沈浩同志把到農(nóng)村基層工作當(dāng)作‚干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)‛，把到小崗村當(dāng)書記看成是‚組織的信任和賜予，是花錢買不到的責(zé)任和榮譽(yù)‛。他在奮斗和付出中感受到了人生之樂(lè)，體會(huì)到了人生價(jià)值。沈浩同志是我們黨員干部的一面鏡子，所有的黨員、干部都應(yīng)該和他對(duì)照，想一想應(yīng)該怎樣對(duì)待群眾、怎樣對(duì)待組織、怎樣對(duì)待責(zé)任、怎樣對(duì)待人生。廣大黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事，艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做一個(gè)讓人民群眾離不開的好干部。

　　(二)基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高管理水平。日常工作如何提高管理水平，怎樣科學(xué)管理?這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的基本功。目前一些舊有的錯(cuò)誤做法，仍在某些干部思想中根深蒂固，比如：固執(zhí)己見，獨(dú)斷專行，因循守舊，有令不行，有禁不止。在調(diào)動(dòng)積極性上，方法簡(jiǎn)單，靠‚壓、擠、卡‛，不能讓職工心平氣順的投入工作，形成消極怠工。在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事氛圍上，不能發(fā)揮榜樣作用，也不重視凝聚集體力量，甚至忽視黨組織、班子的核心力作用。這些問(wèn)題都很嚴(yán)重，不加重視，勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)的發(fā)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要既能干事也能共事。在新的歷史條件下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能干事，就擔(dān)負(fù)不起黨和人民的重托;不能共事，往往是干不成事的。既能干事，也能共事，應(yīng)當(dāng)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，基本的職責(zé)就是干事。只有在干事中，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;只有干成事，才能有效推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。然而，干事必然會(huì)面對(duì)各種各樣的矛盾，干成事需要凝聚各方面的智慧和力量。因此，善于團(tuán)結(jié)共事，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可缺少的一種素質(zhì)和能力。

　　懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，講話有人聽、做事有權(quán)威;才能出智慧、出成績(jī)，什么壓力都可以化解，什么難題都可以解決;才能出干部、出人才，有健康成長(zhǎng)的沃土，有成就事業(yè)的舞臺(tái)。在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，最能看出一個(gè)人的黨性，也最能看出一個(gè)人的品行。寬容是維系團(tuán)結(jié)最好的紐帶和粘合劑。要堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格。私心是影響團(tuán)結(jié)的大敵，大家走到一起，是一種難得的緣分、一段難忘的經(jīng)歷。崗位是短暫的，事業(yè)是永存的，友誼是珍貴的，而團(tuán)結(jié)又關(guān)系到黨的事業(yè)興旺，關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)系到一方百姓的福祉。既已同舟，則當(dāng)共濟(jì)。我們沒(méi)有任何理由不搞好團(tuán)結(jié)，沒(méi)有任何理由搞不好團(tuán)結(jié)。

　　(三)基層干部應(yīng)樹立正確的職務(wù)觀、名利觀

　　名利上要有滿足感，能力上要有危機(jī)感。一些干部能力不強(qiáng)、政績(jī)平平，卻把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到‚回報(bào)‛，剛剛提拔就琢磨‚再上一個(gè)臺(tái)階‛，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價(jià)還價(jià)。這種‚不知足‛不僅與黨的宗旨格格不入，而且對(duì)干部自身成長(zhǎng)也是非常有害的。我們黨一貫堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的干部應(yīng)該有更高的覺悟和追求，以豁達(dá)的精神和超然的態(tài)度對(duì)待名利，用高尚的品德和境界約束自己的名利之心，始終把黨和人民事業(yè)放在首位。要經(jīng)常想想那些英雄先烈，比比那些先進(jìn)模范，看看那些困難群眾。面對(duì)他們，我們應(yīng)當(dāng)為一味追求個(gè)人名利而感到羞愧!作為一名黨的干部，在名利上不應(yīng)攀比，而在工作能力上則應(yīng)該提倡‚攀比‛。這種‚攀比‛，不是和自我比，不是和能力較弱的同志比，而是要與自己的職位要求比，與能力強(qiáng)的同志比，與其他同志的長(zhǎng)處比，與人民群眾的期盼比，與黨對(duì)黨員干部的要求比。只有比較，才能看到自己的短處和不足，才能激發(fā)自己不斷進(jìn)步的動(dòng)力。當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下面臨前所未有的挑戰(zhàn)，能否化危為機(jī)，做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)工作，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有‚本領(lǐng)恐慌‛的意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，努力提高處理復(fù)雜問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　對(duì)待職務(wù)升遷要有平常心?，F(xiàn)在，一些干部在職務(wù)升遷上心態(tài)浮躁。

　　年以上的科級(jí)干部被提拔了認(rèn)為是‚該得的‛，沒(méi)提拔認(rèn)為是組織‚虧欠‛他的。人皆有進(jìn)取之心。干部希望職務(wù)進(jìn)步快一點(diǎn)，可以理解，但是想得過(guò)多，則不可取。領(lǐng)導(dǎo)職位本來(lái)就是有限的，一個(gè)干部能否提拔、什么時(shí)候提拔，除了要看個(gè)人的素質(zhì)和條件，更主要的是要看工作需要、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)是否空缺等等。而且職務(wù)層次越高，職位就越少，提拔的幾率也就越小。不可能個(gè)人想提就提，也不可能夠了‚年限‛就提，在職位空缺與干部等待提拔這對(duì)‚供求矛盾‛中，永遠(yuǎn)是‚求‛大于‚供‛。每個(gè)干部必須想明白這個(gè)道理，放平自己的心態(tài)。服從工作需要，服從組織安排和群眾選擇，是干部對(duì)待職務(wù)安排應(yīng)取的正確態(tài)度。干部在一定的職位上，首先應(yīng)當(dāng)想著如何把工作干好、干得更出色。做出了成績(jī)，組織和群眾會(huì)有公論。黨的干部應(yīng)當(dāng)以踏實(shí)工作為榮，伸手要官為恥。對(duì)待職務(wù)安排，要保持一顆平常心。要坦然面對(duì)個(gè)人進(jìn)退得失，不計(jì)較、不攀比，經(jīng)受住名譽(yù)和地位的考驗(yàn)。

　　(四)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。八十多年的奮斗歷程，我們黨之所以屢經(jīng)艱難而不衰，并成為中華民族全面振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，最根本的原因，就是我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，同人民群眾保持著密切的血肉聯(lián)系。

　　一是提高深入群眾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部能否深入群眾不單純是一個(gè)意識(shí)和覺悟的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)勇氣和能力的問(wèn)題。干部不僅要加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)書本知識(shí)和社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以自己的素養(yǎng)和水平贏得人民群眾的認(rèn)可和尊重;而且還要在同人民群眾打交道中鍛煉能力，凡事要從基層找依據(jù)，在人民群眾中找方法，特別對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能‚繞道走‛，要敢于以正確的態(tài)度直面群眾，從中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉自己。

　　二是提高組織群眾的能力。能否有效地組織群眾和影響群眾，既是一個(gè)方法問(wèn)題，也是一個(gè)水平問(wèn)題。在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷增加。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部在組織群眾工作上必須做到：尊重和引導(dǎo)群眾;感召和帶動(dòng)群眾，激發(fā)群眾執(zhí)行決策的熱情，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，以自己的工作熱情、工作業(yè)績(jī)、人格魅力來(lái)影響和帶動(dòng)一般群眾。

　　三是提高服務(wù)群眾的能力。當(dāng)前，人民群眾的生活雖然富裕了，但對(duì)干部的怨言卻越來(lái)越多了。究其原因，很大程度上就是一些干部服務(wù)群眾不到位，沒(méi)能有效地提供服務(wù)，或者說(shuō)是服務(wù)群眾能力底下造成的。一些干部眼里的"小事"，其實(shí)往往是上訪群眾家庭生活的頭等大事。只有帶著對(duì)百姓的感情去接訪，才會(huì)有解決問(wèn)題的主動(dòng)性，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)，將群眾的‚小事‛當(dāng)作‚大事‛來(lái)做，體現(xiàn)的是對(duì)百姓疾苦的感知程度和服務(wù)態(tài)度，更是黨員干部應(yīng)該思考的立場(chǎng)問(wèn)題、原則問(wèn)題。有了這種思想，便會(huì)主動(dòng)地將自己臵身于群眾之中，把自己視為普通群眾的一員，自覺與群眾保持血肉聯(lián)系。

　　四是提高引導(dǎo)群眾的能力。更好地宣傳教育和發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾深刻理解黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾心甘情愿地跟黨走，是做群眾工作的一個(gè)重要方面。這就迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)通過(guò)思想政治工作宣傳群眾，切實(shí)把群眾的思想統(tǒng)一貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署上來(lái);又要學(xué)會(huì)以樸實(shí)的道理教育群眾，善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語(yǔ)言，與群眾的交流與溝通，真正贏得群眾的理解和支持。

　　(五)基層干部應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力。2009年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》、制定《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)，一個(gè)意見三個(gè)辦法一起形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。2009年12月《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》的印發(fā)和實(shí)施，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，對(duì)于改變當(dāng)前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

　　去年5月22日,中共中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的一件大事,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要里程碑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求政府廉潔，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確了8禁止52不準(zhǔn)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部為民律己官德方面的紀(jì)律。

　　今年中央有連發(fā)四個(gè)法規(guī)文件構(gòu)成選人用人監(jiān)督鏈條，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》重在加強(qiáng)干部選拔任用事前監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督，《地方黨委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》重在加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》重在把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)與其自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛鉤，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》劃分5類責(zé)任主體 界定39種責(zé)任追究情形。這些法規(guī)告訴我們權(quán)力就是責(zé)任,有權(quán)必須盡責(zé)。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部官德之魂。 責(zé)任是一種職責(zé)，一種義務(wù)，一種使命。由責(zé)任而產(chǎn)生的完成使命、履行職責(zé)的精神力量，是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家和民族，任何時(shí)候都不可或缺。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能不能忠于職守、盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。提高執(zhí)行力，我們需要更多的‚三沉‛式干部。我們的干部隊(duì)伍總體上是有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的，但也有一些‚應(yīng)付‛式的干部，對(duì)情況不明不白、看問(wèn)題不深不透、做事情不痛不癢。你‚應(yīng)付‛工作、‚應(yīng)付‛組織、‚應(yīng)付‛群眾，那么組織上就只好先‚對(duì)不起‛你。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作必須深入到基層一線、要精細(xì)，把精力花在推進(jìn)工作落實(shí)、提高效率上，不能大而化之。值得注意的問(wèn)題：有些年初確定的重點(diǎn)工作因?yàn)閰f(xié)調(diào)的周期太長(zhǎng)，結(jié)果到了年底才‚協(xié)調(diào)‛到?jīng)]有意見。協(xié)調(diào)的周期太長(zhǎng)，損失的是時(shí)間和機(jī)遇，必須加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。一項(xiàng)重點(diǎn)工作要協(xié)調(diào)到所有部門都沒(méi)有意見，有時(shí)是不可能的，牽頭部門必須負(fù)起責(zé)任。工作中有點(diǎn)不同意見是很正常的，總體決策中要把利的方面發(fā)揮好，把弊的方面最小化。

　　任務(wù)要分解，責(zé)任要明確。重點(diǎn)工作都有小的任務(wù)分解，要根據(jù)各個(gè)季度的推進(jìn)要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)。時(shí)下，社會(huì)上流行這樣一些說(shuō)法：多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)。這種觀點(diǎn)使一部分人安享太平，無(wú)所事事，碌碌無(wú)為。究其心態(tài)，一是怕出力，怕麻煩，怕出事，怕承擔(dān)責(zé)任;二是大事干不了，小事不愿干，以致陽(yáng)奉陰違，頂著不干;三是確實(shí)理不出思路，想不出辦法，定不出措施，想干干不了。這些不良風(fēng)氣如果得不到堅(jiān)決糾正，任其蔓延，勢(shì)必嚴(yán)重削弱黨員干部隊(duì)伍的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，勢(shì)必?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢(shì)必妨礙我們的科學(xué)發(fā)展。執(zhí)行力的核心就是‘干’。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一種‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機(jī)感、‘坐不住’的責(zé)任感，如此，干勁就會(huì)更足，激情就會(huì)更多，執(zhí)行力就會(huì)大大增強(qiáng)。

　　困難激發(fā)力量，轉(zhuǎn)變催生希望。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，行百里者半九十，不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。解決困難唯一的辦法、出路和希望在于我們自己的努力。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。我們一定要解放思想抓機(jī)遇，以解放思想比勇氣，搶抓機(jī)遇比速度，破解難題比力度，開拓創(chuàng)新比活力，干事創(chuàng)業(yè)比績(jī)效，把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一定要加快發(fā)展促和諧，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休，以前所未有的力度把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。一定要凝心聚力勇跨越，團(tuán)結(jié)一切力量、正視一切困難，不懈怠、不停滯、不折騰，講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、負(fù)責(zé)任，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的一流工作業(yè)績(jī)，不斷譜寫各族人民幸福美好生活的新篇章。

　　加強(qiáng)黨的五大建設(shè)范文二

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　在新的形勢(shì)下，我們的黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境等各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的前提和基礎(chǔ)。

　　報(bào)告中提出，要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)這“五大建設(shè)”，就是要增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的先進(jìn)性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　加強(qiáng)黨的五大建設(shè)范文三

　　同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局相對(duì)應(yīng)、相配套，黨的十七大報(bào)告在第十二章“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中，首次提出了執(zhí)政黨建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，即：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。專家指出，“一條主線、五大建設(shè)”使新的歷史起點(diǎn)上我黨自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加明晰，全面闡述了“建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”的重大問(wèn)題。

　　思想建設(shè)：用“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”武裝全黨

　　加強(qiáng)思想建設(shè)，是十七大報(bào)告提出的執(zhí)政黨“五大建設(shè)”之首。十七大提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一新范疇，是對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的總概括，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，具有重大的理論意義。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在新的時(shí)代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題。其精髓是解放思想、主線是改革開放、主題是發(fā)展、核心是以人為本、關(guān)鍵問(wèn)題是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。十七大報(bào)告提出，全黨要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思列寧主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，就要抓住中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓、主線、主題、核心和關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定不移地深化改革開放，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破除發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　當(dāng)前，一個(gè)以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主題、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、進(jìn)一步解放思想的高潮已在地方掀起。如上海市委書記俞正聲最近前往上海市部分單位調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步解放思想，用改革的思路突破發(fā)展瓶頸。在全面謀劃明年的工作思路時(shí)，要敞開思想，暢所欲言，集思廣益，積極探索下一步改革開放的新措施新對(duì)策。湖北省委書記羅清泉11月28日在湖北省委九屆二次全會(huì)上指出，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。湖北與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點(diǎn)上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。河北省委日前決定，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，在全省黨員干部中開展為期3個(gè)月的解放思想大討論，并專門發(fā)出《關(guān)于在全省黨員干部中開展解放思想大討論活動(dòng)的意見》，對(duì)此作出細(xì)致部署。

　　組織建設(shè)：“兩要一不”導(dǎo)向正在深入落實(shí)路線確定之后，干部就是決定因素。十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和部門在干部用人過(guò)程中出現(xiàn)了一些不正之風(fēng)，“數(shù)字出官”、“跑部前進(jìn)”甚至“買官賣官”。一些干部不愿到條件艱苦、工作困難的地方去，或者到了條件艱苦的地方，也只是把它當(dāng)作仕途上的跳板。今年4月，胡錦濤在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。這一重要導(dǎo)向在十七大報(bào)告中再次被強(qiáng)調(diào)，并且也正在落到中央用人的實(shí)際中。如最近中央任命郭金龍為北京市委副書記，提名為北京市長(zhǎng)候選人;任命蘇榮為江西省委書記等。有觀察人士注意到，郭金龍?jiān)谒拇üぷ鏖L(zhǎng)達(dá)23年，之后在西藏工作11年。

　　而蘇榮任職江西省委書記前，曾分別在青海、甘肅兩個(gè)西部省份出任省委書記。另外，前不久剛剛接任遼寧省委書記的張文岳，也有長(zhǎng)期在四川、新彊等西部省區(qū)工作的經(jīng)歷。這些人事調(diào)整在一定程度上體現(xiàn)了十七大強(qiáng)調(diào)的“格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部”這一導(dǎo)向。

　　當(dāng)前，“格外關(guān)注”更需要“格外落實(shí)”，這就需要各級(jí)組織人事部門制定科學(xué)合理的干部考核體系，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部人事制度改革的進(jìn)一步深化中將天平向“格外關(guān)注”傾斜。

　　作風(fēng)建設(shè)：把解決民生問(wèn)題放在突出位置

　　優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。十七大報(bào)告提出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

　　黨風(fēng)問(wèn)題的核心是黨群關(guān)系問(wèn)題。報(bào)告提出的“三真”要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。今后，我們黨必須把為人民謀利益作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多在“三真”上下功夫，把解決民生問(wèn)題放在突出位置，要著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾淼确矫鎿p害群眾利益的問(wèn)題，努力讓廣大群眾都得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

　　當(dāng)前，各地正在按照中央部署，著力開展食品藥品、土地、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)整治。為切實(shí)維護(hù)群眾利益，湖北最近出臺(tái)《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定(試行)》，明確要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或工作上的便利謀取不正當(dāng)利益，以及其他不履行或者不正確履行職責(zé)對(duì)人民群眾利益造成損害的行為。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。在此之前，四川省于2月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》，提出要建立和完善政府服務(wù)、惠民幫扶、群眾工作“三大中心”。截至今年10月，四川省已有57%的市(州)和60%的縣(市、區(qū))建成群眾工作中心，33%的市(州)和23%的縣(市、區(qū))建成惠民幫扶中心，全省21個(gè)市(州)和176個(gè)縣都建立了政務(wù)服務(wù)中心，使群眾的困難疾苦和需要作為第一信號(hào)反饋到政府，得到及時(shí)解決。

　　制度建設(shè)：推動(dòng)黨內(nèi)民主的重要保障

　　十七大報(bào)告在黨內(nèi)民主方面有七大突破性提法，主要包括：尊重黨員主體地位;選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用;推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制;逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍等。報(bào)告還特別提出，要“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。黨內(nèi)和諧這一課題的提出，被視為是在構(gòu)建和諧社會(huì)中體現(xiàn)黨的作用的途徑與方法之一。

　　目前，巡視制度、黨的會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督這兩項(xiàng)制度已在中央和省級(jí)層面得到全面落實(shí)，并開始向市縣一級(jí)推進(jìn)。在黨代表常任制方面，各地正在積極探索，一些地方已形成初步制度。如，《重慶市巴南區(qū)黨代表常任辦法(試行)》日前出臺(tái)。《辦法》明確規(guī)定，每屆區(qū)委的任期內(nèi)至少應(yīng)召開兩次黨代表大會(huì)，各代表團(tuán)每年至少開展一次集中活動(dòng)、每個(gè)代表小組每半年至少開展一次集中活動(dòng)、每名黨代表可根據(jù)需要開展視察調(diào)研活動(dòng)，對(duì)黨的建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出意見或建議。近日，四川巴中市出臺(tái)了《充分發(fā)揮黨代表作用試行辦法》及相關(guān)配套制度，重點(diǎn)賦予黨代表知情權(quán)、審議權(quán)、視察權(quán)、評(píng)議權(quán)等十多項(xiàng)權(quán)利，并規(guī)定黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨代表接受所在單位黨組織和

　　黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室的雙重管理。11月，河南安陽(yáng)市委九屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于黨代表大會(huì)閉會(huì)期間充分發(fā)揮黨代表作用的試行意見》。隨后，安陽(yáng)市465名市黨代表分成14個(gè)組圍繞工業(yè)振興工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等展開視察活動(dòng)，考察工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，召開座談會(huì)18個(gè)，提出改進(jìn)工作和改善民生的意見和建議310件。

　　反腐倡廉建設(shè)：加快構(gòu)建懲防體系著力推進(jìn)體制改革

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的”——當(dāng)胡錦濤在做十七大報(bào)告講到此時(shí)，全場(chǎng)給予了熱烈的掌聲。“水火不相容”一詞鏗鏘有力，表達(dá)了我黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新要求，十七大報(bào)告作出了新的重要部署：一是強(qiáng)調(diào)把“反腐倡廉建設(shè)”放在更加突出位置，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為“五大建設(shè)”;二是在重申了“6·25”重要講話中“三個(gè)更加注重”(更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè))的論述后，提出形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制這“三大長(zhǎng)效機(jī)制”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　目前，中紀(jì)委已選定上海、河北、四川進(jìn)行預(yù)防腐敗試點(diǎn)，浙江、河南等省加強(qiáng)反腐敗預(yù)防工作也已逐步推開。今年9月，《四川省加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作試點(diǎn)方案》正式形成，試點(diǎn)涉及廉潔教育制度、干部人事制度、財(cái)務(wù)管理制度等6方面、20余個(gè)子項(xiàng)目。而在浙江，目前已初步構(gòu)建起預(yù)防和懲治腐敗體系“4+1”模式，即“專項(xiàng)構(gòu)建”以及與之配套的“整體構(gòu)建”、“行業(yè)構(gòu)建”、“聯(lián)合構(gòu)建”和“科技促建”。另外，針對(duì)“一把手”監(jiān)督缺位乏力的情況，上海擬空降紀(jì)委書記監(jiān)督單位“一把手”，正在探索對(duì)所管轄單位直接委派紀(jì)委書記、國(guó)資委向國(guó)有企業(yè)委派董事監(jiān)事，使“一把手”真正列入監(jiān)督的范圍。目前，相關(guān)做法已在浦東和虹口等區(qū)試點(diǎn)。而成都市則在全國(guó)率先推進(jìn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體分離的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，計(jì)劃在3年內(nèi)全面完成。