沈陽市道路貨運市場管理條例
沈陽市道路貨運市場管理條例
道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)，其市場運行狀況直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。沈陽市道路貨運市場管理條例是如何制定的?下文是沈陽市道路貨運市場管理條例，歡迎閱讀!
沈陽市道路貨運市場管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強道路貨運市場管理，維護道路貨運市場秩序，保障道路貨運當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者、從業(yè)人員、貨物托運人和道路貨運市場管理人員，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱道路貨運包括普通貨物運輸、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸、道路危險貨物運輸?shù)取?/p>
貨運服務包括貨運場(站)經(jīng)營、貨物聯(lián)運、商品車發(fā)送、貨物中轉、包裝、汽車租賃、營業(yè)性貨運車輛停車場經(jīng)營等業(yè)務。
貨運場(站)經(jīng)營包括倉儲保管、搬運裝卸、貨運信息、道路物流、貨物集散、貨運配載、集裝箱中轉和貨運代理等經(jīng)營活動。
第四條 市人民政府交通行政主管部門主管全市道路貨運市場工作，負責全市道路貨運市場的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
區(qū)、縣(市)交通行政主管部門，按照管理權限，負責本行政區(qū)域內的道路貨運市場管理工作。
市和區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構負責具體組織實施道路貨運市場的日常管理工作。
工商、公安、稅務、規(guī)劃、物價等部門，應當按照各自的職責分工，對道路貨運市場進行監(jiān)督管理。
第五條 道路貨運市場應當堅持統(tǒng)一管理、依法經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公開便民、促進發(fā)展的原則。
第六條 道路運輸管理機構管理經(jīng)費及按規(guī)定征收的道路運輸管理費均應當納入政府財政預算，實行收支兩條線。
第二章 經(jīng)營者及從業(yè)人員
第七條 申請從事道路貨運、貨運場(站)經(jīng)營的，應當按規(guī)定取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》)，并辦理工商、稅務等相關手續(xù)，方可從事經(jīng)營活動。
第八條 從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者應當接受道路運輸管理機構年度質量信譽考核;貨運車輛應當按規(guī)定參加年度審驗。
第九條 從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者及從業(yè)人員應當接受交通行政管理人員的檢查，并如實反映情況，提供有關資料。
道路貨運經(jīng)營者應當使用道路運輸管理機構印制的貨運車輛技術檔案文本，并如實填寫。
第十條 從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者應當按照規(guī)定向所在地道路運輸管理機構報送以下經(jīng)營情況等資料：
(一)經(jīng)營資質;
(二)運輸經(jīng)營收入;
(三)貨運量、貨運周轉量;
(四)其它應當報送的經(jīng)營情況資料。
第十一條 從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所明碼標價，公布收費項目和標準，并向道路運輸管理機構備案。
第十二條 從事道路貨運、貨運服務的從業(yè)人員，應當遵守下列規(guī)定：
(一)接受有關交通道路運輸方面的法律、法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務技術培訓;
(二)按規(guī)定接受年度質量信譽考核;
(三)隨車攜帶車輛營運證件;
(四)按國家有關規(guī)定持從業(yè)資格證件上崗作業(yè);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它事項。
第三章 道路貨運
第十三條 從事道路貨運的車輛，必須具有道路運輸管理機構配發(fā)的《道路運輸證》。機動車輛應當按規(guī)定進行綜合性能檢測，合格后方可營運。
道路貨運經(jīng)營者應當根據(jù)車型和綜合技術條件承運貨物，不得違反國家有關規(guī)定超限、超載運輸。
第十四條 重型貨運車輛、牽引車、集裝箱車輛、危險貨物運輸車輛應當安裝安全監(jiān)控裝置并實時監(jiān)控。
道路貨運經(jīng)營者新增危險貨物運輸車輛，必須到交通行政主管部門辦理登記手續(xù)，并保證車輛符合安全要求。
第十五條 道路貨運經(jīng)營者應當按照托運單承運，不得在普通貨物中夾帶危險、易腐、易溢漏貨物;不得將性質相抵觸的危險貨物同車運輸。
托運人不得將危險貨物按普通貨物辦理托運。
第十六條 道路貨運經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的期限，進行機動車輛強制二級維護和綜合性能檢測，保持車況良好、車容整潔、設施齊全，符合車輛技術標準。
第十七條 運輸易揚塵、易溢漏或者其它易污染環(huán)境貨物的車輛，必須有必要的防護設施。
第十八條 從事道路貨運的車輛轉籍，車輛所有者應當?shù)降缆愤\輸管理機構辦理轉籍手續(xù)。
第十九條 道路貨運經(jīng)營者設立分公司的，應當向交通行政主管部門備案。
外埠貨運車輛，在本市從事經(jīng)營活動超過30日的，應當?shù)降缆愤\輸管理機構登記。
第二十條 道路貨運承、托雙方應當依法訂立運輸合同，并嚴格履行合同。
第四章 貨運服務
第二十一條 貨運場(站)、營業(yè)性停車場(站)的設置和建設，應當符合城市規(guī)劃和國家規(guī)定的建設標準。
第二十二條 營業(yè)性貨運停車場，必須設置消防器材、安全標志，保證車輛出入方便。
載有危險貨物的運輸車輛，必須按規(guī)定到指定地點停放。
第二十三條 貨運場(站)經(jīng)營者不得為無經(jīng)營手續(xù)或者經(jīng)營手續(xù)不全的貨運代理、貨運信息、貨運配載、搬運裝卸等經(jīng)營者提供貨運服務。
第二十四條 從事搬運裝卸的經(jīng)營者應當按照交通行政主管部門核定的范圍作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)質量。
危險貨物、大型特種物件運輸?shù)陌徇\、裝卸，應當備有專用工具和防護設施。
第二十五條 貨運信息服務單位，提供的信息必須真實、準確、可靠。各類貨運信息服務單位應當與市貨運信息服務中心聯(lián)網(wǎng)，市貨運信息服務中心應當為各類貨運信息服務單位做好服務。
第二十六條 從事道路貨運服務的經(jīng)營者受理或者經(jīng)營限運、憑證運輸貨物業(yè)務時，承、托雙方的有關手續(xù)、證照必須齊全、有效。
未經(jīng)市交通行政主管部門批準，貨運服務經(jīng)營者不得受理危險貨物的運輸業(yè)務。
貨運服務經(jīng)營者不得為無《道路運輸證》的車輛提供配載服務。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 各級交通行政主管部門應當對從事道路貨運、貨運服務的經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、交通規(guī)費繳納等有關情況實施監(jiān)督檢查，糾正和處理違法行為，依法保護經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益。
第二十八條 交通行政管理人員應當忠于職守、秉公辦事、文明執(zhí)法，在進行監(jiān)督檢查時應當出示執(zhí)法證件。
運輸稽查專用車輛應當裝置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第二十九條 交通行政管理人員不得利用行政手段為道路貨運經(jīng)營者、貨運服務經(jīng)營者謀取不當利益。
第三十條 交通行政主管部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時，應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、通信地址或者電子信箱，依法受理并及時查處投訴舉報的具體行政執(zhí)法行為，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，由市或者區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)無《經(jīng)營許可證》或者持無效《經(jīng)營許可證》擅自從事道路貨運經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處三萬元以上10萬元以下罰款;
(二)無《經(jīng)營許可證》或者持無效《經(jīng)營許可證》擅自從事貨運場(站)經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，未按照規(guī)定將公布的收費項目和收費標準備案的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構責令改正。
對不公布收費項目和收費標準的貨運場(站)經(jīng)營者，可以處3000元罰款。
第三十三條 違反本條例第十二條第三項規(guī)定，未隨車攜帶《道路運輸證》從事經(jīng)營活動的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構責令改正，并處100元以上200元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，由市或者區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)無《道路運輸證》從事除危險貨物運輸以外的道路貨運的，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處三萬元以上10萬元以下罰款;
(二)無《道路運輸證》從事危險貨物運輸?shù)?，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處五萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸易溢漏或者其它易污染環(huán)境貨物的車輛，無防護設施的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 交通行政管理人員在執(zhí)行職務中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十八條 本條例自2007年2月15日起施行。
道路貨運市場的弊端和解決方式
貨運市場是一個整合物流市場的地方，雖然廣州貨運市場通過整合物流公司在同一地方操作，增強競爭，貨運市場大大降低了運輸費用，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須引起重視。據(jù)了解，大部分新開的站點使用臨時經(jīng)營場地，流動性很大，而且2/3以上處于無證經(jīng)營狀態(tài)。這些無證經(jīng)營站點未經(jīng)交通部門備案和工商部門登記，不繳納稅收等，造成了不平等競爭，不利于市場統(tǒng)一規(guī)范管理。許多新開站點還以低于成本的價格攬客。
有關人士建議，市有關部門對貨運市場要做到規(guī)范管理，既有效開放，又有序競爭。一方面要對新增站點加強管理，全部進行登記備案，對那些不符合《道路運輸條例》規(guī)定的站點，堅決予以關閉，而且對使用臨時經(jīng)營場所的站點發(fā)放臨時執(zhí)照，或進行備案，方便統(tǒng)一管理。
這就說明了貨運市場的含義——競爭態(tài)勢嚴峻，貨物被騙、交通事故等風險增加，追查或索賠困難。針對這種情況，建議委托有一定資質的貨物運輸公司管理，眾多運輸站點掛靠在下面，或由幾家運輸站點組成聯(lián)合體，以利于內部管理、分擔風險、防止壟斷經(jīng)營。
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