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廣西飲用水水源保護(hù)條例

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  水源地保護(hù)已成為近年來我國城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。我國目前的飲用水水源保護(hù)管理體制中,環(huán)境保護(hù)部、水利部、國土資源部、衛(wèi)生部等部門在水環(huán)境管理中都存在相應(yīng)的職責(zé)。下文是廣西飲用水水源保護(hù)條例,歡迎閱讀!

  廣西飲用水水源保護(hù)條例全文

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲水安全,維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和管理飲用水水源,防治飲用水水源污染和其他公害,適用本條例。

  第三條 本條例所稱飲用水水源,是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、地下井(泉)水等地表水水源和地下水水源,包括備用飲用水水源。

  第四條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、確保安全的原則。

  第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,將飲用水水源保護(hù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加大公共財(cái)政對飲用水水源保護(hù)的投入,合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)負(fù)責(zé),建立健全飲用水水源保護(hù)部門的聯(lián)動(dòng)和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制,將飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系。

  第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境保護(hù)管理工作,對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃定,以及飲用水水源工程建設(shè)等工作,對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

  第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護(hù)飲用水水源的義務(wù),開展宣傳教育,落實(shí)保護(hù)措施。

  第八條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳教育,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)公眾參與飲用水水源保護(hù)意識。

  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識的公益宣傳,對飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

  鼓勵(lì)、支持學(xué)校、基層群眾性自治組織、其他社會(huì)組織開展飲用水水源保護(hù)知識的宣傳。

  第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善飲用水水源保護(hù)公眾參與的平臺,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與飲用水水源保護(hù)活動(dòng),鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),參與飲用水水源的保護(hù)和建設(shè)。

  第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源,有權(quán)對污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

  第二章 保護(hù)區(qū)劃定

  第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)飲用水水源地普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作,按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,組織有關(guān)部門確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃用飲用水水源地。

  飲用水水源地的確定,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。已有的飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,且不能保障供水安全的,應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地,或者與相鄰飲用水水源地共享資源。

  第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門,在普查基礎(chǔ)上對城鎮(zhèn)飲用水水源地進(jìn)行科學(xué)論證,提出意見,經(jīng)本級人民政府同意后報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;協(xié)商不成的,由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同同級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出意見,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

  第十三條 農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見,報(bào)縣級人民政府水行政主管部門確定。跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。

  第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)飲用水水源地和備用飲用水水源地,由自治區(qū)人民政府水行政主管部門編制飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布;農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布;跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布。

  第十五條 自治區(qū)實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為了防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而予以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。

  飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類型劃分為地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū);按照防護(hù)要求,將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

  第十六條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)原則上實(shí)行封閉式管理,劃定保護(hù)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在處理好通航、防洪等問題的前提下,在一級保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立防護(hù)設(shè)施。

  二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理方式,由劃定保護(hù)區(qū)的人民政府依法確定。

  第十七條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、污染狀況等特點(diǎn)和確保飲用水安全的實(shí)際需要,按照國家和自治區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用飲用水水源地,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng);不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂協(xié)議,采取有效措施保障居民的應(yīng)急供水。

  第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的飲用水水源保護(hù)區(qū),由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。其他飲用水水源保護(hù)區(qū),由所在地縣級人民政府提出劃定方案,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。

  同一設(shè)區(qū)的市跨縣級行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案,按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的,由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案,按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

  跨設(shè)區(qū)的市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的,由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證,并公開征求所在地相關(guān)單位和村民、居民的意見。

  第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)飲用水水源開采年限、水質(zhì)狀況以及供水變化等具體情況,確需對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地確定和保護(hù)區(qū)劃定的程序進(jìn)行,并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后公布。

  第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌,并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。

  任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施。

  第二十一條 農(nóng)村一千人以下五百人以上集中式供水的飲用水水源,由縣級人民政府確定保護(hù)范圍,并設(shè)立警示標(biāo)志;五百人以下集中式供水的飲用水水源,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求所在地村民委員會(huì)或者村民小組意見后確定保護(hù)范圍,并督促和指導(dǎo)將飲用水水源保護(hù)納入村規(guī)民約,設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。

  第三章 保護(hù)措施

  第二十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十三條 在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:

  (一)設(shè)置對水體污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?;B(yǎng)殖場等的排污口;

  (二)新建、擴(kuò)建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;

  (三)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;

  (四)向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液或者含病原體的污水,在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;

  (五)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥,濫用化肥;

  (六)嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂;

  (七)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢物;

  (八)嚴(yán)重影響水質(zhì)的船舶水上拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè);

  (九)非更新、非撫育采伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及其他植被的行為;

  (十)網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖;

  (十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

  第二十四條 在地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:

  (一)設(shè)置排污口;

  (二)新建、改建、擴(kuò)建屠宰場、高爾夫球場、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;

  (三)堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;

  (四)建設(shè)垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設(shè)施;

  (五)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥;

  (六)從船舶向水體排放殘油、廢油,傾倒垃圾或者違反規(guī)定排放含油污水、生活污水等污染物;

  (七)修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;

  (八)新種植輪伐期不足十年的用材林;

  (九)毀林開墾、全墾整地、煉山;

  (十)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

  在地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

  第二十五條 在地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:

  (一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;

  (二)堆放或者填埋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物和其他廢物;

  (三)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品;

  (四)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶;

  (五)養(yǎng)殖畜禽、旅游、游泳、垂釣;

  (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

  在地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

  第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:

  (一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;

  (二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;

  (三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品、農(nóng)藥等;

  (四)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所或者生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;

  (五)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動(dòng)。

  第二十七條 在地下水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:

  (一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

  (二)鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道;

  (三)修建墓地、丟棄以及掩埋動(dòng)物尸體等含病原體的其他廢物。

  第二十八條 在地下水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條、第二十七條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:

  (一)建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;

  (二)從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。

  第二十九條 在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:

  (一)新建、擴(kuò)建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);

  (二)清洗裝貯過有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;

  (三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥,濫用化肥;

  (四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾,排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);

  (五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場;

  (六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;

  (七)修建墓地;

  (八)新種植輪伐期不足十年的用材林;

  (九)毀林開墾、全墾整地、煉山;

  (十)其他可能污染水源水體的行為。

  第三十條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),以機(jī)井抽取地下水的單位,應(yīng)當(dāng)做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測,將監(jiān)測資料定期報(bào)送所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門,并抄送環(huán)境保護(hù)主管部門。所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)送的監(jiān)測資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下水飲用水水源有異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)和國土資源等主管部門報(bào)告。有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理。

  第三十一條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止破壞和污染地下水飲用水水源。

  人工回灌補(bǔ)給地下水,不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  開采地下水作為飲用水水源的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)地下水資源保護(hù)和開采的規(guī)定,防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外,禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位,禁止開采地下水作為自備水源。

  第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施,積極推廣沼氣池建設(shè),改造化糞池以及農(nóng)村廁所,防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥,遞減化肥和農(nóng)藥用量,使用符合國家農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)進(jìn)行農(nóng)田灌溉,推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和密度等,保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。

  第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化等措施,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè),促進(jìn)水體生態(tài)健康,改善水源地水生態(tài)環(huán)境。在河流型飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林的營造和管護(hù),維持穩(wěn)定水體的自凈功能;在湖庫型飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源,減少面源污染、水土流失,采取生物凈化、除藻曝氣等措施凈化水質(zhì);在地下飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面源治理和補(bǔ)給區(qū)水質(zhì)凈化。

  第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧朴喫糠峙浞桨负秃登榫o急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商下一級人民政府制訂,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  在飲用水水源地取水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi),獲得取水權(quán)。

  第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,合理規(guī)劃飲用水水源,統(tǒng)籌安排飲用水水源工程建設(shè)。

  第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源安全保障建設(shè),建立水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的飲用水水源安全保障體系。

  第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源建設(shè),劃定備用飲用水水源保護(hù)區(qū)、完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防治,確保備用飲用水水源安全,并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。

  第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,多渠道籌集補(bǔ)償資金,加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償力度,促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償具體辦法由自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等主管部門提出方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  跨區(qū)域的河流型飲用水水源保護(hù)區(qū),河流上下游縣級以上人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,并報(bào)自治區(qū)人民政府以及發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等有關(guān)部門備案。

  鼓勵(lì)飲用水水源保護(hù)受益地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式支持、幫助飲用水水源保護(hù)地區(qū)。

  第三十九條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品陸路運(yùn)輸通行區(qū)域,應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū);無法避開的,公路交通管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)路段加強(qiáng)道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入保護(hù)區(qū)域前的路段設(shè)置預(yù)警標(biāo)識、限速標(biāo)志和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置,并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。

  第四十條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,建立供水設(shè)備維護(hù)責(zé)任制,采取防滲透、防腐蝕等措施,防止在飲用水傳輸過程中造成二次或者多次污染。

  第四章 監(jiān)督管理

  第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容,納入本級人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價(jià)的依據(jù)。

  第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。

  跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù),由上一級人民政府牽頭,流域、區(qū)域人民政府參加,建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

  第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源的監(jiān)(檢)測能力建設(shè),合理布局監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),建立監(jiān)(檢)測檔案,按照相關(guān)規(guī)定定期對飲用水水源進(jìn)行監(jiān)(檢)測;對重點(diǎn)飲用水水源,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫,并實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),在縣級以上人民政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會(huì)公布水質(zhì)、水量等信息。

  供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作,建立水質(zhì)監(jiān)測體系,實(shí)時(shí)監(jiān)測。

  第四十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門,應(yīng)當(dāng)對跨行政區(qū)域的飲用水水源建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對飲用水水源跨界斷面水質(zhì)的管理,保證跨界斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  跨界飲用水水源斷面水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,下游人民政府應(yīng)當(dāng)向上游同級人民政府通報(bào),并向共同的上級人民政府報(bào)告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促上游人民政府及時(shí)調(diào)查處理。上游人民政府應(yīng)當(dāng)上報(bào)處理結(jié)果,同時(shí)通報(bào)下游人民政府。

  第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評估機(jī)制??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等有關(guān)主管部門按照相關(guān)規(guī)定對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況進(jìn)行定期評估,并將評估結(jié)果報(bào)告本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門,作為飲用水水源保護(hù)工作的監(jiān)督考核和整改落實(shí)的依據(jù)。

  第四十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門以及飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度,對飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)巡查工作。

  第四十七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)情況和飲用水水源保護(hù)區(qū)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的投訴和舉報(bào),依法查處違法行為;對不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。

  第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查,對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,建立飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄,制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)實(shí)際情況定期修改完善;建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

  飲用水水源周邊的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位應(yīng)對飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。

  飲用水水源周邊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備庫、事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)工程,上游連接水體設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。

  第四十九條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,并立即向所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府,并通報(bào)相關(guān)部門。

  發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取控制或者切斷污染源等有效措施,組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)下游人民政府并報(bào)告上級人民政府。

  第五十條 縣級以上人民政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)飲用水水源周邊企業(yè),以及運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

  第五章 法律責(zé)任

  第五十一條 違反本條例規(guī)定,《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五十二條 違反本條例規(guī)定,損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損失的,依法賠償損失,處一千元以上一萬元以下罰款。

  第五十三條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)以內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物存放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

  第五十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正,有違法所得的沒收違法所得,并按照下列規(guī)定罰款:

  (一)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥或者濫用化肥的,對個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款;

  (二)在二級保護(hù)區(qū)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的,對個(gè)人處二千元以上二萬元以下罰款,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款;

  (三)在一級保護(hù)區(qū)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染飲用水水源水體的化學(xué)物品的,對個(gè)人處三千元以上五萬元以下罰款,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;

  (四)在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的,對個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第五十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正,按照下列規(guī)定罰款:

  (一)在二級保護(hù)區(qū)或者一級保護(hù)區(qū)修建墓地的,處每個(gè)墓穴三千元罰款;

  (二)在二級保護(hù)區(qū)或者一級保護(hù)區(qū)丟棄或者掩埋畜禽尸體以及其他含病原體的廢物的,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第五十六條 違反本條例規(guī)定,在二級保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍新種植輪伐期不足十年用材林的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換樹種,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),按照種植面積對個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款,對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。

  違反本條例規(guī)定,在二級保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為,按照面積對個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款,對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。

  第五十七條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)職能部門,未履行飲用水水源保護(hù)職責(zé),有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的;

  (二)飲用水水源水質(zhì)未按照管理規(guī)定達(dá)標(biāo)又未采取整治措施的;

  (三)應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)而未劃定或者未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;

  (四)違法實(shí)施行政許可、行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的;

  (五)未依法開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開以及綜合評估的;

  (六)未按照規(guī)定對飲用水水源進(jìn)行安全隱患排查和對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的;

  (七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報(bào)后不依法查處的;

  (八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  第六章 附 則

  第五十九條 本條例實(shí)施前在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植輪伐期不足十年用材林的,由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,提出樹種更新改造方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第六十條 本條例所稱集中式供水,是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。

  第六十一條 本條例自2017年5月1日起施行。

  水源保護(hù)區(qū)介紹

  水源保護(hù)區(qū)是國家對某些特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。

  1984年的《中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護(hù)區(qū):生活飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體。

  國家對某些特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。

  1984年的《 中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護(hù)區(qū):生活飲用水水源地、 風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體。

  對水源保護(hù)區(qū)要實(shí)行特別的管理措施,以使保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水對于人類來說是重要的,所以,保護(hù)水源,人人有責(zé)!

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