全國(guó)人大會(huì)議與全國(guó)政協(xié)會(huì)議,人們一般將其稱之為“人大政協(xié)兩會(huì)”或“兩會(huì)”,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大政協(xié)黨員會(huì)議講話，僅供參考。

人大政協(xié)黨員會(huì)議講話(一)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開好“兩會(huì)”的政治責(zé)任感和歷史使命感

一年一度的“兩會(huì)”，是人大代表、政協(xié)委員參政議政、共商發(fā)展大計(jì)的重要會(huì)議，是全縣人民政治生活中的一件大事。今年的“兩會(huì)”，又是在縣第十一次黨代會(huì)剛剛閉幕，縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子同時(shí)面臨換屆的新形勢(shì)下召開的，直接關(guān)系到_未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)，意義更為特殊而重要。

今后五年，既是_加快發(fā)展的關(guān)鍵五年，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要五年，更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會(huì)，通過(guò)認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，全面分析_發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集中全縣人民的智慧，確定了未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就是：堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出夯基立柱，奮力追趕跨越，努力建設(shè)和諧_。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，就需要全縣上下眾志成城、奮發(fā)進(jìn)取，付出巨大的努力;就需要細(xì)化具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，一年一年、一項(xiàng)一項(xiàng)、一步一步狠抓落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展;就需要縣四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，帶領(lǐng)92萬(wàn)_人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。

這次縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，將緊密圍繞縣第十一次黨代會(huì)繪就的宏偉藍(lán)圖，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，確定20_年的具體目標(biāo)任務(wù)，并選舉產(chǎn)生新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢兩院“兩長(zhǎng)”。這次“兩會(huì)”開好了，就能夠進(jìn)一步煥發(fā)全縣干部群眾的精神斗志，堅(jiān)定全縣人民的信心，以更新的姿態(tài)投入到構(gòu)建和諧_新的實(shí)踐中去;就能夠進(jìn)一步營(yíng)造自強(qiáng)不息、群策群力的良好氛圍，掀起搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、圖變圖強(qiáng)的熱潮。同時(shí)，如果能夠通過(guò)選舉，產(chǎn)生一個(gè)人民公認(rèn)、創(chuàng)新實(shí)干、廉潔高效、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，就能夠在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全縣人民抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，不斷開創(chuàng)_更加美好的明天?？傊?，今年的“兩會(huì)”，是在特殊的背景、特殊的形勢(shì)下召開的一次肩負(fù)特殊使命、具有重大意義的盛會(huì)，確實(shí)悠關(guān)_未來(lái)的發(fā)展，悠關(guān)_老百姓的切身利益。

大家既是人民代表、政協(xié)委員，又是共產(chǎn)黨員，具有雙重身份?！皟蓵?huì)”能否圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵就看大家能否發(fā)揮好先鋒模范作用。同志們出席人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責(zé)，又是受黨的委托，按照《黨章》要求，履行黨員的義務(wù)。因此，希望大家要充分認(rèn)識(shí)這次“兩會(huì)”的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，投入到大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，通過(guò)開好“兩會(huì)”的實(shí)際行動(dòng)，為促進(jìn)_科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

二、求真務(wù)實(shí)，高度負(fù)責(zé)，扎實(shí)討論和修改好“兩會(huì)”工作報(bào)告

討論和修改好“兩會(huì)”工作報(bào)告，是開好大會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要制定出既適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)五年發(fā)展要求，又符合_實(shí)際、能有效推動(dòng)全局性工作、有力推進(jìn)構(gòu)建_的計(jì)劃和措施，需要我們?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?？h委希望出席“兩會(huì)”的黨員代表、委員們，一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)、市委二屆九次、十次全委會(huì)和縣第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，研究規(guī)律，立足_縣情，全面客觀地分析我縣人大、政府、政協(xié)、法檢兩院的工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分反映人民群眾的意愿和要求，多提建設(shè)性意見，討論和修改好“兩會(huì)”工作報(bào)告。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿大會(huì)的始終，貫穿討論和修改“兩會(huì)”工作報(bào)告的始終，努力營(yíng)造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的良好氛圍。尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表和委員，在討論和修改“兩會(huì)”工作報(bào)告時(shí)，既要帶頭發(fā)言，認(rèn)真修改，又要注意聽取來(lái)自基層代表和委員的意見。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在審議、討論各項(xiàng)報(bào)告和議案時(shí)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持講真話不講假話，講實(shí)話不講空話，講成績(jī)有根有據(jù)，講問題實(shí)事求是，把反映人民群眾的意見同體現(xiàn)黨的主張統(tǒng)一起來(lái)，確保會(huì)議作出的各項(xiàng)決定符合中央的路線方針政策，符合市委、市政府的要求，符合縣第十一次黨代會(huì)的精神，符合92萬(wàn)_人民的根本利益，適應(yīng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有利于推進(jìn)構(gòu)建和諧_的偉大事業(yè)。

三、發(fā)揮民主，依法辦事，認(rèn)真搞好“兩會(huì)”選舉工作

這次“兩會(huì)”的又一項(xiàng)重要任務(wù)，就是選舉新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)。搞好“兩會(huì)”選舉，對(duì)于加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力，推動(dòng)_又好又快發(fā)展，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。從實(shí)踐看，保證選舉成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。有鑒于此，縣委對(duì)出席“兩會(huì)”的黨員代表和委員提出以下幾點(diǎn)要求。

第一，要正確理解這次換屆人事安排方案。市委批復(fù)的我縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢兩院“兩長(zhǎng)”人事安排方案是：縣人大會(huì)主任候選人_x，副主任候選人(按姓氏筆畫為序)_x;縣人民政府縣長(zhǎng)候選人_x副縣長(zhǎng)候選人(按姓氏筆畫為序)_x;縣人民政協(xié)主席候選人_x，副主席候選人(按姓氏筆畫為序)_x縣人民法院院長(zhǎng)候選人_x縣人民檢察院檢察長(zhǎng)_x。

需要說(shuō)明的是，上述人事安排方案，是市委從_的實(shí)際出發(fā)，通盤考慮、慎重研究后作出的決定。這個(gè)人事安排方案的形成：一是市委進(jìn)行了深入全面的考察。市委組成干部考察組，經(jīng)過(guò)20多天的深入考察，通盤考慮了四大班子同時(shí)換屆的情況，才提出上述方案。二是充分考慮了個(gè)人的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說(shuō)，進(jìn)入新一屆幾家班子的候選人，大多數(shù)同志們都十分熟悉，他們都有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，都有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，都有清正廉潔和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，政治上、能力上是過(guò)得硬的。三是充分發(fā)揚(yáng)了民主。市委考察確定的幾家班子候選人，考察組考察時(shí)都征求了包括同志們?cè)趦?nèi)的全縣大多數(shù)干部的意見，是得到了大家的肯定和認(rèn)可的。外派進(jìn)我們縣的同志，也是在當(dāng)?shù)孛裰魍扑]的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委考察組認(rèn)真考察以后，市委研究決定選調(diào)的。四是適應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新形勢(shì)，考慮了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，縣委與縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大了交叉任職，還必須有一定數(shù)量的黨外干部、女干部;按照干部交流的精神，有些要害崗位任職期滿必須進(jìn)行交流。上述方案，就充分考慮了這兩方面的因素。從以上四個(gè)方面可以看出，從總體上講，現(xiàn)在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合_未來(lái)發(fā)展的需要，是比較周全和科學(xué)的。因此，縣委要求大家在會(huì)議期間行使職權(quán)時(shí)，要自覺做到對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，既要正確行使民主權(quán)利，又要嚴(yán)格遵守法律程序，帶頭貫徹好市委意圖，嚴(yán)格按組織意圖辦事。

第二，要充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。充分發(fā)揚(yáng)民主，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉的重要保障。就這次“兩會(huì)”選舉來(lái)講，充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要在醞釀候選人和大會(huì)選舉中，必須堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。這就要求我們?cè)谧狞h員同志，一方面，要在正確行使民主權(quán)利上發(fā)揮模范帶頭作用。特別是在選舉中，黨員代表、委員一定要把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到市委意圖上來(lái)，不以個(gè)人的好惡為導(dǎo)向，不以個(gè)人的親疏為轉(zhuǎn)移，投好自己神圣的一票，維護(hù)黨的主張，體現(xiàn)黨的意志。另一方面，要積極有效地做好引導(dǎo)、解釋工作。要把市委的意圖向代表、委員們解釋清楚，對(duì)有礙選舉工作順利進(jìn)行的言行，要敢于批評(píng)制止;對(duì)代表、委員提出的意見，要及時(shí)予以實(shí)事求是的說(shuō)明，進(jìn)而統(tǒng)一全體代表、委員的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會(huì)議中去，把市委的決策和縣委的決定依法變?yōu)槿h人民的共同意志。

第三，要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作?？梢哉f(shuō)，我們這次出席“兩會(huì)”的人大代表、政協(xié)委員法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，依法辦事的水平高不高，直接關(guān)系“兩會(huì)”選舉能否順利進(jìn)行和圓滿成功。因此，縣委希望黨員代表和委員，一要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《選舉法》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定，尤其是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好大會(huì)的《選舉辦法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有關(guān)法律和政策交給代表、委員，使之真正成為代表、委員正確行使民主權(quán)利的武器。三要帶頭正確認(rèn)識(shí)和處理好兩個(gè)方面的關(guān)系，切實(shí)提高依法辦事水平。從過(guò)去一些地方換屆選舉的實(shí)踐看，“兩會(huì)”選舉中反映較多的是在代表聯(lián)合提名和班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求這兩個(gè)問題上。這就要求我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理好黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的關(guān)系、依法辦事與按政策辦事的關(guān)系。對(duì)于黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的問題，我們應(yīng)該明確，黨組織推薦的候選人方案，是經(jīng)過(guò)一系列民主程序提出來(lái)的，是在充分尊重民意的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中的產(chǎn)物。它既考慮了個(gè)體素質(zhì)，又考慮了整體結(jié)構(gòu)的合理性。這種推薦方式是民主的，是符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的主體。在實(shí)際操作中，我們要充分認(rèn)識(shí)，正確把握。對(duì)于依法辦事和按政策辦事問題，我們要看到，政策和法律都是社會(huì)主義上層建筑的組成部分，都是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。應(yīng)該說(shuō)，堅(jiān)持依法辦事和按政策辦理是一致的。就目前而言，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的基本原則和程序、方法等，一般是由法律、章程規(guī)定的，而有些要求，如領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、候選人的提名年齡、班子結(jié)構(gòu)等，往往是通過(guò)政策規(guī)定的。在換屆選舉中，我們既要嚴(yán)格依法辦事，又要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，把法律和政策很好地統(tǒng)一起來(lái)。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)和會(huì)議紀(jì)律問題。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是十分嚴(yán)肅的事情，全縣人民正以極大的政治熱情關(guān)注著這次“兩會(huì)”的召開，我們必須樹立良好會(huì)風(fēng)，自覺遵規(guī)守紀(jì)，集中精力把會(huì)開好。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會(huì)，時(shí)間不長(zhǎng)，但質(zhì)量很高，是一次團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、勝利的大會(huì)，這是全體黨代表共同努力的結(jié)果，為我們開好人代會(huì)、政協(xié)會(huì)帶了好頭?？h委要求，出席“兩會(huì)”的每一位黨員代表、委員，也都要講大局、明大理，自覺遵守縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)肅“三會(huì)”期間有關(guān)紀(jì)律的通知》，確保會(huì)議取得圓滿成功。這里，我代表縣委特別重申：會(huì)議期間，不準(zhǔn)違反《選舉法》及中央、市委有關(guān)人事紀(jì)律要求;不準(zhǔn)以授意、暗示等方式把個(gè)人意愿變?yōu)榻M織名義推薦干部;不準(zhǔn)在推薦和選舉工作中搞非組織活動(dòng)，以各種形式拉關(guān)系、打招呼、搞串聯(lián)、拉選票;不準(zhǔn)公開發(fā)表與市委、縣委意圖相悖的言論，傳播和散布影響、干擾換屆工作的“小道消息”;不準(zhǔn)利用散發(fā)傳單、張貼大小字報(bào)等形式誹謗攻擊候選人;不準(zhǔn)接受候選人或有關(guān)人員的禮品、禮金，有價(jià)證券、宴請(qǐng)饋贈(zèng)和娛樂活動(dòng)。此外，大會(huì)期間，實(shí)行食宿統(tǒng)一安排、活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行、用車統(tǒng)一調(diào)度，請(qǐng)大家按大會(huì)規(guī)定參加各項(xiàng)活動(dòng)?？h里將成立會(huì)務(wù)督查組，采取明查暗訪的方式，對(duì)會(huì)議全程進(jìn)行督查，重點(diǎn)查處會(huì)議過(guò)程中各種非組織活動(dòng)。對(duì)違反會(huì)議紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，是代表的要取消代表資格，是候選人的要按照相關(guān)規(guī)定取消候選人資格，是領(lǐng)導(dǎo)干部的將采取必要組織措施，從重從快處理，決不手軟。

同志們，大家肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。希望大家充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力把“兩會(huì)”開成發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、群策群力的大會(huì)，開成解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的大會(huì)!

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!祝大家身體健康、工作順利!

人大政協(xié)黨員會(huì)議講話(二)：

同志們：

市十一屆政協(xié)四次會(huì)議已于今天上午開幕了，市十三屆人大四次會(huì)議也將于明天上午正式舉行?！皟蓵?huì)”的召開是全市人民政治生活中的一件大事。市委對(duì)開好“兩會(huì)”非常重視，市委會(huì)專題聽取了“兩會(huì)”籌備情況的匯報(bào)，就如何開好“兩會(huì)”進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對(duì)20_年經(jīng)濟(jì)工作做出了部署和安排。今天召開“兩會(huì)”中共黨員大會(huì)，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和黨的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)與會(huì)其他代表和委員，同心同德，共商大計(jì)，順利完成“兩會(huì)”各項(xiàng)議程，確?！皟蓵?huì)”圓滿成功。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年的市“兩會(huì)”，是在全市上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，科學(xué)發(fā)展，和諧興市，克服困難，奮發(fā)有為，解除難題，各項(xiàng)建設(shè)取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開的。

20_年是極不平凡的一年，市委九屆四次全會(huì)貫徹落實(shí)省委第十二屆七次全會(huì)精神和省委省政府工作部署，提出實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入和工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%，各項(xiàng)工作進(jìn)入全省中上游水平和經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化黨的建設(shè)的部署。市委市政府帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，使20_年成為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大突破的一年。一是發(fā)展加快，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、內(nèi)資到位數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度均居全省前列;二是后勁增強(qiáng)，去年我市爭(zhēng)取國(guó)家、省批復(fù)今年可開工項(xiàng)目景德鎮(zhèn)發(fā)電廠、浯溪口水庫(kù)、天然氣、九景衢鐵路、皖贛鐵路復(fù)線、境內(nèi)高速公路、機(jī)場(chǎng)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資總額202億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破;三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、LED節(jié)能燈、新材料先進(jìn)陶瓷等在建項(xiàng)目278個(gè)，投資額174.92億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入強(qiáng)度前所未有;四是平安和諧，機(jī)關(guān)效能提高，作風(fēng)改善，投資環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)使市民得到實(shí)惠，工作得到加強(qiáng)，行風(fēng)評(píng)議后來(lái)居上，有19個(gè)單位進(jìn)入全省前三名，總分居全省第二位。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)，人民群眾生活進(jìn)一步改善。各項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，社會(huì)平安穩(wěn)定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市仍然存在經(jīng)濟(jì)總量較小、財(cái)力比較緊張、就業(yè)不夠充分等問題，新興產(chǎn)業(yè)的集群培育和顯著見效還有一個(gè)過(guò)程。特別是當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境影響，我們的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨許多問題，困難會(huì)比較多，對(duì)此，我們要有全面、清醒和正確的認(rèn)識(shí)。

展望20_年，市委九屆七次全會(huì)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆八次全會(huì)部署，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，認(rèn)為盡管形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但困難中孕育著機(jī)遇。如果正確把握、措施得當(dāng)，我市具有乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的條件。基于以上分析，市委全會(huì)提出今年工作總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面部署落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)精神，全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，堅(jiān)持以大投入擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目引企業(yè)促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上水平、重民生促和諧保穩(wěn)定、抓基層打基礎(chǔ)促黨建.以此轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。操作上總的要求是：保持增速領(lǐng)先，做大總量進(jìn)位。以固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)。各項(xiàng)工作全面進(jìn)入全省中上水平。堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝困難，使20_年成為我市科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成效的一年。

二、把握發(fā)展重點(diǎn)，明確大會(huì)意義

今年是落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹胡錦濤春節(jié)期間在江西考察工作時(shí)的重要講話精神。在2月1日至2日召開的省委擴(kuò)大會(huì)議上，省委對(duì)貫徹落實(shí)胡錦濤講話精神作了全面部署。省委蘇榮書記強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)胡錦濤這次來(lái)我省視察工作的重大意義，全面落實(shí)全力以赴保增長(zhǎng)的各項(xiàng)舉措，全面落實(shí)千方百計(jì)保民生的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)加大力度保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，全面落實(shí)大力弘揚(yáng)井岡山精神、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求。吳新雄省長(zhǎng)、王憲魁副書記等也分別就如何抓好貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。全市上下要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹，以昂揚(yáng)向上的斗志、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴保增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，弘揚(yáng)井岡山精神，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以快制勝，靠前指揮，不斷邁出富民興市新步伐。一是要全力以赴保增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)中央的決策和省委十二屆八次全會(huì)、市委丸屆七次全會(huì)精神，關(guān)鍵和首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，突出抓好全力加大固定資產(chǎn)投入、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育新興產(chǎn)業(yè)集群、幫助困難企業(yè)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大的跨越，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，下大力氣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大力氣做好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作，下大力氣擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，從化解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和實(shí)現(xiàn)持續(xù)加快發(fā)展的結(jié)合上做好工作。二是要千方百計(jì)保民生。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，尤其要采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高最低生活保障水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，做好優(yōu)撫工作。要重視解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等方面問題，加大扶貧力度。要堅(jiān)持安全發(fā)展，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要加大力度保穩(wěn)定。各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，提高化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素，防止問題積聚、矛盾激化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。四是要大力弘揚(yáng)井岡山精神，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要弘揚(yáng)井岡山精神，越是困難越向前，攻堅(jiān)克難促發(fā)展。要堅(jiān)持以快制勝、靠前指揮，在確保質(zhì)量前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)的速度，加快企業(yè)投產(chǎn)的速度。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，緊緊依靠群眾，真情關(guān)心群眾，努力造福群眾。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，把心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上。要樹立正確的價(jià)值觀和自覺的清廉觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意。要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勤儉辦一切事業(yè)，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾共克時(shí)艱，不斷邁出跨越發(fā)展的新步伐。

這次“兩會(huì)”將回顧總結(jié)20_年全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面部署今年的各項(xiàng)工作。同時(shí)，還要進(jìn)行有關(guān)選舉活動(dòng)。認(rèn)真開好“兩會(huì)”，對(duì)于把全市人民的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，動(dòng)員和激勵(lì)全市人民一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力促和諧，全面完成今年的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新跨越取得重大成效至關(guān)重要。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開好今年全市“兩會(huì)”的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感認(rèn)真審議和圓滿完成“兩會(huì)”和各項(xiàng)議程，努力把“兩會(huì)”開成一個(gè)團(tuán)結(jié)鼓勁、民主和諧、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，開成凝聚人心、共謀發(fā)展的大會(huì)，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，議好發(fā)展大事

參加會(huì)議的黨員特別是黨員干部，要牢記使命，不負(fù)重托，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為開好“兩會(huì)”發(fā)揮表率作用，認(rèn)真審議、討論好“兩會(huì)”文件。尤其要集中精力審議、討論好《政府工作報(bào)告》，要堅(jiān)持用黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，既要看到全市發(fā)展已站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，同時(shí)又要清醒的認(rèn)識(shí)到在發(fā)展進(jìn)程中面臨的困難和問題。希望大家在討論中，要緊緊圍繞市委九屆七次全會(huì)精神，牢牢把握市第九次黨代會(huì)提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧興市，努力實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的新跨越”的奮斗目標(biāo)，以及《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的具體部署，暢所欲言，群策群力，共商推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之道、落實(shí)和諧興市之策;要緊緊圍繞“使20_年成為我市科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成效”這個(gè)主題，多提建設(shè)性的意見和建議，努力營(yíng)造一個(gè)聚精會(huì)神議大事、眾志成城謀崛起的濃厚氛圍。審議和討論時(shí)的發(fā)言，要有所準(zhǔn)備，緊扣主題，言之有物，言簡(jiǎn)意賅，體現(xiàn)出黨員代表和委員的素質(zhì)和水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).圓滿完成任務(wù)

為了保證這次“兩會(huì)”順利進(jìn)行并取得圓滿成功，我就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用提幾點(diǎn)要求。

(一)要發(fā)揮好黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在“兩會(huì)”中，市十三屆人大四次會(huì)議各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部，市政協(xié)十一屆四次會(huì)議原則上按界別成立臨時(shí)黨支部。各黨支部要正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)廣大黨員，積極做好其他代表和委員的思想政治工作，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把認(rèn)真貫徹市委意圖與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，把正確行使職權(quán)與積極履行義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。

(二)要認(rèn)真做好選舉工作。本次市“兩會(huì)”都有選舉任務(wù)，選舉結(jié)果能否實(shí)現(xiàn)組織意圖同代表委員意愿的和諧統(tǒng)一，是衡量大會(huì)是否圓滿成功的一個(gè)重要標(biāo)志。為此。市委要求“兩會(huì)”黨員同志，要把黨員和人大代表(政協(xié)委員)的雙重身份有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真履行職責(zé)，同市委保持高度一致，用自己的模范行為影響其他代表和委員，唱響團(tuán)結(jié)和諧主旋律，正確引導(dǎo)大家領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)市委的意圖，順利完成“兩會(huì)”的選舉任務(wù)。

(三)要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。各代表團(tuán)和代表小組要按照會(huì)議的統(tǒng)一安排，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格按會(huì)議的日程辦事。列席“兩會(huì)”的市直有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志要自始至終地認(rèn)真參加會(huì)議，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員審議有關(guān)報(bào)告時(shí)的發(fā)言，要虛心聽取意見，負(fù)責(zé)回答問題，誠(chéng)懇接受監(jiān)督。出席、列席“兩會(huì)”人員，要集中精力開好會(huì)議。會(huì)議期間，要嚴(yán)格遵守大會(huì)保密和安全保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生泄密事件，確保不發(fā)生安全事故。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到不送禮，不吃請(qǐng)，始終保持清正廉潔的艮好會(huì)風(fēng)。

同志們，20_年已經(jīng)翻開了新的一頁(yè)。市委相信，在黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，在市委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)在座各位同志和全體代表、委員以及大會(huì)工作人員的共同努力，市十三屆人大四次會(huì)議和市政協(xié)十一屆四次會(huì)議一定能夠順利完成各項(xiàng)既定議程，取得圓滿成功。最后祝與會(huì)的人大代表和政協(xié)委員身體健康，工作順利!

謝謝大家!

人大政協(xié)黨員會(huì)議講話(三)：

同志們：

市二屆人大七次和二屆政協(xié)六次會(huì)議，既是按照法律章程召開的一次例會(huì)，又是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、市委二屆十二次全會(huì)精神，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，在新的起點(diǎn)上謀劃實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，做好開局之年的工作，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議將審議通過(guò)政府工作報(bào)告和我市“十二五”規(guī)劃綱要，選舉市人大會(huì)主任和市人民政府市長(zhǎng)。開好這次“兩會(huì)”，對(duì)于進(jìn)一步帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族群眾，更加堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。召開這次“兩會(huì)”中共黨員會(huì)，目的就是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，圍繞大局、落實(shí)任務(wù)，確保會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)發(fā)展定位

當(dāng)前，世界政治多極化的趨勢(shì)仍然沒有改變，由一兩個(gè)國(guó)家主宰世界格局的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，國(guó)際局勢(shì)總體趨于和平、穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩不斷，兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的較量仍然越演越烈。從國(guó)際看，美國(guó)奉行單邊主義，妄圖長(zhǎng)期獨(dú)霸全球，建立美國(guó)主導(dǎo)的世界格局。阿拉伯、北非等局部地區(qū)內(nèi)戰(zhàn)頻繁，影響世界安全的不穩(wěn)定因素增多，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)插手別國(guó)內(nèi)政，爭(zhēng)奪陣地，妄圖主導(dǎo)一切，將其他國(guó)家演變到自己的意識(shí)形態(tài)之中。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓吹“中國(guó)威協(xié)論”，把遏制我國(guó)發(fā)展、阻止我國(guó)和平崛起作為目標(biāo)，打著民主自由的旗號(hào)，利用人權(quán)、民族、宗教及各類社會(huì)矛盾和問題，以基金會(huì)、非政府組織等為掩護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行和平演變，不斷加大對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，妄圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)向世界鄭重宣告，西方社會(huì)制度的多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制不符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨。從昭通看，隨著我市大開發(fā)、大建設(shè)的快速推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾將會(huì)不斷涌現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素逐漸增多。針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)風(fēng)云突變的實(shí)際，市委、市政府高度重視思想政治建設(shè)，不斷加大基層黨組織和基層自治組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位;高度重視精神文化建設(shè)，大力實(shí)施“文化建設(shè)百千萬(wàn)”工程，堅(jiān)持用中國(guó)特色的主流意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)城鄉(xiāng)思想文化陣地，引導(dǎo)全市各族群眾牢固樹立只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)，只有堅(jiān)持社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)的思想，不斷鞏固全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

受20_年世界金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜，更加變化莫測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。從國(guó)際看，有“四大特點(diǎn)”：一是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，依靠出口低端產(chǎn)品占領(lǐng)世界市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，必須加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大升級(jí)。二是世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生深刻變革，必須提升中國(guó)在國(guó)際上的地位，提高在世界經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。三是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新一輪的科技革命時(shí)代即將到來(lái)，必須提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。四是新型的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家力量步入上升期，金磚四國(guó)、“新鉆11國(guó)”等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)力不斷上升，必須努力發(fā)展壯大自己。從國(guó)內(nèi)看，2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在深入全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，提出“六個(gè)要點(diǎn)”：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。確定了積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。二是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)安全。三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題不變，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大升級(jí)。四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。著力解決上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房等民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果;加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是加大改革攻堅(jiān)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的公平正義。六是堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作空間。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面加快對(duì)外開放步伐。從昭通看，20_年，市委、市政府在繼承歷屆地委、行署，市委、市政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，深化了昭通“三個(gè)并存”基本市情的認(rèn)識(shí)，明確了“12346”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2010年，全市生產(chǎn)總值完成379.6億元，是“十五”末的2.2倍，5年年均增長(zhǎng)12.5%;20_年以來(lái)是增長(zhǎng)最快的3年，累計(jì)增長(zhǎng)了40.2%，比全省高出5.1個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的27.8：38.7：33.5調(diào)整到“十一五”末的21.8：42.1 ：36.1;非公經(jīng)濟(jì)增加值由“十五”末的52.66億元提高到“十一五”末的149.07億元，所占比重增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1077億元，20_年以來(lái)的3年共投入795億元，相當(dāng)于2007年之前55年的總和。交通建設(shè)方面，“十一五”期間，完成交通投資102億元，水麻高速公路建成通車，8條通縣二級(jí)公路全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)，建成1771公里的通鄉(xiāng)油路和7220公里的通達(dá)工程，水富港擴(kuò)建工程完工投入使用。水利建設(shè)方面，各類水利工程相繼啟動(dòng)建設(shè)，耕地有效灌溉保證率由2005年的26%提高到2010年的33.7%。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，昭陽(yáng)中心城市建設(shè)取得重大突破，精品特色小集鎮(zhèn)建設(shè)掀起新高潮，城鎮(zhèn)化率由2005年的17.2%提高到2010年的21%。電網(wǎng)建設(shè)方面，城網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)網(wǎng)改造加快實(shí)施，農(nóng)村無(wú)電地區(qū)人口大幅減少。通訊建設(shè)方面，通訊網(wǎng)站進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通訊信號(hào)在公路沿線和行政村范圍內(nèi)的全覆蓋。四是改革開放邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)對(duì)外開放步伐，堅(jiān)持變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。一方面，積極向上級(jí)反映昭通困難，爭(zhēng)取上級(jí)和外部支持的力度進(jìn)一步加大。20_年以來(lái)的三年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金281億元，相當(dāng)于改革開放以來(lái)至2007年的總和，比改革開放以來(lái)至今全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總數(shù)還多56億元;另一方面，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，堅(jiān)持以資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本的理念，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，利用資源的預(yù)期效益辦即期的事，最大限度地發(fā)揮了資源的乘數(shù)效應(yīng)、聚集效應(yīng)。理順中心城市的管理體制，將昭陽(yáng)中心城市的開發(fā)權(quán)、審批權(quán)下放給昭陽(yáng)區(qū)，全面加快了中心城市的建設(shè)步伐;創(chuàng)新小集鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金、金融資金參與，并通過(guò)吸收農(nóng)民的土地入股，拉動(dòng)民間資本加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極推進(jìn)“省企入昭”戰(zhàn)略，引進(jìn)省投、云冶和三峽總公司、四川天原集團(tuán)等11家大集團(tuán)入駐昭通投資開發(fā)。20_年以來(lái)三年累計(jì)到位市外資金就達(dá)259億元，相當(dāng)于改革開放以來(lái)至2007年的引資總和。五是民生保障實(shí)現(xiàn)新提高?！捌站拧惫ぷ黜樌ㄟ^(guò)國(guó)檢，2006年以來(lái)5年投入教育經(jīng)費(fèi)42億元;20_年以來(lái)的3年共投入35 億元，改造農(nóng)村中心學(xué)危房13萬(wàn)平方米，相當(dāng)于2010年以前6年的總和;新農(nóng)合參合率由20_年的80%提高到2010年的96%;人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，2010年計(jì)劃生育率達(dá)到87.6%;農(nóng)村低保由20_年前的36萬(wàn)人增加到2010年的48.7萬(wàn)人;城鎮(zhèn)低保由20_年的8萬(wàn)人增加到2010年的10.6萬(wàn)人;茅草房由20_年的13萬(wàn)戶下降到2010年的5萬(wàn)戶。這些成績(jī)的取得，極大的增強(qiáng)了全市各族干部群眾加快發(fā)展的信心，夯實(shí)了富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總結(jié)五年來(lái)的工作，我們?cè)趹?yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、進(jìn)行艱苦實(shí)踐探索的進(jìn)程中積累了“六條寶貴經(jīng)驗(yàn)”：一是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地定位自己，不斷深化對(duì)“三個(gè)并存”基本市情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)體現(xiàn)全市人民富民強(qiáng)市跨越發(fā)展強(qiáng)烈愿望的“12346”發(fā)展思路。二是始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求和爭(zhēng)取各級(jí)各部門和社會(huì)各界的廣泛支持，借助外力變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。三是始終堅(jiān)持符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大投資不松勁，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不偏向。四是始終堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)不動(dòng)搖，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約十分突出的現(xiàn)狀，全面掀起加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。六是始終堅(jiān)持同心同德、凝心聚力，充分發(fā)揮各套班子和各級(jí)各部門的作用，全力調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成全市上下萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。

五年來(lái)，我們雖然取得了輝煌的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)，但離富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市加快發(fā)展面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名仍然靠后;二是交通、城鎮(zhèn)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展的后勁急待增強(qiáng);三是農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足，支柱產(chǎn)業(yè)單一，新型工業(yè)化滯后;四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬大，民生急待改善;五是移民、信訪等熱點(diǎn)問題面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

二、明確目標(biāo)、展望未來(lái)，加快富民強(qiáng)市跨越發(fā)展步伐

“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)昭通富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的黃金期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。市委對(duì)“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容是：

“十二五”時(shí)期的發(fā)展定位：建設(shè)四基地一屏障一走廊(411)。即：立足云南、大開北門、融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的雙向開放，以開放合作促進(jìn)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，努力把昭通建設(shè)成為中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊(中國(guó)內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)地其他地區(qū)的大走廊)，成為西部大開發(fā)的特色區(qū)域和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新興增長(zhǎng)極。

“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路：堅(jiān)持實(shí)施“12346”的發(fā)展思路。即，堅(jiān)持科學(xué)和諧發(fā)展一個(gè)主題，抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵，打牢交通通訊、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，著力發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)與水域經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)重點(diǎn)，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全力推進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式、趕超式發(fā)展。

“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略布局：“五個(gè)一”布局，一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶的“五個(gè)一”生產(chǎn)力布局。即：以昭魯一體化為重點(diǎn)的昭魯彝大一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸;沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)帶;鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟(jì)片區(qū);把水富建設(shè)成為云南參與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作的重要門戶城市。

“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)：到20_年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，爭(zhēng)取突破1000億元;財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%，突破150億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，突破50億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，確保5年累計(jì)完成3000億元，爭(zhēng)取5年累計(jì)完成5000億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，達(dá)300億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10 %以上，達(dá)2萬(wàn)元以上;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)5000元以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)35%以上。20_年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10 %，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.9‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，需要全市各族人民團(tuán)結(jié)一心、勇往直前、不懈奮斗，更需要來(lái)自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的人大代表和政協(xié)委員充分發(fā)揮深入群眾、聯(lián)系廣泛、精英薈萃的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，緊緊圍繞市委、市政府制定的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格按照本次會(huì)議審議通過(guò)的昭通市“十二五”規(guī)劃綱要的要求，影響和帶領(lǐng)各行各業(yè)的廣大人民群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身昭通經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)人大、政協(xié)組織要充分發(fā)揮自身職能，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領(lǐng)域，著力加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面推動(dòng)昭通富民強(qiáng)市新跨越。

三、發(fā)揮表率、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保“兩會(huì)”圓滿成功

開好“兩會(huì)”，責(zé)任重大、使命光榮。各位黨員代表、政協(xié)委員必須牢記職責(zé)、不辱使命，講大局、講原則、講紀(jì)律，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動(dòng)全體人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履職，圓滿完成“兩會(huì)”預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事三者之間的關(guān)系。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)黨組織無(wú)論在任何場(chǎng)合、任何情況下都要沖在前、領(lǐng)好頭、帶好路。要充分發(fā)揮大會(huì)臨時(shí)黨委、臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)大會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按照既定目標(biāo)、既定方向，堅(jiān)定不移的引導(dǎo)好、引領(lǐng)好全體人大代表、政協(xié)委員，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待“兩會(huì)”中的各項(xiàng)議題，把主要精力集中到議大事、謀發(fā)展上來(lái)，確?！皟蓵?huì)”各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。發(fā)揚(yáng)民主，就是要按照民主集中制原則，充分尊重和保證人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，正確對(duì)待來(lái)自不同方面的意見和建議，積極加強(qiáng)與不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的代表和委員的聯(lián)系，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合，積極做好解疑釋惑工作，把市委、市政府的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為代表和委員的共同意志，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部解決問題、推動(dòng)工作的自覺行動(dòng)。依法辦事，就是必須嚴(yán)格遵守憲法和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事、依法開展工作。

(二)確保選舉成功。近年來(lái)，省委十分關(guān)心、關(guān)注昭通的發(fā)展，提拔、交流、使用了一批廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，力度之大前所未有。根據(jù)省委對(duì)我市干部人事工作的統(tǒng)一部署，今年的人代會(huì)將補(bǔ)選出市人大會(huì)主任和市人民政府市長(zhǎng)。圓滿完成省委安排的選舉任務(wù)，是對(duì)全市廣大黨員干部的重大政治考驗(yàn)，必須與黨中央、省委保持高度一致，確保圓滿實(shí)現(xiàn)選舉任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)上級(jí)組織的關(guān)心和信任。

原市委副書記、市人大會(huì)主任張登亮同志政治堅(jiān)定、思想敏銳，講政治、顧大局，人品端正、工作踏實(shí)，胸襟開闊、清正廉潔，熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、思想工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在干部群眾中具有很高的威信。省委將他平職交流到政治分量很重的全國(guó)模范藏區(qū)迪慶州任州委書記，是省委對(duì)昭通領(lǐng)導(dǎo)班子信任和他本人的器重。省委提名原市委、常務(wù)副市長(zhǎng)張紀(jì)華同志為市人大會(huì)主任候選人，張紀(jì)華同志理想信念堅(jiān)定，作風(fēng)深入扎實(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，工作思路清晰，思想解放、眼界開闊，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)多個(gè)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高。

原市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)王敏正同志，政治素質(zhì)好，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，作風(fēng)深入扎實(shí)，團(tuán)結(jié)同志、清正廉潔，盡心盡力，經(jīng)常是帶病堅(jiān)持工作，在昭工作期間充分發(fā)揮自己在國(guó)家、省發(fā)改部門工作經(jīng)歷的優(yōu)勢(shì)，積極加大向上匯報(bào)銜接、爭(zhēng)取支持的力度;理論素質(zhì)高，注重將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到了昭通的工作實(shí)踐中，為昭通的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)已調(diào)國(guó)家工信部國(guó)防科工局系統(tǒng)工程二司任司長(zhǎng)。省委提名劉建華同志為昭通市政府市長(zhǎng)候選人，劉建華同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定，大局觀念強(qiáng)，有較高的政策理論水平，善于從政治上、全局上思考和把握問題;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)過(guò)硬，不畏艱難、平易近人、清正廉潔;工作經(jīng)歷豐富，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、州級(jí)及多個(gè)省級(jí)廳局多崗位鍛煉，特別是對(duì)財(cái)政、旅游、金融等方面的工作十分熟悉，是昭通目前發(fā)展所急需的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。希望各位黨員代表、委員深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任和使命，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和市委的人事安排意圖上來(lái)，把省委、市委的組織決策依法變?yōu)槿w代表、委員的共同意志，投出莊嚴(yán)的一票，確保選舉任務(wù)圓滿成功，確保省委提名的兩位同志高票當(dāng)選，爭(zhēng)取滿票當(dāng)選。

(三)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。各位黨員代表、黨員委員要帶頭遵守會(huì)議紀(jì)律，主動(dòng)團(tuán)結(jié)全體代表和委員，把主要精力放在開好會(huì)議上，開動(dòng)腦筋、鉆研問題，認(rèn)真審議和討論好《政府工作報(bào)告》和“十二五”規(guī)劃綱要，分析研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，積極討論和提出推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。要嚴(yán)格遵守會(huì)議工作日程安排，無(wú)特殊情況不請(qǐng)假、不遲到早退;不接受宴請(qǐng)、不請(qǐng)客送禮，始終保持清正廉潔的良好會(huì)風(fēng)。各組召集人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織好每次討論。各新聞媒體要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好“兩會(huì)”的宣傳報(bào)道工作，讓廣大人民群眾深入了解“兩會(huì)”、關(guān)注“兩會(huì)”，營(yíng)造良好的輿論氛圍。大會(huì)全體工作人員，要認(rèn)真組織和安排好大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到文明禮貌、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、厲行節(jié)約、保障安全，為會(huì)議的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，相信有各位黨員代表、委員作為中堅(jiān)力量，就一定能帶領(lǐng)廣大人大代表和政協(xié)委員同心協(xié)力、密切配合，圓滿完成“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)全市各族人民的希望和重托，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成作出新的更大的貢獻(xiàn)。