北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則
北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則
北京市為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序，結(jié)合本市實際情況，制定北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則。下文是小編收集的北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則，歡迎閱讀!
北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則最新版
第一章 總 則
第一條 為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本細則，但依法由國家發(fā)展改革委進行資格審查的除外。
第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
第四條 北京市發(fā)展和改革委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理。
工商、環(huán)保、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
第五條 本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
第六條 北京市發(fā)展和改革委員會負責在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。
各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見。
第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會負責審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，應具備以下條件：
(一)煤炭批發(fā)企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上，注冊資金需2000 萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場地);
4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備);
5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;
6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)煤炭零售企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上，注冊資金需1000萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場地);
4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備);
5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;
6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊資金需50萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地(在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場地);
4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;
5.有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設備(獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設備);
6.具備國家認可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:
(一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)
1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告;
2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表;
3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務任命文件和身份證復印件);
4.工商名稱核準通知書復印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復印件);
5.固定的經(jīng)營場所證明;
6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;
7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明;
8.獨立擁有質(zhì)量技術監(jiān)督部門出具的計量設施、煤炭檢測設施的合格證明材料;
9.有關部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
(二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)
1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告;
2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表;
3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務任命文件和身份證復印件);
4.工商名稱核準通知書復印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復印件);
5.固定的經(jīng)營場所證明;
6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;
7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明;
8.獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設施的證明材料;
9.有關部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。
取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。
第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的材料進行審查,必要時應當?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準,發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準,并書面通知申請人。
第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當自作出批準之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營資格證。
第十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應當通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。
第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。
未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第十九條 煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。
煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第三章 煤炭經(jīng)營
第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務水平。
第二十一條 從事煤炭經(jīng)營,應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
(一)出賣人和買受人的名稱和住所;
(二)數(shù)量;
(三)品種、規(guī)格、質(zhì)量;
(四)價格;
(五)交貨方式;
(六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港);
(七)履行期限;
(八)貨款及運雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
(九)違約責任;
(十)解決爭議的方法;
(十一)買賣雙方約定的其他條款。
第二十二條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。
第二十三條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應當依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
第二十四條 煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭;運輸企業(yè)應當按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應當承擔違約責任。
第二十五條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收,按照國家的有關規(guī)定辦理。
第二十六條 煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國家的有關規(guī)定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
第二十七條 本市按照國家的有關規(guī)定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。
第二十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應當保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應。
民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
第二十九條 本市按照國家的有關規(guī)定，鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。
第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應當依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為：
(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
(四)壟斷經(jīng)營;
(五)違反國家有關價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;
(六)違反國家有關稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
第三十二條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。
禁止行政機關開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準、行業(yè)標準及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。
實行煤炭經(jīng)營量月報制度，各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門應及時掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進銷存情況，并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營資格審查部門。
煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。
第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應當熟悉有關的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。
第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關資料,進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。
第三十八條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,應當出示證件。
第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算，由本級財政予以保障。
第五章 附則
第四十條 違反本實施細則各條規(guī)定，依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)有關規(guī)定進行處理。
第四十一條 本實施細則實施前已許可的煤炭經(jīng)營資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿申請延續(xù)的，按照本實施細則有關規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格。
第四十二條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
煤炭消費量概述
上半年，全國煤炭消費量19.3億噸，同比增長1.8%，增速比2012年回落1個百分點，比2011年回落7.6個百分點;原油表觀消費量為24091.9萬噸，同比增長1.17%;天然氣表觀消費量為799億立方米，同比增長17.2%，對外依存度提高5.38個百分點。全社會用電量累計24961億千瓦時，同比增長5.1%。
整體上看，上半年，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，能源需求回落，供需形勢總體寬松;同時，全社會用電量增速放緩，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源經(jīng)濟運行彈性系數(shù)進一步下降;單位GDP能耗同比保持下降，但二季度降幅較一季度(單位GDP能耗降低3.2%)有所收窄，節(jié)能減排形勢嚴峻。
分能源行業(yè)看，今年上半年，煤價持續(xù)下跌，煤炭電力行業(yè)經(jīng)營情況冰火兩重天，山西等煤炭生產(chǎn)大省紛紛出臺減稅、抱團等救市政策;陸域油氣作業(yè)穩(wěn)步推進，深海油氣勘探開發(fā)邁出重大步伐，但頁巖氣區(qū)塊第二輪招標完成后，開采尚無取得重大突破;火電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯好轉(zhuǎn)，但火電投資下降，可再生能源并網(wǎng)裝機容量有所提高。
此外，能源價格機制有所完善。今年3月成品油價格形成機制將調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調(diào)價幅度限制，并調(diào)整掛靠油種。自7月10日起，調(diào)高非居民用天然氣門站價格，居民天然氣價格不作調(diào)整。核電上網(wǎng)電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網(wǎng)電價政策，并核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。
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