福建省地名管理辦法
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市地名管理作為城市管理的一個組成部分,顯得越來越重要。如何使城市地名管理適應市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的需求,是一個亟待解決的現(xiàn)實課題。下文是福建省地名管理辦法，歡迎閱讀!
福建省地名管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地名管理，實現(xiàn)地名標準化，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《地名管理條例》及國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。
第三條 本辦法所稱地名，是指社會用作標示方位、地域范圍的自然地理實體名稱和人文地理實體名稱，包括：
(一)山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實體名稱;
(二)省、設區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱;
(三)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱;
(四)城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)及與其相連的樓(院)、門牌號，建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱;
(五)大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱;
(六)臺、站、港、場、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運輸設施名稱;
(七)海堤、江堤、河堤、水庫、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設施名稱;
(八)公園、風景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀念地、旅游勝地名稱;
(九)其他具有地名意義的名稱。
第四條 各級人民政府應當按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理，實行分類、分級負責制，推行地名規(guī)范化、標準化，將地名管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土、交通、建設、規(guī)劃、公安、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督、文化、測繪、旅游、市政、工商、郵政等部門應當按照各自職責做好相關地名管理工作。
第六條 縣級以上人民政府民政部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
地名規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 地名命名與更名
第七條 地名命名、更名應當依照本辦法規(guī)定的權限和程序辦理。對歷史悠久，文化內(nèi)涵深，具有紀念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護，其他任何單位和個人不得擅自命名、更名。
第八條 地名命名、更名應當遵循下列原則：
(一)有利于維護國家主權和領土完整;
(二)尊重當?shù)厝罕娨庠?，有利于維護民族團結(jié)，維護社會和諧;
(三)體現(xiàn)和尊重當?shù)貧v史、文化和地理特征，保持地名的相對穩(wěn)定。
第九條 地名命名、更名應當符合下列規(guī)定：
(一)省內(nèi)重要的自然地理實體名稱，同一縣(市、區(qū))內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱，同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱，同一城市(城鎮(zhèn))內(nèi)的街、路、巷(里、弄、坊)，居民地，具有地名意義的建筑物名稱，不得重名、同(諧)音;
(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應當相一致;
(三)臺、站、港、場等名稱應當與所在地名稱相一致;
(四)地名的通名應當名實相符，反映其功能和類別;
(五)不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ?，自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ?
(六)新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、住宅區(qū)名稱應當符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求;
(七)不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字和外國人名、地名作地名;
(八)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字;
(九)含義健康，符合社會道德風尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字;
(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十條 地名通名的使用應當符合國家和本省的有關規(guī)定。
地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定。
第十一條 不符合本辦法第八條第(一)、(二)項和第九條第(一)、(三)、(七)、(九)項規(guī)定的，應當予以更名。
不符合本辦法第八條第(三)項和第九條第(二)、(四)、(五)、(六)、(八)項規(guī)定的，可以更名。
第十二條 有下列情形之一的，可以更名：
(一)區(qū)劃調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的;
(二)道路發(fā)生變化，需要變更路名的;
(三)居民區(qū)或者建筑物改建、擴建，需要變更名稱的。
第十三條 一地多名、一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
第十四條 申請地名命名、更名，應當提交下列材料：
(一)地理實體的性質(zhì)和規(guī)模說明、位置圖;
(二)命名、更名的理由;
(三)擬用地名的規(guī)范用字、漢語拼音、含義;
(四)申報單位和有關方面的意見及說明材料。
第十五條 自然地理實體名稱命名、更名按照下列程序和權限辦理：
(一)國內(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請，經(jīng)省人民政府審核后，報國務院審批;
(二)省內(nèi)著名或者涉及兩個以上設區(qū)市的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關設區(qū)市人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府民政部門審核并征求相關設區(qū)市人民政府意見后，報省人民政府審批;
(三)設區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個以上縣(市、區(qū))的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關縣(市、區(qū))人民政府提出申請，經(jīng)設區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關縣(市、區(qū))人民政府意見后，報本級人民政府審批;
(四)縣(市、區(qū))內(nèi)的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。
第十六條 行政區(qū)域名稱的命名、更名，按照國家有關行政區(qū)劃管理的程序和權限辦理。
第十七條 開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱的命名、更名，由有關專業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。
第十八條 居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權限辦理：
(一)建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批;
(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣(市)人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批;
(三)縣(市)的城市(城鎮(zhèn))內(nèi)街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)縣(市)人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批;
(四)市轄區(qū)的街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門初審，報設區(qū)市人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。
第十九條 交通運輸設施，水利、電力設施名稱以及紀念地、旅游勝地名稱的命名、更名，由專業(yè)單位向?qū)I(yè)主管部門提出申請，經(jīng)征求同級人民政府民政部門意見后，報本級人民政府審批。
第二十條 建筑物、住宅區(qū)名稱的命名，建設單位應當在申請項目審批、核準或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱的更名，由建設單位或者產(chǎn)權所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門在備案時，對備案的建筑物、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關規(guī)定的，應當在5個工作日內(nèi)通知建設單位或者產(chǎn)權所有人更改。
已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱，因建設項目規(guī)模調(diào)整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續(xù)。
第二十一條 因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設等原因而消失的地名，有關部門應當按照地名管理的權限和程序予以銷名。
第二十二條 樓(院)、門牌號由縣(市、區(qū))人民政府民政部門統(tǒng)一編制，并向產(chǎn)權人或者管理人發(fā)放相應的門牌證。
門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定。
第二十三條 地名的命名、更名需要進行評估論證的，應當聽取社會公眾意見，必要時可以舉行聽證會。
第二十四條 對依法批準命名、更名或者銷名的地名，縣級以上人民政府民政部門應當自該地名批準或者注銷之日起30日內(nèi)，向社會公布。
第三章 標準地名的使用
第二十五條 經(jīng)縣級以上人民政府批準或者備案的地名為標準地名。本辦法實施前縣級以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標準地名出版物的地名，視為標準地名。
第二十六條 漢語標準地名應當符合下列規(guī)定：
(一)由專名和通名兩部分組成，不單獨使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名;
(二)按照規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音。門牌號使用阿拉伯數(shù)字書寫，不得使用外文拼寫;
(三)在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名。
第二十七條 中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。
少數(shù)民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標準。
第二十八條 下列范圍內(nèi)應當使用標準地名：
(一)國家機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告、文件等;
(二)報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡;
(三)標有地名的各類標志、商標、廣告、牌匾等;
(四)公開出版發(fā)行的電話號碼簿、郵政編碼冊等;
(五)公共場所與公共設施的地名標識;
(六)法律文書、身份證明等各類公文和證件。
第二十九條 建設單位申辦建設工程施工許可證、商品房預售許可證、房屋登記證以及申報戶籍落戶等涉及地名的，應當使用標準地名。
第三十條 縣級以上人民政府民政部門負責編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標準地名出版物，其他任何單位或者個人不得編纂。
出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集(包括電子版本)等專題圖(冊)的，在印刷或者展示前，屬于全省性的，其試制樣圖應當報省人民政府民政部門審核;屬于地區(qū)性的，應當報設區(qū)市人民政府民政部門審核，并提交下列材料：
(一)申請書;
(二)試制樣圖;
(三)所使用的標準地名資料來源說明。
民政部門應當自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見。
第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應當建立健全地名檔案管理制度，建立地名信息系統(tǒng)，加強對地名檔案的管理，為社會提供地名信息咨詢等公共服務。
第四章 地名標志的設置與管理
第三十二條 地名標志是標示地名及相關信息的標志物。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標志應當統(tǒng)一。
行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門，具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅游勝地以及重要自然地理實體等地方，應當設置地名標志。
第三十三條 行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門牌號以及重要自然地理實體的地名標志，由市、縣(區(qū))人民政府民政部門負責設置、維護和管理，所需經(jīng)費，列入本級人民政府財政預算。
具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅游勝地的地名標志，由各專業(yè)主管部門負責設置、維護和管理，所需經(jīng)費由設置部門承擔。
農(nóng)村的地名標志設置所需經(jīng)費，由縣級人民政府承擔。
其他地名標志，由有關部門按職責分工和管理權限負責設置、維護和管理，所需經(jīng)費由設置部門承擔。
第三十四條 新命名的地名，應當在公布后60日內(nèi)設置地名標志。
第三十五條 地名標志的制作、設置，應當符合國家標準。
地名標志的造型、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。
第三十六條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務。地名標志應當清晰、完整，禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動地名標志。
因施工等原因需要移動、拆除地名標志的，應當事先報該地名標志設置部門同意，并在施工結(jié)束前負責恢復原狀，所需費用由工程建設單位承擔。
第三十七條 縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門對地名標志設置、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當通知地名標志設置部門予以更換：
(一)地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標準的;
(二)地名已更名但地名標志未更改的;
(三)地名標志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。
第五章 罰 則
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令其停止使用，限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款：
(一)違反地名命名、更名原則或者規(guī)定，應當予以更名而未更名的;
(二)擅自對地名進行命名、更名的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未使用標準地名或者未按照國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自設置地名標志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業(yè)主管部門責令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請強制執(zhí)行，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋和擅自移動、拆除地名標志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業(yè)主管部門責令其限期恢復原狀;不能恢復原狀或者逾期不恢復原狀的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
盜竊、故意損毀地名標志的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。
第四十二條 民政部門和其他有關部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。
第六章 附 則
第四十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。
地名管理工作
——開創(chuàng)地名工作的新局面。為適應新時期新形勢對地名工作的新要求，2004年4月民政部召開了全國地名工作會議，總結(jié)了1991年全國地名管理工作會議以來13年地名工作的巨大成績、成功經(jīng)驗和主要問題，研究提出了新時期地名工作的新思路，明確了當前和今后一個時期地名工作的主要任務。各地以貫徹這次會議精神為契機，制定出臺了一些加強地名工作管理的政策文件，如甘肅省、青海省、寧夏等。還有的地方進一步理順了地名管理體制，如四川省等。改變了長期以來地名工作政出多門、多頭管理、互相扯皮的局面，全國地名工作出現(xiàn)了多年未有的新氣象、新局面。同時，各級民政部門根據(jù)《地名管理條例》和《地名管理條例實施細則》的有關規(guī)定，本著“尊重歷史、照顧習慣、體現(xiàn)規(guī)劃、易找好記”的精神，積極穩(wěn)妥地開展了地名的命名、更名工作，一方面減少了地名中的方言字、生僻字、簡化字、自造字及異讀音字，另一方面也較好地維護和豐富了地名的文化內(nèi)涵，增加了地名的文化品味。
——城市地名設標工作取得了重大成就。2004年是全國城市設置標準地名標志工作的最后一年。為確保如期完成任務，在全國地名工作會議上把設標工作作為重中之重的任務來部署安排。截至2004年年底，全國城市設標工作已經(jīng)完成95%以上。在積極推進城市設標工作的同時，浙江、吉林、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)結(jié)合本地實際，開展了縣政府所在地城鎮(zhèn)設標工作，進展狀況良好。
——地名信息化服務取得了新的突破。2004年年中民政廳局長分析會議，把地名數(shù)據(jù)庫建設作為民政部五個重點信息化工程之一。為落實工作要求，全國絕大多數(shù)省區(qū)已經(jīng)逐步啟動了地名數(shù)據(jù)庫的建庫工作，其中北京、天津、上海、山東、貴州、浙江、山西、河北等省市地名數(shù)據(jù)庫已基本建立。各地按照全國地名會議提出的“邊建庫、邊服務、邊發(fā)展”的方針，在進行數(shù)據(jù)庫建設的過程中，積極開發(fā)地名信息化服務項目。江蘇、遼寧省率先在全省范圍內(nèi)開通地名信息電話咨詢系統(tǒng)，天津、遼寧、湖南、江蘇、浙江等省(市)先后建立了全省或省會城市地名信息網(wǎng)站后，還有的城市在街路研制設立了地名觸摸屏。這些地名信息化服務項目產(chǎn)生了良好的社會效益，得到了城市居民的充分肯定，成為地名工作服務社會、服務群眾的一個新的亮點。
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