天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例
天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例
建立基本菜田保護(hù)制度，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。下文是天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)和管理，保障蔬菜的供給，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)和管理工作。
第三條 本條例所稱的基本菜田，是指市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)人民對蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢的預(yù)測，批準(zhǔn)確定的從事商品蔬菜生產(chǎn)的常年專用菜田以及蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本市基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
土地管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)基本菜田的土地管理工作，并依法加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)。
第五條 計(jì)劃、城建、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保等有關(guān)行政部門依照各自的職責(zé)，做好基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)侵占、破壞基本菜田的行為。
各級(jí)人民政府對在基本菜田建設(shè)、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 區(qū)域劃定
第七條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總需求以及城市建設(shè)總體規(guī)劃，對本市的基本菜田面積實(shí)行指標(biāo)控制管理，按照本市常住人口人均占有面積不少于三十三點(diǎn)三三平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定，保持基本菜田總面積動(dòng)態(tài)平衡。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市人民政府下達(dá)的指標(biāo)，逐級(jí)核定基本菜田的面積和地塊，繪制圖表，設(shè)置統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志。
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本菜田管理檔案，并抄送同級(jí)土地行政主管部門。
第八條 基本菜田保護(hù)范圍:
(一)已經(jīng)建立的商品菜田;
(二)新建的常年蔬菜專業(yè)用地;
(三)蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地。
第九條 基本菜田按照地域劃分為以下兩類:
一類區(qū)域:東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、濱海新區(qū)的基本菜田;
二類區(qū)域:薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣、靜?？h的基本菜田。
第三章 保護(hù)管理
第十條 基本菜田不得棄耕拋荒或者變更其用途。蔬菜生產(chǎn)者必須保證種足種好商品蔬菜。
第十一條 對基本菜田必須長期保護(hù)，嚴(yán)格管理。任何單位和個(gè)人不得任意占用。
凡必須征收、征用、占用基本菜田的，市和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見后，按照土地使用審批程序辦理，但區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在回復(fù)意見前，應(yīng)當(dāng)將回復(fù)意見報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。
第十二條 對基本菜田應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，逐步修建和完善水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力，應(yīng)用新技術(shù)，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞基本菜田的水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)單位在基本菜田保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工的，必須有經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意的保護(hù)基本菜田措施，做好基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù);損壞或者必須變動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)，或者賠償損失。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)基本菜田保護(hù)標(biāo)志。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持蔬菜生產(chǎn)，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
(一)各級(jí)財(cái)政部門對基本菜田建設(shè)的資金投入的增長幅度，應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，并由同級(jí)審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
(二)建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金，重點(diǎn)用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本菜田遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的補(bǔ)貼。
(三)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為蔬菜生產(chǎn)、銷售、科技推廣、物資供應(yīng)、資金籌措等提供社會(huì)化服務(wù)。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用基本菜田的，由用地單位先向市農(nóng)業(yè)行政主管部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金，土地管理部門憑新菜田開發(fā)建設(shè)基金繳納憑證，辦理征收、征用手續(xù)。
第十七條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)征收、征用、占用一類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米四十五元;
(二)征收、征用、占用二類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米三十元。
因市政基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、幼兒園等公共設(shè)施及非營利性公益設(shè)施建設(shè)，確需減繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門確認(rèn)后，按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十繳納。
第十八條 征收、征用基本菜田時(shí)，對基本菜田附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)由用地單位向區(qū)、縣人民政府指定的部門繳納。
收繳補(bǔ)償費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)償還給原投資者。
第十九條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)全部用于新菜田開發(fā)建設(shè)、老菜田改造以及蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣和發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，不得挪作他用。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，由財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十條 征收基本菜田時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征收一公頃補(bǔ)充不少于一點(diǎn)五公頃的標(biāo)準(zhǔn)，先補(bǔ)后用，由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排補(bǔ)充。
第二十一條 已征收的基本菜田，一年內(nèi)不用而又可以耕種的，應(yīng)當(dāng)由原土地耕種者繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種;一年以上閑置未用的，由土地管理部門征收土地閑置費(fèi)，并允許原被征地單位復(fù)耕;連續(xù)兩年未使用的，由土地管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證，并將菜田交回原被征地單位恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本菜田監(jiān)督檢查制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對基本菜田保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第四章 環(huán)境保護(hù)
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本菜田的環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)。
第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人在基本菜田周圍新建、改建、擴(kuò)建有污染的工程項(xiàng)目。
現(xiàn)有對基本菜田造成污染的單位，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工業(yè)污水。
禁止在基本菜田及灌溉水源附近傾倒、堆放、處理污染物。
第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水灌溉基本菜田，不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在基本菜田內(nèi)使用國家禁用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 承包經(jīng)營基本菜田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
擅自變更基本菜田用途的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包方與承包方簽訂的書面承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞菜田基礎(chǔ)設(shè)施的，必須承擔(dān)賠償責(zé)任?；A(chǔ)設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)行政部門管理的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上一萬元以下罰款;屬于其他行政部門管理的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，在基本菜田內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止使用，銷毀被污染的蔬菜，并處以一千元以上五千元以下罰款。對人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以一千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，污染基本菜田的，由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本菜田的;
(二)無權(quán)批準(zhǔn)占用基本菜田的單位和個(gè)人，非法批準(zhǔn)占用基本菜田的;
(三)超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本菜田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，不繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)書面限期繳納決定書，逾期一日加收千分之三的滯納金;拒不繳納的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。
第三十六條 拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在基本菜田建設(shè)、保護(hù)和管理工作中利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他菜田，劃入基本菜田保護(hù)范圍。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例》有什么變化
一、第十一條第二款修改為："凡必須征用、占用基本菜田的，市和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見后，按照土地使用審批程序辦理，但區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在回復(fù)意見前，應(yīng)當(dāng)將回復(fù)意見報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。"
二、第二十八條修改為："承包經(jīng)營基本菜田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
"擅自變更基本菜田用途的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包方與承包方簽訂的書面承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。"
三、第九條中的"寶坻縣、武清縣"修改為"寶坻區(qū)、武清區(qū)"。
本決定自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
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