省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話
省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話
教育是百業(yè)之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋梁。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話，僅供參考。
省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話(一)：
同志們：
這次全省職業(yè)教育工作會(huì)議，是深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)我省職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，書記專門作了重要批示。省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議先后兩次對(duì)職業(yè)教育工作作了專題研究。下面，我根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議的精神，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作的重要性和緊迫性
職業(yè)教育是我省實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近幾年來(lái)，特別是20xx年全省職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新，初步走出了一條具有浙江特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校649所，在校學(xué)生達(dá)113萬(wàn)人，高中段普職招生比例已連續(xù)五年達(dá)到1∶1;成為全國(guó)唯一達(dá)到該比例的省區(qū)。職業(yè)教育質(zhì)量逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的能力得到增強(qiáng)。近五年來(lái)，職業(yè)教育已為全社會(huì)輸送了近百萬(wàn)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，目前我省職業(yè)教育無(wú)論是規(guī)模還是水平，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，特別是與我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求相比，都還存在著相當(dāng)大的差距，職業(yè)教育仍然是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不夠合理(從中等職業(yè)在校生結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)林類僅占0.8%，加工制造類占14%)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)市場(chǎng)的要求。
從世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，大力發(fā)展職業(yè)教育是其經(jīng)濟(jì)騰飛和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要條件，是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“秘密武器”，德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)莫不如此。去年，我省人均GDP已超過3000美元，標(biāo)志著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們對(duì)職業(yè)教育的重要性、緊迫性必須思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。
(一)大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要。加快新型工業(yè)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，都要求我們?cè)炀鸵恢Ш甏蟮募寄苄腿瞬抨?duì)伍。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大批一般技能就業(yè)崗位正在日益轉(zhuǎn)化為高技術(shù)含量的崗位，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求。不僅需要一大批設(shè)計(jì)師、工程師、高級(jí)管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們可以從國(guó)外引進(jìn)一流的技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，也可以引進(jìn)部分高級(jí)技術(shù)人才和高層管理人才，但不可能從國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍和技能型人才隊(duì)伍。而勞動(dòng)者素質(zhì)與技能型人才是決定產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。市場(chǎng)上同樣一個(gè)產(chǎn)品，合資組裝的質(zhì)量往往比不上原裝進(jìn)口的，為什么?差距往往不在于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)，而在于制造加工水平，在于一線操作工人的技能。當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質(zhì)低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。從目前我省技能型人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，不僅數(shù)量不足，而且結(jié)構(gòu)層次夠不合理，高級(jí)技能型人才比例明顯偏低。我省現(xiàn)有1300多萬(wàn)職工中，具有國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)約300萬(wàn)人左右，其中中級(jí)工占30%左右，高級(jí)工以上僅占10%左右。這已成為我省提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要瓶頸制約。因此，從一定意義上說，發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要前提。要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，就必須從源頭抓起，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，加快培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。
(二)大力發(fā)展職業(yè)教育是培育人力資源優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要舉措。勞動(dòng)力資源豐富、成本較低，是我國(guó)也是我省現(xiàn)階段參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要優(yōu)勢(shì)所在，但應(yīng)該看到，與勞動(dòng)力低成本相并存的是勞動(dòng)力的低素質(zhì)、低效率。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的提高，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)不再主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而是技能素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng);再加上這幾年我省勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正趨弱化。要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)，就必須通過發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，把勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為建立在高素質(zhì)、高技能基礎(chǔ)上的人力資源優(yōu)勢(shì)。我省和全國(guó)一樣，由于人口多，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，就業(yè)壓力會(huì)越來(lái)越大，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)將達(dá)300萬(wàn)人，解決就業(yè)困難始終是各級(jí)政府面臨的重大課題。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，一個(gè)突出的矛盾是，勞動(dòng)力總量供給有余和高素質(zhì)勞動(dòng)力供給不足相并存，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。一方面相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)困難，另一方面，招工難，尤其是“技工荒”已成為許多企業(yè)發(fā)展面臨的難題，甚至已影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出現(xiàn)這一問題的癥結(jié)，在于現(xiàn)有勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能與用工要求不相適應(yīng)。如果不下決心大力發(fā)展職業(yè)教育，大規(guī)模培訓(xùn)勞動(dòng)力，提高素質(zhì)，增強(qiáng)技能，這一矛盾必將越來(lái)越尖銳，成為解決就業(yè)問題的重要障礙。因此，要緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大就業(yè)，就必須切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者和就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)大力發(fā)展職業(yè)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要任務(wù)。而這一切都離不開加強(qiáng)職業(yè)教育。當(dāng)前，我省農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民文化知識(shí)水平低，不懂得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，還是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式上，而且年齡結(jié)構(gòu)不合理，老年農(nóng)民比例過高，急需對(duì)農(nóng)民進(jìn)行業(yè)技能培訓(xùn)，更急需培養(yǎng)一大批掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的新型現(xiàn)代農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要完成這一艱巨的任務(wù)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。另一方面，按照“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年我省非農(nóng)從業(yè)人員比重將從目前的75%提高到80%，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)需要轉(zhuǎn)移大約35萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，可謂任重而道遠(yuǎn)。這不僅僅是因?yàn)樾枰D(zhuǎn)移的數(shù)量巨大，更重要的是這些需要轉(zhuǎn)移的對(duì)象要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)的大改行，絕非易事。這就迫切需要通過職業(yè)教育對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行新的職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們具備轉(zhuǎn)業(yè)改行的一技之能。提高農(nóng)村文明程度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，除了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開展文明創(chuàng)建活動(dòng)以外，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)是根本。發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育可以在增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能的同時(shí)，使廣大農(nóng)民更加文明、更加向上，有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)加強(qiáng)職業(yè)教育是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。沒有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，就不能說建立了完善的國(guó)民教育體系。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)成為我省教育整體發(fā)展中急需加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)職業(yè)教育，可以說已成為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是正確的，我們還要堅(jiān)持，但應(yīng)該更重視職業(yè)教育。目前，人才結(jié)構(gòu)不合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。這幾年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來(lái)越突出，每年有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生不能順利找到工作，而對(duì)各類技能型畢業(yè)生需求量很大，有的還供不應(yīng)求。這種情況如果不加以改變，就會(huì)造成教育資源和人力資源的很大浪費(fèi)，也難以滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)需要。因此，從實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，也必須進(jìn)一步合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。
總之，我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為我省增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，使之?dāng)[上更加重要的戰(zhàn)略地位。
二、明確任務(wù)要求，突出工作重點(diǎn)
從全國(guó)來(lái)說，當(dāng)前職業(yè)教育的首要任務(wù)是擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。就我省而言，要在穩(wěn)定合理規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上下功夫。今后一個(gè)時(shí)期，我省職業(yè)教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高教育質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善多元辦學(xué)格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過增加技能型人才的有效供給，到20xx年，努力使我省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，中級(jí)工達(dá)到45%，高級(jí)工以上的達(dá)到15%，從而明顯提高我省勞動(dòng)力整體素質(zhì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐。
按照上述總體要求，下一步，我省職業(yè)教育工作要緊緊圍繞“進(jìn)口旺，出口暢，技能強(qiáng)，用得上”若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐。在工作的指導(dǎo)思想上，要認(rèn)真把握好三個(gè)原則：
一是面向區(qū)域發(fā)展，面向城鄉(xiāng)就業(yè)。職業(yè)教育要切實(shí)改變傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，尤其是為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育互為依托、相互促進(jìn)的良好格局;要始終為城鄉(xiāng)需要就業(yè)者提供職業(yè)技能教育服務(wù)，始終為用工單位提供所需人才的培訓(xùn)服務(wù)。這是職業(yè)教育的根本任務(wù)所在，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)取向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在職業(yè)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者對(duì)接受職業(yè)教育的多樣化需求，滿足社會(huì)對(duì)多層次、多領(lǐng)域技能型人才的培養(yǎng)需求。同時(shí)，政府要充分履行職能，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的支持、引導(dǎo)和管理，切實(shí)營(yíng)造有利于職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
三是依靠制度創(chuàng)新，依靠社會(huì)力量。要使我省職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，必須堅(jiān)持以改革的思路和辦法。通過辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)教育活力;通過教學(xué)模式改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要積極依靠企業(yè)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)教、學(xué)、用三方積極性，共同推動(dòng)職業(yè)教育在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
關(guān)于下一步全省職業(yè)教育工作，昌黎副省長(zhǎng)等會(huì)還要作全面部署。會(huì)后，省政府將下發(fā)推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的《意見》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和政策措施。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：
(一)著力構(gòu)建全覆蓋的大職教體系。
職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性。我國(guó)職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。應(yīng)該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構(gòu)建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。
構(gòu)建完善的大職教體系，首先是要擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)象范圍。以往我們的工作往往局限于職業(yè)院校，這個(gè)面太窄。職業(yè)教育應(yīng)包括三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)。主要通過中、高等職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)技能型人才。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。包括對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用各類先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能;對(duì)企業(yè)在崗職工進(jìn)行知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，使之適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和崗位技能的要求;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。
構(gòu)建大職教體系是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)工程。各級(jí)政府要把大職教作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。把各類職業(yè)教育對(duì)象和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，按照構(gòu)建大職教體系的要求進(jìn)行政策制度設(shè)計(jì)，提供支持和服務(wù)，推動(dòng)大職教體系建立，促進(jìn)大職能格局的形成。
(二)著力強(qiáng)化職業(yè)教育的導(dǎo)向機(jī)制。
職業(yè)教育相對(duì)滯后的一個(gè)重要原因是，技能型人才缺乏應(yīng)有的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，職業(yè)教育對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)沒有足夠的吸引力。因此，加快職業(yè)教育發(fā)展，很重要的是探索建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)更多人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的導(dǎo)向機(jī)制。
從今年開始，省政府將建立職業(yè)教育的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度。在義務(wù)教育實(shí)施“四項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)上，中等職業(yè)學(xué)校扶困資助范圍從“低保”家庭等五類學(xué)生，擴(kuò)展到農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。對(duì)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)類的本省學(xué)生，一律免交學(xué)費(fèi)。對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，以獎(jiǎng)學(xué)金形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)予以補(bǔ)助，對(duì)全省回鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級(jí)職業(yè)資格，分別進(jìn)行6個(gè)月至一年的職業(yè)技能培訓(xùn)。
強(qiáng)化職業(yè)教育的導(dǎo)向機(jī)制，還必須體現(xiàn)在就業(yè)和分配領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)準(zhǔn)入管理，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，切實(shí)執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，督促企業(yè)從接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)人員中優(yōu)先招錄員工。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，推動(dòng)更多需要就業(yè)和在崗的人員接受職業(yè)教育。省政府還將建立對(duì)高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年評(píng)選表彰一批各行業(yè)職業(yè)道德好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的高技能人才，并給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
(三)著力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。
一是在調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。我省高中段普職招生比例雖然已達(dá)1∶1，但透過數(shù)據(jù)分析，目前面對(duì)生產(chǎn)一線的專業(yè)設(shè)置比例還太低，而且12%的中職畢業(yè)生事實(shí)上選擇繼續(xù)升學(xué)。因此，面對(duì)社會(huì)就業(yè)壓力不斷加大的形勢(shì)，不少生產(chǎn)制造領(lǐng)域的技術(shù)崗位卻招不到工。要改變這一局面，必須適時(shí)調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。從我省實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)需求的變化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)林類、工程技術(shù)類等緊缺專業(yè)的招生數(shù)量，適當(dāng)壓縮一些長(zhǎng)線專業(yè)的規(guī)模，特別是要擴(kuò)大高級(jí)技工、技師的培養(yǎng)規(guī)模。另一方面，切實(shí)加大專業(yè)建設(shè)力度，在形成部分綜合性職業(yè)院校的同時(shí)，努力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工、電子信息、交通運(yùn)輸、建筑工程等專門化學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)，樹立品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。省和各地都要重點(diǎn)支持辦好一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、群眾信得過、用人單位信得過的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平的品牌特色專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
二是在提高學(xué)生實(shí)踐能力上下功夫。重點(diǎn)是改善學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件，推動(dòng)校企合作，雙管齊下提高學(xué)生實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)基地是加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，提高實(shí)踐動(dòng)手能力的重要保證。要加快建設(shè)一批高水平的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生學(xué)會(huì)動(dòng)手操作，提高動(dòng)手能力創(chuàng)造條件。省里將加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上兩年內(nèi)再建設(shè)70個(gè)水平一流、資源共享，起示范作用的省級(jí)中職教育實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)校企合作是提高學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑，要研究制定有關(guān)政策措施，加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，提供更多的實(shí)習(xí)崗位，為已掌握一定知識(shí)、技能的學(xué)生提供更加熟練掌握技能的機(jī)會(huì)。有條件和地方和學(xué)校，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上可推行“半工半讀”的培養(yǎng)方法，一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合。要改進(jìn)完善職業(yè)教育的評(píng)價(jià)制度，以學(xué)生職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
三是在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才，關(guān)鍵要有一支綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍。這些年來(lái)，我省職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)有了加強(qiáng)，但“雙師型”教師比例較低、高技能教師和專業(yè)建設(shè)帶頭人匱乏問題仍然比較突出。今后，要進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真搞好教師全員培訓(xùn)，以“新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，采取多種形式提高教師的教學(xué)水平，加快培養(yǎng)一批理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)帶頭人。要采取更加靈活的方式，暢通職業(yè)教育教師隊(duì)伍的“進(jìn)口”，加大力度從企事業(yè)單位選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高技能的人才充實(shí)到教師隊(duì)伍，并根據(jù)職業(yè)教育教師的特點(diǎn)完善相應(yīng)配套政策，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的用人機(jī)制。
(四)著力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性于一體，是教育體系中最具靈活性、也是最需要探索的領(lǐng)域。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩方面的改革創(chuàng)新：
一是深化辦學(xué)體制改革。要進(jìn)一步破除部門界限、學(xué)校類型界限等體制性障礙，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理的狀況，整合力量，盤活資源，激發(fā)活力。首先，在加強(qiáng)規(guī)劃管理的前提下，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育的總體發(fā)展規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方面，民辦與公辦享受同樣的政策。鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，走規(guī)模化、集團(tuán)化辦學(xué)路子。鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，尤其是加大對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資引進(jìn)的投入，努力提高辦學(xué)質(zhì)量水平。要依法加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育有序健康發(fā)展。其次，要引導(dǎo)和扶持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織、社區(qū)組織等開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，通過發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。在政府補(bǔ)助的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)等各類培訓(xùn)中，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓參訓(xùn)人員和用人單位自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三，繼續(xù)推進(jìn)公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革，特別是人事制度、分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公辦職業(yè)院校的活力。
二是深化職業(yè)教育教學(xué)改革。要以提高學(xué)生實(shí)際技能水平為目標(biāo)，切實(shí)改變單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。根據(jù)職業(yè)技能要求和市場(chǎng)需求變化，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)和技能訓(xùn)練方法。實(shí)施職業(yè)教育課程改革，構(gòu)建以能力為本、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，通過多種形式推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)共建專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過這些改革，努力建立起職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與市場(chǎng)需求更加緊密聯(lián)系的機(jī)制。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施
加快發(fā)展職業(yè)教育，改變職業(yè)教育薄弱狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，這一切都離不開有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓“三農(nóng)”問題、抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，必須切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。
首先，要明確政府責(zé)任。發(fā)展職業(yè)教育是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要對(duì)本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。政府要加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施等方面的工作力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的職責(zé)，總體應(yīng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。省政府對(duì)全省職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)和宏觀管理，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，抓好一批重點(diǎn)職業(yè)院校。各市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育政策的落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、資金籌措的統(tǒng)籌，辦好本級(jí)相關(guān)職業(yè)學(xué)校，對(duì)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理。縣(市)政府要重點(diǎn)抓好縣級(jí)骨干職校建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)職業(yè)教育的屬地責(zé)任。
第二，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。職業(yè)教育涉及多個(gè)部門。目前，教育、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦基本上是各管一塊，這雖然有利于調(diào)動(dòng)部門積極性，但也帶來(lái)不少問題。下一步，必須按照發(fā)展大職教的要求，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，實(shí)行齊抓共管。省里將建立有關(guān)廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，定期研究解決重大問題。教育部門要跳出原有的框框，工作不能僅限于幾所高等、中等職業(yè)院校，要會(huì)同有關(guān)部門研究整個(gè)大職教的改革和發(fā)展，提出相關(guān)的對(duì)策建議，擔(dān)負(fù)起對(duì)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和現(xiàn)有工作格局，繼續(xù)實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作;省農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作;省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作;省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)理人員素質(zhì)提升工作。發(fā)改、財(cái)政、人事等部門也要各司其職，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。
第三，要加大財(cái)力支持。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加必要的投入，提供更多的服務(wù)，切實(shí)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，扶持職業(yè)教育加快發(fā)展。要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，各級(jí)財(cái)政對(duì)公辦職業(yè)院校的學(xué)校建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要與普通學(xué)校一樣予以保障。市、縣兩級(jí)教育附加費(fèi)地方可用部分，應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用的有關(guān)政策，企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按2.5%提取，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。為加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，省政府決定實(shí)施“浙江省職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，這六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃是：職業(yè)院校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育校企合作行動(dòng)計(jì)劃、提升勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施這六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃今明兩年共將安排財(cái)政資金10.2億元，其中省級(jí)財(cái)政支出4.2億元，每年安排2.1億元，比原有職教資金增加了1.9億元，投入力度明顯加大。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按原定政策和渠道安排，今年省財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)達(dá)6600萬(wàn)元。這里的關(guān)鍵是要把錢用好，用出效益，真正提高資金使用績(jī)效，確保通過這些行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)我省職業(yè)教育發(fā)展提高到一個(gè)新水平。
第四，要營(yíng)造良好氛圍。職業(yè)教育的發(fā)展，離不開社會(huì)各界的關(guān)心、支持和參與。各新聞媒體和有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“三百六十行、行行出狀元”的精神，宣揚(yáng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力在全社會(huì)消除重學(xué)歷輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動(dòng)的新風(fēng)尚。要積極總結(jié)各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳辦得好的職業(yè)院校可供借鑒的好經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽、勞動(dòng)比武大賽等活動(dòng)，努力形成人人爭(zhēng)學(xué)技能絕活、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，切實(shí)形成技能型人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者光榮的社會(huì)風(fēng)尚。
同志們，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省職業(yè)教育已經(jīng)具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的有利時(shí)機(jī)。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!
省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
全省教育改革工作會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省教育工作會(huì)議精神的重要會(huì)議，也是一次在新的歷史起點(diǎn)上研究部署教育改革的重要會(huì)議。前不久省委省政府召開全省教育工作會(huì)議，梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新工作。這次會(huì)上，曹衛(wèi)星副省長(zhǎng)對(duì)推進(jìn)教育改革工作作了全面部署，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)同志提出了具體意見。剛才，與會(huì)同志圍繞曹省長(zhǎng)的講話和省政府辦公廳印發(fā)的幾個(gè)文件，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論;有關(guān)市縣政府和高校代表還作了交流發(fā)言，介紹了各自的改革經(jīng)驗(yàn)和做法。總的來(lái)說，這次會(huì)議準(zhǔn)備充分，在大家的共同努力下開得很成功，必將對(duì)深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的動(dòng)力活力，促進(jìn)教育事業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
省委省政府關(guān)于深化教育改革的大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)各地各有關(guān)部門和單位抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，圍繞總體目標(biāo)，立足當(dāng)前實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)，采取有力措施把本次會(huì)議精神貫徹好。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見：
一是要認(rèn)識(shí)到位、組織到位。各地各有關(guān)部門和單位要深刻理解做好教育和教育改革工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化改革的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持把教育體制改革作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)擺上重要議事日程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于教育改革的戰(zhàn)略部署。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的教育改革工作，統(tǒng)籌制定改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)改革實(shí)施，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
二是要把握內(nèi)涵、突出重點(diǎn)。中央明確提出，要堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是教育改革的核心內(nèi)涵。在推進(jìn)改革過程中，要牢牢把握以人為本的方向，找準(zhǔn)改革的突破口和著力點(diǎn)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。在全省教育工作?huì)議上，羅志軍省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦好學(xué)校、政府如何更好地履行職責(zé)以及如何動(dòng)員全社會(huì)參與興辦教育事業(yè)等問題。這四個(gè)方面的問題，可以說是人民群眾和社會(huì)各界最關(guān)注、直接影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，下一步的教育改革要緊緊圍繞這些問題展開。要在中央和省委省政府的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，統(tǒng)籌全局，整體推進(jìn)，特別要把人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題解決好，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的教育改革大事。
三是要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥推進(jìn)。教育不改不行，亂改更不行。各地在推進(jìn)教育改革時(shí)，首先要吃透中央和省委省政府的決策部署，確保改革沿著正確的方向持續(xù)推進(jìn)。要認(rèn)真研究古今中外教育發(fā)展的歷史，把握教育發(fā)展的規(guī)律，按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律辦事。要開展廣泛的調(diào)查研究，及時(shí)了解工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決的辦法和措施。要堅(jiān)持依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問計(jì)于民、問計(jì)于教育家和廣大教育工作者，充分汲取基層和群眾的創(chuàng)造智慧。要在充分調(diào)研和討論基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定切實(shí)可行的改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。新時(shí)期教育改革既涉及體制機(jī)制，也涉及思想觀念，還涉及廣大群眾的切身利益，改革既要堅(jiān)定又要穩(wěn)妥，注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，一些敏感工作要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地逐步推進(jìn)、引向深入。
四是要求真務(wù)實(shí)、確保實(shí)效。當(dāng)前教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，處于攻堅(jiān)克難階段，這更加需要我們樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神。古人說“不患無(wú)策，只怕無(wú)心”。有了高度負(fù)責(zé)的精神，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法、克服困難，原本能辦的事能辦得更好，原本難辦的事也能辦得很好。各級(jí)政府要對(duì)做好本地區(qū)的教育改革負(fù)總責(zé)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)改革項(xiàng)目，更要集中力量來(lái)抓，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)教育改革，是對(duì)從事教育工作領(lǐng)導(dǎo)干部的一次考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、觀念、能力和水平也將在推進(jìn)改革中得到體現(xiàn)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，及時(shí)分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新對(duì)策，解決新問題。要把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前突出問題和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，既積極進(jìn)取，又務(wù)求實(shí)效，保質(zhì)保量地完成教育改革各項(xiàng)任務(wù)。
同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著教育改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。各地各有關(guān)部門和單位要按照這次會(huì)議要求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我省教育改革新局面，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
省長(zhǎng)教育工作會(huì)議講話(三)：
老師們、同志們：
今年7 月召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，明確提出到2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，為我們指明了前進(jìn)的方向。剛才，會(huì)議隆重表彰了全省教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，教育部劉利民副部長(zhǎng)作了重要講話，會(huì)上奇葆同志還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)。
下面，我就組織實(shí)施《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020 年)》，以改革創(chuàng)新推動(dòng)四川教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定我省教育改革發(fā)展取得的顯著成就
百年大計(jì)，教育為本。改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，省委、省政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了顯著成就。
(一)各級(jí)各類教育加快發(fā)展。九年義務(wù)教育全面普及，實(shí)現(xiàn)從繳費(fèi)到免費(fèi)的重大跨越;職教攻堅(jiān)大力推進(jìn)，職普招生比例超過1 ︰1 ;高等教育從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，迅速邁進(jìn)大眾化階段。各級(jí)各類學(xué)生總規(guī)模居全國(guó)第4 位，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到8.9 年，其中新增勞動(dòng)力達(dá)到11 年，較好地滿足了人民群眾接受更高更優(yōu)教育的需求。
(二)人才培養(yǎng)能力全面提升。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，義務(wù)教育新課程改革取得顯著成效。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式得到推廣。高等教育“質(zhì)量工程”深入實(shí)施，學(xué)科建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，畢業(yè)生就業(yè)率一直居于全國(guó)前列。
(三)教育體制改革不斷深化。教育體制改革取得重要進(jìn)展，各級(jí)政府分級(jí)管理教育的體制逐步完善。以財(cái)政為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制逐步建立。辦學(xué)體制改革取得新突破，公辦和民辦教育共同發(fā)展格局初步形成。高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革和依法治教等積極推進(jìn)。教育對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大。
(四)教育保障能力逐步增強(qiáng)。政府對(duì)公共教育的保障責(zé)任不斷增強(qiáng)。2009 年全省教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到901.1 億元，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款從2000 年的87.2 億元增加到631.3 億元。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面實(shí)施，非義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系初步建立。各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，教育公平邁出重大步伐。義務(wù)教育教師績(jī)效工資全面實(shí)施，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高校高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，全省高校兩院院士和第三世界科學(xué)院院士增至21 名，長(zhǎng)江學(xué)者13 名。
(五)民族教育取得顯著進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，先后有44 個(gè)縣基本普及九年義務(wù)教育，51 個(gè)縣(市)全部普及小學(xué)教育和基本掃除青壯年文盲，“普九”人口覆蓋率由2000 年的19.83% 提高到100% 。民族自治地方共有各類學(xué)校3853 所，在校學(xué)生128 萬(wàn)余人，在校生規(guī)模比2000 年凈增40 余萬(wàn)人。培訓(xùn)民族地區(qū)學(xué)校干部和教師10 萬(wàn)余人次，民族地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)特別是中小學(xué)教師綜合素質(zhì)明顯提高。深入實(shí)施藏區(qū)“9+3 ”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，每年組織萬(wàn)名左右藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中職教育，今年將實(shí)施范圍擴(kuò)大到彝區(qū)。
(六)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增大。職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種職業(yè)教育與培訓(xùn)并取得明顯效果。高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制逐步完善，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。10 年來(lái)，高校分獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技獎(jiǎng)69 項(xiàng)和821 項(xiàng)，均占全省1 /3 以上。僅20xx年推廣轉(zhuǎn)化科研成果近600 項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過40 個(gè)億。高校已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)研究的主力軍和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的生力軍。
教育的跨越發(fā)展為保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。特別是汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)奮起危難，科學(xué)救災(zāi)，科學(xué)重建，學(xué)校重建任務(wù)基本完成。這些成績(jī)的取得，是我省近100 萬(wàn)教育工作者辛勤耕耘的結(jié)果。在我省教育改革與發(fā)展的豐富實(shí)踐中，廣大教育工作者忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，教書育人，敬業(yè)奉獻(xiàn)，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。實(shí)踐證明，我省廣大教師是一支值得信賴、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，無(wú)愧于新時(shí)期人民教師的光榮稱號(hào)。
二、科學(xué)確立我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
當(dāng)前，我省現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略站在了更高的起點(diǎn)上。根據(jù)國(guó)家教育規(guī)劃綱要精神，組織制定我省教育規(guī)劃綱要，整體謀劃、超前部署今后10 年的教育改革發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，意義十分重大。省委、省政府對(duì)制定《規(guī)劃綱要》高度重視，省委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行研究和審議。在《規(guī)劃綱要》制定過程中，我們堅(jiān)持廣納群言、廣集眾智，采取問需于民、問計(jì)于民的方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，力求抓住教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在教育理念、發(fā)展思路、體制機(jī)制等方面有所創(chuàng)新?？偟膩?lái)看，《規(guī)劃綱要》貫徹了中央的決策部署，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，回應(yīng)了人民群眾的期盼，是一份重要的綱領(lǐng)性文件。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃綱要》，準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》提出的我省教育改革發(fā)展的總體部署和目標(biāo)要求。
第一，面向未來(lái)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》明確提出，未來(lái)10 年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成西部教育強(qiáng)省和西部人才高地。“兩基本”，是四川現(xiàn)代化進(jìn)程加快和教育適度超前發(fā)展的要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神和國(guó)家教育改革發(fā)展的總體要求;“兩建成”是實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)入創(chuàng)新型社會(huì)、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，提高我省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。這個(gè)目標(biāo)既體現(xiàn)了四川跨越發(fā)展的定位，又體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的要求，確立了教育改革發(fā)展的新標(biāo)桿。把跨越發(fā)展作為戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是趕上全國(guó)步伐的跨越。國(guó)家規(guī)劃綱要提出，全國(guó)到2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。四川經(jīng)過過去10 年的跨越，教育發(fā)展已經(jīng)全面接近全國(guó)水平，有基礎(chǔ)、有能力、有必要實(shí)現(xiàn)第二次跨越并達(dá)到國(guó)家的教育發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)是引領(lǐng)全省發(fā)展的跨越。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)“兩個(gè)加快”首先要有教育的跨越。
第二，注重內(nèi)涵，堅(jiān)持提高質(zhì)量。當(dāng)前，四川教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對(duì)不足的矛盾。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住提高各級(jí)各類教育質(zhì)量這個(gè)核心不放松?！兑?guī)劃綱要》立足于從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、提升質(zhì)量作出了部署，重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、民族地區(qū)教育和終身教育體系的“六個(gè)推進(jìn)”上。
第三，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革相比，教育領(lǐng)域的改革還相對(duì)滯后。為此，《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持把改革開放作為根本動(dòng)力，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又對(duì)體制改革作了重點(diǎn)表述。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家要求和我省實(shí)際，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育改革試點(diǎn)等十大方面改革試點(diǎn)，基本覆蓋了四川教育改革發(fā)展的全部重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第四，強(qiáng)化貢獻(xiàn)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)。實(shí)踐證明，教育只有適應(yīng)社會(huì)需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)，才有旺盛的生命力。在國(guó)家綱要基礎(chǔ)上，我省把“服務(wù)社會(huì)”增列為教育工作方針的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“契合度”，又強(qiáng)調(diào)拓展教育功能、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“貢獻(xiàn)度”?！兑?guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)高等教育要著力提升人才培養(yǎng)整體水平，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。尤其強(qiáng)調(diào)從加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、完善體制機(jī)制等方面，促進(jìn)高校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，完善技能人才培養(yǎng)體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省“7+3” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能型人才。
三、全面推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展
經(jīng)過多年努力，四川教育邁上了新的臺(tái)階。未來(lái)10 年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。我們要始終堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)”的工作方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦好學(xué)校、政府如何更好地履行職責(zé)以及如何動(dòng)員全社會(huì)參與興辦教育事業(yè)等方面的問題，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)教育改革發(fā)展。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化教育戰(zhàn)略地位，優(yōu)先發(fā)展教育。在全省工作大局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，必須首先做到“三優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把教育發(fā)展作為重點(diǎn)領(lǐng)域;二是教育投入優(yōu)先，財(cái)政預(yù)算和重大投入項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展，財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先安排教育投入;三是資源配置優(yōu)先，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)的體制和機(jī)制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步更新教育觀念，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的新型人才。培養(yǎng)什么樣的人是教育改革創(chuàng)新的根本問題，也是關(guān)系全局、關(guān)系未來(lái)的百年大計(jì)。要進(jìn)一步加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，努力培養(yǎng)具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)，德智體美全面發(fā)展的一代新型人才，為2020 年與全國(guó)同步全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供人才和智力支撐。一要堅(jiān)持德育為先，提高德育工作的針對(duì)性和感染力。創(chuàng)新適合不同年齡階段學(xué)生發(fā)展的德育內(nèi)容體系，使德育內(nèi)容既堅(jiān)守社會(huì)主義價(jià)值取向和民族文化基點(diǎn)，又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營(yíng)養(yǎng)。創(chuàng)新德育方法，把德育融入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育各個(gè)方面。二要堅(jiān)持能力為重，創(chuàng)新人才模式。不僅僅滿足于傳授知識(shí)，更要把著力點(diǎn)放在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)能力上來(lái)，放在引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)、提高實(shí)踐能力上來(lái)，放在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力上來(lái)。三要堅(jiān)持全面發(fā)展，健全素質(zhì)教育的合力推進(jìn)機(jī)制。盡快完善素質(zhì)教育目標(biāo)體系，以政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭緊密結(jié)合為手段，合力推進(jìn)素質(zhì)教育。加快建設(shè)具有四川特色的課程和教材體系，讓學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。創(chuàng)新招生考試和用人制度，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。
(三)進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，著力辦好人民滿意的學(xué)校。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾不僅僅滿足于“有學(xué)上”，而且要“上好學(xué)”。但在現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對(duì)不足，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。辦人民滿意的教育必須辦好人民滿意的學(xué)校。我們要以人民滿意為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，狠抓學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力辦出更多有特色的高水平學(xué)校。一要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)。重點(diǎn)圍繞落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和深化學(xué)校內(nèi)部管理改革兩大問題，進(jìn)一步明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，探索符合不同類型教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。二要完善教師管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性創(chuàng)造性。教師是教育的第一資源，有好的教師才能辦出好的學(xué)校。我們要把師資建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在中小學(xué)和幼兒園實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，職業(yè)院校強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。要完善準(zhǔn)入退出制度，對(duì)不適應(yīng)教育教學(xué)工作的人員建立正常的退出機(jī)制。要完善激勵(lì)保障制度，形成以教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)槭滓獌?nèi)容的考核導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村教師給予更多的關(guān)心。三要遵循教學(xué)規(guī)律，大力支持教育家辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施教育名家培養(yǎng)計(jì)劃，努力營(yíng)造有利于名師、名校長(zhǎng)和教育家成長(zhǎng)的良好制度環(huán)境，造就一批教育家并通過他們辦好一批風(fēng)格鮮明的知名學(xué)校。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，在各級(jí)各界的大力支持下，災(zāi)區(qū)學(xué)校重建基本完成，許多學(xué)校的硬件設(shè)施和教學(xué)設(shè)備有了很大提升，要倍加珍惜災(zāi)后恢復(fù)重建成果，管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好地震災(zāi)區(qū)的學(xué)校和教育資源，最大限度地發(fā)揮其效益。
(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高公共教育服務(wù)水平。重點(diǎn)要圍繞解決體制機(jī)制不完善、發(fā)展還不平衡等問題，進(jìn)一步提高公共教育管理服務(wù)水平。一是以完善機(jī)制保障教育質(zhì)量提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快解決城市入園難入園貴等問題。推進(jìn)義務(wù)教育資源的均衡配置，努力使每個(gè)適齡兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。統(tǒng)籌社會(huì)各類教育資源，加快完善終身教育體系。二是以優(yōu)化資源配置促進(jìn)教育公平。把推進(jìn)教育公平作為政府的主要責(zé)任，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。在同一城市和縣域范圍內(nèi)，教育資源要向薄弱學(xué)校傾斜，推行校長(zhǎng)、教師一定年限合理流動(dòng)制度，努力緩解“擇校”矛盾。三是以推進(jìn)新一輪十年行動(dòng)計(jì)劃加快民族教育發(fā)展。鞏固提高民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;加快發(fā)展高中階段教育，支持改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校;大力實(shí)施民族地區(qū)“9+3 ”免費(fèi)教育計(jì)劃，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;支持民族地區(qū)高等教育。四是以改革行政管理方式強(qiáng)化教育服務(wù)。進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和管理權(quán)限，加快推進(jìn)政校分開、管辦分離，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)減少對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，從根本上扭轉(zhuǎn)政府及部門管得過多、統(tǒng)得過死的狀況。
(五)進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，著力形成多元化教育投入體制。要通過深化辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性原則，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。一是加大公共財(cái)政對(duì)教育投入的保障力度。明確責(zé)任主體和實(shí)施主體，按照事權(quán)職責(zé)和財(cái)政體制，構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、相互匹配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)確保”的要求，確保按可比口徑計(jì)算的全省各級(jí)各類財(cái)政性教育支出占全省財(cái)政支出的比例在2012 年達(dá)到18% ，以后年度隨著財(cái)力的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。各市縣都要按照這一要求，在制定教育規(guī)劃綱要和安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)保證落實(shí)到位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要集中財(cái)力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)和提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使增加的教育投入與提高教育質(zhì)量的要求相適應(yīng)。堅(jiān)持勤儉辦教育、集約辦教育，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。完善教育財(cái)政撥款制度，不斷提高教育投入產(chǎn)出效益。二是繼續(xù)加大上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)的支持。三是非義務(wù)教育要堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，組織開展多種形式的教育助學(xué)制度。
大力推進(jìn)多元辦學(xué)，加快發(fā)展民辦教育事業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我省各級(jí)各類民辦學(xué)校已達(dá)8200 多所，在校生193 萬(wàn)人，占全省在校生總數(shù)的12.3% ，成為社會(huì)辦學(xué)的重要組成部分。同時(shí)要看到，對(duì)民辦教育如何加快發(fā)展和規(guī)范管理，如何加強(qiáng)扶持和激勵(lì)，形成人民群眾放心滿意的教育品牌，還有很多工作要做。一是堅(jiān)持放手發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量出資或捐資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立或共同舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與舉辦非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的途徑。二是堅(jiān)持政策扶持。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校平等的法律地位。三是堅(jiān)持規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，推動(dòng)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校充分發(fā)揮自身體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力辦成一流的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。
四、全力保障教育改革發(fā)展順利推進(jìn)
今年是國(guó)家和我省《規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是我國(guó)、我省新一輪教育改革和發(fā)展的啟動(dòng)之年，意義十分重大。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)一切積極力量共同推動(dòng)教育《規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施。
一要全面落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，圍繞《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針和主要任務(wù)，研究制定具體方案和配套政策，有計(jì)劃有步驟地做好《規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施工作。教育行政部門要發(fā)揮牽頭作用，積極探索、大膽實(shí)踐、及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn);各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，主動(dòng)配合、形成合力。各級(jí)各類學(xué)校要把貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》作為一項(xiàng)中心任務(wù)，緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
二要抓好項(xiàng)目實(shí)施?！兑?guī)劃綱要》以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域建設(shè)為重點(diǎn)，提出了“八九十”教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括了學(xué)前教育到高等教育的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，涵蓋了教育體制改革的全部重點(diǎn)領(lǐng)域，是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重要載體。各級(jí)各相關(guān)部門要采取有力有效措施，扎實(shí)抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。要以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、落實(shí)舉措、加快推進(jìn)，力爭(zhēng)5 年初見成效、10 年面貌根本改變。對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)大膽探索;要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn);要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)調(diào)控、推廣典型，為全面推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗(yàn)。
三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立完善地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成與國(guó)家教育法律法規(guī)配套、符合我省實(shí)際的地方教育法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治教、依法治校，加大各級(jí)政府依法行政力度，切實(shí)維護(hù)正常的教育秩序，保障各方合法權(quán)益。要推進(jìn)政務(wù)公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各類學(xué)校要建立完善規(guī)章制度，依法履行教育教學(xué)管理職責(zé)。要強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
四要營(yíng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 在全社會(huì)樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)互動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》的宣講工作，讓社會(huì)公眾了解綱要并參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同關(guān)心、關(guān)注、支持教育改革發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)，營(yíng)造重教興教和積極參與、關(guān)心支持教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，加快教育強(qiáng)省和西部人才高地建設(shè)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
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