上海市終身教育促進(jìn)條例
21世紀(jì),終身教育思想儼然已經(jīng)成為一種國際主義教育思潮。近年來,終身教育思想以及終身教育的實(shí)踐研究受到社會的廣泛關(guān)注。下文是上海市終身教育促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
上海市終身教育促進(jìn)條例全文
第一條 為了滿足市民終身學(xué)習(xí)的需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除現(xiàn)代國民教育體系以外的各級各類有組織的教育培訓(xùn)活動。
第三條 終身教育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、促進(jìn)學(xué)習(xí)的方針。
第四條 市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市教育行政部門。
區(qū)、縣終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)終身教育工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對終身教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將終身教育工作納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取扶持鼓勵措施，促進(jìn)終身教育事業(yè)的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展終身教育工作。
第六條 市教育行政部門是本市終身教育工作的主管部門。區(qū)、縣教育行政部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的終身教育工作。
發(fā)展改革、人力資源和社會保障、公務(wù)員管理、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、民政、文廣影視、公安等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好終身教育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會以及殘疾人聯(lián)合會、科技協(xié)會等其他組織協(xié)助開展終身教育促進(jìn)工作。
鼓勵社會團(tuán)體按照各自章程，開展終身教育工作。
鼓勵各類學(xué)習(xí)型組織開展本組織成員的終身學(xué)習(xí)活動。
鼓勵市民為終身教育提供志愿服務(wù)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證終身教育經(jīng)費(fèi)逐步增長。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為開展終身教育提供經(jīng)費(fèi)支持。
終身教育經(jīng)費(fèi)主要用于終身教育公共服務(wù)。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并可依法在稅前扣除。企業(yè)用于一線職工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所占比例，應(yīng)當(dāng)高于職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之六十，并每年將經(jīng)費(fèi)使用情況向職工代表大會報(bào)告。
民辦非企業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。
第十條 本市鼓勵自然人、法人或者其他組織捐助終身教育事業(yè)或者舉辦終身教育機(jī)構(gòu)。捐贈人捐贈財(cái)產(chǎn)用于終身教育事業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第十一條 本市逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。
成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分可以在各類成人高等教育機(jī)構(gòu)之間相互轉(zhuǎn)換。
普通高等學(xué)校的普通高等教育課程的學(xué)分，可以轉(zhuǎn)換為電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)等的成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分。
學(xué)分轉(zhuǎn)換的專業(yè)和課程的目錄，由市教育行政部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 教育行政部門負(fù)責(zé)成人學(xué)歷教育工作。
舉辦成人學(xué)歷教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，開展成人學(xué)歷教育。
第十三條 教育、人力資源和社會保障、公務(wù)員管理等行政部門負(fù)責(zé)在職人員教育培訓(xùn)工作。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展在職人員教育培訓(xùn)，提高在職人員素質(zhì)。
鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及其他組織建立帶薪學(xué)習(xí)制度，支持在職人員接受教育培訓(xùn)。
第十四條 人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者就業(yè)培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會保障行政部門的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，開展失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
失業(yè)人員和本市進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者的就業(yè)培訓(xùn)，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十五條 農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)行政部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃和要求，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新品種、新技術(shù)應(yīng)用能力等方面的教育培訓(xùn)。
第十六條 教育、民政等行政部門負(fù)責(zé)老年教育工作。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育、民政行政部門的要求，開展適合老年人特點(diǎn)、豐富老年人生活、增進(jìn)老年人健康的知識型、休閑型和保健型文化教育。
第十七條 教育、人力資源和社會保障行政部門、殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾人教育培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育、人力資源和社會保障行政部門、殘疾人聯(lián)合會的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，注重殘疾人的潛能開發(fā)，根據(jù)殘疾人身心特點(diǎn)和需要組織開展殘疾人職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。
第十八條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，對社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的人員和經(jīng)費(fèi)予以保障。社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民提供文化、技能培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)對社區(qū)學(xué)校給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。鼓勵其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民的終身教育提供服務(wù)。
教育、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、人口和計(jì)劃生育等行政部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會可以委托社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)內(nèi)的在職人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者、老年人、殘疾人教育培訓(xùn)。
第十九條 各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同教育等行政部門與社區(qū)密切合作，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，通過社區(qū)學(xué)校、家長學(xué)校、家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心等，開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。
第二十條 從事終身教育工作的專職教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)終身教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，將從事終身教育工作的專職教師的職務(wù)評聘納入相關(guān)行業(yè)職務(wù)評聘系列。
社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校專職教師的職務(wù)評聘，可以在教師職務(wù)系列中增加設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科組，參照國家教師職務(wù)評聘的相關(guān)制度執(zhí)行。
從事終身教育的專職教師在業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。
第二十一條 鼓勵專家、學(xué)者以及其他具有專業(yè)知識和特殊技能的人員兼職從事終身教育工作。從事終身教育的兼職教師，應(yīng)當(dāng)具有與終身教育有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或者相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政部門逐步建立和完善終身教育兼職教師信息資料庫，為各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事終身教育工作提供師資信息服務(wù)。
第二十二條 本市設(shè)立的開放大學(xué)，應(yīng)當(dāng)逐步整合成人高等教育資源，形成開放的學(xué)習(xí)的平臺。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立終身學(xué)習(xí)電子信息網(wǎng)站，完善市、區(qū)(縣)終身教育數(shù)字學(xué)習(xí)資料庫，提供公益性遠(yuǎn)程教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
鼓勵各級各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等開放教育課程、提供優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)終身教育發(fā)展。
廣播電視臺(站)應(yīng)當(dāng)保證每天一定時間用于播放終身教育節(jié)目。
第二十三條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮師資、科研、課程開發(fā)、場地、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，在不影響正常教育教學(xué)情況下，為開展終身教育提供服務(wù)。
第二十四條 圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館(站)、工人文化宮、青少年活動中心、社區(qū)文化活動中心等應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民需求，通過舉辦講座、展覽展示、科普教育等多種方式開展終身教育活動。
各級人民政府及其部門可以通過購買服務(wù)的方式，將企業(yè)、民辦非企業(yè)單位開發(fā)的教育學(xué)習(xí)資源用于終身教育。
第二十五條 本市對終身教育工作中作出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十六條 設(shè)立非經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向教育行政部門或者人力資源和社會保障部門辦理審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證后，依法辦理事業(yè)單位法人登記或者民辦非企業(yè)單位法人登記。
第二十七條 設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，然后向工商行政管理部門提出登記申請。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請材料送教育行政部門或者人力資源和社會保障行政部門征求意見;教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時反饋書面意見。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到書面意見后作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記決定的，頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并抄送教育行政部門或者人力資源和社會保障行政部門。作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
第二十八條 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
(二)有與培訓(xùn)類別、層次與規(guī)模相適應(yīng)的專職和兼職教師;
(三)有相應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源;
(四)有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備;
(五)有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度。
經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)登記擅自從事培訓(xùn)活動，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得惡意終止辦學(xué)。
第二十九條 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止辦學(xué)手續(xù):
(一)根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止的;
(二)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
第三十條 本市建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶監(jiān)管制度，保障教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動，維護(hù)受教育者和教師的合法權(quán)益。具體辦法由市教育行政部門會同相關(guān)部門制定。
第三十一條 教育、人力資源和社會保障、工商、公安等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對終身教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件、營業(yè)登記、廣告發(fā)布和校舍安全等辦學(xué)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
教育、人力資源和社會保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織或者委托社會中介組織對各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事的終身教育工作等進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十二條 本市建立終身教育統(tǒng)計(jì)制度。終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法開展終身教育統(tǒng)計(jì)工作，做好統(tǒng)計(jì)資料的管理，并定期發(fā)布相關(guān)信息。
第三十三條 市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障、工商等行政部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話，并向社會公布。
受教育者在終身教育活動中合法權(quán)益受到損害的，可以進(jìn)行投訴。接到投訴后，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法處理，并在法定期限內(nèi)將處理情況答復(fù)投訴人。
第三十四條 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記擅自從事培訓(xùn)活動的，由工商行政管理部門會同教育行政部門或者人力資源和社會保障行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、惡意終止辦學(xué)的，由教育行政部門或者人力資源和社會保障行政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本條例自2011年5月1日起施行。
終身教育主要特點(diǎn)
終身性
這是終身教育最大的特征。它突破了正規(guī)學(xué)校的框架，把教育看成是個人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前期到老年期的整個教育過程的統(tǒng)一。既包括正規(guī)教育，又包括非正規(guī)教育。它包括了教育體系的各個階段和各種形式。
全民性
終身教育的全民性，是指接受終身教育的人包括所有的人，無論男女老幼、貧富差別、種族性別。聯(lián)合國教科文組織漢堡教育研究員達(dá)貝提出終身教育具有民主化的特色，反對教育知識為所謂的精英服務(wù)，是具有多種能力的一般民眾能平等獲得教育機(jī)會。而事實(shí)上，當(dāng)今社會中的每一個人，都要學(xué)會生存，而要學(xué)會生存就離不開終身教育，因?yàn)樯姘l(fā)展是時代的主流，會生存必須會學(xué)習(xí)，這是現(xiàn)代社會給每個人提出的新課題。
廣泛性
終身教育既包括家庭教育、學(xué)校教育，也包括社會教育?？梢赃@么說，它包括人的各個階段，是一切時間、一切地點(diǎn)、一切場合和一切方面的教育。終身教育擴(kuò)大了學(xué)習(xí)天地，為整個教育事業(yè)注入了新的活力。
靈活性和實(shí)用性
現(xiàn)代終身具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時隨地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個人決定。人們可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)。
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