浙江省城市綠化管理辦法
浙江省城市綠化管理辦法
城市綠化作為城市結(jié)構(gòu)中的自然生產(chǎn)力主體,在城市生態(tài)系統(tǒng)中起著重要作用,因此城市綠化建設(shè)倍受各國政府的關(guān)注。下文是浙江省城市綠化管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省城市綠化管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 城市綠化是城市建設(shè)和國土綠化的重要組成部分，城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第四條 省綠化委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)綠化工作。
縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市綠化工作由縣級人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門主管。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
第五條 城市中的任何單位和有勞動能力的公民，都應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。
任何單位和個人對違反城市綠化規(guī)劃，損害、破壞綠化的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)\(園林\)行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第七條 編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀特點(diǎn)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化勝跡等自然、人文條件，合理配置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第八條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：綠地現(xiàn)狀分析與評價、規(guī)劃原則、規(guī)劃期限和目標(biāo)，確定綠化指標(biāo)、各類綠地布局、樹種規(guī)劃、實(shí)施措施、近期建設(shè)項目及投資估算等內(nèi)容。
第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的城市綠化用地面積。城市人均公共綠地面積、城市綠地率、城市綠化覆蓋率、各類建設(shè)項目的綠化用地指標(biāo)、城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地面積均應(yīng)符合國家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)?？h級以上人民政府應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、自然條件、基礎(chǔ)情況等，確定不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市綠化用地具體規(guī)劃指標(biāo)。
第十條 城市綠化建設(shè)必須按照規(guī)劃執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按確定的城市綠化指標(biāo)要求審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。
第十一條 城市綠地建設(shè)要堅持以綠為主，以植物造景為主，植物種植面積不低于陸地面積的70%。
第十二條 城市古典名園、動物園和面積在20公頃以上的公共綠地的修復(fù)、設(shè)計方案，必須報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批;在已經(jīng)列為文物保護(hù)單位的古典名園保護(hù)范圍內(nèi)的公共綠地建設(shè)設(shè)計方案，還須經(jīng)省文物行政主管部門同意。20公頃以下的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和道路、河道綠化設(shè)計方案，報縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門審批。
單位附屬綠地設(shè)計方案，按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門審查同意或參與會審。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃分期實(shí)施，在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、城市道路和河道綠化等建設(shè)、維護(hù)和管理。
第十三條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、城市道路和河道綠化，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十五條 城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)包括配套的綠化建設(shè)投資。
綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，并統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。綠化工程竣工后，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。
第三章 保護(hù)和管理
第十六條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路和河道綠化帶，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門負(fù)責(zé)管理或由其指定的單位負(fù)責(zé)管理;單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)管理;居住區(qū)綠地，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門指定的單位管理;生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位管理。
綠地管理單位應(yīng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。
第十七條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其性質(zhì)，確需占用或改變的，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn);面積超過2公頃以上的，還須報經(jīng)上級人民政府建設(shè)行政主管部門同意。經(jīng)批準(zhǔn)占用或改變綠地的，實(shí)行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
建設(shè)項目的綠化用地指標(biāo)確因客觀原因達(dá)不到規(guī)定要求的，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第十八條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，已占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期退還。
因建設(shè)或其它特殊原因，確需臨時占用綠地的，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，按期恢復(fù)原狀，并應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第十九條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)立廣告牌等，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門或其授權(quán)的單位同意，持營業(yè)執(zhí)照在公共綠地管護(hù)單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門管護(hù)的樹木、城市的古樹名木，歸國家所有;單位內(nèi)自行種植的樹木，歸該單位所有;居住區(qū)的樹木，歸居住區(qū)管護(hù)單位所有;私人宅院自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木，歸個人所有。
第二十一條 城市中的樹木，任何單位和個人都不得擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門批準(zhǔn)，除按規(guī)定補(bǔ)植樹木和向樹木所有者賠償損失外，并應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
因不可抗力致使樹木危及交通、管線等安全，需要砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處理，但應(yīng)在48小時內(nèi)向縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門和綠地管理單位補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十二條 城市新建管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門確定保護(hù)措施。
縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門應(yīng)督促行道樹管護(hù)單位定期對行道樹進(jìn)行修剪，交通、管線等主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
因交通、管線等建設(shè)需要臨時修剪樹木的，必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，進(jìn)行修剪。修剪費(fèi)用由雙方協(xié)商承擔(dān)。
第二十三條 城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價值和有重要紀(jì)念意義的樹木為名木。
古樹名木由縣級以上人民政府審定公布，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門建立古樹名木檔案、標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)所在地縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門備案。
第二十四條 綠化補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門報省財政、物價行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四章 獎勵和處罰
第二十五條 在城市綠化工作中作出顯著成績和保護(hù)城市綠地有功的單位、個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。
第二十六條 城市各類綠地，設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正或采取其它補(bǔ)救措施。
第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行綠化工程設(shè)計或施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計或施工，并沒收其非法所得。
第二十八條 建設(shè)項目完成后，逾期未完成綠化的，責(zé)令其限期完成，超過限期仍未完成的，除由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門指定綠化施工單位代行完成\(費(fèi)用由建設(shè)單位按實(shí)支付\)外，可并處綠地建設(shè)費(fèi)用1倍以下的罰款。
第二十九條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠地的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可并處被侵占面積綠化補(bǔ)償費(fèi)3至5倍的罰款。
臨時占用綠地超過批準(zhǔn)時間的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，可并處所占面積綠化補(bǔ)償費(fèi)1至3倍的罰款。
第三十條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤、點(diǎn)或設(shè)立廣告牌的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令其限期遷出、拆除，可并處100元以上10000元以下的罰款。
在公共綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)攤、點(diǎn)或廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)的單位和個人，違反公共綠地有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門給予警告，可并處50元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)\(園林\)行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止損害，賠償損失，并可處以樹木價格或綠化設(shè)施建設(shè)費(fèi)1至10倍的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
\(一\)損壞城市花草、樹木的;
\(二\)擅自修剪、移植、砍伐城市樹木的;
\(三\)擅自砍伐、遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受損傷或者死亡的;
\(四\)損壞城市綠化設(shè)施的。
第三十二條 被處罰款的單位或個人，在接到罰款決定書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)繳納罰款，逾期繳付的，從滯納之日起，每日加收罰款總額3‰的滯納金。
第三十三條 按本辦法規(guī)定收繳的罰沒款、滯納金，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)收取，全額上繳同級財政部門。
第三十四條 任何單位和個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 國家工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十七條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)的綠化建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
城市綠化我國情況
2005年，各級綠化部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，唱響“以人為本，共建綠色家園”的主旋律，大力提高全社會的植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠意識，著力推進(jìn)全社會辦林業(yè)、全民搞綠化，著力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理，國土綠化事業(yè)取得了新的成就，為推動我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)入又快又好的發(fā)展時期奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
造林綠化快速發(fā)展。全國全年共完成造林面積379.65萬公頃，新封山育林256.96萬公頃，造林合格率、保存率保持較高水平，封山育林和灌木造林比重進(jìn)一步加大，林業(yè)碳匯、林木生物質(zhì)能源、森林健康等工作相繼展開，林種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，林分質(zhì)量明顯提高，新造林的非公有制比重超過47.5%。
林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程成效顯著。天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)117.69萬公頃，工程區(qū)9533萬公頃森林得到了有效管護(hù)。工程實(shí)施以來，工程區(qū)森林面積凈增800多萬公頃，森林蓄積凈增4.6億立方米，占全國森林蓄積增長量的43%以上;66.5萬富余職工通過各種途徑得到了妥善的分流安置;工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，生物多樣性明顯增加。
三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程全年共完成營造林任務(wù)54.44萬公頃,特別是著力加強(qiáng)了沿海防護(hù)林體系建設(shè)。“十五”期間，三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程已累計完成近600萬公頃的建設(shè)任務(wù)。據(jù)監(jiān)測，工程區(qū)20%的沙化土地得到有效治理，40%的水土流失面積得到有效控制，65%的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。
退耕還林工程(含京津風(fēng)沙源治理工程中的退耕部分)全年完成退耕地造林84.59萬公頃，宜林荒山荒地造林132.85萬公頃，新封山育林110.68萬公頃，同時，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到加強(qiáng)。工程實(shí)施以來，全國累計完成退耕還林面積2087萬公頃，其中退耕地造林868萬公頃，宜林荒山荒地造林1084萬公頃，新封山育林135萬公頃，3000多萬農(nóng)戶1.2億農(nóng)民直接受益。
京津風(fēng)沙源治理工程全年共完成各項治理任務(wù)98.04萬公頃,其中林業(yè)建設(shè)任務(wù)68.39萬公頃,完成草地治理任務(wù)19.96萬公頃,完成小流域治理9.69萬公頃,實(shí)施生態(tài)移民7889戶。工程實(shí)施以來,累計完成各項治理任務(wù)1073萬公頃(含禁牧566萬公頃),其中完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)367.12萬公頃。與2000年相比，工程區(qū)林草植被蓋度平均提高了三成，風(fēng)沙天氣與2000年相比平均減少了17天，北京城區(qū)可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了35%。
野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程成效明顯。全年新增國家級自然保護(hù)區(qū)11個;重點(diǎn)瀕危物種救護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增圈養(yǎng)大熊貓21只，是繁殖成活最多的一年。工程實(shí)施4年來，新建自然保護(hù)區(qū)790個，使林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)1699個，面積1.20億公頃，占國土面積的12.5%，分別占全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積的80%。目前，我國自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比重超過了世界平均水平。濕地保護(hù)成為亮點(diǎn)，目前，已建立濕地自然保護(hù)區(qū)473個，45%的自然濕地得到有效保護(hù)。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程全年完成造林面積7.79萬公頃。工程實(shí)施以來，全國累計營造速豐林面積39.28萬公頃。
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