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廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

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  《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2005年5月17日廣東省人民政府第十屆六十六次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年10月1日起施行。下文是廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,歡迎閱讀!

  廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法最新版

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)國家對集體建設(shè)用地的管理,合理利用土地,規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押,適用本辦法。

  第三條 取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地利用年度計(jì)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

  第四條 有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)

  (一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的;

  (二)土地權(quán)屬有爭議的;

  (三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的;

  (四)村民住宅用地使用權(quán)。

  因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后,不得再申請新的宅基地。

  第五條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。

  第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí),其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí),其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

  第七條 出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán),須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。

  第八條 下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體建設(shè)用地:

  1.興辦各類工商企業(yè),包括國有、集體、私營企業(yè),個(gè)體工商戶,外資投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)),股份制企業(yè),聯(lián)營企業(yè)等;

  2.興辦公共設(shè)施和公益事業(yè);

  3.興建農(nóng)村村民住宅。

  第九條 國家為了公共利益的需要,依法對集體建設(shè)用地實(shí)行征收或者征用的,農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

  第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。

  確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所有者和土地、規(guī)劃行政主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

  第十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督。   縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對農(nóng)民集體通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)取得收益的管理使用,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

  第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租

  第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者,由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資),與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的,視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。

  集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人,將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。

  第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租,應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

  集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的最高年限,不得超過同類用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

  第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股(出資)的,農(nóng)民集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)持該幅土地的相關(guān)權(quán)屬證明、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股(出資)合同(包括其村民同意流轉(zhuǎn)的書面材料),按規(guī)定向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

  第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法,通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

  第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿,土地使用權(quán)由農(nóng)民集體土地所有者無償收回,其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。

  原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與農(nóng)民集體土地所有者協(xié)商,集體土地所有者同意繼續(xù)使用的,按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

  第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租

  第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租,是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

  第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

  集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的,轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。

  集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限為原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

  第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地使用權(quán)屬證明和相關(guān)合同,到市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

  第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押

  第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押,是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有,將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

  第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。

  農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的,在申請辦理抵押登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

  第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的,債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

  因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán),應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

  第二十三條 處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

  第二十四條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

  第五章 土地收益

  第二十五條 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行(農(nóng)村信用社)專戶,??钣糜诒炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排,不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的,應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報(bào)價(jià)格,并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的,應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn),向市、縣人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省國土資源、物價(jià)部門另行制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十七條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià),并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十八條 集體建設(shè)用地閑置的,市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的,在土地閑置狀況改正之前,市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

  第二十九條 單位和個(gè)人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行住宅建設(shè)的,市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,拒不改正的責(zé)令交還土地。

  第三十條 違反本辦法第十五條的規(guī)定,集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的,縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

  第七章 附則

  第三十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同文本格式,由省國土資源部門制定。

  第三十二條 本辦法自2005年10月1日起實(shí)施。

  集體建設(shè)用地基本介紹

  主要包括:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地,以及農(nóng)村居民住宅用地。

  集體建設(shè)用地所有權(quán)歸集體所有,農(nóng)民享有使用權(quán),使用期限無規(guī)定。

  憲法第十條之規(guī)定,自留地、自留山屬集體所有。

  《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 “農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

  但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。

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