廣東省村務(wù)管理辦法
村務(wù)，是指村級事務(wù)，一般包括村級規(guī)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)、管理制度、脫貧致富、土地承包、耕地保護(hù)、財務(wù)管理、村級換屆、計(jì)劃生育、等。下文是廣東省村務(wù)管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省村務(wù)管理辦法試行版
第一章 總 則
第一條 為了理順村黨支部(含總支、黨委，下同)和村民委員會及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的關(guān)系，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民委員會的作用，保障村民依法實(shí)行自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 村級各種組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志"三個代表"重要思想的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，同心協(xié)力建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村。
第三條 村黨支部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級各種組織之間的關(guān)系。
第二章 村級組織的關(guān)系
第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。 村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織依照法律法規(guī)及各自章程正確行使職權(quán)。
第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行 《中華人民共和國村民委員會組織法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》所規(guī)定的職責(zé)。
村民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)組織是管理與被管理關(guān)系，村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。
村民委員會與共青團(tuán)、婦代會、民兵營是協(xié)助關(guān)系。
第三章 村務(wù)管理的原則
第六條 必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成上級黨組織、基層政府布置的各項(xiàng)任務(wù);對本村重大事務(wù)要及時研究討論，與村民委員會共同形成意見并提交村民會議或村民代表會議討論決定;組織黨員和群眾監(jiān)督村民會議或村民代表會議決定的實(shí)施情況。
第七條 必須保證人民當(dāng)家做主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);重大事務(wù)必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策;日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。
第八條 必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員)要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。
第九條 必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會討論決定問題時，不能由村黨支部書記或村民委員會主任一人說了算，也不能由少數(shù)成員說了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理;對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。
第四章 村務(wù)管理的具體方法
第十條 村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。
第十一條 下列事項(xiàng)，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：
(一)制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。
(二)制定村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制;審定村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制。
(三)對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;對要求人黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。
(五)對村務(wù)管理人員和其他村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。
(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會主義精神文明建設(shè)、社會治安、計(jì)劃生育工作。
第十二條 下列事項(xiàng)，由村民委員會提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務(wù)公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督：
(一)制定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。
(二)制定本村的財務(wù)收支計(jì)劃，扶持、捐贈、優(yōu)撫、優(yōu)待和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。
(三)土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度，驗(yàn)收結(jié)算等。
(四)村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎勵標(biāo)準(zhǔn)，年度工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。
(五)村民負(fù)擔(dān)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用，稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。
(六)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用，計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。
(七)制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度;對村民違反制度的處理。
(八)依法應(yīng)當(dāng)由村民會議或村民代表會議決定的其他事項(xiàng)。
第十三條 村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織要分別配備財會人員。村財會人員要自覺接受財務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督。村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財會人員。
建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，會計(jì)管賬，出納管錢，非出納入員一律不得管理現(xiàn)金占財務(wù)保管員負(fù)責(zé)財物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。財會人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。
統(tǒng)一財務(wù)管理制度，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬簿，做到賬證、賬實(shí)、賬款、賬賬、賬表五相符。
第十四條 村日常的小額開支，實(shí)行"兩筆會簽"制度，其中村民委員會主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組代表一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報銷。村委會主任經(jīng)手的開支由村黨支部書記審批;村黨支部書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支，由村委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法"兩筆會簽"的，提交村黨支部討論決定。
日常的大額開支在"兩筆會簽"后須經(jīng)村黨支部同意，支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會提出意見，村黨支部同意，提交村民會議或村民代表會議決定。村財務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會報告。
第十五條 村民委員會、村民小組或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定;按規(guī)定需要鑒證的，要送鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)鑒證和備案。
第十六條 村集體投資項(xiàng)目的招標(biāo)，由村民委員會提出招標(biāo)方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，提交村民會議或村民代表會議討論決定，再由村民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時間開標(biāo)。開標(biāo)會由競投者及村務(wù)管理人員、村民小組長、部分村民代表參加，開標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。
第十七條 村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。
村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由黨支部書記審批使用。
村民委員會印章保管人由村民委員會提名，經(jīng)村黨支部同意，并交村民會議或村民代表會議決定。印章使用一般由村民委員會主任審批。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應(yīng)提出意見，經(jīng)村黨支部同意后，及時召開村民會議或村民代表會議討論決定，并由村民委員會主任簽字。
村集體經(jīng)濟(jì)組織印章由村集體經(jīng)濟(jì)組織文書或指定人員管理，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批使用。
第五章 村務(wù)管理人員的教育管理
第十八條 村黨支部要教育村務(wù)管理人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。村務(wù)管理人員要熟悉黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領(lǐng)群眾共同致富。要實(shí)事求是，不要弄虛作假;要依法辦事，不要違法亂紀(jì);要艱苦創(chuàng)業(yè)，不要奢侈浪費(fèi)，要說服教育，不要強(qiáng)迫命令;要廉潔奉公，不要以權(quán)謀私;要崇尚科學(xué)，不要搞封建迷信;要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不要搞宗派活動。
第十九條 村黨支部書記與村民委員會主任、村黨支部副書記與村民委員會副主任、村黨支部委員與村民委員會委員分別享受同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。
第二十條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村黨支部及其成員、村民委員會及其成員考評制度。一年進(jìn)行一次民主評議，屆末進(jìn)行一次民主測評。
第二十一條 對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基本程序是：
(一)村黨支部及其成員分別寫出集體和個人述職報告。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立考評小組?？荚u小組召開村全體黨員、村民代表參加的會議，在聽取村黨支部集體和個人述職的基礎(chǔ)上，對黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行民主評議。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主評議情況形成評議意見;向各村黨支部及其成員反饋。
第二十二條 屆末在對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主測評，對每位成員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進(jìn)行投票。優(yōu)秀和稱職票達(dá)到70%，其中優(yōu)秀票達(dá)到50%以上的，評為優(yōu)秀;基本稱職和不稱職票達(dá)到70%，其中不稱職票達(dá)到三分之一以上的，評為不稱職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對評為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰;對評為不稱職的，進(jìn)行誡勉或撤職。
第二十三條 村民委員會及其成員的民主評議、民主測評，由村民會議或村民代表會議組織實(shí)施。屆末進(jìn)行民主測評并確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。原則上與村黨支部的考評工作同步進(jìn)行。對評為優(yōu)秀的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行表彰;對評為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進(jìn)行誡勉談話;拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部提出意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按法定程序進(jìn)行罷免。
第二十四條 健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度。村黨支部書記，村民委員會主任，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，村會計(jì)、村出納在任期內(nèi)或離任時，由村民會議或村民代表會議決定聘請縣級審計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。對村級組織及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十五條 建立村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中不按程序辦事，獨(dú)斷專行，導(dǎo)致工作失誤、造成重大損失的，村民代表會議有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。村黨支部成員在工作中出現(xiàn)重大過失的，也要追究責(zé)任，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第六章 會議與工作制度
第二十六條 村級各種組織召開會議討論決定問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，并做好會議記錄。
第二十七條 嚴(yán)格黨的組織生活，村黨支部每季度至少召開一次黨員大會，每月一次黨小組會，每月至少一次支委會，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年一次民主生活會，每年開展一次民主評議黨員活動。
第二十八條 村民會議一般每半年舉行一次，由村民委員會向村民報告工作。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。
村民代表會議一般每季度舉行一次，審議村務(wù)辦理情況。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時召開村民代表會議。
第二十九條 村民委員會每月召開一次辦公會，每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)(可與黨支部委員會的學(xué)習(xí)統(tǒng)一進(jìn)行)，年終召開一次總結(jié)會。根據(jù)工作需要可以隨時召開有關(guān)會議。
第三十條 村黨支部委員會會議根據(jù)工作需要適時召開，由村黨支部書記召集和主持，村民委員會成員列席。
第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的會議根據(jù)各自的章程要求和工作需要召開。
第三十二條 村黨支部、村民委員會應(yīng)建立健全工作制度。根據(jù)村的實(shí)際情況，村務(wù)管理人員可實(shí)行全日制工作制度，也可以實(shí)行半天工作制或輪值工作制。具體由村黨支部決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府備案，并向村民公布。
第三十三條 村務(wù)管理人員要提高工作效率，認(rèn)真處理各項(xiàng)工作。對民事糾紛、群眾來訪、突發(fā)事件以及其他熱點(diǎn)問題，要及時解決。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由市、縣(市、區(qū))黨委、人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，可結(jié)合本地實(shí)際，制定工作細(xì)則。
第三十五條 本辦法由省委組織部會同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
村務(wù)管理的內(nèi)容
村情概況
該欄目包括我村概況、領(lǐng)導(dǎo)班子、榮譽(yù)展示等欄目，反應(yīng)村部的實(shí)時動態(tài)。借助平臺更好的對外展示各村情況，
村務(wù)公開
實(shí)時反映村部的工作情況，該模塊包括年度工作目標(biāo)、基層組織機(jī)構(gòu)、會議記錄等欄目。從而實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高政府透明度。
黨務(wù)公開
記錄黨員的一些基本情況，比如入黨積極分子、黨員繳納黨費(fèi)情況。
計(jì)生公開
記錄國家及各地的計(jì)生政策，方便大家及時了解。
財務(wù)公開
通過信息化手段，使村財公開將更加靈活便捷，財務(wù)公開的透明度和可信度也將大大提高?？梢詷O大提高人民群眾對村財務(wù)的監(jiān)管力度和對村委的信任程度。
服務(wù)公開
記錄各地的村規(guī)民約、發(fā)展規(guī)劃等。
文書檔案
村部文書員負(fù)責(zé)檔案的管理工作，該欄目為其提供電子文檔的存檔，類似網(wǎng)盤作用
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