元月農(nóng)林工作會議講話(3)
元月農(nóng)林工作會議講話
元月農(nóng)林工作會議講話(三)：
同志們：
今天，我們召開全市農(nóng)林與漁農(nóng)村系統(tǒng)20xx年上半年度工作會議，目的是總結(jié)交流上半年工作，分析面臨的形勢，部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，謀劃“十三五”新區(qū)“三農(nóng)”工作思路對策。剛才，各縣(區(qū))局和新城管委會作了交流發(fā)言，各位委分管領(lǐng)導(dǎo)也就當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作談了想法、作了布置、提了要求。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，上半年各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展
上半年，在新區(qū)黨工委、管委會和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)林與漁農(nóng)村系統(tǒng)廣大干部職工，以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全市中心工作，加快推進(jìn)漁農(nóng)村改革與發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新的成績，漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，全市農(nóng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.75億元，同比增長8.6%;漁農(nóng)村居民人均可支配收入12920元，同比增長9.4%。回顧上半年的工作，可以用六個(gè)“新進(jìn)展”來概括：
一是漁農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。漁農(nóng)村股改基本完成。在去年強(qiáng)勢推進(jìn)、超額完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持力度不減，進(jìn)度加快。召開了股改工作座談會，加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，完善政策意見，做好信訪接待。截止6月底，全市已成立股份經(jīng)濟(jì)合作社495家，占應(yīng)完成村(社)數(shù)的97.1%，進(jìn)度居全省第五位，全市基本完成了股改任務(wù)。市人大會第28次會議專題審議漁農(nóng)村股改工作并給予了充分肯定。同時(shí)，建立完善股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制，制訂出臺《舟山市漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)管理辦法(試行)》等相關(guān)制度，獲得省農(nóng)業(yè)廳的充分肯定。積極探索漁農(nóng)村股權(quán)賦權(quán)、活權(quán)機(jī)制，岱山縣建立完善縣、鄉(xiāng)兩級漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，普陀區(qū)、定海區(qū)和岱山縣先后出臺了股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資工作意見。加強(qiáng)漁農(nóng)村集體“三資”管理，提請市委辦市府辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的若干意見》。其他配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。會同有關(guān)部門研究完善符合我市實(shí)際的漁農(nóng)村宅基地置換新型集聚小區(qū)公寓房政策意見，開展了城中村改造和新型集聚小區(qū)建設(shè)等城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查。戶籍制度改革、完善基層治理體系、提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等工作，各地正結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有序推進(jìn)。在普陀區(qū)全區(qū)域和定海區(qū)馬岙街道、岱山縣長涂鎮(zhèn)、嵊泗縣菜園鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積8.17萬畝，流轉(zhuǎn)率55.73%。初步制定出符合我市實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法。
二是漁農(nóng)村環(huán)境提升取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)漁農(nóng)村水環(huán)境治理。圍繞漁農(nóng)村生活污水治理“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，深入開展八大督查行動，嚴(yán)格規(guī)范治理全過程，目前，全市已有171個(gè)村開工建設(shè);加強(qiáng)運(yùn)維機(jī)制建設(shè)，擬訂《全市漁農(nóng)村生活污水運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，全市完成年存欄50頭以上養(yǎng)殖場(戶)污染整治65家，占年度任務(wù)的70%，20家養(yǎng)殖場(戶)完成驗(yàn)收。加快推廣節(jié)肥增效等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和種養(yǎng)結(jié)合模式，科學(xué)有序使用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)面源污染治理各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半完成任務(wù)過半目標(biāo)。著力打造全景海島。組建委全景海島建設(shè)指導(dǎo)辦，推進(jìn)定海馬岙、普陀展茅、岱山秀山、嵊泗花鳥等綜合示范區(qū)建設(shè)。深化美麗海島生態(tài)廊道改造提升，召開工作推進(jìn)會，開展沿線“美麗村口”創(chuàng)建，抓好問題清單整改落實(shí)，截止6月底已完成整改15項(xiàng)，整體提升綜合環(huán)境。積極開展?jié)O農(nóng)村生活垃圾分類處理，在全市15個(gè)社區(qū)(村)開展試點(diǎn)，岱山縣秀山鄉(xiāng)三礁村成為首個(gè)正式投入運(yùn)行的試點(diǎn)村。推進(jìn)美麗海島精品(特色)村創(chuàng)建，新啟動創(chuàng)建社區(qū)(村)9個(gè)。以定海區(qū)馬岙村和嵊泗縣花鳥社區(qū)兩個(gè)省級重點(diǎn)村建設(shè)為龍頭，有序推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)與利用。加快實(shí)施森林生態(tài)建設(shè)。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家森林城市前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。以主要通道兩側(cè)綠化提升和山體撫育為重點(diǎn)，以“3.12”義務(wù)植樹活動等為載體，廣泛開展植樹造林。上半年，全市完成造林更新4180畝，占年度任務(wù)的207.7%;實(shí)施森林通道建設(shè)14.8公里，面積393畝。圍繞新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭取國家林業(yè)局、省林業(yè)廳支持，做好重大項(xiàng)目的林地占用審批服務(wù)工作。
三是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一基地”建設(shè)。組建委規(guī)劃編制辦，會同省農(nóng)科院著手編制“十三五”新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，抓好已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體功能提升和糧食生產(chǎn)功能區(qū)的非糧化、非農(nóng)化督查，全市11個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)均已通過省驗(yàn)收。推進(jìn)市級蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)新增基地面積2000畝。擬訂《舟山市市級蔬菜基地建設(shè)與管理辦法》，固化提升已建成蔬菜基地。發(fā)展生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)。制定《舟山群島新區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(20xx-2017)》，指導(dǎo)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建。服務(wù)保障國際海島旅游大會舉辦，打造朱家尖美麗田園。委托省農(nóng)科院制訂朱家尖農(nóng)業(yè)景觀改造規(guī)劃，確定12塊重點(diǎn)區(qū)塊，有序推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施本島329國道和環(huán)島公路沿線景觀農(nóng)業(yè)面積3120畝。在朱家尖、展茅等地啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園，興辦農(nóng)趣園。加強(qiáng)科技興農(nóng)。立足海島實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)林業(yè)科研體制機(jī)制，整合組建市農(nóng)林科學(xué)研究院，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科研技術(shù)力量。推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，新增適用農(nóng)機(jī)1510臺(套)，新建成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)、示范性農(nóng)機(jī)區(qū)域烘干服務(wù)中心各1個(gè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推廣農(nóng)經(jīng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作等新型農(nóng)作制度，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98.5%。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動海島名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在淘寶“舟山館”上線銷售。組織籌備20xx新區(qū)農(nóng)林業(yè)和漁農(nóng)村建設(shè)成就展，引導(dǎo)動員全社會關(guān)注、支持、推進(jìn)“三農(nóng)”工作。推進(jìn)舟山“數(shù)字農(nóng)林”信息系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)主體四級網(wǎng)絡(luò)體系。
四是服務(wù)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收取得新進(jìn)展。積極發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂等美麗業(yè)態(tài)，提請市府辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)舟山群島新區(qū)漁農(nóng)家樂休閑旅游轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，加強(qiáng)漁農(nóng)家樂安全管理。上半年，全市漁農(nóng)家樂接待游客323萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.1億元，同比分別增長9.9%和21.7%。擬訂《舟山市市級示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法》，發(fā)揮規(guī)范化家庭農(nóng)場示范帶動作用。上半年，全市新增家庭農(nóng)場79家，超額完成全年任務(wù)，新增漁農(nóng)民專業(yè)合作社9家、土地股份合作社1家，新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。突出種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、漁農(nóng)村電商和新型業(yè)態(tài)從業(yè)人員等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，結(jié)合送教下鄉(xiāng)、送教入社，深入實(shí)施漁農(nóng)民素質(zhì)提升工程。上半年，全市舉辦各類培訓(xùn)班71期，培訓(xùn)漁農(nóng)民8205人(次)。開展低收入漁農(nóng)戶十大幫扶救助活動，落實(shí)機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶低收入漁農(nóng)戶4507對。加強(qiáng)漁農(nóng)村指導(dǎo)員管理服務(wù)，開展“三強(qiáng)三推”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)指導(dǎo)員提高服務(wù)實(shí)效。
五是農(nóng)林業(yè)安全管理取得新進(jìn)展。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，全市4個(gè)縣(區(qū))整體創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯試點(diǎn)16家。深化完善基層農(nóng)產(chǎn)品檢測室對公眾免費(fèi)開放活動。開展肉品安全專項(xiàng)整治“百日會戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動，春節(jié)前供應(yīng)主城區(qū)的家禽全面實(shí)行定點(diǎn)屠宰、殺白上市。開展畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。開展春季重大動物疫病集中防控，做到應(yīng)免盡免。鞏固加拿大一枝黃花除治成果，完成防除面積1.3萬多畝(次)。周密部署春節(jié)、清明期間森林消防工作，開展安全檢查，倡導(dǎo)文明祭祀，全市森林消防形勢整體穩(wěn)定。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，抓好安全專項(xiàng)整治，上半年，全市未發(fā)生一起重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任事故。
六是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，舉行專題黨課，匯編作風(fēng)建設(shè)新規(guī)學(xué)習(xí)手冊，組織黨員干部參觀嘉興南湖、浙東革命根據(jù)地舊址等革命傳統(tǒng)教育基地。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)系”活動，深化百名農(nóng)林技術(shù)人員常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，為漁農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活難題。特別是此次強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”影響期間，全市農(nóng)林與漁農(nóng)村系統(tǒng)干部職工堅(jiān)守崗位，連續(xù)作戰(zhàn)，全力以赴抗臺救災(zāi)，盡最大努力把臺風(fēng)對農(nóng)業(yè)的損失降到了最低。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，出臺落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，抓好省委巡視組關(guān)于我市漁農(nóng)村集體“三資”管理反饋意見的整改落實(shí)，全面部署推進(jìn)農(nóng)林業(yè)法治建設(shè)，舉辦系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班，不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。
上半年，市、縣(區(qū))兩級農(nóng)林與漁農(nóng)村部門在圍繞中心、服務(wù)大局中積極適應(yīng)和把握新常態(tài)，各項(xiàng)工作取得了良好開局。但我們也要清醒地看到，工作中還存在著不少的困難和挑戰(zhàn)：一是許多重點(diǎn)工作推進(jìn)需要加快進(jìn)度。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化配套改革，漁農(nóng)村生活污水和生活垃圾“兩處理”，畜禽養(yǎng)殖污染整治，死亡動物無害化處理中心選址落地，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及永久性基本農(nóng)田區(qū)域劃定等，都有待于加快進(jìn)度，力求突破和深化。二是漁農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。此次強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”給我市漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市漁農(nóng)業(yè)損失達(dá)到15.85億元，其中農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失6.78億元，對今年農(nóng)民收入增長造成較大影響，加上宏觀經(jīng)濟(jì)還未完全復(fù)蘇，漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道不寬，收入不穩(wěn)定。上半年漁農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%，低于去年上半年的11.0%，完成年度增長目標(biāo)任務(wù)艱巨。三是干部隊(duì)伍建設(shè)仍待加強(qiáng)。系統(tǒng)干部職工適應(yīng)和把握新常態(tài)下“三農(nóng)”工作方式方法轉(zhuǎn)變的能力還顯不夠，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?、善于?dān)當(dāng)?shù)哪芰λ刭|(zhì)亟需提升。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品保供給壓力逐步增大，等等。這些都要求我們保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識，在今后的工作中努力克服和解決。
二、領(lǐng)悟關(guān)懷，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)深入推進(jìn)漁農(nóng)村改革與發(fā)展
今年5月25日，在我市定海區(qū)新建社區(qū)視察時(shí)對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)和加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等工作作出重要指示，他指出，“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn)，包括你們這里的經(jīng)驗(yàn)，所以要再接再厲，繼續(xù)把這個(gè)事情做好。”“這里是個(gè)天然大氧吧，是美麗經(jīng)濟(jì)，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。”“提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。的重要講話，既是對我市多年來社會主義新農(nóng)村建設(shè)所做工作的高度肯定，令人鼓舞，更是對我市建設(shè)“生態(tài)新區(qū)、美麗海島”提出的更高要求，催人奮進(jìn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，結(jié)合貫徹省委十三屆七次全會和市委六屆七次全會精神，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。
(一)扎實(shí)推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
圍繞新區(qū)黨工委、管委會和市委、市政府中心工作以及年初確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
一是進(jìn)一步深化漁農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革。要加強(qiáng)剩余村(社)的股改督導(dǎo)，開展完成村(社)“回頭看”工作，確保年底前全面完成漁農(nóng)村股改任務(wù)。抓好已出臺各項(xiàng)政策制度落實(shí)工作，建立完善相關(guān)制度，促進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范健康運(yùn)行。加快股權(quán)證發(fā)放進(jìn)度，完成股權(quán)證信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。在完善岱山縣漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的基礎(chǔ)上，在全市建立縣、鄉(xiāng)兩級漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣試點(diǎn)開展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增加漁農(nóng)民融資渠道，促進(jìn)漁農(nóng)民增收致富。召開全市漁農(nóng)村集體“三資”管理工作暨產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)推進(jìn)會。加緊研究制訂符合我市實(shí)際的漁農(nóng)村宅基地置換新型集聚小區(qū)公寓房政策意見。協(xié)調(diào)督促各地按照既定目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化完善二輪土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，按照省定要求完成試點(diǎn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度任務(wù)。引導(dǎo)組建農(nóng)村土地股份合作社、合作農(nóng)場，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整治耕地拋荒，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
二是進(jìn)一步抓好漁農(nóng)村水環(huán)境治理。要把漁農(nóng)村生活污水治理作為下半年的一項(xiàng)中心工作予以重點(diǎn)突破，加大督導(dǎo)力度，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量。抓好現(xiàn)有機(jī)制的鞏固和長效機(jī)制的完善，加強(qiáng)后期維護(hù)管理，確保設(shè)施長效化運(yùn)行，讓漁農(nóng)民群眾長久受益。召開全市漁農(nóng)村生活污水和生活垃圾“兩處理”現(xiàn)場推進(jìn)會，出臺《全市漁農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施辦法(試行)》盡快。加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，抓好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的關(guān)停和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽排泄物的生態(tài)化治理，建立健全長效機(jī)制，落實(shí)后續(xù)管理。創(chuàng)新農(nóng)作制度，推廣符合海島實(shí)際的高效生態(tài)種養(yǎng)模式，提高測土配方施肥、病蟲害綜合防治、化肥農(nóng)藥減量增效和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)覆蓋面，完成年度農(nóng)業(yè)面源污染治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
三是進(jìn)一步推進(jìn)美麗海島建設(shè)。推進(jìn)全景海島建設(shè)，著力打造馬岙、朱家尖、展茅、秀山、花鳥等綜合示范樣板，開展環(huán)境改造提升、村莊美化綠化、主要山體彩化、重要節(jié)點(diǎn)園林化和農(nóng)作物景觀化，創(chuàng)出海島精品特色。深入推進(jìn)美麗海島生態(tài)廊道改造提升，開展沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完成問題清單整改落實(shí)，實(shí)施沿線田園景觀改造提升，重點(diǎn)完成朱家尖農(nóng)業(yè)景觀改造，迎接國際海島旅游大會召開。在8月份完成15個(gè)漁農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的要求，加快在本島、重點(diǎn)旅游島嶼和水源地保護(hù)區(qū)周邊推廣。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，重點(diǎn)推進(jìn)定海區(qū)馬岙村和嵊泗縣花鳥社區(qū)兩個(gè)省級重點(diǎn)村建設(shè)，積極爭取朱家尖樟州村等列入省級重點(diǎn)村建設(shè)目錄。深化“森林舟山”建設(shè)，開展國家森林城市創(chuàng)建工作。
四是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是多渠道開展生產(chǎn)自救，盡可能減少強(qiáng)臺風(fēng)對農(nóng)林業(yè)所帶來的災(zāi)害損失，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)與省農(nóng)科院銜接溝通，加緊編制“十三五”新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮海島獨(dú)特的氣候土壤優(yōu)勢，提升發(fā)展蔬菜、水果、畜禽等特色精品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。提請市府辦出臺《舟山市市級蔬菜基地建設(shè)與管理辦法》，加強(qiáng)今年新增2000畝蔬菜基地的建設(shè)。制訂生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)、示范主體驗(yàn)收辦法，指導(dǎo)開展示范區(qū)創(chuàng)建，年底前驗(yàn)收通過若干個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體。針對我市臺風(fēng)影響成為常態(tài)化的實(shí)際，積極探索臺風(fēng)季節(jié)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展試點(diǎn)試種。深化完善農(nóng)林業(yè)科研體制機(jī)制，加強(qiáng)市農(nóng)林科學(xué)研究院機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研體制創(chuàng)新能力。舉辦好20xx新區(qū)農(nóng)林業(yè)與漁農(nóng)村建設(shè)成就展，成為宣傳展示新區(qū)“三農(nóng)”改革發(fā)展的一個(gè)重要窗口。
五是進(jìn)一步拓寬漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道。研究制定相對規(guī)范的漁農(nóng)家樂和民宿標(biāo)準(zhǔn)，整合資金資源，提升服務(wù)、環(huán)境和形象，重點(diǎn)打造朱家尖、白沙、東極、嵊泗等特色示范區(qū)。開展“民宿推廣年”活動，評選“十佳民宿”，推介“北緯30°漁家特色菜”美食游產(chǎn)品，打造海島漁農(nóng)家樂獨(dú)特品牌，促進(jìn)漁農(nóng)民增收致富。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育示范性專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社，設(shè)立家庭農(nóng)場專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，開展家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化漁農(nóng)村金融服務(wù)體系。突出需求導(dǎo)向，加強(qiáng)漁農(nóng)民訂單式免費(fèi)培訓(xùn)，提高漁農(nóng)民培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。積極發(fā)展?jié)O農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)平臺拓展、收入增加。努力提高扶貧的精準(zhǔn)性，深入實(shí)施低收入漁農(nóng)戶十大幫扶救助活動，確保全市人均年純收入9000元以下的低收入漁農(nóng)戶80%以上實(shí)現(xiàn)脫貧。建立健全漁農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧。更好地發(fā)揮漁農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，指導(dǎo)幫助漁農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)公共安全管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。對時(shí)令果蔬、畜禽、農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查行動。切實(shí)抓好死亡動物無害化處理中心項(xiàng)目選址落地工作，會同有關(guān)部門規(guī)范完善家禽定點(diǎn)屠宰、殺白上市，落實(shí)秋冬季重大動物疫情防控工作。加強(qiáng)森林火災(zāi)綜合防控能力建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，完善應(yīng)急處置預(yù)案，遏制重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。加強(qiáng)林地和野生動植物資源的依法保護(hù)和管理，建立加拿大一枝黃花等外來物種防控長效機(jī)制，構(gòu)建與新區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)深入謀劃“十三五”新區(qū)農(nóng)林與漁農(nóng)村工作發(fā)展思路。
認(rèn)真謀劃好“十三五”農(nóng)林與漁農(nóng)村工作發(fā)展思路，既是我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的題中之義，也是我們肩負(fù)起“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的內(nèi)在要求。展望“十三五”，在全面建成小康社會這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，“三農(nóng)”工作作為薄弱環(huán)節(jié)，既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，在全局中的基礎(chǔ)地位將更加凸顯。習(xí)曾明確指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。
因此，使新區(qū)農(nóng)林業(yè)更強(qiáng)、漁農(nóng)村更美、漁農(nóng)民更富，是我們謀劃“十三五”農(nóng)林與漁農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在浙江(舟山)考察調(diào)研時(shí)關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要指示，為我們做好“十三五”工作指明了方向，提供了行動指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，立足新區(qū)海島實(shí)際，以干在實(shí)處的作風(fēng)、走在前列的姿態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)漁農(nóng)村改革與發(fā)展，努力使新區(qū)農(nóng)林業(yè)更強(qiáng)、漁農(nóng)村更美、漁農(nóng)民更富，為全面建成漁農(nóng)村小康社會提供基礎(chǔ)保障。具體來說，可以從以下三方面入手，供同志們參考：
一是堅(jiān)定不移深化漁農(nóng)村改革，為全面建成漁農(nóng)村小康社會提供內(nèi)生動力。我們要認(rèn)真貫徹關(guān)于“加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的重要指示精神，堅(jiān)持立足海島、著眼美麗，立足漁農(nóng)村、著眼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，立足于依靠漁農(nóng)民群眾、著眼于讓漁農(nóng)民群眾得實(shí)惠，堅(jiān)定不移地深化漁農(nóng)村改革，加快推進(jìn)新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，為全面建成漁農(nóng)村小康社會提供內(nèi)生動力。要加快漁農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，做到土地承包經(jīng)營權(quán)、漁農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、漁農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走、帶權(quán)進(jìn)城。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”質(zhì)(抵)押貸款，創(chuàng)新漁農(nóng)村金融產(chǎn)品，努力增加漁農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。統(tǒng)籌推進(jìn)城中村綜合改造、新型集聚小區(qū)建設(shè)、戶籍管理制度改革等工作，制定落實(shí)讓漁農(nóng)民得利便利的集聚政策，使人口得到集聚、產(chǎn)業(yè)得到轉(zhuǎn)型、環(huán)境得到提升。深化完善漁農(nóng)村社區(qū)治理體制機(jī)制，打造充滿活力、依法運(yùn)行、服務(wù)到位、群眾滿意的漁農(nóng)村基層組織，發(fā)揮村級自治、村規(guī)民約的積極作用，引領(lǐng)廣大漁農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教文衛(wèi)體事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，努力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
二要堅(jiān)定不移建設(shè)美麗海島，為全面建成漁農(nóng)村小康社會提供生態(tài)保障。我們要牢固樹立關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在新區(qū)建設(shè)背景下，從海島實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持綠色化發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新舉措、突出重點(diǎn)，以美麗海島建設(shè)為載體，整體提升漁農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高漁農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。要按照市委市政府的決策部署，深入開展“五水共治”，重點(diǎn)抓好以生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理為主要內(nèi)容的漁農(nóng)村水環(huán)境治理，努力改善漁農(nóng)村環(huán)境。要推進(jìn)美麗海島升級版建設(shè)，以2016年度全省“深化千萬工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會召開為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，打造獨(dú)具特色的全景海島，全面提升美麗海島建設(shè)水平。要積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展休閑景觀農(nóng)業(yè)，使田園景觀成為美麗海島的一個(gè)重要品牌。要推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，開展國家森林城市創(chuàng)建工作，通過以創(chuàng)促建，改善城鄉(xiāng)綠地結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠化面積，提高森林覆蓋率，提升森林景觀效果，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)屏障。
三要堅(jiān)定不移發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，為全面建成漁農(nóng)村小康社會提供物質(zhì)支撐。我們要深刻領(lǐng)會關(guān)于“發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)”的重要論述，樹立“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，完善美麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，支持漁農(nóng)民群眾和漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用改革紅利和美麗資源發(fā)展?jié)O農(nóng)村美麗業(yè)態(tài)，促進(jìn)美麗海島由建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化，打造美麗海島的美麗產(chǎn)業(yè)帶，讓漁農(nóng)民群眾在家里就能賺到錢。要科學(xué)編制“十三五”新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和市級無公害蔬菜基地，大力發(fā)展高效生態(tài)、特色精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提升海島農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和比較效益，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要保障。要發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，加大“電商拓市”力度，擴(kuò)大消費(fèi)市場，使?jié)O農(nóng)村的小生產(chǎn)接入互聯(lián)網(wǎng)大市場。要依托綠水青山、海島風(fēng)情、鄉(xiāng)土人文，發(fā)展?jié)O農(nóng)村生態(tài)民宿，開發(fā)漁農(nóng)村休閑旅游，使美麗漁農(nóng)村成為海島休閑旅游的目的地，成為我市旅游業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。要加強(qiáng)漁農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高漁農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，為美麗海島提供建設(shè)人才。要著力創(chuàng)新工作方式和機(jī)制，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)有效扶貧，使扶貧解困成為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)漁農(nóng)民增收的重要抓手。
三、創(chuàng)新理念，推動農(nóng)林與漁農(nóng)村工作邁上新臺階
落實(shí)責(zé)任，推動工作，既要把握正確的工作方法，也要把握良好的工作思路。農(nóng)林與漁農(nóng)村系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，切實(shí)掌握科學(xué)的工作方法，更新工作理念，全面提升整體素質(zhì)，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)林與漁農(nóng)村各項(xiàng)工作提供組織保障。
一要掌握工作方法。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)林與漁農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對外要發(fā)揮好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新漁農(nóng)村建設(shè)、漁農(nóng)村工作指導(dǎo)員等各類領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合相關(guān)資源，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)考核任務(wù);對內(nèi)市與縣(區(qū))、功能區(qū)之間、各處室之間要分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，形成推進(jìn)“三農(nóng)”工作的整體合力。要突出重點(diǎn)、打造特色。當(dāng)前工作重點(diǎn)就是漁農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革、漁農(nóng)村生活污水和生活垃圾“兩處理”、全景海島建設(shè)，“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等。要立足新區(qū)特色、海島特點(diǎn)、行業(yè)特征，積極探索新區(qū)“三農(nóng)”工作的路子，爭取在全省乃至全國創(chuàng)出成功經(jīng)驗(yàn)。特別是美麗海島建設(shè)要按照創(chuàng)意海島、經(jīng)營漁農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)漁農(nóng)家的要求，發(fā)展符合新區(qū)海島實(shí)際的美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)提出的“坐在家里就能賺到錢”。要咬定目標(biāo)、一抓到底。下半年的工作目標(biāo)和工作任務(wù)都已明確，能否完成，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要咬定既定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴、一以貫之地抓好落實(shí)，建立切實(shí)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，提高干部職工的執(zhí)行力，不讓工作在我這里拖延、問題在我這里積壓、服務(wù)在我這里耽擱，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要更新工作理念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)承擔(dān)好黨委“三農(nóng)”工作牽頭部門和政府農(nóng)林行業(yè)主管部門的雙重職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市一系列重要會議精神和“三農(nóng)”工作決策部署，自覺把農(nóng)林與漁農(nóng)村工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和新區(qū)開發(fā)開放大戰(zhàn)略中來謀劃、推進(jìn)，切實(shí)提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。要深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，尊重漁農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中研究新辦法、探索新途徑。例如，在建設(shè)美麗海島上，如何體現(xiàn)新區(qū)海島特色，在發(fā)展?jié)O農(nóng)村美麗經(jīng)濟(jì)中，如何做好與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合文章，都值得我們更新理念，深入謀劃。要深入貫徹市委關(guān)于法治新區(qū)建設(shè)的決定，把法治思維體現(xiàn)到漁農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)方面，善于用法治思維、法治方式解決“三農(nóng)”問題，依法加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)漁農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三要強(qiáng)化工作保障。干部隊(duì)伍是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保障。要始終堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)三農(nóng)，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，鑄就一支想擔(dān)當(dāng)、敢當(dāng)?shù)?、能?dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律、狠抓落實(shí)的系統(tǒng)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的若干意見》，關(guān)心關(guān)愛漁農(nóng)村基層干部，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提升工作能力。要深化漁農(nóng)村領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)漁農(nóng)村“三資”管理，營造風(fēng)清氣正的漁農(nóng)村工作氛圍。
同志們，深化漁農(nóng)村改革，加快漁農(nóng)村發(fā)展，讓新區(qū)漁農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、漁農(nóng)民更富、漁農(nóng)村更美，是我們“三農(nóng)”工作者的神圣使命和崇高職責(zé)。我們一定要以高度的歷史使命感，強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”畫上一個(gè)圓滿的句號，以新區(qū)漁農(nóng)村改革發(fā)展的新成就闊步邁入“十三五”!
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