bǔ)償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計(jì)、監(jiān)察等情況納入征收補(bǔ)償檔案，并按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第五章 附則
第四十六條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門(mén)不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
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