河南省殯葬管理?xiàng)l例辦法全文解讀

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　　河南省殯葬管理辦法最新版全文

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列為議事日程，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門及時研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)和指導(dǎo)村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

　　第五條省民政部門負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作。市(地)、縣(市、區(qū))民政部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。民政部門所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作。各級公安、交通、衛(wèi)生、工商行政、建設(shè)、土地、環(huán)保、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

　　第六條文化、新聞出版和廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，與民政部門共同做好殯葬改革、移風(fēng)易谷的宣傳教育工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位開展有關(guān)殯葬管理法規(guī)的宣傳教育工作。

　　第七條任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)勸阻、制止、檢舉和揭發(fā)。

　　第二章 殯葬設(shè)施管理

　　第八條省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量和布局規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

　　各級人民政府應(yīng)增加對殯葬設(shè)施建設(shè)的投入，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　新建殯儀館應(yīng)按國家殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。

　　第九條建設(shè)殯葬設(shè)施按以下規(guī)定審批、備案：

　　(一)農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報(bào)縣(市、區(qū))民政部門審批;

　　(二)殯儀館、火葬場，由市、縣(市)民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批和省民政部門備案;

　　(三)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣(市)民政部門審批;

　　(四)新建、擴(kuò)建公墓(包括塔陵園，下同)，經(jīng)縣級以上民政部門和同級人民政府審核同意后，報(bào)省民政部門審批;

　　(五)利用處資建設(shè)殯葬設(shè)施，由省民政部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門審批。

　　興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十條農(nóng)村的公益性墓地不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

　　第十一條嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。安葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米;埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。

　　第十二條公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費(fèi)。墓穴管理費(fèi)用應(yīng)用于公墓的管理、養(yǎng)護(hù)、和綠化，不得挪作他用。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓的管理，定期進(jìn)行檢查。

　　第十三條殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止污染環(huán)境。

　　第三章 火葬管理

　　第十四條以下地區(qū)為火葬區(qū)：

　　(一)市轄區(qū)、縣級市、建有火葬場的縣和省人民政府劃定實(shí)行火葬的縣;

　　(二)未建火葬場的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)分期分批劃定實(shí)現(xiàn)火葬的縣，并予以公告。

　　第十五條劃為火葬區(qū)而未建火葬場的縣(市)，應(yīng)將火葬場的建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，限期建成。在建成之前，遺體火化暫由臨近的市、縣火葬場承擔(dān)。

　　第十六條在火葬區(qū)提倡骨灰寄存、以樹代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰。禁止將骨灰裝棺土葬。

　　凡在火葬區(qū)死亡的人，除國家另有規(guī)定的外，均應(yīng)就地火化。

　　戶籍在火葬區(qū)，異地死亡的，應(yīng)就近火化。

　　第十七條在火葬區(qū)禁止任何單位和個人擅自將應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體轉(zhuǎn)運(yùn)土葬，對擅自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體土葬的，其所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會必須制止。

　　在火葬區(qū)醫(yī)院死亡的人，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時通知?dú)泝x館。遺體火化時應(yīng)當(dāng)由殯儀館的殯儀車運(yùn)送;要求自己運(yùn)送的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)同意。未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意，私自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止;制止不聽的，及時報(bào)告民政部門或公安機(jī)關(guān)。

　　第十八條遺體的運(yùn)送、火化等殯儀服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由殯儀館、火葬場或殯儀服務(wù)站承辦，其他任何單位和個人不得從事上述經(jīng)營性的殯儀服務(wù)活動。

　　第十九條殯儀服務(wù)單位接到接運(yùn)遺體的通知后，應(yīng)及時接運(yùn)遺體，并對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。患有烈性傳染病的人死亡后，殯儀館在運(yùn)送和保管遺體過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施，遺體必須在二十四小時內(nèi)火化。

　　第二十條正常死亡者的遺體火化，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或死亡單位、街道辦事處、村民居委會出具的死亡證明。

　　非正常死亡者的遺體火化，憑死亡所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名、無主遺體拍照后由殯儀館接運(yùn)、火化。

　　遺體火化后，殯儀館應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明。

　　第二十一條運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)在七日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報(bào)殯儀館的主管民政部門批準(zhǔn)。喪事承辦人自遺體運(yùn)至殯儀館七日內(nèi)不辦理火化手續(xù)或延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理。喪事承辦人逾期未辦理的，殯儀館報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案后，可以火化遺體。遺體保存費(fèi)、火化費(fèi)由喪事承辦人承擔(dān)。

　　第二十二條遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰。超過三個月，喪事承辦人不領(lǐng)取的，由殯儀館自行處理。無名死者的骨灰，六個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。

　　第二十三條殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得刁難喪事承辦人，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務(wù)用品、項(xiàng)目，不得利用工作之便索取財(cái)物。

　　殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。不得在標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。違反規(guī)定收費(fèi)的，由物價部門依法處理。

　　第四章 土葬管理

　　第二十四條未劃為火葬區(qū)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在火葬區(qū)內(nèi)不便實(shí)行火葬的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為土葬區(qū)。

　　第二十五條土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實(shí)行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂?/p>

　　第二十六條禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地、林地;

　　(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及居民住宅區(qū);

　　(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);

　　(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)。本辦法施行前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的墓地和經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)予以保留的外，應(yīng)當(dāng)限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。

　　第二十七條禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓和非法買賣墓地、墓穴。禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。禁止為活人建墓。

　　第二十八條被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位?bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鎵炛飨奁谶w移。合法建造的墳?zāi)惯w移費(fèi)用由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳?zāi)?，用地單位可以代遷或深埋。

　　第二十九條土葬區(qū)的人民政府應(yīng)制定推行火葬的具體規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。

　　第五章 喪事活動和殯葬用品管理

　　第三十條各級人民政府和民政部門應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)喪事活動管理，對本行政區(qū)域內(nèi)的喪事活動定期組織監(jiān)督檢查。

　　第三十一條城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動管理組織，推動喪葬習(xí)俗改革，為群眾提供殯葬服務(wù)。

　　第三十二條喪事承辦人辦理喪事應(yīng)遵循文明、節(jié)約的原則。提倡喪事從簡，不得大操大辦，鋪張浪費(fèi)。國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在喪葬習(xí)俗改革中以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，禁止播放或者吹奏哀樂，禁止拋撒、焚燒冥幣、紙錢。

　　第三十四條禁止制造、銷售冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信的殯葬用品。禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。

　　第三十五條禁止在喪事活動中使用封建迷信用品和從事定陰陽、看風(fēng)水等封建迷信活動。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條違反本辦法的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第三十七條違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同處理：

　　(一)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的;

　　(二)將骨灰裝棺土葬的;

　　(三)在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳?zāi)沟?

　　(四)在公墓、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟摹?/p>

　　死者是國家機(jī)關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的，除按前款規(guī)定處理外，所在單位不得支付喪葬費(fèi)和因喪事造成的困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十八條 在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，播放或者吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣、紙錢的，由民政部門會同公安機(jī)關(guān)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處予以制止;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

　　第三十九條制造、銷售冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十條具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正;拒不改正的，強(qiáng)行遷出或平毀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

　　(一)農(nóng)村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的;

　　(二)建造或恢復(fù)宗族墓地的。

　　第四十一條阻礙、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠;殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條火葬區(qū)的醫(yī)院未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意，擅自允許運(yùn)走遺體的，由衛(wèi)生行政部門或者監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十四條本辦法所稱喪事承辦人，是指死者的親屬。死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村(居)民委員會是喪事承辦人。

　　第四十五條少數(shù)民族的喪葬活動國家另有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時廢止。