重慶市財政票據(jù)管理辦法
重慶市財政票據(jù)管理辦法
財政票據(jù)是非稅收入管理的重要組成部分。財政票據(jù)是財務(wù)收支的一種法定憑證和會計核算的原始憑證,是確保政府非稅收入能否實現(xiàn)應(yīng)收盡收和應(yīng)繳盡繳的關(guān)鍵。下文是重慶市財政票據(jù)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市財政票據(jù)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強我市財政票據(jù)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 財政票據(jù)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或政府委托的其他機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“單位”)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)范性文件的規(guī)定收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，接受捐贈,收取社會團體會費等以及單位內(nèi)部暫收暫付和往來結(jié)算款項，向被收取單位或個人開具的憑證。
財政票據(jù)是財務(wù)收支的一種法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第三條 財政票據(jù)實行統(tǒng)一印制分級管理。市財政部門是財政票據(jù)的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)全市財政票據(jù)的印制和管理，區(qū)縣(自治縣、市)財政部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的財政票據(jù)管理。
第二章 種類和適用范圍
第四條 本辦法所稱財政票據(jù)包括以下種類：
(一)行政事業(yè)性收費票據(jù);
(二)政府性基金票據(jù);
(三)罰沒財物票據(jù);
(四)社會團體會費票據(jù);
(五)非經(jīng)營結(jié)算統(tǒng)一票據(jù);
(六)捐贈票據(jù);
(七)其他財政票據(jù)。
第五條 財政票據(jù)的適用范圍:
(一)行政事業(yè)性收費票據(jù)適用于收取行政事業(yè)性收費，分為統(tǒng)一收費票據(jù)、專用收費票據(jù)、銀行代收專用票據(jù)：
1.統(tǒng)一收費票據(jù)是行政事業(yè)性收費的通用票據(jù)，分為定額票據(jù)和非定額票據(jù);
2.專用收費票據(jù)是統(tǒng)一收費票據(jù)不能滿足需要而印制的具有特定格式的票據(jù)，分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù);
3.銀行代收專用票據(jù)是委托銀行代收行政事業(yè)性收費的專用票據(jù)。
(二)政府性基金票據(jù)適用于收取政府性基金、專項資金和附加。
(三)罰沒財物票據(jù)適用于收取或沒收違反行政管理秩序的公民、法人或其它組織的罰款或財物，分為適用當(dāng)場收繳罰款的定額票據(jù)、適用沒收財物的專用票據(jù)、罰沒收入銀行代收專用票據(jù)(指委托銀行代收罰沒收入的專用票據(jù))。
(四)社會團體會費票據(jù)適用于社會團體收取會費。
(五)非經(jīng)營結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)適用于行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體內(nèi)部暫收暫付和往來結(jié)算款項。
(六)捐贈票據(jù)適用于接受社會捐贈款(物)。
(七)其他財政票據(jù)適用于除本條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定以外，根據(jù)管理需要確定的范圍。
第三章 印制和領(lǐng)購
第六條 財政票據(jù)應(yīng)套印財政票據(jù)專用章，財政票據(jù)及財政票據(jù)專用章實行不定期換版。
第七條 印制財政票據(jù)必須持有市財政部門核發(fā)的財政票據(jù)準(zhǔn)印證，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制。
第八條 承印財政票據(jù)的印制單位必須按照市財政部門下達(dá)的“財政票據(jù)印制通知單”的規(guī)定印制。
第九條 單位需使用專用票據(jù)，必須經(jīng)同級財政部門審定后，由市財政部門統(tǒng)一印制。
市財政部門應(yīng)對專用票據(jù)的規(guī)格、票面內(nèi)容、介質(zhì)、聯(lián)次等進行審核。
第十條 財政票據(jù)按財務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購，并按以下規(guī)定辦理領(lǐng)購手續(xù)：
(一)行政事業(yè)性收費票據(jù)，須持有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)的收費文件和物價部門頒發(fā)的收費許可證，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(二)罰沒財物票據(jù)，須持法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的處罰依據(jù)，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(三)行政事業(yè)性收費銀行代收票據(jù)和罰沒財物銀行代收票據(jù)，須持代理收費協(xié)議書，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(四)政府性基金票據(jù)，須持有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(五)社會團體會費票據(jù)，須持社會團體法人登記證書，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(六)非經(jīng)營結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)和捐贈票據(jù)，須持單位法人證書，經(jīng)同級財政部門審核后辦理;
(七)其他財政票據(jù)按相關(guān)規(guī)定辦理。
單位使用兩種以上票據(jù)的，應(yīng)按以上規(guī)定分別提供相關(guān)的文件或證書。
第十一條 中央駐渝單位使用財政票據(jù)，除財政部另有規(guī)定外，可向市財政部門申請辦理。受地方政府委托代為征收行政事業(yè)性收費和政府性基金的，須持委托文件辦理。
第十二條 財政票據(jù)實行計劃管理和核舊領(lǐng)新制度。
財政票據(jù)的收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核定。
第十三條 單位再次領(lǐng)購行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒財物票據(jù)，需經(jīng)財政部門核定，將所收取的行政事業(yè)性收費收入、政府性基金、罰沒財物收入等按規(guī)定繳入財政之后，方可辦理。
第十四條 各級財政部門應(yīng)加強財政票據(jù)的發(fā)放、登記、繳銷等管理工作。
第四章 使用、保管和核銷
第十五條 單位使用財政票據(jù)，由其財務(wù)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，并建立健全財政票據(jù)使用、登記、保管、核銷責(zé)任制度。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開財政票據(jù)，不得拆本使用財政票據(jù)。
第十六條 財政票據(jù)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并如實填寫和加蓋單位公章或單位財務(wù)專用章、收費專用章。任何單位和個人對未按規(guī)定使用財政票據(jù)的，有權(quán)拒絕付款。
第十七條 遺失財政票據(jù)的單位應(yīng)及時向同級財政部門報告，并登報聲明作廢。
第十八條 單位對領(lǐng)購的財政票據(jù)要專人保管，定額票據(jù)應(yīng)視為有價證券保管。對已經(jīng)開具的財政票據(jù)存根聯(lián)，使用單位應(yīng)保存5年，保存期滿后，報經(jīng)同級財政部門查驗后銷毀。因情況特殊，需提前銷毀票據(jù)存根聯(lián)，必須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)查驗后，方可銷毀。
第十九條 因單位性質(zhì)改變或撤、停、并等原因不再使用財政票據(jù)時，應(yīng)及時將財政票據(jù)領(lǐng)購證和剩余的財政票據(jù)交回同級財政部門注銷和處理;如因國家收費項目變化等政策原因?qū)е聠挝皇褂闷睋?jù)發(fā)生變化，單位應(yīng)及時到同級財政部門辦理票據(jù)領(lǐng)購變更手續(xù)，并將不再使用的財政票據(jù)交回同級財政部門處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 財政票據(jù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)印制、領(lǐng)購、使用、保管財政票據(jù)的情況;
(二)憑以報銷、記賬的財政票據(jù)的合法性;
(三)財政票據(jù)所收取資金的解繳、使用和管理情況;
(四)檢查與財政票據(jù)有關(guān)的其他資料。
第二十一條 各級財政部門要加強財政票據(jù)的監(jiān)督檢查工作。檢查人員進行檢查時，應(yīng)出示行政執(zhí)法證。
使用財政票據(jù)的單位，必須接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得推諉、拒絕和隱瞞。
第六章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的單位，由財政部門責(zé)令改正，處以1000元至10000元的罰款，并由監(jiān)察機關(guān)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制或使用財政票據(jù)的;
(二)收費時不使用或不按規(guī)定使用財政票據(jù)的;
(三)擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、銷毀、涂改財政票據(jù)的;
(四)利用財政票據(jù)亂收費的;
(五)互相串用各種財政票據(jù)的;
(六)拒絕財政部門依法實施的監(jiān)督或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;
(七)管理不善，丟失毀損財政票據(jù)的;
(八)使用財政票據(jù)收取的行政事業(yè)性收費收入、政府性基金和罰沒收入等未按財政部門規(guī)定繳入財政的。
第二十三條 違反本辦法，私刻財政票據(jù)專用章，偽造財政票據(jù)的，由公安機關(guān)依法處理。
第二十四條 財政部門及其票據(jù)管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。
(一)不按規(guī)定及時給單位提供財政票據(jù)的;
(二)向不符合條件的單位和個人發(fā)售財政票據(jù)的;
(三)不按規(guī)定印制發(fā)售財政票據(jù)的;
(四)私自毀損財政票據(jù)的;
第二十五條 違反本辦法，涉及稅收管理的，移送稅收征收機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十六條 違反本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
第二十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章 附則
第二十八條 本辦法自2003年4月1日起施行。
財政票據(jù)的種類
一、 按票面資金性質(zhì)分類
財政 非稅收入類票據(jù)： 政府非稅收入類票據(jù)包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款盡收眼底、政府非稅收入票據(jù)。各類政府非稅收入票據(jù)的適用范圍如下：
1. 行政事業(yè)性收費票據(jù)。適用于經(jīng)國務(wù)院省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)的，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，向特定服務(wù)對象收取行政事業(yè)性收費時開具的收款憑證。
2.政府性基金票據(jù)。適用于國務(wù)院或按財政部批準(zhǔn)的政府性基金管理規(guī)定，向公民、法人和其他組織無償征收相關(guān)政府性基金時開具的收款憑證。
3.罰沒票據(jù)。適用于執(zhí)法機關(guān)，或者執(zhí)法機關(guān)依法委托的代收機構(gòu)向公民、法人或者其他組織收取罰沒財物時開具的憑證。
4.政府非稅收入通用票據(jù)。適用于各級國家機關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用行
政權(quán)力，政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時開具的收款憑證。
二、按票據(jù)用途特點分類
可以分為通用票據(jù)和專用票據(jù)。前種是指能夠滿足一般政府非稅收入征收管理需要，具有通用性質(zhì)的票據(jù)。后種是指通用票據(jù)不能滿足 政府非稅收入征收和管理需要，根據(jù) 非稅收入特點而設(shè)計的，具有特定式樣的專用性票據(jù)。
三、按票面設(shè)置特點分類
可以分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)兩類。前者是指票面設(shè)置有固定數(shù)額、金額、使用時不需填寫的財政票據(jù)。后者是指沒有固定數(shù)額、金額、使用時需用票人人工填寫或用計算機打印的財政票據(jù)。四、按財政票據(jù)的填開方式分類可以分為手寫票據(jù)和機打票據(jù)兩類。前者是指使用時由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定用手工填寫的財政票據(jù)。后者是指使用時由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按事先在計算機中設(shè)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)，用計算機打印的財政票據(jù)。
四、其他財政票據(jù)
其他財政票據(jù)主要包括往來結(jié)算票據(jù)，社會團體會費 收據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、捐贈收據(jù)等財政票據(jù)。
1.往來結(jié)算票據(jù)。是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位 內(nèi)部往來結(jié)算業(yè)務(wù)時開具的憑證。往來結(jié)算票據(jù)不得作為報銷憑證。
2.社會團體會費收據(jù)。是指經(jīng)依法登記成立的向其個人和單位會員收取會費時開具的收款憑證。
3.醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時開具的收款憑證。捐贈 收據(jù)。是指依據(jù)《 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他通緝接受捐贈時開具的憑證。其中，以政府名以接受的非定向的貨幣捐贈收入，納入 政府非稅收入票據(jù)管理范疇。
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