重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法
重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法
當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾問(wèn)題日益嚴(yán)重，城市生活垃圾循環(huán)處理的程度是城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)。下文是重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法全文
第一條 為促進(jìn)城市生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處置，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。
本辦法所稱城市生活垃圾是指在城市日常生活和為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物，不包括建筑垃圾、渣土、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。
本辦法所稱城市生活垃圾處置費(fèi)是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用。
第三條 市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理和監(jiān)督，其日常工作由市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
城市生活垃圾處置費(fèi)的征收由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實(shí)施，其具體征收工作由區(qū)縣(自治縣)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
市和區(qū)縣(自治縣)財(cái)政、民政、價(jià)格等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理的相關(guān)工作。
第四條 城市生活垃圾處置費(fèi)按照以下規(guī)定分類計(jì)征:
(一)居民按戶計(jì)征;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按照在冊(cè)職工和臨時(shí)聘用人員人數(shù)計(jì)征;
(三)學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)征;
(四)商業(yè)門(mén)店(網(wǎng)點(diǎn))及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征;
(五)餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征;
(六)其他產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計(jì)量的方式計(jì)征。
自行將生活垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幹脠?chǎng)的，按量計(jì)征處置費(fèi)，并扣減垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。
第五條 城市生活垃圾處置費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照規(guī)定制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 城市生活垃圾處置費(fèi)按月計(jì)收。居民可以按季度或年度預(yù)繳，單位按年度繳納。
第七條 城市生活垃圾處置費(fèi)可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)、供水供氣企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收。委托方和受托方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議。
第八條 下列對(duì)象經(jīng)所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府初審，報(bào)區(qū)縣(自治縣)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后免收城市生活垃圾處置費(fèi):
(一)城市居民最低生活保障家庭;
(二)國(guó)家規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象家庭;
(三)非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu);
(四)連續(xù)二個(gè)月及以上水、電、氣表走數(shù)均為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費(fèi)。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 征收城市生活垃圾處置費(fèi)，須持有價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證和城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)工作證件，使用財(cái)政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的專用收(票)據(jù)。
第十條 渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)征收的城市生活垃圾處置費(fèi)全額繳入市級(jí)財(cái)政，市級(jí)財(cái)政根據(jù)征收體制按季度安排使用。其他區(qū)縣(自治縣)城市生活垃圾處置費(fèi)繳入本級(jí)財(cái)政。
區(qū)縣(自治縣)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月城市生活垃圾處置費(fèi)的征收情況報(bào)送市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和管理工作。市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)的監(jiān)督和管理。
第十二條 違反本辦法規(guī)定，不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費(fèi)的，由區(qū)縣(自治縣)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，對(duì)單位處以應(yīng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)三倍以下且不超過(guò)10000元的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以上300元以下罰款。
第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)未持有收費(fèi)許可證、專用收(票)據(jù)和收費(fèi)工作證件收費(fèi)的;
(二)擅自變更收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)隱瞞、截留、坐支和挪用城市生活垃圾處置費(fèi)的;
(四)以城市生活垃圾處置費(fèi)名義收取其他費(fèi)用的;
(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第十四條 本辦法自2011年9月1日起施行。2004年5月1日起施行的《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第165號(hào))同時(shí)廢止。
生活垃圾處理費(fèi)
環(huán)境保護(hù)的基本原則之一是“污染者治理”，這一原則往往表述為“污染者付費(fèi)”，生活垃圾污染的初始產(chǎn)生源——生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)承擔(dān)垃圾處理費(fèi)用。
長(zhǎng)期以來(lái)，生活垃圾處理費(fèi)用都是由政府財(cái)政支出，這種方式不能直接體現(xiàn)“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，同時(shí)也不能對(duì)減少生活垃圾的產(chǎn)生發(fā)揮有效的作用，不利于生活垃圾減量化。通過(guò)用戶收費(fèi)、產(chǎn)品收費(fèi)、填埋稅等收費(fèi)政策促進(jìn)垃圾產(chǎn)生者以及商品生產(chǎn)從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量是國(guó)外生活垃圾減量化的重要管理政策之一。
我國(guó)目前也正在穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。2002年6月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，對(duì)建立我國(guó)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度作出了具體規(guī)定。根據(jù)這一通知，對(duì)城市居民生活垃圾處理費(fèi)，可以以戶或居民人數(shù)為單位收取;為充分體現(xiàn)“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則和促進(jìn)生活垃圾減量化，通知要求“具備條件的城市可以按照生活垃圾量計(jì)收垃圾處理費(fèi)”。
由于生活垃圾產(chǎn)生量計(jì)量困難、征收成本較高，目前很少采用按生活垃圾產(chǎn)生量征收生活垃圾處理費(fèi)，大多采用定額制，即以戶或人數(shù)為計(jì)量依據(jù)征收固定額度的垃圾處理費(fèi)。目前各地區(qū)對(duì)居民征收生活垃圾處理費(fèi)的方式主要是兩種：一種是將垃圾處理費(fèi)附征于水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)收費(fèi)，按照居民消耗的水、電或燃?xì)鈹?shù)量作為計(jì)算依據(jù)征收生活垃圾處理費(fèi);另一種是通過(guò)居民自治組織或者物業(yè)管理機(jī)構(gòu)直接向公眾收取垃圾處理費(fèi)。
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