河北省成品油零售市場管理實施細則
河北省成品油零售市場管理實施細則
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河北省成品油零售市場管理實施細則全文
為認真貫徹執(zhí)行國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》和《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，依法維護我省成品油市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》以及國家有關(guān)成品油市場管理的政策法規(guī)，特制定本實施細則。
一、成品油零售經(jīng)營的預(yù)核準
申請人申請預(yù)核準成品油零售經(jīng)營資格，應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門提出申請，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審意見和申報材料報省商務(wù)廳。
(一)申請預(yù)核準設(shè)立成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提交下列材料：
1、《河北省成品油零售經(jīng)營申請表》(見附表一);
2、企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本情況(同時附企業(yè)章程、驗資報告)、符合申請條件的說明等;
3、可行性研究報告;
4、與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》復(fù)印件;
5、擬建加油站平面位置圖(非城區(qū)的，提供建設(shè)地點半徑10公里內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖;位于城區(qū)的，提供半徑2公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字說明);
6、擬建加油站土地租賃協(xié)議或土地使用證書;
7、通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的加油站申請項目，在符合我省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，將獲得國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)成交確認文件作為新建加油站預(yù)核準的必要條件;
8、當?shù)匾?guī)劃、土地部門預(yù)審意見。即：當?shù)匾?guī)劃、土地部門對申請設(shè)立的加油站項目在符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等方面的意見(見附表二)，規(guī)劃、土地部門的具體意見也可另附材料;
9、設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門申請。申請中注明是否符合加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并注明是哪個規(guī)劃點。申請標題格式為“關(guān)于XXX在XXX建設(shè)加油站申請預(yù)核準的請示”;
10、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。
上報省商務(wù)廳的申報材料中，《河北省成品油零售經(jīng)營申請表》一式三份，其他應(yīng)提交材料復(fù)印件一式一份。
(二)有關(guān)要求
1、建站申請單位或個人與中石化、中石油簽定的供油協(xié)議必須是與中石化河北石油分公司、中石油河北銷售分公司簽定的協(xié)議，與設(shè)區(qū)市及以下分公司簽定的協(xié)議無效。“兩大公司”和年檢合格的其它社會成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要對與建站申請單位或個人簽定的供油協(xié)議認真管理，統(tǒng)一編號備案，并保證供油協(xié)議的實施。省商務(wù)廳將不定期對供油協(xié)議履約情況進行檢查，對簽訂虛假協(xié)議、騙取成品油零售經(jīng)營許可的行為將給予嚴肅處理。
2、新建加油站站址符合冀商改字[2006]18號《關(guān)于印發(fā)河北省2005-2010年加油站發(fā)展規(guī)劃的通知》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)的，申請建站地址要與《發(fā)展規(guī)劃》中地址名稱相符;因城市改造、新增道路等原因，確需增加新建加油站規(guī)劃點的，屬設(shè)區(qū)市城區(qū)新增規(guī)劃點的，需設(shè)區(qū)市商務(wù)、規(guī)劃部門同意，并報分管市長簽批后，報省商務(wù)廳批準;其他地域新增規(guī)劃點，需商務(wù)、規(guī)劃部門同意后報省商務(wù)廳批準，以維護《發(fā)展規(guī)劃》的嚴肅性。
(三)成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的程序
經(jīng)省商務(wù)廳預(yù)核準的成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，由省商務(wù)廳或委托省石油成品油行業(yè)管理協(xié)會會同設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣商務(wù)主管部門組織驗收，經(jīng)驗收合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)填寫《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務(wù)廳預(yù)核準文件、土地使用證或土地租賃協(xié)議、規(guī)劃許可證、消防安全驗收意見和環(huán)境保護評估意見書(一式一份)，由設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門到省商務(wù)廳領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》。企業(yè)持《成品油零售經(jīng)營批準證書》到所在地工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
二、 加油站原址改、擴建的申請與辦理
符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的加油站需原址改、擴建的，應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門提供下列相應(yīng)書面材料的原件(原件審核后退還)和1份復(fù)印件(《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)改擴建申請表》[附表四]一式三份，其他應(yīng)提交材料一式一份)，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審意見和申報材料報省商務(wù)廳。
(一)加油站申請原址改、擴建應(yīng)當提交下列材料：
1、《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)改擴建申請表》(附表四);
2、企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明等;
3、擬原址改、擴建加油站平面位置圖(非城區(qū)的，提供本站地點半徑10公里內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖;位于城區(qū)的，提供半徑2公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字說明);
4、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本;
5、申請報告。報告標題格式為“關(guān)于XXX加油站申請原址改(擴)建的請示”。
6、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。
(二)加油站原址改、擴建竣工后，領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的程序
經(jīng)省商務(wù)廳批復(fù)同意原址改、擴建的加油站建設(shè)竣工后，由設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門對其組織驗收，驗收合格的，發(fā)還《成品油零售經(jīng)營批準證書》，方可營業(yè)。
三、加油站遷建的申請與辦理
屬于城市建設(shè)或道路改造等原因確需遷移且手續(xù)齊全的加油站，與新建加油站等同辦理。遷往地點必須符合加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。申請人應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門提供相應(yīng)書面材料，交回原加油站的《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本。經(jīng)省商務(wù)廳預(yù)核準遷建的成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，由省商務(wù)廳組織或委托省石油成品油行業(yè)管理協(xié)會會同設(shè)區(qū)市商務(wù)局或商務(wù)行政主管部門組織驗收，填寫《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務(wù)廳預(yù)核準文件、土地使用證或土地租賃協(xié)議、規(guī)劃許可證、消防安全驗收意見和環(huán)境保護評估意見書(一式一份)，到省商務(wù)廳領(lǐng)取新的《成品油零售經(jīng)營批準證書》。企業(yè)持《成品油零售經(jīng)營批準證書》到所在地工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門辦理營業(yè)手續(xù)。
四、辦理的有關(guān)程序
1、設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門收到成品油零售經(jīng)營或成品油零售企業(yè)遷建、原址改、擴建的申請后，在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料報省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳決定是否給予預(yù)核準或批復(fù)。
2、省商務(wù)廳批準的預(yù)核準事項，由各設(shè)區(qū)市或擴權(quán)縣商務(wù)行政主管部門送達申請人，同時，擴權(quán)縣商務(wù)行政主管部門要將省商務(wù)廳批準的有關(guān)事項到所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局備案。
3、省商務(wù)廳預(yù)核準的成品油經(jīng)營零售經(jīng)營項目在6個月(批復(fù)時間算起)內(nèi)無特殊情況沒有實質(zhì)進展的，省商務(wù)廳對該項目的預(yù)核準有權(quán)予以撤銷;兩年內(nèi)無特殊情況沒有實質(zhì)進展，預(yù)核準自行失效，其它申請人若在同一地點申請預(yù)核準的成品油經(jīng)營零售經(jīng)營項目可按程序申報。
五、成品油零售經(jīng)營預(yù)核準操作辦法
1、根據(jù)我省效能建設(shè)的有關(guān)要求，省商務(wù)廳對成品油零售經(jīng)營預(yù)核準實行年度指標控制制度。即省商務(wù)廳根據(jù)全省成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按年度下達各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門新建加油站全年控制指標，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門在核定的指標內(nèi)初審上報，超年度控制指標的新建加油站申請原則上不予受理。
2、各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門在核定的指標范圍內(nèi)初審上報的新建加油站申請，實行網(wǎng)上預(yù)申請，省商務(wù)廳進行網(wǎng)上預(yù)審核，符合要求的申請，通知有關(guān)設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門上報書面材料。審定后的新建加油站申請在《河北省成品油市場管理網(wǎng)》進行公示，公示期滿無異議的，以省商務(wù)廳名義行文預(yù)核準。
六、成品油零售經(jīng)營批準證書的變更
(一)成品油零售經(jīng)營企業(yè)申請變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》，申請人應(yīng)填寫《河北省成品油經(jīng)營批準證書變更申請表》(附表五)，連同其他證明材料及變更前的《成品油零售經(jīng)營批準證書》(正副本)報當?shù)厣虅?wù)行政主管部門，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審意見和相應(yīng)書面材料的原件(省商務(wù)廳審核后退還)和1份復(fù)印件(《河北省成品油經(jīng)營批準證書變更申請表》一式三份，其他應(yīng)提交材料一式一份)上報省商務(wù)廳。
(二)《成品油零售經(jīng)營批準證書》的變更主要涉及企業(yè)名稱、企業(yè)法人或企業(yè)名稱和企業(yè)法人同時變更。按照商務(wù)部《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的有關(guān)規(guī)定，需提供相應(yīng)材料：
1、企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：
(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;
(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;
(3)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》名稱變更證明;
(4)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。
2、企業(yè)法定代表人或負責人變更提交的材料：
(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;
(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;
(3)新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明;
(4)加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負責人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公正書等法律證明文件;
(5)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。
3、企業(yè)名稱和法定代表人或負責人同時變更需提交的材料：
(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;
(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;
(3)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》名稱變更證明;
(4)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件;
(5)新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證：
(6)加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負責人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公正書等法律證明文件。
4、加油站轉(zhuǎn)讓屬成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化。按照商務(wù)部《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的有關(guān)規(guī)定，新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，提交相應(yīng)申請文件重新申辦成品油經(jīng)營資格。因此，加油站轉(zhuǎn)讓變更企業(yè)名稱、法人或負責人除提供上述有關(guān)材料外，還應(yīng)提交以下材料：
(1)企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明等;
(2)可行性研究報告;
(3)與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》復(fù)印件;
(4)新的經(jīng)營單位加油站土地租賃協(xié)議或土地使用證書;
(5)通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供省商務(wù)廳同意申請人投標和競買的預(yù)核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;
(6)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。
(三)由于全省中石化、中石油系統(tǒng)所屬加油站較多，特別是中石化所屬加油站多以片區(qū)經(jīng)理作為《成品油零售經(jīng)營批準證書》法人代表，且片區(qū)經(jīng)理更迭較頻繁，所以，因片區(qū)經(jīng)理更迭等原因，中石化、中石油系統(tǒng)所屬加油站投資主體、國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)沒有改變的情況下，對其每個加油站的《成品油零售經(jīng)營批準證書》上的法人代表不予進行變更。各設(shè)區(qū)市商務(wù)局和擴權(quán)縣商務(wù)主管部門根據(jù)中石化、中石油提供的片區(qū)經(jīng)理聘任文件，協(xié)調(diào)當?shù)毓ど?、安監(jiān)等部門，做好企業(yè)有關(guān)證照的法人名稱不統(tǒng)一的銜接工作。
(四)因成品油經(jīng)營批準證書遺失，要求補發(fā)證書的，申請人應(yīng)在設(shè)區(qū)市級以上報刊登載證書遺失作廢聲明，一個月后提出書面申請并說明原因，憑報刊原件、刊登費用發(fā)票，按申領(lǐng)新證程序上報。
七、行政處罰問題
商務(wù)部《成品油市場管理辦法》已經(jīng)賦予了各級商務(wù)主管部門行政處罰權(quán)。各級商務(wù)主管部門要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定積極主動的與有關(guān)部門銜接，落實行政處罰的有關(guān)工作，切實加強成品油市場監(jiān)管。
八、整改通知書的發(fā)放
按照國家對成品油經(jīng)營企業(yè)年檢的規(guī)定，各級商務(wù)主管部門要結(jié)合成品油經(jīng)營企業(yè)的年度年檢工作，對照《成品油市場管理辦法》要求，逐項調(diào)查各類型成品油經(jīng)營企業(yè)的基本情況。對于年度檢查中不合格的成品油零售企業(yè)，省商務(wù)廳委托各設(shè)區(qū)市商務(wù)局下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》，責令其在一個月內(nèi)進行整改，經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，按《成品油市場管理辦法》及相關(guān)規(guī)定予以處理;對于不再具備從事成品油零售經(jīng)營資格的，省商務(wù)廳依法撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，并將撤銷的決定通告工商、稅務(wù)管理部門。
此《細則》未盡事宜，按國家規(guī)定辦理。此《細則》下發(fā)之日起執(zhí)行。
河北省成品油零售市場管理實施細則通知
《河北省成品油零售市場管理實施細則》(冀商運行[2012]4號，以下簡稱《細則》)實施以來，各地不斷強化市場管理，嚴格市場準入，完善退出機制，規(guī)范了成品油零售市場經(jīng)營秩序。為進一步做好《細則》實施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于成品油零售經(jīng)營資格預(yù)核準問題
(一)新建、改擴建加油站的地下油罐全部使用雙層油罐或完成防滲池設(shè)置并配套安裝油氣回收裝置，凡不符合的，一律不予發(fā)放或返還《成品油零售經(jīng)營批準證書》;凡未在規(guī)定時限內(nèi)安裝使用雙層地下油罐或完成防滲池設(shè)置及汽油油氣回收裝置的，一律予以關(guān)停，責令限期整改。
(二)成品油零售經(jīng)營資格預(yù)核準文件有效期內(nèi)在建加油站(點)已取得實質(zhì)性進展(包括已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》之一的，下同)但未動(竣)工的，可按《細則》規(guī)定程序辦理延期手續(xù);在建或改、擴建加油站(點)已取得實質(zhì)性進展，但延期期限內(nèi)仍未竣工或未辦理完竣工驗收手續(xù)的，原申請人可以再申請延期一次，延期期限自延期批復(fù)之日起最長為2年，并附書面情況說明。逾期仍未竣工或通過驗收的，不得再次申請延期，可重新報批。
二、關(guān)于加油站布局問題
(一)國道、省道加油站設(shè)置每百公里不超過6對或12座，同一條道路上，站間距離同側(cè)不低于10公里，山區(qū)路段站間距離同側(cè)不低于4公里;縣鄉(xiāng)村道加油站設(shè)置每百公里不得超過8對或16座，同一條道路上，站間距離同側(cè)不低于4公里。
(二)省級以上園區(qū)內(nèi)可參照城市建成區(qū)布設(shè)加油站。
(三)國道、省道及城市快速路每個綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)可以布設(shè)1座加油站。
三、關(guān)于農(nóng)村加油網(wǎng)點升級改造問題
在符合當?shù)爻善酚土闶垠w系發(fā)展規(guī)劃前提下，按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實、穩(wěn)步推進、分批實施”的原則，有序推進農(nóng)村加油網(wǎng)點升級改造工作。
對符合本《通知》關(guān)于加油站布局要求且手續(xù)齊全有效的原有農(nóng)村加油網(wǎng)點，按照《細則》規(guī)定程序升級改造為加油站。
對手續(xù)齊全有效且位于城市建成區(qū)內(nèi)的原有農(nóng)村加油網(wǎng)點按照《細則》規(guī)定程序升級改造為加油站。
四、自《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部令2006年23號)實施以來至本《通知》施行前，原有預(yù)核準或延期批復(fù)文件已過期的，自本《通知》施行之日起60日內(nèi)申請領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》或延期一次，逾期未提出申請的視為自動放棄，原預(yù)核準或延期批復(fù)文件一律廢止。經(jīng)預(yù)核準在建加油站(點)已通過相關(guān)部門驗收的，按照《細則》規(guī)定程序領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》。
五、本《通知》與《細則》中相關(guān)規(guī)定不一致的，以本《通知》為準。本《通知》自2016年10月8日起施行，有效期5年。
河北省商務(wù)廳
2016年9月5日
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