農(nóng)民工聯(lián)席會議講話
中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和國家城市化發(fā)展的腳步,都離不開農(nóng)民工,農(nóng)民工這一新的群體,已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要人力資源。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)民工聯(lián)席會議講話，僅供參考。
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話(一)：
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)和農(nóng)民工工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于就業(yè)和農(nóng)民工工作的一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞和諧社會建設(shè)，堅(jiān)持把就業(yè)和農(nóng)民工工作作為重要職責(zé)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的思路，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理，重視和保障農(nóng)民工合法權(quán)益，就業(yè)和農(nóng)民工工作取得明顯成效。去年下半年以來，國際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)和農(nóng)民工工作面臨嚴(yán)峻形勢，市委、市政府進(jìn)一步加大了對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，多次召開市委會、市政府常務(wù)會和全市就業(yè)工作會議，研究就業(yè)再就業(yè)工作，出臺相關(guān)政策，制定規(guī)劃措施，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市委連書記多次聽取就業(yè)工作情況匯報(bào)，作出重要批示，提出具體要求。在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，連書記要求把解決好民生問題作為維護(hù)穩(wěn)定的治本之策來抓，要特別關(guān)注就業(yè)，積極穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，拓寬就業(yè)渠道，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。1月12日，市政府第35次常務(wù)會議，專題聽取了全市勞動就業(yè)工作情況匯報(bào)。會上，張少軍市長對就業(yè)工作提出了五項(xiàng)具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規(guī)格的全市就業(yè)工作會議，張少軍市長、省勞動和社會保障廳李伯平副廳長出席會議并作了重要講話。會上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了《市委市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》，隆重表彰了六大類就業(yè)工作先進(jìn)集體和個人。為適應(yīng)工作需要，市政府進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了就業(yè)工作聯(lián)席會議成員和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員，明確了成員單位的工作職責(zé)，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會廣泛參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)工作的良好機(jī)制和全社會關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍，為進(jìn)一步做好就業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。全市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位各司其職，密切配合，為市委、市政府科學(xué)決策積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。市勞動和社會保障局針對國際金融危機(jī)影響不斷加深的實(shí)際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)社會保險(xiǎn)"降、緩、增、擴(kuò)"等十項(xiàng)措施，積極減輕企業(yè)壓力，保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。為及時掌握就業(yè)工作情況，市勞動和社會保障等部門對就業(yè)工作實(shí)行日報(bào)制度，每天將就業(yè)工作情況上報(bào)市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。一年來，通過聯(lián)席會議各成員單位的共同努力，相繼組織開展了"就業(yè)援助月"、"萬人春風(fēng)招聘會"、"春風(fēng)送崗位"、"民營企業(yè)招聘周"、"崗位技能對接"、"高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月"、"充分就業(yè)和諧社區(qū)"、"城鄉(xiāng)''''雙零''''家庭就業(yè)援助"、"就業(yè)崗位送北川"等一系列公共就業(yè)服務(wù)活動，取得了明顯成效，全市就業(yè)和農(nóng)民工工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全市共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)26.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)三年保持穩(wěn)定增長。今年前兩個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別比去年同期增長6.9%、29.8%，全市就業(yè)和農(nóng)民工工作在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，平穩(wěn)運(yùn)行，開局良好，得到了省政府和省勞動保障廳的充分肯定。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前就業(yè)和農(nóng)民工工作所面臨的嚴(yán)峻形勢。我市是勞動力資源大市，就業(yè)再就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾一直十分突出。20xx年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量預(yù)計(jì)達(dá)到10.5萬人，目前，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)可直接拉動就業(yè)6800人，按照我市今年經(jīng)濟(jì)增長11%計(jì)算，加上自然減員和公益性崗位開發(fā)等因素，今年仍將有近3萬勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。在農(nóng)村，剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常重，約有110萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，受國際金融危機(jī)的影響，市外就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，崗位需求預(yù)期持續(xù)降低。據(jù)知名人力資源雇傭管理服務(wù)商美國萬寶盛華公司在調(diào)查訪問我國內(nèi)地4149家企業(yè)顯示，今年中國內(nèi)地企業(yè)招聘意向?qū)⒊掷m(xù)走低，降至2005年第二季度以來的最低點(diǎn)，沿海城市招聘需求出現(xiàn)收縮。在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延尚未見底、經(jīng)濟(jì)增長減速、對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響仍在不斷加深的情況下，我市就業(yè)再就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇，就業(yè)和農(nóng)民工工作的任務(wù)將更加繁重。
面對困難和挑戰(zhàn)，我們既要認(rèn)清就業(yè)和農(nóng)民工工作的嚴(yán)峻形勢，又要看到開展就業(yè)和農(nóng)民工工作的許多有利條件。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對做好當(dāng)前形勢下的就業(yè)和農(nóng)民工工作高度重視，近一個時期，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地調(diào)查研究，特別對就業(yè)工作作出了一系列重要指示。溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中明確指出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，并提出了五項(xiàng)重大措施，篇幅之大，措施之實(shí)，是歷年來所沒有過的;在回答中外記者提問時，明確表示對就業(yè)問題，政府將百倍重視，不可掉以輕心。姜大明省長在今年《政府工作報(bào)告》中，強(qiáng)調(diào)辦好的五件實(shí)事，第一件就是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。在政府重視的同時，社會各界也廣泛關(guān)注。在今年的全國政協(xié)會議上，三成政協(xié)
提案聚焦就業(yè)問題，其中一號提案就是就業(yè)問題。所有這些，都充分體現(xiàn)了中央和省對做好當(dāng)前形勢下就業(yè)和農(nóng)民工工作的高度重視，也為我們進(jìn)一步做好工作指明了方向。民生連著民心，民心凝聚民力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。因此，我們要正確把握形勢，堅(jiān)定信心，從講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前形勢下就業(yè)和農(nóng)民工工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極研究對策措施，扎實(shí)工作，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)民生的重要工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，確保全市就業(yè)和農(nóng)民工各項(xiàng)工作落到實(shí)處
面對當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢和繁重就業(yè)任務(wù)，全市各級各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省市黨委政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的部署安排，落實(shí)積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為保民生、保增長，事關(guān)全局、穩(wěn)定人心的重大問題來抓，把擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對，確保全市就業(yè)繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的局勢。關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展農(nóng)民工工作的任務(wù)目標(biāo)、政策措施，各級的會議和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，提高就業(yè)和農(nóng)民工工作水平。
(一)要抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。就業(yè)和農(nóng)民工工作任務(wù)目標(biāo)，省政府給我市下達(dá)的指標(biāo)是，20xx-20xx年每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，每年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬人，每年開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.8萬人，每年新增加0.5萬人創(chuàng)業(yè)、帶動2.5萬人就業(yè)。這與我們年初確定并給各縣區(qū)下達(dá)的城鎮(zhèn)8萬人、農(nóng)村勞動力15.2萬人的任務(wù)有一定出入?？紤]到我市當(dāng)前城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，工作中實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)我們要確保完成6.8萬人、全面完成8萬人的目標(biāo)任務(wù)。對于省里下達(dá)的新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬人的指標(biāo)，有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)到各縣區(qū)，確保完成任務(wù)。今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都已簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，這就是我們就業(yè)和農(nóng)民工工作的軍令狀，必須確保完成。市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位，要按照這一工作目標(biāo)抓好落實(shí)，為全面完成全市就業(yè)和農(nóng)民工工作任務(wù)積極努力。
(二)要抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。為切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)和農(nóng)民工工作，去年以來，各級先后下發(fā)了一系列重要文件，出臺了許多穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的政策措施。這些文件含金量高，政策措施的針對性、可操作性都非常強(qiáng)。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，發(fā)揮好各項(xiàng)政策措施對就業(yè)和農(nóng)民工工作的促進(jìn)和扶持作用。一是切實(shí)抓好綜合政策落實(shí)。要抓好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用;要落實(shí)好資金支持、金融信貸、建設(shè)用地以及社會服務(wù)等方面的政策，扶持各類企業(yè)健康發(fā)展，特別是要落實(shí)好社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼以及稅費(fèi)減免、行政性收費(fèi)減免等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。二是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí)。要落實(shí)好鼓勵學(xué)校畢業(yè)生到基層就業(yè)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策，實(shí)施好基層就業(yè)專門項(xiàng)目，鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè);要認(rèn)真落實(shí)鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，放寬投資領(lǐng)域、登記條件、出資限額和經(jīng)營場所等市場準(zhǔn)入條件，在稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)融資、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面向高校畢業(yè)生傾斜，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，落實(shí)好對就業(yè)困難人員的援助政策。三是抓好農(nóng)民工就業(yè)政策的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，使廣大農(nóng)民工掌握一技之長，提高就業(yè)率和收入水平;要落實(shí)好春風(fēng)行動各項(xiàng)政策措施，以及穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位政策，促進(jìn)就地就近就業(yè)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道;要抓好人力資源市場的管理整頓，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是抓好就業(yè)專項(xiàng)資金的落實(shí)。要抓好就業(yè)專項(xiàng)資金籌集、實(shí)際到位、資金使用和中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金分配下?lián)芤约斑\(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位情況的的監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。五是抓好鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(三)要抓好責(zé)任落實(shí)。就業(yè)工作是牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性工作的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門特別是就業(yè)聯(lián)席會議各成員單位，要樹立大局意識，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成共同促進(jìn)就業(yè)工作的合力。
勞動保障部門作為就業(yè)和農(nóng)民工工作的牽頭部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，積極會同有關(guān)部門研究制定并督促落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策，及時提供有效的就業(yè)服務(wù)和社會保障。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，制定應(yīng)對突發(fā)性或群體性事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
財(cái)政部門要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對就業(yè)再就業(yè)資金的投入，尤其是要加大對培訓(xùn)和就業(yè)援助等方面的投入，使公共財(cái)政更好地服務(wù)民生。
人事、教育、勞動保障、民政部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好各類院校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人的就業(yè)安置工作，落實(shí)相關(guān)政策。
教育部門要及時接納農(nóng)民工隨返子女進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校，平等接受義務(wù)教育，并將接納返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女義務(wù)教育情況納入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評估的重要內(nèi)容。
民政部門要加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置，為社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)提供條件。
工商、稅務(wù)部門要發(fā)揮好稅費(fèi)調(diào)節(jié)功能，把各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動作用。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，工商部門要依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，切實(shí)維護(hù)好返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。
計(jì)生部門要積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作，落實(shí)好國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，免費(fèi)發(fā)放《流動人口婚育證明》及提供咨詢服務(wù)。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病控制，及時做好適齡兒童預(yù)防接種工作。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就業(yè)問題。
司法部門要進(jìn)一步暢通法律援助渠道，簡化辦理程序，努力為農(nóng)民工提供便捷、高效的法律援助。對申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。
金融部門要發(fā)揮資金扶持保障功能，降低擔(dān)保門檻，簡化貸款程序，為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供必要的資金支持。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國資、建設(shè)、公安等有關(guān)部門要按照聯(lián)席會議職責(zé)分工，切實(shí)履行好各自職責(zé)。
工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)職工熱愛本職工作，與企業(yè)共渡難關(guān)，引導(dǎo)廣大青年、婦女、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
新聞宣傳部門要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和積極的就業(yè)政策，讓全社會更多的人關(guān)注就業(yè)，支持就業(yè)，形成全社會共同促進(jìn)就業(yè)的良好局面。
三、切實(shí)加強(qiáng)督促調(diào)度和考核通報(bào)，形成強(qiáng)有力的工作激勵和約束機(jī)制
就業(yè)和農(nóng)民工工作關(guān)系全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前就業(yè)和農(nóng)民工工作正處于關(guān)鍵時期，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重。建立完善工作調(diào)度和考核機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民工工作的長效機(jī)制，對于保障就業(yè)和農(nóng)民工各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，十分必要。
一要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)和農(nóng)民工工作的督導(dǎo)考核。今年省委將新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)，列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。市委、市政府將就業(yè)工作列入全市十項(xiàng)民生工程。各級政府要將就業(yè)工作納入政府政務(wù)督查的重要內(nèi)容，做到經(jīng)常調(diào)度，定期考核，跟蹤督查，確保就業(yè)和農(nóng)民工工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二要建立就業(yè)和農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任體系。要把就業(yè)和農(nóng)民工工作的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，列為政府政績考核的重要指標(biāo)，納入聯(lián)席會議成員單位年度履職考核的重要內(nèi)容。要建立健全就業(yè)和農(nóng)民工工作目標(biāo)考核體系，逐級分解，層層落實(shí)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到位，獎懲明確，考核到位，年初有計(jì)劃，半年有督查，年終有考評。就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議要制定科學(xué)合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使各項(xiàng)工作落實(shí)有抓手，不流于形式。要定期召開聯(lián)席會議，及時調(diào)度和交流工作情況，研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的推進(jìn)力度。
三要充分發(fā)揮市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位的帶頭示范作用。按照中央"出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)"的要求，將就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化、分解到了聯(lián)席會議各成員單位，這是充分發(fā)揮各成員單位職能作用、全方位促進(jìn)就業(yè)增長的重要舉措。各成員單位要創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)對縣區(qū)對口單位的督導(dǎo)檢查，把工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效，切實(shí)為全市的就業(yè)工作做出表率、起到示范帶頭作用，促進(jìn)全市就業(yè)和農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話(二)：
今天，我們在這里召開市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大會議，這是聯(lián)席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節(jié)臨近，農(nóng)民工工作又進(jìn)入關(guān)鍵時期，因此在這樣時間召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，切實(shí)做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報(bào)了一年來農(nóng)民工工作情況，法院、建設(shè)局、交通局和西區(qū)管委會等四個單位發(fā)了言。下面，我再講四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義
農(nóng)民工是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)而涌現(xiàn)出來的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的隊(duì)伍也逐漸龐大。目前我市有農(nóng)民工118.92萬人，其中外來農(nóng)民工10萬人。農(nóng)民工已經(jīng)成為我市的一個重要群體，成為推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的使命感和緊迫感。
首先，做好農(nóng)民工工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
其次，做好農(nóng)民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經(jīng)濟(jì)目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑四省邊際人才高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
第三，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會，推動“平安XX”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等的權(quán)利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
二、準(zhǔn)確把握我市農(nóng)民工工作現(xiàn)狀
近年來，我市各級認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的相關(guān)文件精神，高度重視農(nóng)民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并專門下發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了政策保障。各相關(guān)部門認(rèn)真按照市委市政府的部署，切實(shí)履行部門職責(zé)，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設(shè)局在建筑領(lǐng)域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯(lián)合其他部門開展了“春雨行動”、“關(guān)愛民工·百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動;市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農(nóng)民工工作已進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農(nóng)民工的合法權(quán)益，相關(guān)部門接到的農(nóng)民工投訴案件數(shù)量在逐年下降，得到了省農(nóng)民工工作檢查組的充分肯定。
但同時我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項(xiàng)社會保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞動條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機(jī)制尚未形成。這些問題都有待于聯(lián)席會議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作
農(nóng)民工工作是一項(xiàng)全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個時期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系;公平對待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益;構(gòu)建惠及所有農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)：
(一)明確部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。
各相關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù);同時要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)工作。
市人勞局要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對轄區(qū)范圍內(nèi)的問題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，針對農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點(diǎn)檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)民工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)等有關(guān)政策。今明兩年，重點(diǎn)要推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報(bào)酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費(fèi)用。
稅務(wù)部門要加大對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、瞞報(bào)工資總額的用人單位。
市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。
市人口計(jì)生委要實(shí)現(xiàn)屬地化計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作全面納入本市計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶籍人口享受同等待遇。
市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點(diǎn)疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。
市司法局要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點(diǎn)對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
兩級法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。
市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。
市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實(shí)施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
市統(tǒng)計(jì)局、公安局、人口計(jì)生委要充分利用和整合部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。
市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、法制辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。
財(cái)政部門要加大對農(nóng)民工工作的財(cái)政支持力度。
報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報(bào)道國家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會輿論監(jiān)督，努力在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
(二)突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。
農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時期，各部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。
解決工資拖欠問題要堅(jiān)持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。
一是要抓緊開展專項(xiàng)檢查。有關(guān)部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時，對本轄區(qū)內(nèi)的問題單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，各部門積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：
勞動保障部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實(shí)處，同時要加大執(zhí)法力度，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調(diào)解、裁決欠薪案件。
監(jiān)察部門要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對因不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
交通部門要狠抓重點(diǎn)，對我市范圍內(nèi)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生欠薪情況。
人民法院對拖欠農(nóng)民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。
各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。組織開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負(fù)責(zé)對各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對大型公共建設(shè)項(xiàng)目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。
二是要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門對農(nóng)民工工資清欠工作過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會議辦公室匯報(bào)，通過聯(lián)席會議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實(shí)有效地開展。
四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用
為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了XX市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度(衢政辦發(fā)〔20xx〕149號)，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級有關(guān)要求，這個聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請聯(lián)席會議辦公室抓緊提出聯(lián)席會議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會議上提交聯(lián)席會議會議討論確定。
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧XX”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話(三)：
一、今年以來全國農(nóng)民工工作進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問題。今年年初，國務(wù)院制定下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[20xx]5號)文件，這個文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是全面系統(tǒng)地解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。半年多來，國家有關(guān)部門和地方各級黨委政府認(rèn)真落實(shí)文件精神，積極推動農(nóng)民工工作，中央關(guān)心和解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重大作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。圍繞落實(shí)國發(fā)[20xx]5號文件，我們主要抓了四個方面的工作，初步取得了五個方面的成效。
四個方面的工作是：
(一)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。國務(wù)院建立了由30多個單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，31個省(區(qū)、市)都成立了以省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，一些地市也建立了相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，初步建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
(二)圍繞貫徹落實(shí)文件，深入開展調(diào)研工作。全國農(nóng)民工工作辦公室確定了農(nóng)民工勞動工資、工傷保險(xiǎn)、勞動安全、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生等11個重點(diǎn)問題，由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研。同時，有關(guān)部門還就44個專題單獨(dú)或聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研，各地也深入實(shí)際掌握第一手資料，為有針對性地解決問題、研究相關(guān)配套政策提供了依據(jù)。
(三)注重解決突出問題，組織開展專項(xiàng)行動。勞動保障部會同有關(guān)部門在全國開展解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況專項(xiàng)檢查、推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)施勞動合同制度三年行動計(jì)劃，安全監(jiān)管總局與全國總工會聯(lián)合開展了關(guān)愛農(nóng)民工生命與健康特別行動，司法部開展了對農(nóng)民工實(shí)施法律援助和法制教育專項(xiàng)計(jì)劃，各級工青婦組織開展了多種形式的維權(quán)宣傳服務(wù)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)民工維權(quán)工作。
(四)大力開展宣傳工作，形成良好社會氛圍。中央主要新聞單位配合國發(fā)[20xx]5號文件公開發(fā)表進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道，集中宣傳了各地區(qū)、各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的具體做法，以及農(nóng)民工崗位成才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型等，深受廣大農(nóng)民工和社會各界的歡迎。
初步取得的五個方面成效是：
(一)農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題正在逐步解決。全國已有24個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)民工工資保證金制度。今年上半年,上海、天津、廣東等11個省(區(qū)、市)調(diào)整提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn);北京、山西、浙江等19個省(區(qū)、市)發(fā)布了當(dāng)年的企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，增長基準(zhǔn)線一般在11%左右;北京、上海等中心城市新發(fā)布了部分工種(職位)勞動力市場工資指導(dǎo)價位。各地還大力推行工資集體協(xié)商制度，在小企業(yè)和農(nóng)民工集中的地區(qū)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點(diǎn)。廣東省開展司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿行為，江蘇省在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工勞動計(jì)酬手冊制度，上海市、深圳市實(shí)行的企業(yè)欠薪保障金制度等，探索解決農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。
(二)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)。針對煤礦等高危行業(yè)事故多、危害重的現(xiàn)狀，安全監(jiān)管總局先后出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》，組織對21個省(區(qū)、市)的149家高危企業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)安全情況進(jìn)行調(diào)研，并與教育部聯(lián)合攝制《煤礦工人安全須知》電教片。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門對12個重點(diǎn)省份職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，對2005年立項(xiàng)的所有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目重新進(jìn)行專項(xiàng)審查;在廣東、福建等10個重點(diǎn)省份的19個地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，推動建立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)。
(三)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不斷擴(kuò)大。各級勞動保障部門春節(jié)期間開展的“春風(fēng)行動”，為1430萬農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)，在全國50個城市舉行專場免費(fèi)求職招聘會2600場，提供各種就業(yè)崗位300萬個。各級工會推動中西部地區(qū)和沿海8個省份結(jié)成勞務(wù)協(xié)作對口單位，泛珠三角9省(區(qū)、市)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，華東地區(qū)建立了省際勞務(wù)協(xié)作組織。在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，勞動保障部制訂了《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃》;教育部計(jì)劃今年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)在1000萬人次以上;農(nóng)業(yè)部在全國1936個縣實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，到8月底已培訓(xùn)190萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)170萬人。
(四)農(nóng)民工子女教育和相關(guān)公共服務(wù)進(jìn)一步改善。教育部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)省(區(qū)、市)的專項(xiàng)督導(dǎo)，各地以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)的格局已經(jīng)形成。北京市和上海市已分別接收27萬和近40萬農(nóng)民工子女就學(xué)，江蘇省和浙江省的農(nóng)民工子女入學(xué)率達(dá)到90%以上，一些地方還通過多種方式幫助民辦農(nóng)民工子女學(xué)校解決辦學(xué)困難。在涉及農(nóng)民工的其他公共服務(wù)方面，人口計(jì)生委部署各地區(qū)為農(nóng)民工免費(fèi)提供孕情檢查、計(jì)劃生育藥具和其他規(guī)定的技術(shù)服務(wù);衛(wèi)生部門已對農(nóng)民工及其子女的預(yù)防接種工作實(shí)行屬地化管理。許多地方在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)周邊建起了一批集農(nóng)民工居住、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、文化娛樂于一體的“安心公寓”、“建設(shè)者之家”等，初步改善了農(nóng)民工生活、居住條件。
(五)農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)取得新進(jìn)展。勞動保障部實(shí)施的“平安計(jì)劃”，把煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)作為工作重點(diǎn)，把94家國有重點(diǎn)煤礦作為督辦重點(diǎn);還同安全監(jiān)管總局合作，明確將企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為獲取安全生產(chǎn)許可證的必備條件。到今年7月底，全國參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工已有1871萬人，比上年底增加619萬人。各地按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、雇主繳費(fèi)為主”的思路，已經(jīng)組織1462萬農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，比去年底增長近兩倍。深圳市、上海市和成都市等一些地方，在建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度上取得了新進(jìn)展。
二、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重大意義
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。全國13億人口中農(nóng)民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，農(nóng)村富余勞動力會越來越多地逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農(nóng)、流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們一定要把思想統(tǒng)一到國發(fā)[20xx]5號文件精神上來，充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性和長期性。
首先，農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，在加工制造業(yè)中占到68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達(dá)到50%以上，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。可以說，農(nóng)民工為工業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了競爭力，為城鄉(xiāng)建設(shè)增加了活力，為改革開放增添了動力。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，做好農(nóng)民工工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農(nóng)民增收有50%靠外出務(wù)工收入。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破的情況下，農(nóng)民外出務(wù)工闖出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路，我們必須更好地發(fā)揮農(nóng)民工在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用。
第三，解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。讓全體社會成員都享有平等權(quán)利、共享改革發(fā)展成果，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。只有認(rèn)真加強(qiáng)對農(nóng)民工的社會管理和公共服務(wù)，保障他們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、安定有序的社會局面。
總之，正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一個重大任務(wù)，是今年和今后一個時期國務(wù)院的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。農(nóng)民工群體涉及幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的歷史性變遷，涉及數(shù)千萬農(nóng)村家庭的實(shí)際利益，涉及鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。我們必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的自覺性。貫徹落實(shí)好國發(fā)[20xx]5號文件，首要的是全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想。
一要全面理解國發(fā)[20xx]5號文件提出的40字原則。這40個字是：公平對待、一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。其中最重要的是8個字：公平對待，合理引導(dǎo)。公平對待，就是要對進(jìn)城農(nóng)民工與城市職工一視同仁，經(jīng)濟(jì)上要同工同酬，政治上要同權(quán)同責(zé)，使他們享有平等的待遇和權(quán)益，切實(shí)改善他們的就業(yè)環(huán)境。合理引導(dǎo)，就是要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，確保農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。
二要著力解決農(nóng)民工面臨的突出問題。解決農(nóng)民工問題，要堅(jiān)持以人為本，急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想;堅(jiān)持從我國國情和各地實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，量力而行。應(yīng)該解決、經(jīng)過努力又能夠解決的問題，一定要下決心抓緊解決，讓中央的政策惠及億萬農(nóng)民工。同時又要使具體政策措施切實(shí)可行，說到一定要做到。當(dāng)前，要根據(jù)社會關(guān)注程度和現(xiàn)有政策成熟情況，抓緊解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為農(nóng)民工辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情。
三要建立從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。農(nóng)民工這一特殊群體將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的全過程。從根本上解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵靠體制、機(jī)制和法制。各地區(qū)、各部門要以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、方向性和操作性相統(tǒng)一，從逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著手，研究解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體制，建立惠及全體農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
三、做好今年農(nóng)民工工作的主要目標(biāo)任務(wù)
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)國發(fā)[20xx]5號文件的第一年，做好今年農(nóng)民工工作至關(guān)重要。關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓好落實(shí)。再好的文件如果不落實(shí)，也是一紙空文。我們要在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)上創(chuàng)實(shí)績，使黨和國家的各項(xiàng)政策能夠給農(nóng)民工帶來實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民工工作的良好開局。下一段工作要著力抓好十件實(shí)事，力爭取得五個明顯進(jìn)展。
第一件實(shí)事：繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進(jìn)工資支付保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。特別要規(guī)范規(guī)模以下非公有制企業(yè)的工資管理，解決一些地方政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。另一方面，要加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要公布一批欠薪嚴(yán)重的用人單位名單，公開處理幾個惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)責(zé)人。按時足額領(lǐng)取工資是農(nóng)民工的第一要求，一定要保證農(nóng)民工今年能夠拿到自己的辛苦錢回家過年。
第二件實(shí)事：指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，所有地區(qū)(除西藏外)都要在今年內(nèi)實(shí)施小時最低工資制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。解決這方面存在的問題，不僅廣大農(nóng)民工高興，也對擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)外貿(mào)平衡有好處。從各地目前情況看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、以執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)為由壓低農(nóng)民工薪酬，這三個問題在一些用人單位不同程度地存在。勞動保障部要抓緊提出具體落實(shí)措施，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。
第三件實(shí)事：制定和推行勞動合同范本，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級勞動保障部門要推動各類企業(yè)同農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù)，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責(zé)任在用人單位。
第四件實(shí)事：指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境，不符合國家規(guī)定的企業(yè)和單位要限期整改。改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境主要是執(zhí)法問題。一要嚴(yán)格落實(shí)各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任，加大職業(yè)安全衛(wèi)生投入，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。同時，要認(rèn)真加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處用人單位的違法行為。二要強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的責(zé)任，認(rèn)真履行相關(guān)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。對煤炭和建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生情況和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的專項(xiàng)檢查。三要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件和執(zhí)法監(jiān)督，對所有新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全設(shè)施必須嚴(yán)格審查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。
第五件實(shí)事：切實(shí)保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，嚴(yán)厲查處損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事。要進(jìn)一步充分發(fā)揮各級工青婦組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的重要作用，加大對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)力度，完善勞動爭議處理機(jī)制和有關(guān)司法程序，加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的輿論監(jiān)督。有關(guān)部門對損害農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，對損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
第六件實(shí)事：推動農(nóng)民工輸入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供各種基本的就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工全面開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。要對女農(nóng)民工給予更多的關(guān)注，加大對歧視女農(nóng)民工、侵犯她們合法權(quán)益用人單位的懲處力度。
第七件實(shí)事：完成今年的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。勞動保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部和扶貧辦等部門要保質(zhì)保量地完成今年培訓(xùn)2480萬人的計(jì)劃，各地方也要加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。要完善對參加培訓(xùn)農(nóng)民工的補(bǔ)貼辦法，力爭在年內(nèi)制定出鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是從事煤炭等高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。
第八件實(shí)事：加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，采掘、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)要全面推行。要加大《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳力度，爭取在最短時間內(nèi)將工傷保險(xiǎn)覆蓋到企業(yè)所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面推行，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大中型煤礦農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率不高，既不需要個人繳費(fèi)，又不存在關(guān)系接續(xù)問題，把農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍在法律上、制度上、操作上都沒有任何障礙。同時，要加快農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動，繼續(xù)探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保障辦法。第九件實(shí)事：落實(shí)城市政府以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并免除專門加收借讀費(fèi)的政策。輸入地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費(fèi)。同時，輸出地政府、學(xué)校要對農(nóng)村“留守兒童”給予特殊的關(guān)愛。在加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的過程中，要特別強(qiáng)調(diào)為“留守兒童”在原籍接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件，免除外出農(nóng)民工的后顧之憂。
第十件實(shí)事：制定農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見。 人口計(jì)生委今年內(nèi)要制定農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見，明確和健全“以流入地管理為主、流入地和流出地協(xié)調(diào)配合”的管理體制，形成當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、用人單位責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合的管理和服務(wù)機(jī)制，把農(nóng)民工平等納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和發(fā)放免費(fèi)藥具。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)“全國流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺”建設(shè)，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。各地還要做好農(nóng)民工及其子女在傳染病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等方面的公共衛(wèi)生服務(wù)。
通過重點(diǎn)抓好以上這10件實(shí)事，今年農(nóng)民工工作要在5個方面取得明顯進(jìn)展：一要在解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題上取得明顯進(jìn)展;二要在規(guī)范農(nóng)民工勞動管理和保障農(nóng)民工勞動安全上取得明顯進(jìn)展;三要在搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，特別是煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)上取得明顯進(jìn)展;四要在探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障辦法，特別是在依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)上取得明顯進(jìn)展;五要在加強(qiáng)對農(nóng)民工公共服務(wù)，特別是在保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育上取得明顯進(jìn)展。這五個明顯進(jìn)展，是今年農(nóng)民工工作的階段性目標(biāo)，但都是農(nóng)民工熱切盼望和社會廣泛關(guān)注的突出問題。實(shí)現(xiàn)這五個目標(biāo)，可以全面帶動農(nóng)民工工作，推動農(nóng)民工問題的解決，并將為明年和今后工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。
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農(nóng)民工聯(lián)席會議講話
