無戶口人員落戶細(xì)則
無戶口人員落戶細(xì)則
近日，北京出臺(tái)了無戶口人員落戶細(xì)則《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》引關(guān)注，喜大苦奔，廣大黑戶人群終于可以有合法身份啦!下文是小編收集的無戶口人員落戶細(xì)則，歡迎閱讀!!
無戶口人員落戶細(xì)則出臺(tái)
近日，北京出臺(tái)了無戶口人員落戶細(xì)則《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》引關(guān)注，喜大苦奔，廣大黑戶人群終于可以有合法身份啦!據(jù)了解我國(guó)有1%的人口沒有戶口。目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)無戶口人員落戶細(xì)則。一些地方細(xì)化了無戶口人員的分類,增加“無戶口的流浪乞討人員”等類別;多地還優(yōu)化落戶程序,強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
20省出臺(tái)無戶口人員落戶細(xì)則
目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細(xì)則的出臺(tái)，上述地區(qū)的無戶口人員可以去辦理落戶了。其中，安徽將無戶口人員細(xì)分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”;廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。
1%的中國(guó)人沒有戶口
根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬海遠(yuǎn)等人在2014年七、八月份的調(diào)研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動(dòng)上戶口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因?qū)е碌臒o戶籍人員?？偭吭?300萬左右、占總?cè)丝?%的中國(guó)人沒有戶口，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平、和諧的重大問題。
計(jì)生與戶籍掛鉤
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)至少有20個(gè)省有明確的規(guī)定或案例，上戶口必須出示計(jì)劃生育相關(guān)證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個(gè)省市在省級(jí)戶籍制度上明文規(guī)定，將計(jì)生與戶籍掛鉤。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑戶的普遍存在已經(jīng)導(dǎo)致不良影響，包括黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會(huì)之外、無法享受公民的基本權(quán)利等，從而也制約了人口流動(dòng)、增加了社會(huì)不穩(wěn)定，加劇了社會(huì)不公平。另外，福建省是一個(gè)特例。2008年，福建省明確規(guī)定了超生嬰兒無條件登記。到2010年5月，該福建省為歷年累計(jì)下來的近50萬“黑戶”人口登記了戶口。事實(shí)上全國(guó)黑戶總量會(huì)明顯高于1300萬。
2015年全年出生人口為1655萬，比上年減少32萬。由于單獨(dú)二孩政策于在全國(guó)逐步開始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，因此也應(yīng)該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。
另外，中國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開始絕對(duì)減少，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)19%。
在當(dāng)前老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，要盡快推進(jìn)戶籍管理電子化，取消戶籍登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及各種福利補(bǔ)貼掛鉤的政策，規(guī)定凡是在中國(guó)出生的公民都應(yīng)自動(dòng)地、無條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時(shí)還要鼓勵(lì)過去因各種原因沒有進(jìn)行身份和戶籍登記的人重新進(jìn)行登記，讓所有黑戶都擁有戶口。
寧夏無戶口人員落戶細(xì)則10月1日已實(shí)施
為全面解決寧夏無戶口人員登記戶口問題，近日，寧夏回族自治區(qū)公安廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委制定《寧夏回族自治區(qū)無戶口人員登記戶口辦法》(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”)。管理辦法規(guī)定，自10月1日起，寧夏凡不符合計(jì)劃生育政策、非婚生育，涉外，被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)，戶口被注銷，以及流浪乞討等5類無戶口人員，都可以帶著相關(guān)材料去上戶。管理辦法對(duì)無戶人員如何申請(qǐng)上戶進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
非婚生育、超生等無戶人員
凡1996年1月1日及以后出生的無戶口人員(含政策外生育、非婚生育)，需憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方有效身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，可到父母一方戶籍所在地辦理入戶登記。
不符合申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》條件的無戶口人員(包括1996年1月1日前出生，或1996年1月1日及以后出生確實(shí)無法申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的人員)，由本人或監(jiān)護(hù)人憑居(村)委會(huì)出具的證明及具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地所在公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
涉外的無戶人員
我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育，未取得其他國(guó)家國(guó)籍人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。無法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶人員
公民依法收養(yǎng)未申報(bào)出生登記的無戶人員，監(jiān)護(hù)人或收養(yǎng)人應(yīng)持有效身份證件和《收養(yǎng)登記證》向戶口所在地派出所，申請(qǐng)辦理常住戶口。
已私自收留棄嬰和孤兒的，收留人無收養(yǎng)意愿的，應(yīng)主動(dòng)將棄嬰和孤兒送交當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)為其辦理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口。
1999年4月1日以前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)棄嬰、孤兒，未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人戶口簿，申請(qǐng)辦理入戶。
1999年4月1日新《收養(yǎng)法》實(shí)施后，公民私自收養(yǎng)子女未辦理戶口登記人員，應(yīng)憑居(村)委會(huì)出具的證明、警務(wù)室民警的調(diào)查報(bào)告、公安機(jī)關(guān)在公安打拐系統(tǒng)中進(jìn)行比對(duì)報(bào)告、抽取血樣進(jìn)行DNA檢測(cè)結(jié)果，排除拐賣、失蹤兒童的，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊暾?qǐng)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，方可辦理落戶手續(xù)。
戶口被注銷的無戶人員
被法院依法宣告死亡(失蹤)后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑法院撤銷宣告死亡(失蹤)的生效判決書申報(bào)恢復(fù)登記。
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁等原因被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
因判處刑罰被注銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋后，應(yīng)當(dāng)由本人持監(jiān)獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口。
流浪乞討無戶人員
對(duì)生活無著落的流浪乞討人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)無法查明身份信息的無法甄別身份的流浪乞討等生活無著落人員，經(jīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位申請(qǐng)，可在公安派出所為監(jiān)護(hù)單位設(shè)置的集體戶上為申請(qǐng)的流浪乞討人員辦理落戶手續(xù)。
其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可在派出所設(shè)置的社區(qū)集體戶辦理常住戶口登記。
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