浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定
加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序。浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定是如何實(shí)施的?下文是浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定，歡迎閱讀!
浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省各級(jí)國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
前款規(guī)定以外的其他人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 工程建設(shè)單位及其委托代理單位,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開(kāi)工建設(shè),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的;
\(二\)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者變更使用功能的;
\(三\)指使工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,或者指使使用不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,影響工程質(zhì)量和安全的;
\(四\)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自交付使用或使用建設(shè)工程的。
前款第\(三\)、\(四\)項(xiàng)所列行為,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第四條 各級(jí)計(jì)劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門(mén),有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的;
\(三\)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的;
\(四\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)給予行政處分的。
前款第\(二\)項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén),有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)利用職務(wù)或工作之便指定工程承包單位的;
\(三\)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第六條 負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的部門(mén),有下列行為之一的 ,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開(kāi)除處分:
\(一\)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督而不實(shí)施管理監(jiān)督,或者不按有關(guān)規(guī)范要求實(shí)施管理監(jiān)督,降低質(zhì)量、安全要求的;
\(二\)未按有關(guān)驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、程序以及弄虛作假核定等級(jí)或者對(duì)不合格工程出具質(zhì)量、安全合格文件的;
\(三\)在工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督中失職,對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第七條 負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)管理的部門(mén),有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開(kāi)除處分。
\(一\)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)或者徇私舞弊泄露秘密的;
\(二\)為不符合議標(biāo)條件的工程辦理議標(biāo)手續(xù)的;
\(三\)違反規(guī)定限制外地、外系統(tǒng)單位參加投標(biāo)的;
\(四\)在招投標(biāo)管理、監(jiān)督中失職,造成后果的。
第八條 在建設(shè)工程招投標(biāo)中,招投標(biāo)雙方以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)較輕的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
\(一\)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易而違反規(guī)定私自在場(chǎng)外交易的;
\(二\)招標(biāo)者違反規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo),或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),或者將工程肢解發(fā)包的;
\(三\)招標(biāo)者違反規(guī)定,將工程發(fā)包給無(wú)資格\(資質(zhì)\)或不符合資格\(資質(zhì)\)單位承包的;
\(四\)招標(biāo)者違反規(guī)定,擅自招標(biāo)、虛假招標(biāo),或者與投標(biāo)者相互串通,損害國(guó)家、集體和公民利益的;
\(五\)定標(biāo)后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書(shū),或者改變招投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同的;
\(六\)投標(biāo)者弄虛作假,以多個(gè)身份參與投標(biāo),或者投標(biāo)者相互串通,損害招標(biāo)者以及其他投標(biāo)者利益的;
\(七\(yùn))違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包所承包的工程,或者允許不符合條件的施工隊(duì)掛靠的;
\(八\)其他違反工程建設(shè)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的行為。
第九條 各級(jí)交通、水利、電力、郵電等行業(yè)主管部門(mén),組織實(shí)施本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目,有本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為的,依照前述規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第十條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、消防等部門(mén),在工程建設(shè)活動(dòng)中有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目,或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的;
\(三\)違反規(guī)定批撥工程建設(shè)費(fèi)用的;
\(四\)違反規(guī)定安排職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),或者強(qiáng)行指定工程業(yè)務(wù)的;
\(五\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)給予處分的。
前款第\(二\)項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第十一條 行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中的工作人員利用職務(wù)或者工作上的便利,有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)授意選擇或者指定工程承包單位,影響公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的;
\(二\)為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的;
\(三\)指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
\(四\)違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的;
\(五\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)給予處分的。
第十二條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審價(jià)以及材料設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)等單位,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
\(一\)未取得資格\(資質(zhì)\)證書(shū)、超越資格\(資質(zhì)\)等級(jí)承接有關(guān)業(yè)務(wù),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資格\(資質(zhì)\)證書(shū)的;
\(二\)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格\(資質(zhì)\)證書(shū)、批件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬號(hào)、圖簽、圖章的;
\(三\)弄虛作假列支成本費(fèi)用,或者違反規(guī)定多收工程款物,損害國(guó)家、集體和公民利益的;
\(四\)未按初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)的規(guī)模設(shè)計(jì),或者不按質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì),影響工程質(zhì)量或安全的;
\(五\)生產(chǎn)、提供、使用不符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
\(六\)無(wú)故拖延工期、不按工程設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,影響工程質(zhì)量或者安全的;
\(七\(yùn))不按合同約定、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程監(jiān)理的;
\(八\)故意提供虛假證明文件,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件失實(shí)的;
\(九\)其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的。
前款第\(二\)、\(四\)、\(五\)、\(六\)、\(七\(yùn))、\(八\)項(xiàng)所列行為,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第十三條 在工程建設(shè)活動(dòng)中,有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款,以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有、接受禮品依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公等行為的,依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第十四條 依照本規(guī)定負(fù)有對(duì)違法行為人實(shí)施處分職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
第十五條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 被處分人員對(duì)行政處分決定不服的,有權(quán)按照法定的程序提出申訴。
第十七條 本規(guī)定由浙江省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
違法建設(shè)的危害
一是違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕了城市 公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，城市發(fā)展的土地資源十分珍貴，為數(shù)不多的寶貴土地資源、發(fā)展空間受到違法建設(shè)蠶食 侵占，制約了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。少數(shù)人的違法建設(shè)，侵害了絕大多數(shù)居民的切身利益。
二是違法建設(shè)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境和對(duì)外形象。違法建設(shè)的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和低水平無(wú)序管理，對(duì)城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境都帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，給城市對(duì)外形象造成了不利影響。
三是違法建設(shè)嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序。違法建設(shè)者無(wú)視 黨紀(jì)國(guó)法和政策法規(guī)，用不正當(dāng)手段和不公平方式，強(qiáng)占大量非法財(cái)富，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平公正，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。聚眾鬧事、集體上訪(fǎng)、公開(kāi)暴力阻撓拆違事件時(shí)有發(fā)生，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
四是違法建設(shè)嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展。從城市建設(shè)來(lái)看，一處違法建設(shè)就是一處很大的障礙，它不僅會(huì)增加工程拆遷量、貽誤工期，而且會(huì)大大增加城市建設(shè)的 拆遷成本，從而進(jìn)一步加大城市建設(shè)的資金壓力，影響了城市規(guī)模的擴(kuò)張。
五是違法建設(shè)嚴(yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)。違法建設(shè)的蔓延，無(wú)形中助長(zhǎng)了貪圖不正當(dāng)利益的心態(tài)，一些人利令智昏頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)。少數(shù)黨員干部對(duì)管轄范圍內(nèi)違法建設(shè) 整治不力，有的怕得罪人，放任不管;有的包庇縱容，混水摸魚(yú);有的甚至帶頭參與違法建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信和聲譽(yù)。
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