甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法
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甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法完整版全文
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開(kāi)挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
第四條 省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，分類(lèi)管理，集中處置。
鼓勵(lì)資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條 從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類(lèi)設(shè)置。
第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)在接到申報(bào)文件后，對(duì)符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對(duì)不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條 單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條 收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類(lèi)的棄料混合收集存儲(chǔ)。
第十二條 運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場(chǎng)地，并按要求傾倒。
第十三條 凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)(堆置)場(chǎng)消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條 需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)核定。
第十六條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，對(duì)建筑垃圾的處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條 建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)備案。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑垃圾基本內(nèi)容
建筑垃圾
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對(duì)不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來(lái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國(guó)建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對(duì)原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長(zhǎng)植被。而填埋區(qū)域的地表則會(huì)產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
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