合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到人們健康問題,如何保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,是養(yǎng)殖業(yè)的首要問題。下文是合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱畜產(chǎn)品，是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜、禽以及未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。
第三條 畜產(chǎn)品應(yīng)當符合涉及人體健康和生命安全的強制性標準。對畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工、運輸、儲藏、銷售實行質(zhì)量安全監(jiān)控，建立質(zhì)量安全追溯制度。
第四條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制，督促有關(guān)部門落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管理委員會、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當按照前款規(guī)定做好本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第六條 畜牧獸醫(yī)管理部門負責做好畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與準入管理的銜接工作;其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品防疫、檢疫等工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門負責畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
畜產(chǎn)品的進口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理，進入本市市場后，由畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督等管理部門按照本辦法規(guī)定進行監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(開發(fā)區(qū)社區(qū)管理機構(gòu))應(yīng)當加強對本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第八條 鼓勵和支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者加入畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。
畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化，并提供畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。
第二章 畜禽養(yǎng)殖
第九條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，如實記載下列內(nèi)容:
(一)畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期;
(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量;
(三)檢疫、免疫、消毒情況;
(四)畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況;
(五)依法應(yīng)當載明的其他內(nèi)容。
畜禽養(yǎng)殖檔案保存期限不得少于二年，禁止偽造畜禽養(yǎng)殖檔案。
鼓勵其他畜禽養(yǎng)殖者建立畜禽養(yǎng)殖記錄。
第十條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當加強畜禽環(huán)境衛(wèi)生管理，對養(yǎng)殖場所、器具定期清洗、消毒，對畜禽糞便、尸體及其他廢棄物及時清運或者按照規(guī)定進行無害化處理，保證畜禽養(yǎng)殖場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定標準。
禁止在畜禽養(yǎng)殖場所排放有毒有害物或者傾倒、填埋廢棄物。
第十一條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當科學(xué)合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
禁止在畜禽養(yǎng)殖中實施下列行為:
(一)使用國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物;
(二)超限量使用獸藥、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥;
(三)使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水;
(四)在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)養(yǎng)殖畜禽;
(五)其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖者在出售畜禽前，應(yīng)當依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明方可出售。
第十三條 經(jīng)檢疫不合格、病死或者死因不明的畜禽及其排泄物和其他廢棄物，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照規(guī)定及時進行無害化處理。
第三章 畜禽屠宰
第十四條 依法應(yīng)當進行定點屠宰的畜禽，任何單位和個人不得在定點屠宰場所以外從事畜禽屠宰活動。
第十五條 畜禽定點屠宰場(廠、點)應(yīng)當具備國家規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件和動物防疫條件，并按照操作規(guī)程和技術(shù)要求進行畜禽屠宰、加工。
第十六條 畜禽定點屠宰場(廠、點)應(yīng)當建立質(zhì)量安全追溯制度，對進出場的畜禽進行查驗登記，如實記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向。
有下列情形之一的，畜禽定點屠宰場(廠、點)不得允許其進場屠宰，并應(yīng)當立即向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告:
(一)沒有動物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽;
(二)未依法佩戴免疫標識的畜禽;
(三)患病、疑似患病的畜禽。
第十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法向畜禽定點屠宰場(廠、點)派駐(出)官方獸醫(yī)實施檢疫，檢疫工作應(yīng)當與畜禽定點屠宰場(廠、點)的屠宰、加工活動同步進行。經(jīng)檢疫合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明，并施加檢疫標志。
畜禽定點屠宰場(廠、點)應(yīng)當提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設(shè)施。
第十八條 畜禽定點屠宰場(廠、點)應(yīng)當建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗制度，品質(zhì)檢驗應(yīng)當與屠宰、加工同步進行。經(jīng)檢驗合格的，由畜禽定點屠宰場(廠、點)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于二年。
未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的畜產(chǎn)品不得出場。
第四章 畜產(chǎn)品經(jīng)營
第十九條 外地畜產(chǎn)品輸入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當持有效的檢疫、檢驗合格證明到本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報查驗;經(jīng)查驗合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具報驗憑證，銷售畜產(chǎn)品時應(yīng)當附有報驗憑證。
第二十條 禁止經(jīng)營下列畜產(chǎn)品:
(一)無檢疫、檢驗證明的;
(二)染疫、病死、毒死或者死因不明的;
(三)藥物殘留含量超過國家標準的或者含有有毒有害物質(zhì)的;
(四)注水或者注入其他物質(zhì)的;
(五)超過保質(zhì)期限的;
(六)禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品。
第二十一條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立畜產(chǎn)品原料和添加劑的進貨查驗記錄制度，如實記錄原料、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第二十二條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當加強對進入本市場、展會的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，并履行下列職責:
(一)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專(兼)職畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員;
(二)畜產(chǎn)品進入市場、展會前，應(yīng)當查驗動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;
(三)定期組織有關(guān)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查;
(四)定期組織開展畜產(chǎn)品銷售區(qū)域的消毒、休市工作。
第二十三條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當與畜產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當依法督促畜產(chǎn)品經(jīng)營者履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有相關(guān)違法行為的，應(yīng)當及時制止并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十四條 畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進貨查驗記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者進行實名登記，明確其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任;依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第二十六條 進口的畜產(chǎn)品應(yīng)當符合我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準，并應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
食品藥品監(jiān)督管理部門對市場上銷售的進口畜產(chǎn)品實施監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當及時向出入境檢驗檢疫部門通報，出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。
第二十七條 賓館、飯店、食堂等餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，明確記載進貨渠道、品種、數(shù)量、時間等，不得采購、使用本辦法第二十條規(guī)定的畜產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責時，可以依法采取下列措施:
(一)調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全記錄和其他材料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品;
(五)查封違法從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第二十九條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當依法制定和組織實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗計劃。實施抽樣檢驗時，應(yīng)當購買抽取的樣品，不得向被抽查者收取費用。
第三十條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對畜產(chǎn)品進行檢測?？焖贆z測結(jié)果表明畜產(chǎn)品可能不符合安全標準，應(yīng)當依法進行抽樣檢驗。
第三十一條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理;對不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。
第三十二條 畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息資源系統(tǒng)，采用信息技術(shù)手段對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。
畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息化平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息互通共享。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，外地畜產(chǎn)品輸入本市未申報查驗的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 畜牧獸醫(yī)等部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;給當事人造成損失的，依法給予賠償:
(一)未按照規(guī)定對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的;
(二)對養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營過程中的違法行為未制止或者應(yīng)當給予處罰而未處罰的;
(三)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報投訴，未依法處理或者答復(fù)的;
(四)畜產(chǎn)品檢疫機構(gòu)及其檢疫人員出具虛假檢疫證明的;
(五)未依法履行職責，出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(六)違法收取畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者費用的;
(七)其他違反規(guī)定的行為。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行，2005年9月15日公布的《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(市政府令第118號)同時廢止。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
畜產(chǎn)品的概念
畜產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品中一個很重要的組成部分, 是指動物產(chǎn)品及其直接加工品, 它包括食用和非食用兩個方面, 大家通常所說的畜產(chǎn)品主要是指食用畜產(chǎn)品( 食品) 。
質(zhì)量安全概念
質(zhì)量安全, 目前國內(nèi)有三種說法:
一是指質(zhì)量和安全的組合。質(zhì)量是指畜產(chǎn)品的外觀和內(nèi)在品質(zhì), 如營養(yǎng)成份, 色香味和口感、加工性能等; 安全是指畜產(chǎn)品的危害因素, 如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染等對人、動植物和環(huán)境存在的危害和潛在危害。
二是質(zhì)量安全作為一個詞組, 是畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)要素的綜合。
第三個是狹義概念, 指質(zhì)量中的安全。所以, WHO(1996) 對食品質(zhì)量安全給出了這樣的定義: 即, “按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保, 它主要是指在食品的生產(chǎn)和消費過程沒有達到危害程度的劑量的有毒、有害物質(zhì)或因素的加入, 從而保證人體按正常劑量和以正確方式攝入這種的食品時不會受到急性或慢性的危害, 這樣危害包括對攝入者本身及其后代的不良影響”。
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