為什么在一些地方會出現(xiàn)“政績出干部”，而“政績又靠數(shù)字”呢?安徽省阜陽市的王懷忠，他的第一大政績是搞了一個大的飛機場，他自己宣揚要造一個“遠東最大的飛機場”。第二大政績是，他搞了一個利源大廈，搞招商引資。第三大政績，他號稱要把阜寧搞成現(xiàn)代化城市，要搞“遠東最大的發(fā)電站”，這樣從亞行就貸款了十幾億美元，第四大政績，更是荒誕，他從東南亞考察回來以后，號稱要搞一個“遠東最大的動物園”，給這個動物園起了一個很好聽的名字叫“龍?zhí)痘⒀ā?，種種的業(yè)績據(jù)業(yè)內人士估計，他們使得阜陽市的財政收入預支了20年，難怪王懷忠被殺的消息傳到阜陽市，老百姓奔走相告，燃放煙花爆竹慶祝他們前市委書記被判死刑，這簡直是極大的諷刺。但是我們看到的是，為官貪腐一方，或者是搞亂，他完全是沒有計劃的。甚至津津樂道地計算過，他對他身邊的人說，按照世界各個國家的人口來計算，他應該是世界上第十八位總統(tǒng)。很多地方，經(jīng)濟沒有真正得到實體性的發(fā)展，實體經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，但樓堂館所，一些不切實際的公共基本建設到處都是，要的就是這“假、大、空”，這個面子，弄個虛假的政績，然后不斷地得以升遷。所以，人民群眾對形式主義深惡痛絕，嗤之以鼻。我們有一些同志仍然不以為然。

　　官僚主義，這是黨歷來堅決反對和抵制的，官僚主義是封建社會的產物，它是封建的，封建社會人分九等，實行官僚體制的一個重要的精神載體，但是官僚主義并沒有說隨著封建主義的滅亡而徹底消失，相反在社會主義初級階段的歷史條件下，它仍然頑強地表現(xiàn)著自己，甚至走到了改革開放的今天。在黨內政治生活中，在國家生活中，一部分領導干部高高在上，脫離群眾，視人民群眾疾苦麻木不仁，在黨內搞特權、講等級，甚至到了無以復加的地步，““””之前還沒有這么嚴重的官僚主義表現(xiàn)，都在改革開放，特別是發(fā)展市場經(jīng)濟之后的今天劇烈地反映出來了。新疆昌吉“小康村”農民因無力償還建別墅欠下的貸款，已有17戶不得不賣掉別墅來還債。據(jù)村民反映，當年政府以城市化為由，不允許拆遷村民蓋平房從內心角度看，我們都希望農民住上“別墅”，過上“小康生活”。可“小康生活”并不是天上掉下的餡餅，而要一步一步地來。不過，對于一些急于想在新農村建設中大顯身手的干部來說，他們已經(jīng)等不及了，他們以為，在農村中涌現(xiàn)出一套套別墅，就是自己在新農村建設中的突出顯現(xiàn)。

　　農民是現(xiàn)實的，面對一套套漂亮的別墅，他們也想要，但又清楚地知道，以他們的財力是住不起別墅的。農民又是聽不得“勸誘”的。別人一說話，他們的心就軟，特別說話的是值得他們信賴的干部。

　　新疆昌吉“小康村”的別墅就是這樣上馬的：農民在“蓋平房還是樓房?”的選擇中，干部們及時帶他們參觀了幾處高檔別墅區(qū);在資金缺乏的情況下，干部們又協(xié)調農村信用社，每家貸款8萬元至9萬元;在農民因無力還貸而猶豫時，干部們又告訴農民烏魯木齊市和昌吉市馬上要實現(xiàn)一體化了，昌吉市政府預計3年內將把附近村子村民的所有土地都征收完，大家可以用這筆錢還清3年期限貸款。

　　當一切的未來沒能變成現(xiàn)實，別墅就成了農民手中的“燙手山芋”，為了生存，他們現(xiàn)在不得不賣掉當初曾帶給他們無限希望的別墅。如果他們當時建的是平房，或許他們現(xiàn)在的生活反而離“小康生活”更近。

　　命運似乎是農民自己選擇的，住別墅賣別墅的損失也只有他們自己承擔。當初勸誘農民住別墅的干部此時又集體“退隱”了，沒有一個干部出來為自己當年的勸誘負責，而當自己管轄的地方涌現(xiàn)出一套套別墅時，他們的政績也就跟著呈現(xiàn)上升的線圖。

　　當農民獨飲苦酒的時候，誰還應該出來承擔當年的失誤決策。對這些現(xiàn)象和做法，人民群眾看在眼里，痛在心里，也恨在心里，官僚主義是中國改革開放的大敵，是社會主義現(xiàn)代化建設的大敵，也是我們黨的建設的一個頑疾，官僚主義不除，我們黨內政治生活走向民主，走向平等，幾乎就沒有任何希望。所以，同志和黨中央提出“四個風”，第二個“風”就是官僚主義，在全黨的范圍內通過開展群眾路線教育實踐活動，真正反對官僚主義，屏除官僚主義是我們黨在前進的道路上面臨的重大問題、重大任務。

　　奢靡之風和享樂主義，改革開放以來，社會生產力發(fā)展了，社會物質生活和過去相比進步的，物質財富跟過去相比也有了更多的積累，生活條件改善，沒有什么過錯，但是不能盲目地追求享樂主義?，F(xiàn)在這個享樂主義和后邊談到奢靡之風已經(jīng)到了無以復加的程度。公款消費，去高檔飯店，甩大盤子，滿桌子吃完了飯拂袖而去，經(jīng)常到一些高檔娛樂場所燈紅酒綠，聲色犬馬。甚至還有更恬不知恥的事。2009年，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)交警中隊警長陳錄生受邀與某村領導應酬，席間喝了大量洋酒醉酒而亡，竟然被上報因公犧牲，甚至還要被評為烈士。警長倒在了觥籌交錯的酒桌上，算不上是件光彩的事情。但猝死后的善后工作單位想得倒是相當周到，申報烈士，彌補榮譽，對于家屬可以多爭取撫恤，而對于整個集體來說，一個因公犧牲的烈士與一樁公務人員應酬中醉死的丑聞，區(qū)別就遠遠不是錢的問題這么簡單。至于烈士如何申報，陳警長事跡如何撰寫，又如何能夠經(jīng)過審核和認定，看來單位領導是不怎么擔心的。對于這種“壞事變好事”的做法，該中隊長也有坦率表白：陳錄生確實不是因公犧牲，但這也是國情所致，每個單位都會這樣處理?！皣椤钡膬群茇S富，大概說來有以下幾點：一是公務人員相互宴請，

　　大吃大喝的“應酬”是很正常的，二是公務人員倒在酒桌上與倒在工作崗位上是相通的，喝酒即是工作，工作即是喝酒;三是醉酒而死不能白死，單位應當承認其功績;四是這樣的做法是“通行規(guī)律”，以確保形象高大正面，皆大歡喜。在這樣的“國情論”之下，怎樣缺乏恥辱感、怎樣愚弄公眾看來都屬正常的。

　　有的地方、有些人一頓飯上萬塊錢，甚至十幾萬塊錢，而且多數(shù)都不是自掏腰包啊，都是公款消費啊。我覺得即使是個人掏腰包都不應該如此揮霍，因為我們的國家現(xiàn)在并不是很富裕，雖然經(jīng)濟總量排到了世界第二的位置，但你沒想想我們有多少人口呀，人家有多少人口呀，相對地還比較貧窮，我們廣大的人民群眾還有一部分社會成員，特別是社會弱勢群體連吃飯和穿衣都沒有完全解決好。記得幾年以前的時候，在網(wǎng)絡上看到沈陽市一個女中學生，十幾歲的孩子，那個時候正好趕上她父母在一個工廠倒閉，父母雙雙下崗，家庭生活困難，甚至吃飯的問題都不能得到全部的解決，結果這個孩子實在是餓極了，在一個面包店里偷了一個面包，被面包店的老板娘發(fā)現(xiàn)了，老板娘嚴厲責罵，這個孩子自尊心受到了相當大的挫折，一氣之下懸梁自盡，看到那個消息的時候，我們不痛心嗎?改革開放確實給社會帶來了巨大的進步，但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，我們整個社會還不十分富裕，我們還有相當一部分社會成員沒有完全解決好溫飽問題。那我們燈紅酒綠，推杯換盞，高檔消費，良心何安?

　　所以，黨中央提出路線教育活動凝聚到作風建設上來，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，這“四風”問題。說到了問題的點子上。

　　近平同志指出：這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕的，反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！八娘L”問題解決好的，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。以同志為的新一代中央領導集體能夠這樣認識問題，這樣提出問題，確實使人民群眾看到了希望。黨中央是這樣說的，黨中央也是帶頭這樣做的。

　　三、在新的歷史條件下，踐行黨的宗旨，堅持黨的群眾路線的具體要求。

　　(一)在新的歷史條件下，堅持群眾路線全心全意為人民服務有著特別重要的意義。

　　一是我們黨處在執(zhí)政地位上，帶領人民群眾取得了舉世矚目的發(fā)展，生活富了、日子好了，也就容易滋生思想懈怠、驕傲自滿、脫離群眾、貪圖享受、不思進取、官僚主義、形式主義等種種背離黨的宗旨，甚至侵犯群眾利益的思想和現(xiàn)象。二是我們黨處在改革開放的環(huán)境中，伴隨著國外發(fā)達資本主義國家先進科學管理和技術的引進以及對外交流的日益擴大，資產階級的一些腐朽頹廢的東西趁隙而入，一些封建主義的殘渣也借機死灰復燃，個人主義、享樂主義、拜金主義、奢靡之風都有所發(fā)展，并占有一定市場，有些人甚至宣揚“人的本性是自私的”、“不要專門利人，只要專門利己”、“不愛講為人民，只愛講為人民幣”等等錯誤觀點。如果我們不及時應對這種考驗，就會動搖黨的執(zhí)政根基。因而開展群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，就是要防止出現(xiàn)任何背離黨、背離群眾、背離人民的行為和現(xiàn)象，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永固黨的執(zhí)政基礎。

　　指出：“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因，對于充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢至關重要。我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點?！?/p>

　　(二)堅持群眾路線全心全意為人民服務，要堅定不移地、全面正確地貫徹黨的路線、方針和政策。

　　黨的路線、方針、政策是最廣大人民群眾的根本利益的科學表現(xiàn)，維護和貫徹落實黨的路線、方針、政策，必須樹立立黨為公，執(zhí)政為民，一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務的宗旨。維護廣大人民群眾的根本利益，就是為百姓服務，為百姓辦事、為百姓造福。貫徹落實黨的路線、方針、政策，不能停留在口頭上或形式主義的工作中，而是要取得實效，從思想觀念上認識到我們黨來自于人民，我們黨服務于人民，我們黨一刻也不能脫離人民，這個黨是從人民中產生出來的，黨所做的一切都是為了人民群眾的利益的，只有這樣，人民群眾才能相信黨，并且依靠黨，這是首先要解決好的第一個問題。

　　(二)堅持群眾路線全心全意為人民服務，要處理好和人民群眾利益的關系，正確處理各種利益問題是堅持群眾路線全心全意為人民服務的核心問題。

　　我們黨執(zhí)政興國的基礎，就是最廣大的人民群眾?；A不牢，地動山搖。人民群眾與我們黨的關系就是水與舟的關系，就是魚和水的關系。水能載舟，水能覆舟。水枯則魚亡。人民群眾是我們社會主義國家的真正主人，是我們黨的依靠對象，是我們建設和發(fā)展中國特色社會主義的決定性力量。所以人民群眾的利益絕不是小事。人民群眾利益，就是我們黨的最

　　高利益。我們黨的一切利益，就是人民群眾的利益。我們黨除了人民群眾利益，就再已沒有其它特殊利益。這是我們黨的根本性質和宗旨決定的。我們的權力是人民給的，我們黨和黨員干部，只有全心全意為人民服務的權力和義務，沒有、也不應該有、更不允許有其它特權。同志多次對我們黨和黨員干部提出全心全意為人民服務新要求是很有針對性的。我們必須真正搞清楚，為了誰?依靠誰?團結誰?帶領誰?誰是主人?誰是公仆?為誰執(zhí)政，怎樣執(zhí)政?為誰服務?怎樣服務?這些最基本問題，只有這樣我們才能擺正位置，甘當公仆，為民執(zhí)政，廉潔自律，勤政為民，全心全意為人民服務，就會自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，科學發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民，一切服務人民，讓人民過上幸福美滿生活。——這應該是我們黨和黨員干部最終的追求目標和目的。大家都看過《周恩來的四個晝夜》和《焦裕祿》吧，我們雖不能如周那般偉大，也不必像焦裕祿那樣獻出生命，但我們可以像他們一樣心中有百姓、有黨的事業(yè)，也應該能做到如串門一樣低調的深入百姓中間真正地了解基層的實際問題，站在群眾的立場、以發(fā)展的思維去看待、解決實際問題。我覺得這些這些并不難做到，難的是我們能不能真正放下“架子”，能不能心中有百姓!習有句話叫“心無百姓莫為‘官’”，我覺得這話雖樸素，但內涵很深刻，體現(xiàn)的是我黨宗旨的核心。

　　中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益。在利益問題上，我們只能獲得制度和規(guī)定范圍內的個人利益。在個人利益與黨和人民利益發(fā)生沖突時，要無條件地服從黨和人民的利益，保護黨和人民群眾的利益，做到吃苦在前，克己奉公、無私奉獻，不惜犧牲自己的一切。我們從事各項工作，無論是經(jīng)濟工作、政治工作、文化工作、軍事工作，都不要忘記我們所做的一切歸根結底都是為了最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。所以，我們制定計劃，確定目標，安排任務，處理問題的時候，要確實堅持群眾路線的觀點，要把人民群眾的利益擺在里邊，要把人民群眾的要求充分考慮，同時應該

　　尊重人民群眾當家作主的權利，保障人民享有廣泛的民主權利，然而我們現(xiàn)在事實卻是人民群眾當家作主的政治權力被“精英們”“代表”了去。要采取一切方式、方法和措施，最大限度地維護最廣大人民群眾的利益。

　　(三)堅持群眾路線全心全意為人民服務，要立足于本職，以求實的態(tài)度，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，扎扎實實地為群眾解難事、辦好事，把黨的宗旨落實到各項工作中。 必須從新的歷史實際出發(fā)，建立健全黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的長效機制，堅持或開展群眾路線教育實踐活動是幾個月的事，但黨和人民群眾始終保持血肉般的聯(lián)系，始終堅持黨的群眾路線是永遠的事，只要是工人階級的政黨，工人階級先鋒隊，中華民族的先鋒隊，就必須而且應當堅持黨的群眾路線。要立足于本職，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，扎扎實實地為群眾解難事、辦好事，把黨的宗旨落實到各項工作中。

　　(四)堅持群眾路線全心全意為人民服務，要增強廉潔自律意識，始終保持共產黨員的先進性。

　　廣大黨員干部要時刻牢記“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的教誨，真正做到思想上警鐘常鳴、生活上一塵不染、作風上公道正派，不為名所縛，不為物所累，不為利所驅，不為錢所惑，不為色所誘，清正廉潔，勤政為民，始終保持共產黨員的政治本色。要堅決反對假公濟私，損公肥私，以權謀私等各種不正之風和違法亂紀行為，要堅決與腐敗分子作斗爭，維護黨和人民的利益。所有黨員干部時刻要牢記無論手中的權力大小，都是人民賦予的，而不是個人的資本，它只能用于為人民服務，為群眾做事，而不是個人謀私的工具，要自覺接受群眾的監(jiān)督，為人民掌好權、用好權，更好地推進發(fā)展，更好地讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

　　堅持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，要把發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風同新的歷史條件的一些新情況新問題有機統(tǒng)一起來。要發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一些長期以來行之有效的一些好的做法，但我們必須著眼于改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史實際，不斷研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，找到一系列堅持我們黨密切聯(lián)系人民群眾的新方式、新途徑、新方法，使保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和體系創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機地統(tǒng)一和結合起來。

　　(五)不斷建立和健全各級黨組織和廣大黨員密切聯(lián)系群眾的長效機制，用制度來保證我們黨和人民群眾始終能保持長期的密切的血肉聯(lián)系，使踐行黨的宗旨，堅持黨的群眾路線永遠落在實處。

　　不久前，中央領導同志在談到這個問題的時候曾經(jīng)指出：要用法治思維、法治方式來解決好長期堅持黨的群眾路線的制度化、規(guī)范化和程序化問題。當然，我個人理解這里講的法制，不是指著用國家的法律制度來確認黨和人民群眾的密切聯(lián)系，而是我們善于用法治化的思維、用法治的方式來構建黨密切聯(lián)系人民群眾的長效機制，這個機制它一定要由制度來確認、來規(guī)范、來保護，在制度面前人人平等，所以，積極模范地執(zhí)行黨的群眾路線，為人民群眾做好事，辦真事，就應該得到制度的保障，而誰違背了這個制度，損害了人民群眾的利益，背離了廣大人民群眾，誰就應該在制度面前受到懲罰，真正做到在制度面前人人平等。

　　應該在全黨的范圍內經(jīng)常地、不斷地開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。比如，深入地學習黨的歷史，了解我們黨在民主革命時期，在社會主義建設時期，始終堅持同廣大人民群眾保持密切的聯(lián)系，反對形式主義、官僚主義，反對奢靡之風，享樂主義的一些有效的好的經(jīng)驗和做法，并且，針對那些違背黨的群眾路線出現(xiàn)了一些問題，特別是那些消極退化分子，從他們身上進行反面典型吸取教訓，一正一反，使我們的廣大黨員看到中國共產黨堅持群眾路線必要性、長期性、根本性，使堅持群眾路線始終在全黨的范圍內深入人心，始終獲得最廣大黨員和干部的長久認同。

　　結論意義

　　全心全意為人民服務的宗旨，要求共產黨員尤其是我們黨的領導干部，一定要把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上，任何時候，任何情況下都應當首先想到黨和人民群眾的整體利益。中國共產黨從她誕生之日起就是中國各族人民利益的忠實代表，就把全心全意為人民服務當作自己的唯一宗旨。在改革開放的形勢下，強調全心全意為人民服務的宗旨的意義更為重大。必須加強黨的宗旨教育，使全體黨員在改革開放中自覺地抵制各種腐朽思想的侵蝕，一切從黨和人民的利益出發(fā)，做人民的勤務員，同時清除那些經(jīng)不起考驗的腐化變質分子，只有這樣，才能密切黨與人民群眾的聯(lián)系，保持工人階級先鋒隊的本色，保證現(xiàn)代化建設和改革開放的順利進行。

　　自覺實踐黨的宗旨演講稿三

　　同志們：

　　今天，我就如何自覺踐行群眾路線，加快111區(qū)建設步伐，同大家交流一些想法，供大家參考。主要談四個方面的問題：第一，什么黨的群眾路線，它是怎么形成和發(fā)展的?第二，當前我們區(qū)群眾工作面臨著哪些新形勢、新特點?第三，我們的領導班子和領導干部在‚四風?問題存在哪些突出問題?第四，在全面加快111區(qū)建設的過程中，我們如何更好地踐行群眾路線?

　　一、黨的群眾路線的內涵與由來

　　(一)黨的群眾路線的內涵

　　什么是黨的群眾路線?黨的修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！笨梢哉f，這個表述是迄今為止，我們黨對黨的群眾路線，作出的最準確、最完整、最規(guī)范、最權威的表述?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔侵袊伯a黨的群眾觀點，是群眾路線的核心內容;“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產黨的領導方法和工作方法;“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，是黨的群眾工作的根本任務、檢驗標準。從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。在國際共產主義運動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常

　　重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關于黨和人民群眾關系的理論觀點，構成了馬克思主義群眾觀的基本內容。但是由于當時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學概念。黨的群眾路線，是中國共產黨把馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，同中國具體實際相結合而形成的，中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。所以說，群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。

　　(二)黨的群眾路線的由來

　　黨的群眾路線是怎么形成和發(fā)展的呢?我通過系統(tǒng)地學習《中國共產黨歷史》(第一卷、第二卷)和《論群眾路線——重要論述摘編》等重要文獻，對它的形成和發(fā)展做了一個梳理。總體來看，在我們黨的歷史上，黨的群眾路線有過三次系統(tǒng)的總結和概括。

　　第一個時期，新民主主義革命時期：第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

　　中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月，黨的二大通過了《組織章程決議案》，明確指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?！?928年6月，黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神，在同浙江地區(qū)負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人首次使用“群眾路線”這一概念。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方

　　法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?945年4月，在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中，專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”劉少奇在談到黨的群眾路線的具體內涵時指出：“群眾路線就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線?！秉h的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

　　第二個時期，社會主義革命和建設時期：用群眾路線統(tǒng)領群眾觀點和群眾工作方法。

　　新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關于修改黨章的報告》中，對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風;二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。他指出：‚我

　　們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去?;‚力量的來源就是人民群眾。不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。要在人民群眾那里學的知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當先生，就得先當學生，沒有一個教師不是先當過學生的。而且就是當了教師之后，也還要向人民群眾學習，了解自己學生的情況?。

　　第三個時期，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期：明確、簡潔地概括了黨的群眾路線。

　　1981年6月，在黨的十一屆六中全會上，通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線的內涵作了更為明確、簡潔的概括，指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！蓖瑫r，把群眾路線同實事求是、獨立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面，突顯了群眾路線在我們黨的指導理論中所具有的重要地位。后來，黨的十二大黨章中，又加了一句“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，在黨的十四大黨章中，形成了關于群眾路線的完整表述。一直到現(xiàn)在，我們使用的就是這個表述。

　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，對群眾路線進行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“三個有利于”(即有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平)，作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”，作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，提出了‚三個代表?的重要思想，即中國共產黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”，作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央，明確提出了科學發(fā)展觀的重要思想，即第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。強調發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。同時，胡錦濤同志在2003年‚七一?講話中精辟地指出：‚群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?， 講話突出強調了立黨為公、執(zhí)政為民的主張，通篇顯現(xiàn)著為民、親民、利民的理念，就是把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。群眾利益無小事，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，是‚三個代表?重要思想在實際工作中的體現(xiàn)，是新形勢下執(zhí)政黨宗旨的鮮明定位，是對馬克思主義群眾觀點的最新發(fā)展。

　　黨的以來，以同志為的黨中央提出：‚中國共產黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育

　　實踐活動工作會議講話時強調：‚黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?，這是我們黨對群眾路線重要性認識的進一步深化。中央政治局專門出臺關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，中央政治局帶頭抓作風建設，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。2013年6月18日，中央決定用一年左右的時間，以“為民、務實、清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過開展這一活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

　　二、當前我們11區(qū)群眾工作面臨的新形勢、新特點

　　在區(qū)委七屆五次全會上，我們全面分析了11區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，得出了“11的發(fā)展已經(jīng)進入了經(jīng)濟轉型升級的攻堅期、城市擴容提質的關鍵期、111區(qū)建設的黃金期”的清晰判斷。在區(qū)委七屆六次、七次全會上，我們再次對當前面臨的形勢，進行深入地研判，明確了11當前發(fā)展的階段性“四期”特征，即111區(qū)建設的黃金期、經(jīng)濟轉型升級的攻堅期、城市擴容提質的關鍵期、轉型社會矛盾的凸顯期。應該來說，這一論斷是科學的，是準確的，也是符合11發(fā)展實際的。階段性“四期”特征與五次全會上的判斷相比，新增了一條“轉型社會矛盾的凸顯期”，這是基于經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整形勢下的判斷。處于轉型期的社會矛盾，可以說覆蓋領域廣泛，涉及門類眾多，其中比較受關注的有征地拆遷安臵、企業(yè)改制、勞資糾紛、勞動就業(yè)、社會安全、群體沖突等等。這些突出問題，既是轉型社會矛盾突出表現(xiàn)，更是當前群眾工作的重點、難點和著力點。當前，我區(qū)群眾工作面臨三個方面的新形勢、新特點。

　　(一)主體更加多元化

　　這個多元化，主要有兩個方面的含義。一方面，群眾主體的多元化。過去，我們的社會結構單一，職業(yè)結構是工農兵學商，利益協(xié)調的難度比較小?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻調整，非公有制經(jīng)濟人士等新社會階層，進城務工人員等新社會群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現(xiàn)，群眾工作的對象、類型，日益呈現(xiàn)多元化的特點。另一方面，利益訴求的多元化。我們現(xiàn)在做群眾工作，不再是讓群眾吃得飽飯，穿得暖衣那樣簡單的群眾需求，群眾的利益需求，也從普通化的物質利益，向生存利益、精神利益、民主權利轉變，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會的方方面面，從單一化趨向多樣化，從普遍化趨向差異化。比如教育、就業(yè)、健康、住房、保障、文化等方面的需求。

　　11區(qū)作為33的老城區(qū)、中心區(qū)和核心區(qū)，是全市黨、政、軍機關所在地，轄區(qū)內有123總公司、321集團、333開發(fā)總公司、中國456重工集團33船舶柴油機有限公司等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機構、大中專院校百余所。我們的服務對象眾多，社會結構尤為復雜，有的屬于我們區(qū)能夠管轄范圍的居民，有的不隸屬我們行政管轄(比如33開發(fā)區(qū)、44風景區(qū))，有的屬于企業(yè)型社區(qū)居民(比如654片區(qū))，有的屬于高校學生(比如788大學)等等，這為我們的群眾工作增加了難題。轄區(qū)內的群眾訴求也是多樣化，有的可以由我們區(qū)自身解決;有的則是我們無能為力的，比如因777集團企業(yè)改制而引發(fā)的系列問題，我們就難以協(xié)調和解決。特別是近年來，因征收拆遷安臵、

　　企業(yè)改制、社會保障、城市管理(拆違控違)等引發(fā)的社會矛盾和群眾訴求日益增多，化解矛盾糾紛壓力日益增大。我們有一些干部經(jīng)常發(fā)感慨：“現(xiàn)在群眾工作越來越難做了!”為什么群眾工作難做了?是群眾不通情達理了?還是群眾更挑剔了?對干部不領情了呢?最根本的就是群眾的需求變了，所以我們做好群眾工作，關鍵是了解到群眾現(xiàn)在的個性化的、高層次的需要，真正地把群眾工作做到現(xiàn)在群眾的心坎上去。

　　(二)矛盾更加復雜化

　　群眾反映的熱點、難點問題，大多是歷史問題與現(xiàn)實問題相互滲透、相互交織，經(jīng)濟利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，而且群眾訴求內容相互之間的政策關聯(lián)性增強，涉及不同部門、不同領域，復雜程度增加，處臵難度加大。

　　近幾年來，我們堅持領導干部帶頭接訪、包案化解制度，充分發(fā)揮律師法律專長和群眾信任的優(yōu)勢，全力做好信訪維穩(wěn)工作，取得明顯成效。2013年，全年重點信訪積案38件，當年化解31件。從全區(qū)重點積案化解情況看，我區(qū)因征收征遷安臵而引發(fā)的群眾信訪問題，長期處于高位運行態(tài)勢，爆發(fā)出來的矛盾呈現(xiàn)出復雜性、群體性的特點，具體表現(xiàn)在：一是各種利益群體相互博弈。失地農民需要更多的保障，被拆遷戶謀求最大的個人利益，項目業(yè)主著急等地等等，這些群體之間的利益訴求，有的一致、有的摩擦，有的相同、有的相異，形成了不同利益要求的相互博弈和沖突。二是黨委政府首當其沖。隨著他們的分配訴求、利益沖突的加劇，黨委、政府就被牽扯其中，成為矛盾的焦點。

　　為什么會形成這種狀況?這是因為受體制性因素影響，我國社會三大部門結構還不完善，政府組織、企業(yè)組織、社會組織還不能各司其職、功能互補，在某種程度上看，政府還集裁判員和運動員、調節(jié)者和經(jīng)營者的角色于一身，責任邊界定位不明晰，政府責任邊界無限擴大，缺位和越位、錯位并存，呈現(xiàn)出大包大攬的‚全能型政府?。三是越來越趨向于群體性與沖突化。受近年來“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”現(xiàn)象的影響，一些矛盾主體在表達訴求的過程中，往往故意采取激化矛盾、訴諸沖突的方式，以引起轟動效應求得解決。種種激化的社會矛盾又互相影響，嚴重破壞了社會的和諧氛圍。比如，久拖不決的999一號拆遷案、999拆遷案，等等。

　　(三)群眾意識更加民主化

　　群眾的自主意識、平等意識、參與意識和法制觀念不斷增強，對黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政成效越來越重視，對公共事務越來越關注。與此同時，對實現(xiàn)自身群體利益的欲望和要求越來越高，而且這種要求開始從普通化的物質利益向精神利益、民主權利轉變，群眾的維權意識增強，維權方式日益激烈，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴。他們開始主動地關心和參與政策制定，積極利用各種渠道參與國家政治生活。

　　近幾年來，我們著力加強民主政治建設，在涉及到改革發(fā)展、重大項目建設、城市建設管理、義務教育、社區(qū)衛(wèi)生等方面，主動征求“兩代表一委員”、基層組織干部以及群眾代表的意見和建議，不斷提高決策的科學化、民主化水平。特別是教育實踐活動啟動后，我們堅持深入基層聽取意見，以發(fā)放訪談記錄表的形式，向困難群眾、基層干部、先進英模、代表委員、服務對象等，發(fā)放問卷調查1383份，收集原汁原味的意見建議956條，梳理匯總5大類137條。其中，針對各級領導干部貫徹中央八項規(guī)定等方面的意見建議6條，對各級黨員干部在轉變工作作風方面存在問題的意見建議25條，收集城市管理、環(huán)境整治、公共服務、醫(yī)療保險等方面意見建議90條，對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議16條。深入開展“三進五訪三認”活動，全區(qū)169名黨員領導干部深入社區(qū)、村、企業(yè)等召開座談會99場次，召開擴大的支部會81場次;走訪困難群眾389人、基層干部380人、先進英模76人、代表委員104人、服務對象434人;發(fā)放宣傳資料5361份，發(fā)放慰問資金及物資000萬元，商定工作重點97項，擬定興辦實事項目114個。全區(qū)600名機關黨員干部，進社區(qū)認領崗位677個，認親人278個，認難題120個。當然，僅僅這樣還是不夠的，我們還要建立長效機制，形成常態(tài)化的工作方式，充分尊重群眾的主體地位，尊重群眾的民主權利，讓我們的居民群眾真正參與、支持111區(qū)建設，這是我們今后群眾工作還需更加努力的地方。

　　三、領導班子及領導干部“四風”方面存在的問題

　　黨的報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”，這“四個危險”準確概括了新形勢下我們黨執(zhí)政面臨的風險所在，可以說是全黨存在的共性問題。當前，我們正在開展教育實踐活動，重點就是聚焦“四風”問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護居民群眾合法權益。“四風”問題，在我們區(qū)黨組織和黨員干部隊伍中，同樣都有不同程度的表現(xiàn)。

　　(一)區(qū)級領導班子“四風”方面存在的突出問題

　　一是在宗旨意識、群眾觀點上，偏重于教育，掛在口頭上、

　　會上、文章上、文件上，對實踐的要求不嚴、標準不高。表現(xiàn)出在處理群眾利益關系、滿足群眾需求上，責任感、緊迫性不夠，辦法不多，措施不力。二是在對待制度建設上，偏重于建章立制，而對執(zhí)行制度、自覺性不夠，監(jiān)督不力，往往制度變成‚聾子的耳朵?。三是在從事調查研究工作中，偏重于憑經(jīng)驗判斷，表現(xiàn)出走馬觀花，缺乏深入系統(tǒng)研究，主觀臆斷，有時也聽不進他人意見，到聯(lián)系點不多。四是在開拓創(chuàng)新思路和研究落實措施上，偏重于明思路、作規(guī)劃，而對如何把思路變成項目，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，深入研究不夠、措施不力。表現(xiàn)在思路很清晰，規(guī)劃很具體，措施不得力，行動不迅速，落實不到位。五是在處理領導的關注點和群眾的需求點關系上，偏重于領導滿意。對群眾的需求，有時有滿足于應對的傾向，有時也有講客觀推遲解決的問題。對于領導的關注點、交辦事項，表現(xiàn)的積極一些，力度大一些。六是在工作的點面結合上，偏重于以點帶面、接受檢查，注重平衡發(fā)展不夠。比如城市管理、文明創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新等，有時表現(xiàn)出做樣子、注重典型，培育面上成果不佳，也表現(xiàn)出精神狀態(tài)欠佳，推進不力的問題。七是在解決民生問題上，偏重于形象面子工程，對城市中的死角、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、雜居小區(qū)的歷史遺留問題解決不力，對特殊群體關注不夠，對社區(qū)建設提檔升級不快。八是在對待群眾來信來訪問題上，偏重于接訪，對訴求研究不透，解決問題辦法不多，缺乏幫助解決實際問題的誠心、耐心和恒心。碰到疑難案件，表現(xiàn)出躲、推、拖，導致個別信訪人多次赴京非訪。九是在對待市區(qū)體制機制上，偏重于責怪埋怨體制不順、機制不活，而很少從自身適應修正上找原因。表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展不快怪體制，工作推進不力怨機制。

　　(二)少數(shù)領導班子及黨員干部“四風”方面存在的突出問題

　　從區(qū)直單位來看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，做一天和尚撞一天鐘，拽著繩子不使勁;有的上班時間玩手機、炒股票、逛淘寶;有的作風漂浮，落實不力;有的服務不主動，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬;有的對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)看，有的口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰;有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，存在遲到早退現(xiàn)象，等等。從鄉(xiāng)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不太關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人;有的軟弱渙散，服務群眾意識不強，服務能力不足，辦事優(yōu)親厚友，存在不公平、不公正現(xiàn)象，等等。

　　(三)少數(shù)黨員干部群眾工作能力不適應、群眾工作方式粗放

　　有的黨員干部與新社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年學生說話說不清楚;與老同志說話，說不到一塊兒去，出現(xiàn)一種老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的無奈現(xiàn)象。近些年，我們發(fā)生的一些群體性事件，大多是由于部分黨員干部起初方法不對、處臵不及時，導致引發(fā)了新的矛盾和沖突，從而把‚小事拖大，大事拖炸?，影響了社會和諧穩(wěn)定。有的黨員干部應對網(wǎng)絡輿情的處理能力不足，在調解一些矛盾糾紛中，訴求群眾往往喜歡通過網(wǎng)絡發(fā)布各種有利于己的信息，有的甚至發(fā)布虛假負面信息，為矛盾沖突推波助瀾，以前所未有的力度影響輿論和群眾，我們干部過去是人與人的面對面接觸調解，現(xiàn)在還要與網(wǎng)絡人溝通，工作方式發(fā)生了根本性變化，一旦問題處理得不及時、不主動，就會導致非常惡劣的結果。

　　四、自覺踐行群眾路線，全面加快111區(qū)建設

　　(一)堅持道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺

　　黨的報告深刻闡明了，中國特色社會主義的一系列重大理論問題，鮮明提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，提出‚要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展，以‘為民務實清廉’為主要內容的，黨的群眾路線教育實踐活動?。對此，我們要把教育實踐活動與貫徹落實系列講話精神統(tǒng)一起來，與學習貫徹十八屆三中會會精神結合起來，與全省‚建成支點、走在前列?戰(zhàn)略部署和全面建設現(xiàn)代化特大城市結合起來，與全面加快111區(qū)結合起來，把教育實踐活動作為11全面深化改革、轉變發(fā)展方式，加快111區(qū)建設的重大政治任務、重大歷史機遇和重大動力源泉，把中央、省委、市委要求貫徹落實到最基層，切實增強思想自覺和行動自覺，不斷增強宗旨意識，強化群眾觀點，確保取得讓群眾滿意的效果。

　　一要深入學習領會系列重要講話精神實質。黨的以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表了一系列重要講話，從不同角度對中國夢進行了系統(tǒng)全面的闡述，揭示了中國夢的豐富內涵和精神實質。中國夢是對當今中國發(fā)展長遠目標的通俗表達，是對新一屆中央領導集體執(zhí)政理念與治國理政思路的通俗表達，是對中華民族共有精神家園的通俗表達。以毛澤東為代表的第一代中央領導集體，

　　在社會主義革命和建設時期提出的實現(xiàn)‚四個現(xiàn)代化?，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化。以鄧小平為代表的第二代中央領導集體，在改革開放新時期提出‚三步走?發(fā)展戰(zhàn)略，即到1990年，國民生產總值比1980年翻一番;到20世紀末，人民生活達到小康;到21世紀中葉，達到中等發(fā)達國家水平。在順利完成前兩步戰(zhàn)略目標之后，黨的十六大把第三步戰(zhàn)略目標明確細化為新的‚三步走?：21世紀前10年，國民生產總值比2000年翻一番;到2021年建黨100年時，實現(xiàn)全面小康;到21世紀中葉(新中國成立100年時)，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的后，新一屆中央領導集體著眼于后小康時代中國的長遠發(fā)展，明確提出了21世紀的‚三步走?戰(zhàn)略：到建黨100年時，全面建成小康社會;到新中國成立100年時，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家;再經(jīng)過一個階段的努力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。因此，中國夢的提出，解決的是兩個‚一百年?奮斗目標實現(xiàn)之后，中國進一步發(fā)展的目標問題，確定的是本世紀中葉以后中國發(fā)展的更長遠目標。中國夢是‚三個自信?的形象化，兩者具有本質的一致性和內在的統(tǒng)一性。實現(xiàn)中國夢，道路自信是根基、是方向，理論自信是靈魂、是動力，制度自信是保障、是支撐。

　　二要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。黨的十八屆三中全會，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標、時間表、路線圖，提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六大方面的改革核心任務，涵蓋了15個領域60個具體任務，是開啟新一輪改革開放偉大征程的政治宣言，是全面深化改革的綱領性文件。我們要堅持把學習黨的十八屆三中全會精神與貫徹落實省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神緊密地結合起來，貫徹落實《省委關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》，認真研究市委‚1+10?改革格局的內涵、措施，結合11實際，把中央、省委、市委的要求和部署，貫徹落實到改革創(chuàng)新、結構調整、轉型升級、生態(tài)文明建設和改善民生中去。

　　三要培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。去年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。從黨的十六屆六中全會提出社會主義核心價值體系建設，到黨的十七大提出弘揚中華優(yōu)秀文化，建設中華民族共有精神家園;從黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國，到在十八屆中央政治局第一次集體學習時提出：沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會‚缺鈣?，就會得‚軟骨病?，這些論述都充分表明，在當今中國，維系民族血脈、建設人民精神家園越來越重要，越來越迫切。

　　如何確立社會普遍認可的核心價值觀，維系和強化全體人民共同的理想、信念和信仰，不斷豐富人們的精神世界，滿足人們的精神需求，從根本上解決伴隨著建立市場經(jīng)濟體制和快速實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型所引起的信仰缺失、精神迷茫等問題，始終是文化建設的根本任務，也是實現(xiàn)以人為中心的發(fā)展的根本任務。我們要重點開展好‚家風家教?大討論、‚踐行核心價值觀、爭當最美11人?等主題活動，培育一批‚道德模范?、‚美德少年?、‚勞動模范?等先進典型，推動社會主義核心價值觀入腦入心。利用道德講堂、市民講壇、市民學校等陣地，對黨員干部、居民群眾廣泛宣傳和教育，特別是領導干部要在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，以人格力量感召群眾、引領風尚。利用課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，推動社會主義核心價值觀進學校、進課堂、進學生頭腦。

　　四要學習貫徹全國‚兩會?精神。今年的全國‚兩會?，緊緊圍繞著兩個熱詞來展開，一個是‚中國夢?，另一個是‚深化改革?， 可以說是全面貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神的會議，對全面深化改革進行了再部署、再落實，對2014年各項工作進行了系統(tǒng)安排。‚兩會?代表對實現(xiàn)‚中國夢?、全面深化改革，積極建言獻策，進一步完善相關措施，細化相關方案。我們要利用報紙、網(wǎng)絡、電視等媒體，及時學習‚兩會?精神，重點是原原本本學習代表國務院向大會作的政府工作報告，結合自身實際，找準工作的突破點和著力點，全面加快111區(qū)建設。

　　(二)堅持目標驅動，堅定“1345”目標不動搖

　　中國夢，寄托著人們對未來的期盼和對美好生活的向往，體現(xiàn)著人們對自身前途的堅定信念，是全國人民共同奮斗的目標，是方向，是夢想，是任務，也是動力。建設111區(qū)，是我們的‚11夢?，是需要我們帶領全區(qū)居民群眾為之奮斗的目標。2009年，區(qū)委六屆六次全會首次提出建設宜居宜業(yè)宜旅的111區(qū)，著力建設“三區(qū)一心”。2011年10月，區(qū)第七次黨代會要求，加快建設“三個中心”、“四個11”，到2016年，全面建成123區(qū)域性宜居宜業(yè)宜旅111區(qū)。2013年8月，區(qū)委七屆六次全會審議通過《關于

　　加快111區(qū)建設的實施意見》，細化了加快111區(qū)建設的目標定位、主要任務、推進舉措。2014年1月，區(qū)委七屆七次全會形成了“1345”的目標體系：“1”即一個總體目標，那就是全面建成123區(qū)域性宜居宜業(yè)宜旅宜學的111區(qū)?！?”即三個區(qū)域功能目標，就是加快建設商貿商務中心、旅游服務中心、科教文化中心?！?”即四個城市形象目標，就是著力建設總部11、繁華11、文化

　　11、幸福11。“5”即五個群眾愿景目標，就是努力實現(xiàn)學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有好居。在新一屆中央政治局中外記者見面會上，提出：‚人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?。什么是人民對美好生活的向往?用了‚十個更?進行了形象描述，那就是‚更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?。我們自始至終堅持把居民群眾的期盼和向往，作為111區(qū)建設目標的核心內容，比如建設‚科教文化中心?、‚文化11?、‚幸福11?就充分體現(xiàn)了群眾路線思想。特別是我們的“1345”目標體系，把總體目標、功能目標、形象目標與群眾期望有機地結合了起來，既有外在的定性目標，又有群眾的具體要求，這是111區(qū)建設目標具體化、實踐化、生活化，自覺地體現(xiàn)了黨的宗旨意識和群眾觀念，是符合中央要求的，是符合11實際的，更是符合居民群眾期盼和愿望的。

　　加快建成111區(qū)，是我們的責任和使命，是我們必須毫不動搖堅持的。當前，我們要堅持‚以服務現(xiàn)代化特大城市為立足點，以加快建設111區(qū)為目標點，以深化責任建設、培育優(yōu)強隊伍為動力點，以建設現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)為突破點，以舊城改造、新區(qū)開發(fā)、拓展城市發(fā)展空間為著力點?的理念思路，利用開展教育實踐活動的契機，在深入基層面對面征求意見的過程中，大力宣傳111區(qū)的目標、任務，做到深入人心，家喻戶曉，取得居民群眾的廣泛認同，凝聚區(qū)域共同力量。充分組織群眾，發(fā)動群眾，繼續(xù)實行‚居民監(jiān)理?制度，開展‚鄰里守望相助?、‚小紅帽?文明勸導等學雷鋒志愿服務活動，讓他們自動自發(fā)地參與、支持文明創(chuàng)建、征收征遷安臵、舊城改造、城市管理等工作，讓居民群眾真正成為111區(qū)的主人。

　　(三)堅持責任引領，切實改進干部工作作風

　　2007年以來，我們堅持‚教育為先、制度為本、能力為基、文化為魂、精細為要?的原則，以責任建設為“龍頭”，統(tǒng)攬作風建設、干部隊伍建設、機關效能建設、目標責任考核等工作，堅持每年一個主題，持續(xù)深入開展了責任建設活動，進一步增強了全區(qū)黨員干部為民服務的緊迫感和使命感，培養(yǎng)了自動自發(fā)履職盡責的工作習慣，激發(fā)了團結合作、競爭向上的奮斗精神，干部作風明顯轉變，工作能力明顯增強，工作效能明顯提升。今年，我們提出了構建責任文化體系，把握責任使命，提升責任能力，完善責任制度，創(chuàng)新履責方法，強化責任考核，為全面加快111區(qū)建設提供核心動力支撐。

　　在出席索契冬奧會，接受俄羅斯電視臺采訪時說到：‚我們的執(zhí)政理念就是為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍薄Ｔ趨⒓?014年全國兩會安徽代表團的審議時強調：‚各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。?強調的‚三嚴?‚三實?，諄諄告誡，語重心長。對于各級干部來說，這‚三嚴?‚三實?，是正心修身、提升境界的重要守則，是改進作風、干事創(chuàng)業(yè)的行動準則。(嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。

　　創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效)。在國務院第二次廉政工作會上，也強調：‚人民政府的權力，本質是責任、本色是為民?。對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，這是黨員干部的責任大擔當。履行好“推進科學發(fā)展、服務人本需求、營造和諧環(huán)境、建設優(yōu)強隊伍”的“四大責任”，這是落實到我們11區(qū)的具體擔當。實踐證明，我們開展責任建設的決策是正確的，與中央的一貫要求是吻合的，與黨的群眾路線教育實踐活動要求是一致的。貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上，我們要強化‚四個意識?，爭做‚四個表率?，著力打造‚勇于負責、敢于擔當、精于創(chuàng)新、善于落實?的黨員干部隊伍。

　　一是強化群眾意識，爭做‚為民?的表率。做到‚三個端正?：端正真心真情為民服務的思想。樹立正確的群眾觀，堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法和工作方法，帶著責任，帶著感情，

　　心系群眾，把人民群眾的根本利益發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好。端正服務基層的思想。牢記公仆意識，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所想、所盼、所憂，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，端正服務態(tài)度，增強工作主動性，自覺地為群眾快辦事、辦成事。端正公開、公平、公正為民辦事的思想。樹立正確的政績觀，正確使用權力，敢于堅持原則，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為民謀利上。做決策、辦事情、搞服務出于公心，讓公平正義在黨員干部身上充分體現(xiàn)，提高居民群眾的滿意度。

　　二是強化實干意識，爭做‚務實?的表率。做到‚三個明確?：明確工作職責。黨員干部都在不同的崗位上，要明確崗位職責是什么，崗位所履行的責任是什么，只有這樣才能很好地履行職責。單位和部門‚一把手?，主要責任是理清發(fā)展理念和思路，抓住工作重點和難點，研究落實方式和方法。同時要容人用人，以身作則。明確工作任務和方法。工作任務雖然有上級交辦的，但主要是根據(jù)本部門本單位的情況安排謀劃。明確一個時期一個階段的工作任務，細化具體事項, 創(chuàng)新工作方法，逐項抓好落實。明確工作考核。針對職能部門不同崗位特點、工作量多少及難易程度，完善責任考核體系。從領導班子問起，嚴格治庸問責，認真解決不作為、亂作為問題，解決速度、效率問題。

　　三是強化自律意識，爭做‚清廉?的表率。做到‚三個強化?：強化清廉意識。古人講‚公生明，廉生威?，只有清廉從政，在人民群眾中才有威信。如果辦事不公開不透明，厚此薄彼，優(yōu)親厚友，就會失去群眾的信任。強化清廉責任。落實‚一崗雙責?是一種政治責任，堅持反腐倡廉和111區(qū)建設的力度過程統(tǒng)一。強化清廉制度。認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理辦法》、《廉政準則》等黨內法規(guī)，堅持用制度規(guī)范行為。

　　四是強化執(zhí)行意識，爭做‚高效?的表率。做到‚三個帶頭?：帶頭解放思想。堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立發(fā)展環(huán)境就是生產力、競爭力、創(chuàng)新力的思想，盯住不落實的事，追究不落實的人，提高黨委和政府公信力、執(zhí)行力。帶頭學習教育。自覺加強理論學習，帶頭講黨課，加強理想信念、黨紀政紀條規(guī)、正反典型和警示教育，形成崇尚先進、廉潔從政的良好風氣。帶頭聯(lián)系群眾。會說‚群眾話?，學會群眾鮮活的語言;善聽‚群眾聲?，做耐心、用心、真心的聽眾，把群眾需要解決的困難，一件一件抓落實，做到‚件件有回音，事事有著落?。

　　(四)堅持問題導向，著力解決群眾反映強烈的突出問題 密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，作多少表態(tài)、開多少會議、寫多少總結都不難，難的是發(fā)現(xiàn)并解決問題。近幾年來，我們堅持從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。針對居民群眾反映路燈不亮的問題，我們實施雜居小區(qū)點亮工程，讓雜居小區(qū)內有了路燈;針對居民群眾反映的下水道堵塞不通的問題，我們開通‚福安清疏熱線?，構建‚政府管理、社會監(jiān)督、市場化作業(yè)?污水外溢處臵體系，對于無責任主體的住宅小區(qū)，提供免費清疏服務;針對社區(qū)存在的‚服務對象多，服務主體少;居民需求多，社區(qū)能量少;服務平臺多，功能整合少;社區(qū)主導多，群眾參與少?的問題，我們打造了‚幫你?工作室這一品牌，暢通服務群眾‚最后一公里?，讓居民群眾關心的熱點、難點問題和實際困難得到解決，等等，這些好的做法和經(jīng)驗，我們要不斷完善、推廣，繼續(xù)堅持下去。下一步，我們要突出抓好以下三個方面的熱點、難點問題。

　　一是以切實維護居民群眾權益為重點，深入推進征收征遷安臵工作。今年的征收征遷項目更多，任務更重，時間更緊。全年征收項目總共?個項目，涉及國有土地征收房屋面積約?萬㎡，征收戶數(shù)約?萬戶;征收集體土地4331.93畝，征遷房屋607棟，征遷青苗戶數(shù)555戶。主要包括1122片區(qū)開發(fā)、11二路改造、3322四路建設、BRT項目、4455長江大橋、!!舊城歷史文化風貌區(qū)、@@商業(yè)中心、##文化產業(yè)園、$$企業(yè)總部基地、%%旅游文化產業(yè)園等重點項目。年初，我們采取單位推薦和個人自愿報名相結合的方式，調整充實了工作專班，增強了工作力量，目前，各專班已全部到位，正在開展工作，從前期運行情況來看，總體情況較好。如何更好的推進征收征遷安臵工作?要做到‚三個堅持?：堅持在具體征地拆遷過程中文明征地、和諧拆遷。在拆遷過程中，要嚴格依法辦事，按規(guī)定該組織聽證的，堅決組織聽證，廣泛征求群眾的意見，將群眾的意見作為前期穩(wěn)定社會風險評估的一個驗證。堅持積極做好補償安臵工作，穩(wěn)妥化解社會矛盾。