廣西土地管理法實(shí)施辦法
目前，我國(guó)土地利用與土地管理制度存在缺陷及負(fù)面作用。研究借鑒國(guó)外土地利用與土地管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城郊結(jié)合部土地利用與管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑具有積極意義。下文是廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法，歡迎閱讀!
廣西土地管理法實(shí)施辦法最新版
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱土地管理法)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱土地管理法實(shí)施條例)等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、使用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。
任何單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。
第五條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
地區(qū)行政公署依照本辦法的規(guī)定對(duì)本地區(qū)的土地進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 國(guó)有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，依照土地管理法、土地管理法實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
第八條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。
第九條 對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利依法實(shí)行登記發(fā)證制度。
依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
第十一條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。
在本自治區(qū)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用國(guó)有土地的登記和發(fā)證，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十二條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地用途的，當(dāng)事人必須自變更之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者有關(guān)資料，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人必須自依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)證書(shū)之日起30日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。
土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
第十三條 依法出租、抵押土地使用權(quán)，或者因抵押地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)抵押的，必須自出租、抵押合同訂立之日起30日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)出租、抵押登記，取得土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。
第十四條 土地登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)土地登記時(shí)，隱瞞事實(shí)、偽造有關(guān)證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷其土地登記。
土地登記發(fā)證后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登等不當(dāng)?shù)怯浨樾蔚?，原登記發(fā)證的人民政府應(yīng)當(dāng)依法更正。
第十五條 土地權(quán)屬證書(shū)是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改和買賣。
第十六條 確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，確認(rèn)農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府(含地區(qū)行政公署)組織本級(jí)土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家制定的規(guī)范編制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。
土地利用總體規(guī)劃的審批，按照土地管理法第二十一條的規(guī)定辦理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第十八條 地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，必須根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
第十九條 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范要求劃分土地利用區(qū)，確定每類土地利用區(qū)的規(guī)模及控制范圍界線，明確土地用途和土地利用管制規(guī)則。土地利用區(qū)應(yīng)當(dāng)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等。
第二十條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法實(shí)施條例第十二條的規(guī)定辦理。
第二十一條 各級(jí)土地利用年度計(jì)劃由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
編制土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：
(一)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地;
(二)以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地;
(三)優(yōu)先保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目用地;
(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門擬訂執(zhí)行方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)。
第二十三條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
未執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)的，等量核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其用地未列入年度計(jì)劃的，可以逐級(jí)向原批準(zhǔn)土地利用年度計(jì)劃的機(jī)關(guān)申請(qǐng)從預(yù)留機(jī)動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)中安排。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
土地調(diào)查結(jié)果和土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地有償使用、征用土地補(bǔ)償和征收土地稅費(fèi)等的依據(jù)。
第四章 耕地保護(hù)
第二十五條 各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的耕地保有量以及基本農(nóng)田保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。
第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?
(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)墾;
(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾;
(三)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾。
依照前款規(guī)定開(kāi)墾的耕地，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。新開(kāi)墾的耕地不超過(guò)4公頃的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)也可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收，報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門確認(rèn)。
第二十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用耕地的單位和個(gè)人沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
占用耕地的單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和開(kāi)墾期限開(kāi)墾耕地，并在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。
耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收、使用和管理的具體辦法以及預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)的退還辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第二十八條 在被占用耕地所在地的縣(市)范圍內(nèi)，無(wú)法開(kāi)墾出足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的耕地或者沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。
依照前款規(guī)定尚不能完成耕地開(kāi)墾任務(wù)的，由自治區(qū)人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。
第二十九條 依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。
地區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。
第三十條 單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，并按下列權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)：
(一)一次性開(kāi)發(fā)不超過(guò)50公頃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn);
(二)一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)50公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的可開(kāi)墾區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定田、水、路、林、村土地整理方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條 土地整理新增加的耕地，依照本辦法第二十六條第二款規(guī)定驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行耕地補(bǔ)償義務(wù)的單位和個(gè)人。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十四條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定復(fù)墾，并自復(fù)墾完成之日起30日內(nèi)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，由用地單位和個(gè)人向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門繳納每平方米20—80元的土地復(fù)墾費(fèi)，并由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門組織復(fù)墾。
第五章 建設(shè)用地
第三十五條 任何單位和個(gè)人建設(shè)占用土地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。
在農(nóng)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和農(nóng)村村民建住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，包括農(nóng)村行政辦公設(shè)施，文化、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，福利設(shè)施，教育設(shè)施，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，水利設(shè)施，防洪設(shè)施和鄉(xiāng)村道路等。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地;能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡可能使用未利用地和現(xiàn)有建設(shè)用地，控制占用農(nóng)用地;能使用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得提供漸增建設(shè)用地。
第三十八條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，按照土地管理法第四十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)自治區(qū)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃和零散的農(nóng)村村民建住宅需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第三十九條 征用下列土地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;
(三)其他土地超過(guò)70公頃的。
征用前款規(guī)定以外的土地的，由土地所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第四十條 依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府的，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù);農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依照本辦法第三十八條第二款的規(guī)定由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的，先由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征用土地。
第四十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第四十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。但是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項(xiàng)目除占用國(guó)有未利用地外，還需占用農(nóng)用地的，所需占用的國(guó)有未利用地應(yīng)當(dāng)與需占用的農(nóng)用地依照本辦法第三十八條的規(guī)定一并辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
使用集體土地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第四十四條 農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的，由經(jīng)營(yíng)管理集體土地的村民小組、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新批準(zhǔn)宅基地的面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)100平方米。
(二)丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米。
第四十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用集體土地建住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)原有宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)出租、出賣原住房的;
(三)年齡未滿十八周歲的人要求另立門戶的;
(四)原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的。
第四十七條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)在施工前向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)用地的界線、面積和用途。
第四十八條 因地質(zhì)勘查、建設(shè)項(xiàng)目施工及其他臨時(shí)設(shè)施需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：
(一)臨時(shí)使用基本農(nóng)田以外的耕地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);
(二)臨時(shí)使用不涉及占用耕地的，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。
企業(yè)采礦、取土占用土地不超過(guò)三年的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，可以參照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。
臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)，按該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;臨時(shí)使用建設(shè)用地的，按當(dāng)?shù)赝悋?guó)有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;臨時(shí)使用未利用地的，按當(dāng)?shù)睾档厍叭昶骄戤a(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)60%計(jì)算。造成地上附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
臨時(shí)使用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件;逾期不恢復(fù)種植條件或者恢復(fù)的種植條件低于原有種植條件的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。臨時(shí)使用其他土地造成土地破壞的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
第四十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人必須在用地合同約定或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工。有下列情形之一，致使用地單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法動(dòng)工的，可以向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年：
(一)不可抗力;
(二)國(guó)家政策重大調(diào)整;
(三)政府和政府部門行為;
(四)其他正當(dāng)理由。
第五十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人自取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起滿一年未動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門繳納每年每平方米2-10元的土地閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，根據(jù)本辦法第四十九條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外。
第五十一條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件之日起15日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布征地公告。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào);
(二)征用土地的用途、范圍、面積;
(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
(四)農(nóng)業(yè)人口安置辦法;
(五)征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、對(duì)象、期限和應(yīng)當(dāng)提交的文件;
(六)禁止事項(xiàng);
(七)其他需要公告的事項(xiàng)。
征地公告后，被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物、構(gòu)筑物。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模暈榉艞壯a(bǔ)償;但是，有正當(dāng)理由導(dǎo)致延期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀某狻?/p>
第五十二條 征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)束后，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式，核實(shí)征地補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)，并擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)被征用土地情況;
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算辦法、支付對(duì)象和支付方式;
(三)被征地農(nóng)民的安置方案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，將征地補(bǔ)償安置方案予以公告，征詢被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)。征詢意見(jiàn)的期限為20日。對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施，被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。
第五十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)征用基本農(nóng)田的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償;
(二)征用基本農(nóng)田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償;
(三)征用菜地、魚(yú)塘、藕塘的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍補(bǔ)償;
(四)征用防護(hù)林、特種用途林林地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的九倍補(bǔ)償;
(五)征用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地，已有收獲的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償，未有收獲的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償;
(六)征用苗圃、花圃的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償;
(七)征用輪歇地、牧草地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償;
(八)征用荒山、荒地、荒溝等未利用地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。
上述地類按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。
第五十四條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)總額分別為：
1.征用前人均耕地超過(guò)0.06公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍;
2.征用前人均耕地超過(guò)0.05公頃不超過(guò)0.06公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍;
3.征用前人均耕地超過(guò)0.04公頃不超過(guò)0.05公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍;
4.征用前人均耕地超過(guò)0.03公頃不超過(guò)0.04公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍;
5.征用前人均耕地超過(guò)0.025公頃不超過(guò)0.03公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十二倍;
6.征用前人均耕地超過(guò)0.02公頃不超過(guò)0.025公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十四倍;
7.征用前人均耕地不超過(guò)0.02公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
(二)征用林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。
征用荒山、荒地、荒灘和其他無(wú)收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第五十五條 被征用土地上的青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)屬短期農(nóng)作物的，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償，屬多年生農(nóng)作物的，根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償;
(二)林(果、竹)木有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和木苗損失費(fèi)，不能移栽的，給予作價(jià)補(bǔ)償;
(三)房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。
對(duì)在非法占用土地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，在征地公告后搶栽搶種的農(nóng)作物、林(果、竹)木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。
第五十六條 建設(shè)項(xiàng)目依法使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)為征用當(dāng)?shù)赝惣w土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的70%，青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體土地的補(bǔ)償辦法辦理。
第五十七條 基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和其他重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困山區(qū)移民安置用地管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十八條 土地管理法第七十八條規(guī)定的違法的用地批準(zhǔn)文件，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門確認(rèn)并予以宣布。
第五十九條 上級(jí)人民政府及其土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府及其土地行政主管部門的土地審批、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、劃撥等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷。
第六十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、耕地保護(hù)情況、土地審批情況、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：
(一)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;
(二)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況;
(三)基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況;
(四)耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾情況;
(五)耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地有償使用費(fèi)收繳使用、審計(jì)情況;
(六)土地審批情況和土地違法行為查處情況。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。
第七章 法律責(zé)任
第六十三條 依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之二十以上百分之五十以下;違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下。
依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之五以上百分之二十以下;違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。
非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定，以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn);未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，以政府確定的標(biāo)定地價(jià)為準(zhǔn)。
第六十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，偽造、涂改和買賣土地權(quán)屬證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得，可以并處500元以上5000元以下的罰款。
第六十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理報(bào)批手續(xù);逾期不辦理的，責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)，可以并處非法開(kāi)發(fā)土地每平方米1元以上3元以下的罰款。
第六十六條 依法沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，由作出處罰決定的土地行政主管部門依法處理，所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物和其他設(shè)施轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。
第六十七條 違反土地管理法律、法規(guī)，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的;
(三)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地以及違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的;
(四)非法低價(jià)出讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)或者非法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股的;
(五)不履行耕地保護(hù)責(zé)任，致使本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量明顯減少的;
(六)對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的;
(七)挪用、截留、私分或者以其他形式非法侵占耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用費(fèi)的;
(八)其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
第八章 附 則
第六十八條 本辦法自2001年9月1日起施行。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法〉的決定》修正的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
土地管理的意義
1、土地資源數(shù)量不清
2、土地資源質(zhì)量不明
3、土地權(quán)屬混亂
4、土地糾紛多且復(fù)雜
5、土地浪費(fèi)大
土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，人類最早對(duì)土地的利用是直接從土地上獲取野獸、植物果實(shí)等食品;隨著人類社會(huì)分工和原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，人類開(kāi)始通過(guò)播種、收獲等農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得糧食等農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)在，人們常說(shuō)的土地利用已經(jīng)是土地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的綜合行為了。
土地利用的基本內(nèi)容包括：土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計(jì);土地利用程度、結(jié)構(gòu)、效益等現(xiàn)狀分析;土地利用規(guī)劃;土地開(kāi)發(fā);土地保護(hù)。
土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計(jì)是土地利用的基礎(chǔ)性工作，為因地制宜合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù);土地利用現(xiàn)狀分析為更合理地利用土地指明了方向;土地利用規(guī)劃用于指導(dǎo)今后土地利用規(guī)劃的實(shí)踐;土地開(kāi)發(fā)是土地的廣度和深度利用。
人類通過(guò)利用土地來(lái)滿足自己的生存和發(fā)展需要，土地利用的三大目標(biāo)是土地利用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。中國(guó)人口眾多，土地資源相對(duì)不足，可開(kāi)墾耕地資源已經(jīng)很少，應(yīng)更注重土地的集約利用;為保證國(guó)內(nèi)糧食的供給應(yīng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例。
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