河北省圖書報(bào)刊出版管理實(shí)施細(xì)則
河北省圖書報(bào)刊出版管理實(shí)施細(xì)則
加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范出版管理。下文是河北省圖書報(bào)刊出版管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
河北省圖書報(bào)刊出版管理實(shí)施細(xì)則最新版
第一章 總則
一 、 根據(jù)《河北省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
二 、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事圖書報(bào)刊出版活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本細(xì)則。
三、省新聞出版局主管全省的圖書報(bào)刊出版管理工作。市(地)縣(含縣級(jí)市。自治縣、區(qū)，下同)新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的圖書報(bào)刊出版管理工作。
四、公安、工商行政管理、財(cái)政、物價(jià)、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，會(huì)同新聞出版行政管理部門做好圖書報(bào)刊出版的有關(guān)行政管理工作。
郵政、鐵路、民航、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)協(xié)助各級(jí)新聞出版行政管理部門做好圖書報(bào)刊出版的管理工作。
五、 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)向新聞出版行政管理部門繳納管理費(fèi);出版單位按照規(guī)定或自愿向省新聞出版局送審稿件，非出版單位編印內(nèi)部資料性圖書，應(yīng)向新聞出版行政管理部門繳納審讀費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省新聞出版局會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。
第二章 出版
六、創(chuàng)辦圖書、報(bào)紙、期刊出版單位，必須具備下列條件：
(一)有符憲法規(guī)定的為社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)的宗旨和符合有關(guān)法律、法規(guī)的章程;
(二)有確定的主辦單位和主管單位;
(三)有與主辦單位、主管單位工作業(yè)務(wù)相一致的出版范圍和編輯方針;
(四)有明確的名稱。報(bào)紙、期刊還應(yīng)有明確的版面、欄目?jī)?nèi)容、刊期、開張、版(頁)數(shù)和發(fā)行范圍 (五)有健全的機(jī)構(gòu)，有符合專業(yè)要求的專職社長(zhǎng)、總(主)編、編輯(記者)和出版、經(jīng)營(yíng)員;
(六)有固定的場(chǎng)所和必需的物質(zhì)、技術(shù)條件及專項(xiàng)資金;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
七、申辦出版單位的審批程序：
(一)申辦圖書出版單位，由主管單位持有關(guān)批件報(bào)省新聞出版局核，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批;高等學(xué)校新建出版社，在按上述規(guī)定辦理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)向國(guó)家教育委員會(huì)申請(qǐng)。
(二)申辦正式報(bào)紙，由主管單位向所在市(地)新聞出版行政管理部門(省直單位可直接向省新聞出版局)提出申請(qǐng)，經(jīng)省新聞出版局核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批。
(三)申辦正式期刊，屬社會(huì)科學(xué)類的，由主管單位向省新聞出版局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家新聞出版署審批屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，由主管單位向省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)商省新聞出版局同意后，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批。
(四)申辦非正式報(bào)紙和社會(huì)科學(xué)類期刊，由主管單位向所在市(地)新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后報(bào)省新聞出版局審批;屬自然科學(xué)、技術(shù)類期刊，由主管單位向所在市(地)新聞出版行政管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批，并報(bào)省新聞出版局備案。
省直單位申辦非正式報(bào)紙和社會(huì)科學(xué)類期刊，報(bào)省新聞出版局審批;
屬自然科學(xué)、技術(shù)類期刊，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批;批準(zhǔn)件報(bào)省新聞版局備案。
(五)兩個(gè)以上單位合辦出版單位，應(yīng)確定一個(gè)為主的主辦單位和主管單位，并由為主的主管單位負(fù)責(zé)申報(bào)。
(六)駐冀中直單位和解放軍系統(tǒng)申辦出版單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
八、非出版單位編印供內(nèi)部使用的資料性圖書，應(yīng)經(jīng)主管單位同意，報(bào)省新聞出版局或受委托的市地新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，并辦理內(nèi)部資料圖書準(zhǔn)印證后，方可印制。準(zhǔn)印證一次有效。
九、圖書報(bào)刊出版后，應(yīng)按時(shí)(圖書30日、期刊15日、報(bào)紙3日內(nèi))向省新聞出版局及有關(guān)部門繳送樣本(張)。
市(地)以下非出版單位編印的內(nèi)部資料性圖書或非正式報(bào)刊，應(yīng)同時(shí)向所在市(地)新聞出版行政管理部門繳送樣本(張)。
需向國(guó)家有關(guān)部門繳送樣本(張)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
十、圖書報(bào)刊必須完整刊載版本記錄或批準(zhǔn)件
十一、 委印圖書報(bào)刊不得擅自安排在無相應(yīng)印制許可證的印刷廠印制。
十二、 主管單位和主辦單位對(duì)其所屬的出版單位和非出版單位及其所出版和編印的圖書報(bào)刊負(fù)有管理和監(jiān)督責(zé)任。
十三、 報(bào)紙、期刊需變更主管單位、主辦單位、名稱。文種、刊期、開版(本)、定價(jià)、發(fā)行范圍以及臨時(shí)增版、增期，減版、減期，出版號(hào)外、增刊等，應(yīng)按下列程序報(bào)批：
(一)正式報(bào)紙變更主管單位或合并、分立的，由其原主管單位與接管的主管單位分別向省新聞出版局提出申請(qǐng)，變更主辦單位、名稱、文種的，由主管單位向省新聞出版局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家新聞出版署批;變更刊期。開版、發(fā)行范圍及臨時(shí)增版、增期，減版、減期的，應(yīng)經(jīng)主管單位同意，報(bào)省新聞出版局審批。
正式報(bào)紙的臨時(shí)增版、增期，減版、減期應(yīng)按批準(zhǔn)的日期、文種、開版等出版。其內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的宗、編輯方針相一致，其印數(shù)、發(fā)行范圍應(yīng)與主報(bào)相一致，并隨主報(bào)發(fā)行。不得單獨(dú)發(fā)售或借此提高報(bào)紙定。
正式報(bào)紙需出版號(hào)外的，應(yīng)報(bào)省新聞出版局審批。
(二)非正式報(bào)紙的變更，須經(jīng)所在市(地)新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，由其主管單位報(bào)省新聞出版局審批。省直單位直接報(bào)省新聞出版局審批。非正式報(bào)紙不得臨時(shí)增版、增期。
(三)正式期刊變更主管單位、主辦單位、刊名、文種、發(fā)行范圍，屬社會(huì)科學(xué)類的，應(yīng)由期刊主管單位向省新聞出版局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批;屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，由主管單位向省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)商省新聞出版局同意后，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批。
其他登記項(xiàng)目的變更，屬社會(huì)科學(xué)類的，由省新聞出版局審批;屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批，報(bào)省新聞出版局核準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)。
(四)正式期刊出版增刊，屬社會(huì)科學(xué)類的，應(yīng)報(bào)省新聞出版局審批;
屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，應(yīng)經(jīng)市(地)新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批，并報(bào)省新聞出版局備案。
期刊出版增刊，其宗旨、開本和發(fā)行范圍應(yīng)與正刊一致。
(五)非正式期刊的變更，屬社會(huì)科學(xué)類的，應(yīng)經(jīng)市(地)新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，報(bào)省新聞出版局審批;屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，應(yīng)經(jīng)市(地)新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批，并向省新聞出版局備案。非正式期刊不得出版增刊。
省直單位主辦的非正式期刊的變更，屬社會(huì)科學(xué)類的，報(bào)省新聞出局審批;屬自然科學(xué)、技術(shù)類的，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批，并報(bào)省新聞出版局備案。
十四、出版單位需調(diào)整圖書報(bào)刊定價(jià)的，應(yīng)經(jīng)省物價(jià)部門審批。
十五、報(bào)紙無故連續(xù)3個(gè)月、期刊無故半年不出版的，由原審批部門予以注銷。再出版的，應(yīng)重新報(bào)批。
十六、報(bào)社、期刊社應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到省新聞出版局辦理年檢手續(xù)。
第三章 印刷
十七、 印刷企業(yè)承印圖書報(bào)刊應(yīng)具備下列條件：
(一)有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所;
(二)有相應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
(三)有符合規(guī)定的安全、保衛(wèi)措施;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
十八、 印刷企業(yè)承印圖書報(bào)刊，應(yīng)經(jīng)市(地)新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，報(bào)省新聞出版局審批，并辦理圖書報(bào)刊印制許可證或內(nèi)部資料印制許可證。
十九、 印刷企業(yè)必須嚴(yán)格按照許可證中規(guī)定的承印(經(jīng)營(yíng))范圍承印印刷品。
二十、 圖書報(bào)刊印刷企業(yè)承印圖書報(bào)刊時(shí)，應(yīng)驗(yàn)存蓋有出版社公章的發(fā)排單、付印單或內(nèi)部資料性圖書準(zhǔn)印證，查驗(yàn)報(bào)刊登記證或非正式報(bào)刊登記準(zhǔn)印證。承印省外圖書報(bào)刊的，還應(yīng)驗(yàn)存來冀印制許可證。
印刷企業(yè)在辦理承印圖書報(bào)刊手續(xù)時(shí)，應(yīng)驗(yàn)存委印單位的介紹信，登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的身份證明(居民身份證和工作證)。
以上供驗(yàn)存、查驗(yàn)的證、單均須是原件。
二十一、 圖書報(bào)刊印刷企業(yè)承印圖書報(bào)刊應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得印制有國(guó)家禁止刊載內(nèi)容的圖書報(bào)刊及其他非法出版物;
(二)所承印的出版物，必須刊印版本記錄、批準(zhǔn)件號(hào)及本企業(yè)的注冊(cè)名稱和詳細(xì)地址;
(三)不得擅自加印和銷售;
(四)不得擅自增減內(nèi)容;
(五)不得以任何方式將版型租借轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人復(fù)制、印刷。
二十二、 圖書報(bào)刊印刷企業(yè)對(duì)所承印的圖書報(bào)刊應(yīng)進(jìn)行登記備案，留存樣本(張)，并定期向原審批的新聞出版行政管理部門及有關(guān)部門報(bào)送。
二十三、 圖書報(bào)刊印刷企業(yè)應(yīng)按規(guī)定期限到原審批部門辦理年檢手續(xù)。
第四章 發(fā)行
二十四、 從事圖書報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)具備下列條件：
(一)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(二)有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的資金、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備;
(三)有相應(yīng)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)能力的發(fā)行人員;
(四)有承擔(dān)責(zé)任的主管單位和健全的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度;
(五)有向全國(guó)(含農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū))發(fā)運(yùn)圖書報(bào)刊的發(fā)貨能力和備貨能力;
(六)屬國(guó)家正式編制的國(guó)有出版或發(fā)行單位;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
具備前款(一)、(二)、(三)、(五)、(七)項(xiàng)條件的國(guó)有或集體單位可申辦零售和租賃經(jīng)營(yíng)。
二十五、 從事圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)按下列程序?qū)徟?/p>
(一)申辦總發(fā)行業(yè)務(wù)，由主管單位向省新聞出版局專項(xiàng)申報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批;
(二)申辦二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在市(地)新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，報(bào)省新聞出版局審批;
(三)申辦零售(租賃)或臨時(shí)零售業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在地縣以上新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，領(lǐng)取許可證;
(四)在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外場(chǎng)所舉辦展銷活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)所在市(地)新聞版行政管理部門和公安機(jī)關(guān)審核批。
經(jīng)審批同意領(lǐng)取許可證后，到所在地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。
二十六、 省外單位來冀開辦圖書報(bào)刊發(fā)行站、代辦站等，應(yīng)持本單位所在地省級(jí)新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件，依照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。
二十七、 從事圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得一證多家經(jīng)營(yíng);
(二)不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證;
(三)不得超范圍經(jīng)營(yíng)包銷類、教材類、內(nèi)部發(fā)行類。進(jìn)口類圖書報(bào)刊;
(四)不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物、非法出版物和走私人境的出版物;
(五)不得經(jīng)營(yíng)非出版單位編印的內(nèi)部資料性圖書和非正式報(bào)刊;
(六)不得向無圖書報(bào)刊零售(租賃)許可證的單位和個(gè)人批發(fā)圖書報(bào)刊;
(七)不得從無圖書報(bào)刊批發(fā)許可證的單位購進(jìn)圖書報(bào)刊從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(人)圖書報(bào)刊發(fā)行單位應(yīng)如實(shí)填寫圖書報(bào)刊進(jìn)銷登記表，以備查驗(yàn)。
二十八、 從事圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，停業(yè)、歇業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)向原審批部門辦理注銷或變更登記手續(xù)。
二十九、 國(guó)家新聞出版署或省新聞出版局明令查禁或停止發(fā)行的圖書報(bào)刊，發(fā)行單位應(yīng)及時(shí)上交、停止發(fā)行和出租，不得拖延或轉(zhuǎn)移。給發(fā)行單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
三十、 發(fā)行單位應(yīng)按規(guī)定期限到原審批部門辦理年檢手續(xù)。
三十一、 凡經(jīng)營(yíng)或中介經(jīng)營(yíng)成批托運(yùn)、運(yùn)輸、郵寄圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，在辦理承接或提貨業(yè)務(wù)時(shí)，須驗(yàn)存由當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版行政管理部門出具的證明。在交接過程中應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法出版物應(yīng)立即向所在地新聞出版等有關(guān)部門報(bào)告。
第五章 處罰
三十二、 對(duì)出版、印制、發(fā)行單位和其他單位或個(gè)人違反《條例》和本細(xì)則的行為，由縣以上新聞出版行政管理部門查處。
三十三、 縣以上新聞出版行政管理部門對(duì)正在印制、運(yùn)輸、銷售、出租載有國(guó)家禁止刊載內(nèi)容的圖報(bào)刊和非法出版的圖書報(bào)刊，可以采取責(zé)令暫停印制、出售和封存、扣押等行政強(qiáng)制措施。市(地)以下新聞出版行政管理部門采取封存、扣押措施，事后應(yīng)立即報(bào)告省新聞出版局，省新聞出版局應(yīng)在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
三十四 、 非出版單位未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，擅自出版內(nèi)部資料性圖書、非正式報(bào)刊或不按批準(zhǔn)項(xiàng)目印制和發(fā)送的，責(zé)令其停止印發(fā)，沒收?qǐng)D書報(bào)刊和非法所得，并處5萬元以下的罰款。
三十五、 出版單位有下列行為之一的，給予警告，可并處1萬元以下的罰款。
(一)圖書報(bào)刊不按規(guī)定刊載版本記錄的;
(二)拒絕繳送或?qū)掖芜t送圖書報(bào)刊樣本(張)的;
(三)違反印刷管理規(guī)定委印圖書報(bào)刊的;
(四)申請(qǐng)時(shí)弄虛作假的。
三十六、 出版單位有下列行為之一的，責(zé)令停止發(fā)行，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額2倍以下罰款。
(一)未經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，擅自出版報(bào)紙或期刊的臨時(shí)增版、增期、增刊，減版、減期和改變開版的;
(二)以書號(hào)出版報(bào)刊或以報(bào)刊號(hào)出版圖書的;
(三)應(yīng)專題報(bào)批出版的圖書、作品而未履行報(bào)批手續(xù)，或履行了報(bào)批手續(xù)，但印數(shù)趁出核準(zhǔn)數(shù)量的。
三十七、 出版單位有下列行為之一的，責(zé)令其停止發(fā)行，沒收、銷毀圖書報(bào)刊，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或撤梢出版登記。
(一)出版的圖書報(bào)刊中有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止刊載內(nèi)容的;
(二)違反規(guī)定辦理協(xié)作出版、自費(fèi)出版，代印、代發(fā)業(yè)務(wù)的;
(三)出賣或變相出賣書號(hào)、刊號(hào)或報(bào)刊版面的;
(四)盜印其他出版單位圖書報(bào)刊的：
三十八、 利用購買的書號(hào)、刊號(hào)、報(bào)刊版面及其他方式從事非法出版活動(dòng)的單位和個(gè)人，責(zé)令其停止發(fā)行，沒收其出版物和非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。
三十九、 印刷企業(yè)有下列行為之一的，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額2倍或2萬元以下罰款。
(一)承印圖書報(bào)刊不按規(guī)定登記的;
(二)超范圍承印圖書報(bào)刊的;
(三)轉(zhuǎn)讓圖書報(bào)刊印刷許可證或內(nèi)部資料印制許可證的;
(四)承印未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)部資料性圖書或非正式報(bào)刊的。
四十、 印刷企業(yè)申請(qǐng)圖書報(bào)刊印制許可證時(shí)弄虛作假、拒絕辦理年檢或換證手續(xù)的，處1萬元以下罰款，吊銷許可證。
四十一、 圖書報(bào)刊印刷企業(yè)有下列行為之一的沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷許可證。
(一)擅自加印或銷售所承印的圖書報(bào)刊的;
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、租借所承印的圖書報(bào)刊的紙型及印版底片的。
四十二、 印刷企業(yè)擅自承印圖書報(bào)刊的，沒收其非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。
四十三、 印刷企業(yè)承印或自行印制、銷售違禁及其他非法出版物的，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額1倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
四十四、 發(fā)行單位和個(gè)人有下列行為之一的，處以警告，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額1倍以下罰款。
(一)拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)進(jìn)銷、存貯圖書報(bào)刊情況的;
(二)進(jìn)銷內(nèi)部資料性圖書或非正式報(bào)刊的;
(三)違反規(guī)定超范圍發(fā)行圖書報(bào)刊的;
(四)不按規(guī)定渠道批發(fā)或進(jìn)銷圖書報(bào)刊的。
四十五、 發(fā)行單位和個(gè)人有下列行為之一的，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額3倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷許可證。
(一)擅自辦理圖書報(bào)刊總發(fā)行或二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的;
(二)轉(zhuǎn)讓、租借、買賣圖書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)許可證或圖書報(bào)刊零售(租賃)許可證的。
四十六、 發(fā)行單位和個(gè)人有下列行為之一的，沒收非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷許可證。
(一)銷售非法出版的和國(guó)家明令禁止發(fā)行的圖書報(bào)刊的;
(二)非法辦理圖書報(bào)刊代印、代發(fā)業(yè)務(wù)的;
(三)非法辦理租型造貨或參與買賣書號(hào)、刊號(hào)或報(bào)刊版面的;
(四)盜印、擅自加印出版單位圖書報(bào)刊的。
四十七、 無證經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊的單位和個(gè)人，沒收其非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額5倍以下罰款。
四十八、 經(jīng)營(yíng)或中介經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊成批托運(yùn)、運(yùn)輸、郵寄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，違反規(guī)定擅自辦理承接或提取成批圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)的，沒收其非法所得，并處經(jīng)營(yíng)額3倍以下罰款。
四十九、 罰沒款一律上繳同級(jí)財(cái)政。財(cái)政部門應(yīng)視財(cái)力盡力保證新聞出版行政管理部門的辦案經(jīng)費(fèi)。
五十、 新聞出版行政管理部門吊銷登記證或許可證后，工商行政管理部門應(yīng)同時(shí)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
五十一、 對(duì)單位違反出版管理的行為，除給予單位行政處罰外，其主管單位應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。
五十二、 對(duì)舉報(bào)或協(xié)助查處非法出版行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，從重處罰。
五十三、 新聞出版管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)持有省政府法制機(jī)構(gòu)制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，受檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，不得阻撓和刁難。
凡拒絕、阻撓管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定子以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五十四、 違反條例和本細(xì)則規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五十五、 新聞出版管理人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五十六、 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照行政復(fù)議條例的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可依照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政部門強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
五十七、 本細(xì)則下列用語的含義：
(一)出版單位系指國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)創(chuàng)辦的出版社、報(bào)社、期刊社和法人出版報(bào)紙、期刊設(shè)立的編輯部。
(二)圖書報(bào)刊系指書籍、報(bào)紙、期刊、畫冊(cè);掛歷、年歷、臺(tái)歷、年畫和圖片等出版物(含出版單位編輯出版的圖書報(bào)刊和非出版單位編印的內(nèi)部資料性圖書、非正式報(bào)刊等)。
(三)印刷企業(yè)包括專營(yíng)或兼營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、謄寫、打印等印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)。
(四)發(fā)行系指經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊總發(fā)行、二級(jí)批發(fā)、零售(租賃)業(yè)務(wù)的行為。
(五)總發(fā)行系指圖書報(bào)刊印制完成后統(tǒng)一歸本出版單位或某個(gè)發(fā)行單位承擔(dān)發(fā)行總責(zé)，組織一級(jí)批發(fā)的發(fā)行行為。
(六)二級(jí)批發(fā)系指從新華書店、出版社、報(bào)刊社批進(jìn)圖書報(bào)刊進(jìn)行轉(zhuǎn)批的行為。
(七)非法出版物系指未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位印制的在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書報(bào)刊：
(1)偽稱不存在的出版單位印制的圖書報(bào)刊;
(2)盜用國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位名義印制的圖書報(bào)刊;
(3)盜印并在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書報(bào)刊;
(4)在社會(huì)上公開發(fā)行的、不署名或署名非出版單位的圖書報(bào)刊;
(5)以牟取非法利潤(rùn)為目的，擅自加印的圖書報(bào)刊;
(6)被明令解散的出版單位的成員，擅自重印或以原編輯部名義出版的圖書報(bào)刊;
(7)其它非出版單位印制的供公開發(fā)行的圖書報(bào)刊。
(8)以買賣書號(hào)、刊號(hào)或報(bào)刊版面，違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定印制的圖書報(bào)刊。
五十八、 本細(xì)則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)、本級(jí)在內(nèi)。
五十九 從事印刷業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶參照本細(xì)則的規(guī)定辦理。
六十 本細(xì)則由河北省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。
六十、 本細(xì)則由河北省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。
六十一、 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
河北省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)圖書、報(bào)刊出版管理，促進(jìn)圖書、報(bào)刊出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，保護(hù)圖書、報(bào)刊出版工作者的合法權(quán)益，使圖書、報(bào)刊出版工作更好地為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省情況，制定本條例。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本條例所稱圖書、報(bào)刊出版，系指圖書、報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、出租等活動(dòng)。
第三條 凡在本省內(nèi)從事圖書、報(bào)刊出版的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第四條 圖書、報(bào)刊出版工作必須遵憲法規(guī)定的原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，不斷提高出版物質(zhì)量。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書、報(bào)刊出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀圖書、報(bào)刊的出版;對(duì)具有重要思想價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的圖書、報(bào)刊的出版，要給予積極的扶持。
第二章 出 版
第六條 成立圖書出版單位，須經(jīng)省新聞出版行政主管部門審核，報(bào)國(guó)家新聞出版行政部門批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。
第七條 創(chuàng)辦報(bào)刊，須嚴(yán)格履行國(guó)家規(guī)定的審批登記手續(xù)。
報(bào)刊改變?cè)瓕彶榕鷾?zhǔn)的重大項(xiàng)目或者出版增刊，須重新報(bào)批。報(bào)刊?？毾蚴⌒侣劤霭嫘姓鞴懿块T備案，注銷登記。
第八條 圖書、報(bào)刊禁止刊載下列內(nèi)容：
(一)泄露國(guó)家秘密的;
(二)進(jìn)行反動(dòng)宣傳的
(三)宣揚(yáng)淫穢、色情、兇殺暴力的;
(四)傳播封建迷信的;
(五)歪曲事實(shí)真相的;
(六)誹謗、誣陷他人的;
(七)傷害民族感情的;
(八)妨礙依法審理案件的;
(九)其他違憲法和法律以及國(guó)家明令禁止刊載的。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第九條 圖書、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按專業(yè)分工從事出版活動(dòng)。
圖書出版單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行選題計(jì)劃和出版計(jì)劃的報(bào)批制度。
第十條 圖書出版單位不得用書號(hào)出版或者變相出版報(bào)刊;報(bào)刊出版單位不得用報(bào)刊號(hào)出版或者變相出版圖書和其他報(bào)刊。
第十一條 出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)協(xié)作出版、代印代發(fā)、自費(fèi)出版和圖書、報(bào)刊定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定。
第十二條 出版單位不得出賣或者變相出賣、轉(zhuǎn)讓書號(hào)和報(bào)刊號(hào)(含增刊號(hào))。
第十三條 出版單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在圖書、報(bào)刊上標(biāo)明版權(quán)記錄。
第十四條 出版單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門繳送樣本(張)。
第十五條 非出版單位和個(gè)人不得出版在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書、報(bào)刊。
非出版單位編印內(nèi)部使用的收取工本費(fèi)的資料性圖書，須經(jīng)主管單位同意，報(bào)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理《準(zhǔn)印證》，方可印刷。
第十六條 掛歷、年歷畫、年畫等作為正式出版物，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)的專業(yè)出版單位出版。個(gè)別部門確有特殊需要印刷的，應(yīng)當(dāng)履行國(guó)家規(guī)定的審批手續(xù)。
第十七條 任何單位和個(gè)人，不得以收買、假冒、偽造或者不署名等手段出版圖書、報(bào)刊;不得盜印、非法加印出版單位的圖書、報(bào)刊。
第十八條 報(bào)刊、廣播、電視及其他新聞機(jī)構(gòu)，不得登載、播放非正式出版的圖書、報(bào)刊和違反本條例出版的圖書、報(bào)刊的消息和廣告。
第三章 印 刷
第十九條 開辦印刷企業(yè)和其他專營(yíng)兼營(yíng)印刷業(yè)務(wù)的，須履行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，并接受公安部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
專營(yíng)或者兼營(yíng)圖書、報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)，須按規(guī)定辦理《圖書、報(bào)刊印制許可證》。
第二十條 持有《圖書、報(bào)刊印制許可證》的印刷企業(yè)承印出版單位出版的圖書、報(bào)刊時(shí)，必須與出版單位直接辦理承印手續(xù)。
第二十一條 印刷企業(yè)承印本條例第 十五條規(guī)定的印刷品，必須驗(yàn)明有關(guān)證件，按規(guī)定的手續(xù)辦理承印業(yè)務(wù)。
第二十二條 印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得印刷非法出版的圖書、報(bào)刊，不得承印非出版單位和個(gè)人委托印刷的正式出版的圖書、報(bào)刊;對(duì)承印的圖書、報(bào)刊，不得擅自將型版等轉(zhuǎn)讓、租借給其他單位和個(gè)人。
第四章 發(fā) 行
第二十三條 開辦圖書、報(bào)刊零售和租賃店(攤)，須經(jīng)縣以上圖書、報(bào)刊出版行政管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《圖書、報(bào)刊零售(租賃)許可證》，向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)后，方可經(jīng)營(yíng)。
國(guó)營(yíng)發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
集體發(fā)行單位一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的總發(fā)行業(yè)務(wù);經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)市(地)圖書、報(bào)刊出版行政管理部門同意，報(bào)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《書刊批發(fā)許可證》，向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)后，方可經(jīng)營(yíng)。
個(gè)體、私營(yíng)書店(攤)一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十四條 任何單位或者個(gè)人，未經(jīng)圖書、報(bào)刊出版行政管理部門批準(zhǔn)，均不得經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第二十五條 發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于圖書、報(bào)刊發(fā)行范圍的規(guī)定。國(guó)營(yíng)發(fā)行單位只準(zhǔn)發(fā)行出版單位出版的圖書、報(bào)刊;集體發(fā)行單位和個(gè)體、私營(yíng)書店(攤)，只準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定范圍銷售、出租出版單位出版的圖書、報(bào)刊。進(jìn)口的圖書、報(bào)刊，由外文書店或其委托的銷售點(diǎn)銷售。
第二十六條 禁止非法出版的圖書、報(bào)刊和非出版單位編印的內(nèi)部使用的資料性圖書進(jìn)入市場(chǎng)。禁止銷售、出租走私入境和反動(dòng)、淫穢等違禁的圖書、報(bào)刊。
第二十七條 省外的圖書、報(bào)刊出版單位，委托我省印刷、發(fā)行單位代印、代發(fā)圖書、報(bào)刊，須履行國(guó)家規(guī)定的審批手續(xù)。
第五章 管 理
第二十八條 本條例由省新聞出版行政主管部門和各級(jí)圖書、報(bào)刊出版行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
各級(jí)公安、工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)圖書、報(bào)刊的出版活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第二十九條 省新聞出版行政主管部門可根據(jù)需要，向各級(jí)圖書、報(bào)刊出版行政管理人員核發(fā)《河北省出版管理證》。
圖書、報(bào)刊出版行政管理人員持《河北省出版管理證》，可以行使下列職權(quán)：
(一)詢問違反本條例的行為人、嫌疑人和證人;
(二)檢查印刷、發(fā)運(yùn)、銷售的圖書、報(bào)刊，對(duì)違反本條例的圖書、報(bào)刊，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定封存或者收繳;
(三)調(diào)查違反本條例的行為和與之有關(guān)的活動(dòng)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者圖書、報(bào)刊出版行政管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)宣傳貫徹圖書、報(bào)刊管理法律、法規(guī)成績(jī)顯著的;
(二)編輯、出版、印刷、發(fā)行優(yōu)秀圖書、報(bào)刊成績(jī)顯著的;
(三)在圖書、報(bào)刊出版管理方面成績(jī)突出的;
(四)檢舉、揭發(fā)、查處違法行為有功的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，非法成立出版單位的，予以取締。凡非法出版單位或者個(gè)人以收買、假冒、偽造、不署名等手段，出版圖書、報(bào)刊和盜印、擅自加印出版單位出版的圖書、報(bào)刊的，除沒收非法出版的圖書、報(bào)刊和非法所得外，并處非法出版物總定價(jià)一至二十倍的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 出版單位違反本條例出版圖書、報(bào)刊，責(zé)令其停止出版，沒收違禁書刊和非法所得，并處出版物總定價(jià)一至二十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處停業(yè)整頓、撤銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 因收繳違反本條例的圖書、報(bào)刊使從合法渠道進(jìn)貨的銷售者造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原出版單位或者發(fā)貨單位負(fù)責(zé)賠償。
第三十四條 出版單位不按專業(yè)分工從事出版活動(dòng)的，出賣、變相出賣、轉(zhuǎn)讓書號(hào)和報(bào)刊號(hào)(含增刊號(hào))或者混用書號(hào)、報(bào)刊號(hào)出版書刊的，印刷企業(yè)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓承印的圖書、報(bào)刊型版的，分別給予警告，沒收其非法所得，處非法所得一至二十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓或者撤銷登記，收回許可證，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 凡制作、復(fù)制、販賣(運(yùn))、出租、傳播宣傳色情、兇殺暴力、封建迷信的圖書、報(bào)刊，情節(jié)輕微，經(jīng)營(yíng)數(shù)額小的，沒收其書刊和非法所得，并處總定價(jià)一至十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)數(shù)額大的，并總定價(jià)一至二十倍的罰款。
凡制作、復(fù)制、販賣(運(yùn))、出租、傳播內(nèi)容反動(dòng)、淫穢圖書、報(bào)刊的，由公安部門和圖書、報(bào)刊出版行政管理部門依法處罰。
構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 有下列行為之一的，沒收其圖書、報(bào)刊和非法所得，并處非法所得一二至十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，收回許可證和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)非圖書、報(bào)刊印刷企業(yè)擅自印刷出版單位出版的圖書、報(bào)刊的;
(二)專營(yíng)或兼營(yíng)圖書、報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)擅自變更圖書、報(bào)刊的內(nèi)容或者增加印數(shù)的;
(三)專營(yíng)或兼營(yíng)圖書、報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)承印違反本條例的圖書、報(bào)刊和其他非法出版的圖書、報(bào)刊的;
(四)違反本條例規(guī)定，超越范圍經(jīng)銷圖書、報(bào)刊或者把圖書、報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)承包給不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人的;
(五)從事圖書、報(bào)刊批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，不按合法渠道進(jìn)貨，經(jīng)營(yíng)違反本條例的圖書、報(bào)刊或者擅自提高圖書、報(bào)刊定價(jià)的。
第三十七條 報(bào)紙一個(gè)月以上，期刊六個(gè)月以上不出版者，由省新聞出版行政主管部門注銷其報(bào)刊登記證。
第三十八條 對(duì)拒絕、阻礙圖書、報(bào)刊出版行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十九條 圖書、報(bào)刊出版行政管理人員濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)，玩忽職守，情節(jié)較輕的，由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 對(duì)違反本條例的行政處罰，由縣級(jí)以上圖書、報(bào)刊出版行政管理、公安、工商行政管理等部門按照職責(zé)分工作出決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十二條 沒收款、罰款及收繳的圖書、報(bào)刊，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十三條 本條例中所稱“以上”、“以下”均含本級(jí)、本數(shù)。
第四十四條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
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