縣委書(shū)記在林業(yè)工作會(huì)議的講話
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,從維護(hù)全球和本國(guó)生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度,持續(xù)開(kāi)展了中國(guó)歷史上乃至人類(lèi)歷史上規(guī)?？涨暗牧謽I(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè),使中國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最快、人工林面積最大的國(guó)家,碳匯能力持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)林業(yè)的國(guó)際影響力不斷提升。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣委書(shū)記在林業(yè)工作會(huì)議的講話，僅供參考。
縣委書(shū)記在林業(yè)工作會(huì)議的講話(一)：
同志們：
在黨的即將勝利召開(kāi)的重要時(shí)刻，在全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程正式啟動(dòng)、秋冬季造林整地即將掀起高潮的關(guān)鍵時(shí)期，廳黨組決定召開(kāi)這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省政府《關(guān)于實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》(皖政[20xx]106號(hào))，分析當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力以赴打好千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程首場(chǎng)戰(zhàn)役，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝勝利召開(kāi)。
剛才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、馬鞍山等六市林業(yè)局作了很好的發(fā)言，我聽(tīng)了非常高興，很受啟發(fā)，很受教育，他們的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我重點(diǎn)就實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程問(wèn)題，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的責(zé)任感、使命感和緊迫感
今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。具體表現(xiàn)為：造林綠化成績(jī)顯著，全省共完成成片人工造林144.5萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的120.4%。集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)了《安徽省關(guān)于開(kāi)展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，加快培育農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。森林資源保護(hù)與管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度。森林防火工作持續(xù)強(qiáng)化，全省沒(méi)有發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,積極開(kāi)展美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病的防控。林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大林業(yè)項(xiàng)目貸款貼息規(guī)模，促進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快林下經(jīng)濟(jì)和林木種苗業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的多重功能。全省上半年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到679.8億元，同比增加20%。特別是最近一段時(shí)間，林業(yè)上大事、喜事接連不斷。最為突出的是，省委、省政府隆重召開(kāi)四級(jí)主要負(fù)責(zé)人參加的全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議，省政府頒發(fā)皖政[20xx]106號(hào)文件，標(biāo)志著千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。省委書(shū)記張寶順作出重要批示，省長(zhǎng)李斌、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢親自出席大會(huì)并作重要講話，充分體現(xiàn)了省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安徽林業(yè)的高度重視和大力支持。省政府和國(guó)家林業(yè)局簽署了共同推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持力度進(jìn)一步加大。這是第一件大事喜事。第二件是，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合肥市創(chuàng)森規(guī)劃順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，正在申請(qǐng)舉辦20xx年全國(guó)森林城市論壇，池州、安慶、黃山、宣城等市創(chuàng)森工作也在扎實(shí)推進(jìn)，淮南市創(chuàng)建綠化模范城市順利通過(guò)全國(guó)綠化委復(fù)核。第三件大事喜事是，安徽第六屆花卉博覽會(huì)在蚌埠市成功舉辦，規(guī)模、檔次和成效超過(guò)以往任何一屆，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的交口稱贊。全國(guó)油茶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在六安市順利召開(kāi)，國(guó)家林業(yè)局趙樹(shù)叢局長(zhǎng)、張建龍副局長(zhǎng)親自參加會(huì)議，參觀現(xiàn)場(chǎng)、典型介紹和接待服務(wù)均獲好評(píng)。第十屆合肥苗木交易大會(huì)也將于明天隆重開(kāi)幕。此外，第五屆中國(guó)生態(tài)文化論壇在合肥成功舉辦，安徽省生態(tài)文化協(xié)會(huì)正式成立，生態(tài)文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。取得這些成績(jī)，是省委、省政府和各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)廣大干部職工尤其是在座的各位辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省林業(yè)廳向你們并通過(guò)你們向全省廣大林業(yè)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，隨著千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的啟動(dòng)實(shí)施，我省林業(yè)建設(shè)迎來(lái)了十分難得的黃金發(fā)展期，但同時(shí)也面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。全省電視電話會(huì)議之后，各地行動(dòng)很快，絕大多數(shù)地方主動(dòng)作為，積極謀劃，迅速行動(dòng)，及時(shí)提出了貫徹落實(shí)的措施和意見(jiàn)，各項(xiàng)工作正在有序地推進(jìn)。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜陽(yáng)、六安、宣城、池州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、黃山等13個(gè)市召開(kāi)市委會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)森林增長(zhǎng)工程作了專(zhuān)題研究;按照皖政〔20xx〕106號(hào)文件要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組的有12個(gè)市;市政府出臺(tái)了貫徹文件的有合肥、宿州、亳州市;召開(kāi)了工程建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜陽(yáng)、馬鞍山、池州、六安將于近日召開(kāi)大會(huì)。但從整體上看，與全省電視電話會(huì)議要求的10月底傳達(dá)貫徹落實(shí)到位相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
當(dāng)前，貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，是林業(yè)部門(mén)的頭等大事，各地務(wù)必加快步伐，全力實(shí)施。對(duì)林業(yè)部門(mén)和林業(yè)干部職工來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是必須真正統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。
第一，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程是省委、省政府的重大決策，是歷史賦予我們的光榮使命，林業(yè)部門(mén)首當(dāng)其沖，義不容辭，必須敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)。
實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，是省委、省政府著眼科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策。寶順書(shū)記在專(zhuān)門(mén)批示中指出：“啟動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，對(duì)于打造生態(tài)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)?！崩畋笫￠L(zhǎng)在全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程是推動(dòng)安徽科學(xué)發(fā)展的重大舉措、是打造生態(tài)強(qiáng)省的基礎(chǔ)工程、是保障和改善民生的重要抓手?！边@項(xiàng)工程的重大意義是不言而喻的。現(xiàn)在，省委、省政府已將這項(xiàng)工程寫(xiě)入生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)綱要，省政府已正式出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》，印發(fā)了《安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》，省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各市千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，已成為省委省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，是各級(jí)林業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)光榮使命。林業(yè)部門(mén)必須講政治、顧大局、守紀(jì)律，服從服務(wù)于全省工作大局，不折不扣地貫徹執(zhí)行，全力以赴地組織實(shí)施，我們只有服從、服務(wù)、做好工作的義務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)和推諉拖延的理由。要從全局的角度來(lái)考慮、認(rèn)識(shí)這一工程的意義，這是省委、省政府既定決策，如何把這一工程實(shí)施好完成好是政治任務(wù)，不存在干與不干、干多與干少的問(wèn)題。如果不作為就是失職，如果不會(huì)作為、完不成任務(wù)就是沒(méi)有本事，就是不稱職。
第二，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，既是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的迫切需要和人民群眾的熱切期盼，也是提高城鄉(xiāng)綠化水平、提升林業(yè)部門(mén)形象的大好機(jī)遇，林業(yè)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，機(jī)不可失，必須乘勢(shì)而上，大有作為。
今年以來(lái)，在以韓柏泉同志為班長(zhǎng)的廳領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在大家的共同努力下，及時(shí)抓住省第九次黨代會(huì)提出打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的戰(zhàn)略機(jī)遇，在廣泛調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的意見(jiàn)，得到了省委、省政府的認(rèn)可。這是省林業(yè)廳抓住了重大機(jī)遇，現(xiàn)在是要把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。我們要通過(guò)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的實(shí)施，一方面提高森林覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè);一方面提升林業(yè)部門(mén)形象、地位和影響，林業(yè)部門(mén)一定要抓住大好機(jī)遇，奮力作為。
當(dāng)前，我省正處在全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的發(fā)展新階段。2011年，我省生產(chǎn)總值達(dá)到15110億元，人均生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，綠色發(fā)展理念更加深入人心，人民群眾對(duì)各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛、越來(lái)越多樣化;隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)提高生態(tài)環(huán)境承載力和競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的要求。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，正是在科學(xué)研判省情林情的基礎(chǔ)上作出的正確決策，是打造生態(tài)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽的迫切需要。按照國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到30%以上，且分布均衡合理，森林質(zhì)量和功能比較健全完備，方可視為生態(tài)良好。因此，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程對(duì)于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、打造美好安徽至關(guān)重要。我省森林資源總量不足、空間分布不均衡等問(wèn)題非常突出。全省21個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū))平均森林覆蓋率達(dá)66.46%，但54個(gè)丘陵縣(市、區(qū))平均森林覆蓋率僅為14.47%，32個(gè)平原縣(市、區(qū))平均森林覆蓋率只有18.83%;還有23個(gè)縣(市、區(qū))森林覆蓋率只有10%左右，主要集中在江淮之間和沿江丘陵地區(qū)。加快安徽林業(yè)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨、非常繁重，這對(duì)林業(yè)部門(mén)提出了新的更高的要求。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，珍惜機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，決不能“葉公好龍”，錯(cuò)失良機(jī)。只要我們做好工作，充分依靠各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持，我們完全有能力、有條件完成好千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)任務(wù)。
第三，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)，是對(duì)林業(yè)部門(mén)和務(wù)林人的一次重大考驗(yàn)，只能成功，不能失敗，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上。
實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，是安徽歷史上最大的林業(yè)生態(tài)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，林業(yè)部門(mén)作為實(shí)施的主要職能部門(mén)，將面臨前所未有的重大考驗(yàn)。一是對(duì)我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)把握大局能力的考驗(yàn)。考驗(yàn)的是我們林業(yè)部門(mén)能不能把千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中去謀劃，能不能在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、資金籌措、輿論營(yíng)造等方面為黨委、政府建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，真正發(fā)揮參謀、助手的作用;二是對(duì)我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)管理能力的考驗(yàn)。考驗(yàn)的是我們能不能在規(guī)劃計(jì)劃制定、造林空間調(diào)查、造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林整地安排、苗木準(zhǔn)備、技術(shù)指導(dǎo)、森林資源監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等方面統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)格管理，這也是對(duì)林業(yè)部門(mén)管理能力的挑戰(zhàn);三是對(duì)我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)工作作風(fēng)的考驗(yàn)?？简?yàn)的是我們能不能發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的拼搏精神，能不能保持深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是否具備上行下效、立說(shuō)立行的工作執(zhí)行力，這也是實(shí)施好千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程至關(guān)重要的保證。
長(zhǎng)期以來(lái)，我省各級(jí)林業(yè)部門(mén)和廣大林業(yè)干部職工艱苦奮斗，在林業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展上取得了巨大成就，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等上做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。特別是近年來(lái)，很多地方不等不靠，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快林業(yè)建設(shè)上取得了新的成績(jī)。合肥市以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為引領(lǐng)，以“一年栽五年樹(shù)”的速度和力度，開(kāi)展了規(guī)模空前的城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)，短短兩年植樹(shù)造林超過(guò)42萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)綠化面貌發(fā)生顯著變化，正在向大湖名城、全面綠化邁進(jìn)。池州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市兩年來(lái)，按照建點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、增景的要求，重點(diǎn)實(shí)施了171項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，目前，全市累計(jì)投入造林綠化資金達(dá)12億元，完成造林14.76萬(wàn)畝?；茨鲜袆?chuàng)建全國(guó)綠化模范城市取得重大進(jìn)展?；幢笔袌?jiān)持不懈開(kāi)展石質(zhì)山造林綠化，創(chuàng)出了石質(zhì)山造林標(biāo)準(zhǔn)，并與發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這些地方的實(shí)踐說(shuō)明，黨委、政府見(jiàn)事早親自抓，林業(yè)部門(mén)早謀劃抓落實(shí)，把林業(yè)生態(tài)與林業(yè)民生結(jié)合起來(lái)，有能力、有條件建設(shè)好千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程?，F(xiàn)在的條件比以前更有改善，只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，就一定能再創(chuàng)輝煌，圓滿完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)任務(wù)。
全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)后，省林業(yè)廳快速行動(dòng)，迅速貫徹落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織架構(gòu)。明確辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員，成立了綜合宣傳組、規(guī)劃資金組、實(shí)施指導(dǎo)組、監(jiān)督檢查組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組，抽調(diào)人員集中辦公，編印千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程簡(jiǎn)報(bào)。二是研究討論相關(guān)配套文件。《安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程任務(wù)分工和責(zé)任分解落實(shí)意見(jiàn)》、《安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程考核評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量參加千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)的意見(jiàn)》等十幾個(gè)配套文件，近期將陸續(xù)下發(fā)。三是及時(shí)安排當(dāng)前工作。分解下達(dá)20xx年工程建設(shè)計(jì)劃，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春植樹(shù)造林工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程種苗工作的意見(jiàn)》等。希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)按照省委、省政府和省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動(dòng)，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，確保完成工程建設(shè)各項(xiàng)艱巨任務(wù)。
總之，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的責(zé)任感、使命感和緊迫感，有力有效有序地推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)。
二、學(xué)好文件，把握重點(diǎn)，咬定千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)目標(biāo)不放松
千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵十分豐富。《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕106號(hào)文件)，集中涵蓋了實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的主要政策內(nèi)容，是我們實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程總的行動(dòng)綱領(lǐng)。文件包括指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、千方百計(jì)增加林業(yè)投入、保障措施五個(gè)部分，共23條。文件目標(biāo)設(shè)置明確、工程設(shè)計(jì)科學(xué)、創(chuàng)建內(nèi)容豐富、政策投入具體、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)的文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，嚴(yán)格按照全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議的部署和省政府文件的要求，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，明確建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)。
第一，要牢牢咬住三大發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是總體發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，全省新增森林面積1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，其中，20xx年新增240萬(wàn)畝，20xx年新增280萬(wàn)畝，20xx年新增280萬(wàn)畝，20xx年新增200萬(wàn)畝。二是區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，所有縣(含市、區(qū)，下同)森林覆蓋率達(dá)到或超過(guò)目前全國(guó)森林覆蓋率平均水平(20.36%)。山區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到67%以上，丘陵和平原地區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到22%以上。三是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元以上，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長(zhǎng)10%以上。
需要特別指出的是，在上述目標(biāo)中，提高森林覆蓋率是一項(xiàng)核心指標(biāo)，是實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程主要的發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo)，這是中央確立的“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”必然要求，也是我省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的迫切需要。至于將森林覆蓋率總體目標(biāo)設(shè)定在33%，以及將區(qū)域發(fā)展底線目標(biāo)設(shè)定在20.36%，主要有以下三方面考慮：一是省廳對(duì)全省造林空間進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算。按照全省國(guó)土綠化現(xiàn)狀和可拓展空間分析，主攻丘陵，鞏固山區(qū)，提升平原，全省新增造林面積可以達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率可以達(dá)到33%。二是借鑒省外的經(jīng)驗(yàn)。如北京市今年初提出“五年內(nèi)新增森林面積100萬(wàn)畝，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到25%以上”的目標(biāo)(北京市國(guó)土面積為16807.8平方公里，僅相當(dāng)于我省國(guó)土面積12%左右)。再如福建省，福建省森林覆蓋率目前達(dá)63.1%，位居全國(guó)首位，近年來(lái)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)造林綠化，建設(shè)“森林福建”。福建省今年提出到20xx年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率65.5%的目標(biāo)。還如山西省，該省提出要建設(shè)綠化山西，每年造林400萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是全省森林空間分布不均衡。優(yōu)化森林空間布局，必須設(shè)置森林覆蓋率底線。我省江淮丘陵地區(qū)森林覆蓋率很低，平原地區(qū)森林增長(zhǎng)的空間很大，要消除丘陵和平原地區(qū)森林覆蓋率“短板”、還清歷史“欠賬”，還有山區(qū)的一些地方，以及一些城區(qū)、新建開(kāi)發(fā)區(qū)的綠量不夠，綠化水平不高。各地不能單純從數(shù)字上看，要從全面實(shí)際情況、從具體的單位、具體的地塊查找差距，拓展造林空間。
此外，千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，主要是高舉改善生態(tài)和改善民生兩面旗幟，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)和改善民生相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善相統(tǒng)一，讓人民群眾享受到更多更好的林業(yè)發(fā)展成果。實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，挖掘和提高林地綜合產(chǎn)出效益，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)。大力營(yíng)造油茶、毛竹、楊樹(shù)、薄殼山核桃等高效樹(shù)種，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面提升森林的質(zhì)量效益。加快發(fā)展林業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力提高林農(nóng)的組織化程度，大力扶持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，努力把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。加快培育名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹(shù)種和藥材培植、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
第二，著力推進(jìn)三大造林工程建設(shè)
(一)實(shí)施丘陵增綠突破工程。以江淮丘陵地區(qū)及江南、沿江、沿淮丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲(chóng)病綜合治理，大力開(kāi)展陡坡開(kāi)墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鎮(zhèn)周邊綠化、水源地綠化、水庫(kù)和水系周邊綠化以及農(nóng)村“四旁”隙地綠化。到20xx年，規(guī)劃完成造林600萬(wàn)畝。該工程涉及54個(gè)丘陵縣(市、區(qū))或半丘陵縣(市、區(qū))。實(shí)施丘陵增綠突破工程，是千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的重中之重，針對(duì)這一區(qū)域森林覆蓋率低、林分質(zhì)量差、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，要注意把握好以下四點(diǎn)：一是宜林荒山荒地造林。實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒地造林全覆蓋;二是未利用土地造林。對(duì)礦區(qū)廢棄地、“三灘地”等未利用土地予以充分利用，能造盡造;三是農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)坡度25度以上坡地、梯田實(shí)行退耕造林，對(duì)6度以上的坡地根據(jù)生態(tài)區(qū)位和群眾意愿實(shí)行退耕造林;四是項(xiàng)目資金的投放。要將退耕還林工程荒山荒地造林、退耕還林成果鞏固、林業(yè)血防項(xiàng)目、長(zhǎng)防林工程、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、油茶示范林以及石質(zhì)山地造林綠化工程、生物質(zhì)能源林項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目向這一地區(qū)傾斜。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持、江淮分水嶺綜合治理等相關(guān)資金，集中投放這一地區(qū)。
(二)實(shí)施山地造林攻堅(jiān)工程。以皖南、皖西山區(qū)以及皖東、皖北等主要石質(zhì)山地分布區(qū)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)將現(xiàn)有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石質(zhì)山地全覆蓋造林。到20xx年，規(guī)劃完成造林285萬(wàn)畝。該工程主要包括皖南、皖西山區(qū)，涉及21個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū))，以及皖東、皖中、淮北地區(qū)石質(zhì)山地較大的縣(市、區(qū))。針對(duì)這一區(qū)域不少立地貧瘠山地尚未綠化以及森林質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，完成山地造林攻堅(jiān)工程任務(wù)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要加大石質(zhì)山地造林投入力度。在省里規(guī)定的造林補(bǔ)助資金外，各地可爭(zhēng)取所在市、縣財(cái)政加大投入，提高石質(zhì)山地的造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);二是要加強(qiáng)森林撫育。科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，提高森林郁閉度和森林質(zhì)量。不少山區(qū)縣新造林任務(wù)少，但經(jīng)營(yíng)森林、提升質(zhì)量的任務(wù)很重，這點(diǎn)應(yīng)引起有關(guān)縣區(qū)的重視;三是要加強(qiáng)森林保護(hù)。提高森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防控水平，鞏固造林綠化成果;四是要有效控制森林資源的消耗。減少林地征占用和森林采伐。
(三)實(shí)施平原農(nóng)田防護(hù)林提升工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合高產(chǎn)高效農(nóng)田及水利興修等基本建設(shè)，全面提高以路、溝、渠為骨干的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成比較完整的農(nóng)田防護(hù)林體系。到20xx年，規(guī)劃完成造林135萬(wàn)畝。該工程涉及32個(gè)平原縣(市、區(qū))，以及部分半丘陵縣。針對(duì)該區(qū)域綠化水平檔次不高、平原防護(hù)林體系尚未形成以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題，完成平原農(nóng)田防護(hù)林提升工程建設(shè)任務(wù)，要注意把握好以下三點(diǎn)：一要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。要在嚴(yán)格保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)的前提下，妥善解決平原林業(yè)發(fā)展的土地問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。堅(jiān)持溝、渠、路、林、水綜合治理，科學(xué)布局農(nóng)田防護(hù)林，保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二要提高農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。在加強(qiáng)新建的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)缺株、斷帶、單排的現(xiàn)狀，增加排數(shù)，完善網(wǎng)格，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)的改造升級(jí)，真正形成完整的防護(hù)林體系。三要采取適度靈活的采伐政策。對(duì)農(nóng)田防護(hù)林更新采伐要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排并滿足采伐限額，對(duì)平原地區(qū)人工商品林采伐要立足森林經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)需要，鼓勵(lì)社會(huì)主體投資平原林業(yè)。
第三，深入開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)
(一)開(kāi)展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”為主題，以設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，大力建設(shè)城市片林、城市森林公園和各類(lèi)公共綠地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口通道森林長(zhǎng)廊、森林景觀建設(shè)，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)。到20xx年，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家森林城市(設(shè)區(qū)市)5個(gè)、省級(jí)森林城市(縣、市、區(qū))20個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))300個(gè)。開(kāi)展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，要注意把握好以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。由政府主導(dǎo)，綠化委牽頭，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門(mén)，按照職責(zé)分工，形成創(chuàng)建合力。二要體現(xiàn)地方特色。在森林景觀設(shè)計(jì)和樹(shù)種選擇上、要體現(xiàn)地帶地域特點(diǎn)，堅(jiān)持適地適樹(shù)，確保苗木質(zhì)量，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、闊葉樹(shù)種、彩葉樹(shù)種。三要提升綠化品位。要注重以人為本，圍繞適宜人居，著力身邊增綠，充分考慮樹(shù)種的多樣性以及喬木、灌木、綠地的搭配，提升綠化品位，努力讓人民群眾充分享受森林的舒適愜意。
(二)開(kāi)展森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)。以行政村為對(duì)象，以中心村為重點(diǎn)，以自然村為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展“萬(wàn)村栽萬(wàn)樹(shù)”活動(dòng)，大力營(yíng)造“五林四園”(即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園)，創(chuàng)建一批人與自然和諧相處的森林村莊，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)，要注意把握好以下三點(diǎn)：一是與美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合;二是堅(jiān)持分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作計(jì)劃，把創(chuàng)建目標(biāo)層層分解，落實(shí)到村;三是堅(jiān)持生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益并重。在綠化、美化村莊環(huán)境的同時(shí)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)開(kāi)展森林長(zhǎng)廊創(chuàng)建活動(dòng)。以鐵路、高速公路和國(guó)省道沿線，以及長(zhǎng)江、淮河、新安江、懷洪新河等江河沿線和巢湖等湖泊周邊為重點(diǎn)，按照兩側(cè)綠化寬度各不少于50米、有條件的地方應(yīng)達(dá)到100米的標(biāo)準(zhǔn)，加大綠化、美化、彩化力度，創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊，打造綠色景觀。到20xx年，建成森林長(zhǎng)廊示范路段5000公里。建設(shè)森林長(zhǎng)廊，要注意把握好以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。森林長(zhǎng)廊建設(shè)既是綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)的延伸，又是綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)的升級(jí)。林帶建設(shè)寬度按兩側(cè)綠化寬度各不少于50米設(shè)計(jì)，有條件的地方應(yīng)達(dá)到100米的標(biāo)準(zhǔn)。二要堅(jiān)持高質(zhì)量實(shí)施。森林長(zhǎng)廊建設(shè)是創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，也是林業(yè)部門(mén)展示千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成效的最直觀體現(xiàn)。要堅(jiān)持整路推進(jìn)，一條道路林帶寬度總體一致，實(shí)施時(shí)間總體同步。在整地打宕、苗木規(guī)格、栽植等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和綠化美化并重，實(shí)行多林種、多樹(shù)種造林。實(shí)行常綠與落葉混交，喬木與灌木、針葉與闊葉、觀花與觀葉相結(jié)合，增強(qiáng)森林景觀效果。三要堅(jiān)持多方投入。森林長(zhǎng)廊建設(shè)投入大，必須堅(jiān)持多渠道籌措資金，要調(diào)動(dòng)交通、鐵路等部門(mén)投入的積極性，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，利用政府財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資金，共同投資森林長(zhǎng)廊建設(shè)。
除了開(kāi)展三大造林工程和三大創(chuàng)建活動(dòng)之外，千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程還就動(dòng)員社會(huì)力量參與植樹(shù)造林、增加對(duì)林業(yè)的投入、加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等多方面提出了要求，并就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格目標(biāo)考核管理等作出規(guī)定，我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)落實(shí)。
三、凝心聚力，狠抓落實(shí)，確保千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程首戰(zhàn)告捷
實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，是今后一段時(shí)期全省林業(yè)建設(shè)的頭等大事。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要集中人員、集中精力，一心一意地抓落實(shí)，步調(diào)一致地抓落實(shí)，凝聚全系統(tǒng)力量，堅(jiān)決打好今冬明春工程建設(shè)第一仗，確保首戰(zhàn)告捷，開(kāi)好頭、起好步。
第一，要當(dāng)好參謀，在迅速行動(dòng)上抓好落實(shí)。10月9日，省委、省政府召開(kāi)全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議之后，各地普遍行動(dòng)起來(lái)，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)去二十多天，尚未召開(kāi)會(huì)議和沒(méi)有作出部署的地方要迅速抓緊。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用，全力協(xié)助黨委、政府做好組織發(fā)動(dòng)工作。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全省啟動(dòng)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，理清思路，明確目標(biāo)，制定好本地貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，抓緊向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取按照省里的模式，盡快出臺(tái)一個(gè)文件，制定一個(gè)規(guī)劃，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂一個(gè)目標(biāo)責(zé)任狀，出臺(tái)一個(gè)考評(píng)辦法，召開(kāi)一次啟動(dòng)大會(huì)。實(shí)現(xiàn)這“五個(gè)一”目標(biāo)，需要各級(jí)林業(yè)部門(mén)做好大量的前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，包括數(shù)據(jù)測(cè)算、政策研究、材料起草、意見(jiàn)征求、溝通協(xié)調(diào)，等等，要統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)。特別是少數(shù)地方還沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，要認(rèn)真分析原因，找出癥結(jié)所在，抓緊推進(jìn)，迎頭趕上。這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議之后，大家要立即向黨委、政府再作匯報(bào)，按照省委、省政府的要求，借鑒兄弟市的做法，抓緊行動(dòng)落實(shí)，盡快在全省形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省林業(yè)廳將對(duì)各地貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神情況加強(qiáng)督促檢查，各地行動(dòng)情況也要及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。
第二，要抓住龍頭，在科學(xué)規(guī)劃上抓好落實(shí)。規(guī)劃是工程實(shí)施的前提，是龍頭。各市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)要按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，抓緊編制工程規(guī)劃。一是要搞好銜接?！栋不帐∏f(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府審定下發(fā)，各地要根據(jù)全省總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，相應(yīng)確定目標(biāo)任務(wù)，確保省、市、縣三級(jí)規(guī)劃緊密銜接。二是要摸清空間。要切實(shí)摸清造林空間的底數(shù)，明確好“樹(shù)往哪里栽”。要把尋找造林空間的視野放得更開(kāi)闊一些，要堅(jiān)持“多條腿走路”，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲(chóng)病綜合治理，積極向陡坡開(kāi)墾地、丘陵崗地、“三灘”地、石質(zhì)山地以及城鎮(zhèn)和村莊周邊、道路兩側(cè)要空間。三是要全面規(guī)劃。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照“實(shí)施三大造林工程、開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)”的總體要求，實(shí)行山、水、田、路、城、村統(tǒng)一規(guī)劃，點(diǎn)、線、網(wǎng)、面相結(jié)合，對(duì)本地工程進(jìn)行系統(tǒng)、全面規(guī)劃。四是要突出重點(diǎn)。丘陵、山區(qū)、平原都要結(jié)合本地林情，統(tǒng)籌考慮，突出重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，努力擴(kuò)大森林面積。丘陵地區(qū)缺林少綠嚴(yán)重，要把想方設(shè)法擴(kuò)大森林面積作為重點(diǎn);山區(qū)城鎮(zhèn)、村莊和道路綠化是薄弱環(huán)節(jié)，要把創(chuàng)建活動(dòng)作為重點(diǎn);平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高，要把提升標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，突出城鎮(zhèn)周邊綠化、道路兩側(cè)綠化、村莊綠化、水源地綠化、三灘地綠化、水庫(kù)和水系周邊綠化、廢棄礦區(qū)綠化，確保森林資源分布合理、均衡，確保重點(diǎn)區(qū)位的綠量有較快、大幅度的上升。五是要分類(lèi)指導(dǎo)。山丘崗地造林要注重經(jīng)濟(jì)效益，著重發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林、林苗兩用林等;石質(zhì)山地造林要突出生態(tài)效益和社會(huì)效益，著重發(fā)展防護(hù)林、風(fēng)景林;“三灘地”造林要堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，大力建設(shè)抑螺防病林;平原地區(qū)要著重發(fā)展速生豐產(chǎn)用材、防護(hù)兼用林;森林長(zhǎng)廊工程建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和綠化美化并重;城市、集鎮(zhèn)、村莊綠化要突出改善人居環(huán)境。
近日，省林業(yè)廳正式下達(dá)了千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程20xx年人工造林任務(wù)計(jì)劃，并就加強(qiáng)和規(guī)范千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程人工造林計(jì)劃項(xiàng)目管理工作發(fā)出了通知，請(qǐng)各地?fù)?jù)此抓緊分解20xx年工程建設(shè)任務(wù)，著手開(kāi)展今冬明春造林作業(yè)設(shè)計(jì)，盡早把任務(wù)落實(shí)到具體小班、把責(zé)任落實(shí)到造林主體。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)林業(yè)部門(mén)絕不能在工程剛剛啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，就以各種理由要求調(diào)減任務(wù)，動(dòng)搖黨委政府推進(jìn)的決心，影響全省工程建設(shè)的大局。否則，我們無(wú)法向省委省政府和全省人民作出交待，也將錯(cuò)失加快林業(yè)發(fā)展、提升部門(mén)地位的大好機(jī)遇。
第三，要突出質(zhì)量，在科學(xué)造林上抓好落實(shí)
各級(jí)林業(yè)部門(mén)要全程做好千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，始終把科學(xué)造林?jǐn)[在首位，既要講數(shù)量、講進(jìn)度，更要講質(zhì)量、講效益。一要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員兩個(gè)層面，分片包干，責(zé)任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與、跟班作業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，按照省廳編制的《技術(shù)導(dǎo)則》，把各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，把質(zhì)量管理落實(shí)到位。二要強(qiáng)化科技支撐。建立健全林業(yè)科技特派員制度，進(jìn)一步加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工具推廣應(yīng)用力度，普及容器育苗、地膜覆蓋、生根粉育苗等急需適用技術(shù)，著力建設(shè)一批林業(yè)科技示范園、示范基地，依靠科技進(jìn)步提高造林成活率，確保造林成效。三要突出抓好種苗安排和準(zhǔn)備。林木種苗質(zhì)量不僅關(guān)系到當(dāng)前的造林綠化成效，更影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)綜合效益發(fā)揮。各地不僅要提前備好苗源，保證苗木供應(yīng)，更要汲取教訓(xùn)，嚴(yán)把苗木規(guī)格是否合格關(guān)、品種是否對(duì)路，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因造林任務(wù)重、苗木供應(yīng)緊張，有苗就栽、見(jiàn)苗就用的現(xiàn)象。下午廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署種苗先行工作，希望各地按會(huì)議要求抓好落實(shí)。四是要抓緊開(kāi)展整地。整地是造林的前提和基礎(chǔ)，很大程度上決定造林的進(jìn)度和質(zhì)量?，F(xiàn)在已進(jìn)入秋冬造林整地的關(guān)鍵季節(jié)，各地要立即部署，廣泛動(dòng)員，組織開(kāi)展造林整地穿插戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。要充分考慮可能的雨雪天氣以及元旦、春節(jié)節(jié)假日等因素，盡量把時(shí)間搶在前，早一些高質(zhì)量完成整地任務(wù)，為明春大規(guī)模造林爭(zhēng)取主動(dòng)。很多同志對(duì)我講，植樹(shù)造林是好事，多栽樹(shù)任何時(shí)候都不會(huì)犯錯(cuò)誤，唯一擔(dān)心的就是綠化成活率問(wèn)題，不能年年栽樹(shù)不見(jiàn)林。要從種苗選擇、從整地開(kāi)始，到栽植、管護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要把住質(zhì)量關(guān)，不能因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)造成損失，更不能因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題影響林業(yè)形象、影響到工程實(shí)施，對(duì)此一定要高度警醒。
第四，要積極爭(zhēng)取，在保障措施上抓好落實(shí)
千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、投入大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持。首先要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府是實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的主體，是考核的對(duì)象。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要謀好策略、出好點(diǎn)子，積極協(xié)助政府抓好責(zé)任的分解和落實(shí)。要層層簽訂責(zé)任書(shū)，把任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府身上。要認(rèn)真落實(shí)造林綠化部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，積極為有關(guān)單位植樹(shù)造林搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，大力開(kāi)展建“八一林”、“工會(huì)林”、“青年林”、“巾幗林”、“學(xué)子林”、“企業(yè)林”活動(dòng)。其次要加大投入。要主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)對(duì)接，把任務(wù)講清，把投入算好，多溝通、多協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政傾斜支持，確保有一定的財(cái)政投入予以補(bǔ)助，有必要的工作經(jīng)費(fèi)予以保障。要以財(cái)政投入為引導(dǎo)，吸收多種社會(huì)主體聚集林業(yè)，建立政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體、金融部門(mén)積極支持、全民廣泛參與的投入機(jī)制。
當(dāng)前，正值各地啟動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)局工作很多、千頭萬(wàn)緒。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效推進(jìn)。
四、振奮精神，嚴(yán)肅紀(jì)律，以良好風(fēng)貌迎接林業(yè)發(fā)展的新高潮
實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，林業(yè)部門(mén)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步弘揚(yáng)“滅荒”精神，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立務(wù)林人良好的精神風(fēng)貌。
第一，要進(jìn)一步提振精神，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“人是要有一點(diǎn)精神的”。胡錦濤指出，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。其中精神懈怠的危險(xiǎn)居“四個(gè)危險(xiǎn)”之首。實(shí)踐證明，林業(yè)干部有什么樣的精神狀態(tài)，林業(yè)事業(yè)就有什么樣的發(fā)展局面，林業(yè)部門(mén)就有什么樣的社會(huì)地位。在我省林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，形成了很多優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是實(shí)施“五年消滅荒山、八年綠化安徽”規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的財(cái)力和物力條件遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，面臨的困難和矛盾更多、更復(fù)雜，能夠如期實(shí)現(xiàn)這一壯舉，靠的就是艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、咬定青山不放松的“滅荒”精神。今年7月份，國(guó)家林業(yè)局在福建長(zhǎng)汀縣召開(kāi)了全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，長(zhǎng)汀是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，被稱為“南方的黃土高原”，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，全縣森林面積增加了近百萬(wàn)畝，生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。還有寶順書(shū)記、樹(shù)叢局長(zhǎng)多次推薦我們學(xué)習(xí)的山西右玉縣，建國(guó)初期全縣森林覆蓋率僅有0.3%，經(jīng)過(guò)60多年堅(jiān)持不懈的艱苦奮斗，經(jīng)過(guò)18任縣委書(shū)記一任接著一任干，現(xiàn)在的森林覆蓋率達(dá)51%，實(shí)現(xiàn)了從“不毛之地”到“塞上綠洲”的偉大變化。我省“滅荒”以及長(zhǎng)汀、右玉的偉大實(shí)踐充分證明，只要我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，具有舍我其誰(shuí)的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前進(jìn)中的各種困難險(xiǎn)阻，圓滿完成黨和政府交給我們的任務(wù)。
廳黨組決定在全省林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹張寶順書(shū)記、李斌省長(zhǎng)、趙樹(shù)叢局長(zhǎng)重要講話精神，開(kāi)展“找差距、趕先進(jìn)、提效能、促發(fā)展”大討論活動(dòng)，希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)按照廳印發(fā)的《通知》要求，認(rèn)真找準(zhǔn)差距，拉高標(biāo)桿，促進(jìn)發(fā)展。開(kāi)展此項(xiàng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，也是保持黨的純潔性、迎接的主題教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及加強(qiáng)效能建設(shè)的要求。通過(guò)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)討論，圍繞趕超先進(jìn)，立足奮力爭(zhēng)先，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望，對(duì)照各項(xiàng)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)，查找整改我們工作中的不足，創(chuàng)新舉措，提高工作水平和能力，加快林業(yè)發(fā)展。廳將對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)加強(qiáng)檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)從思想上找差距，從精神上找欠缺，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“滅荒”精神、長(zhǎng)汀精神、右玉精神作為重點(diǎn)，激勵(lì)廣大干部職工始終保持好干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以對(duì)事業(yè)、對(duì)崗位、對(duì)使命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，狠抓落實(shí)，更加自覺(jué)、更加努力地為林業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量，把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，在實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程中建功立業(yè)。
第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力塑造求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)良形象。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要把班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)工作作風(fēng)上取得成效，把風(fēng)氣搞正、把能力提高、按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步提升林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。越是面臨新的形勢(shì)，越是林業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨，越是要不斷地學(xué)習(xí)，掌握新的知識(shí)，了解新的情況，不斷提升推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神作為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委寶順書(shū)記的重要批示、李斌省長(zhǎng)和趙樹(shù)叢局長(zhǎng)的重要講話以及省政府106號(hào)文件，領(lǐng)會(huì)好精神實(shí)質(zhì)，把握好工作要求。二是要改進(jìn)作風(fēng)。造林綠化是扎根在大地上的事業(yè)，林業(yè)工作必須摸實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效，面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問(wèn)題，要跳出傳統(tǒng)觀念束縛，敢于大膽探索，以創(chuàng)新的視野、開(kāi)闊的思路、改革的辦法來(lái)推進(jìn)工作。優(yōu)良的作風(fēng)是千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程順利實(shí)施的重要保證，一定要把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，經(jīng)得起時(shí)間、經(jīng)得住歷史、經(jīng)得住人民的檢驗(yàn)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，搞好班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步深入推進(jìn)效能建設(shè)，制訂完善機(jī)關(guān)、行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好檢查督促，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹(shù)立效率意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，工作既講究高效又符合規(guī)矩。要把工作重心向下轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，摸實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，多關(guān)心基層同志特別是廣大林農(nóng)的疾苦，真心實(shí)意地為他們排憂解難。要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，善于跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來(lái)推進(jìn)工作。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，我們將面臨很多新的挑戰(zhàn)，大家一定要多動(dòng)腦筋，多想點(diǎn)子，多出新招，不能面對(duì)困難束手無(wú)策。三要維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出生產(chǎn)力，也出干部，如果不團(tuán)結(jié)，事業(yè)就要受到影響。各級(jí)林業(yè)部門(mén)在繁重的工作任務(wù)面前，一定要擰成一股繩，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的要求做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力營(yíng)造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。最近幾年，省廳對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、對(duì)懲防體系建設(shè)和反腐敗工作十分重視，抓得很緊，下午將召開(kāi)全省林業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作座談會(huì)，張盛林組長(zhǎng)代表廳黨組講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)的時(shí)候，有必要給大家提提醒，對(duì)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)和反腐敗工作，任何時(shí)候都不能放松，都要時(shí)刻繃緊這根弦，雖然林業(yè)項(xiàng)目都較小，投資都比較少，但不代表一定不會(huì)出問(wèn)題。隨著林業(yè)建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，各種措施越來(lái)越嚴(yán)，廉政建設(shè)必須進(jìn)一步加大力度。一要依法行政，依法辦事，嚴(yán)格管理，保證工程項(xiàng)目安全、資金安全、資源安全、干部安全。二要加強(qiáng)教育、嚴(yán)格要求，警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)干部的嚴(yán)格管理，也是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，要經(jīng)常教育干部算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“親情賬”，要做到教育為先，從嚴(yán)要求，筑牢防線。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在項(xiàng)目安排、資金分配、行政審批、林地管理、行政執(zhí)法等各個(gè)方面都要制定一整套的公開(kāi)、透明、公正的制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督，接受機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督，接受各各方面的監(jiān)督，保證廉政建設(shè)落到實(shí)處。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，優(yōu)化風(fēng)氣。首先是廳黨組帶頭，從我做起，以身作則，接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頭腦清醒，嚴(yán)格要求自己，真正營(yíng)造風(fēng)清氣正、清正廉潔的良好環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)生問(wèn)題的一定要嚴(yán)格按照責(zé)任制規(guī)定追究責(zé)任。
最后，要切實(shí)抓好當(dāng)前工作。
現(xiàn)在距離年終僅有兩個(gè)月時(shí)間，各地要按照全省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議、省政府第20次全體會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的要求，高舉生態(tài)和民生兩面旗幟，全力以赴推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，統(tǒng)籌抓好林業(yè)改革、資源保護(hù)、森林防火、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)其他重點(diǎn)工作，對(duì)照年初確定的目標(biāo)要求，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真習(xí)貫徹黨的精神。黨的是我們黨在全面進(jìn)入小康社會(huì)和加快改革開(kāi)放、全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要代表大會(huì)，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，大會(huì)將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的精神上來(lái)，用精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作。二是要做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。從今天起，我省已進(jìn)入森林防火期，各地要始終繃緊森林防火這根弦，堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，林業(yè)主管部門(mén)負(fù)職責(zé)，森林經(jīng)營(yíng)者負(fù)主責(zé)的原則，嚴(yán)格按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)區(qū)域責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任、管護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)預(yù)防和科學(xué)撲救森林火災(zāi)的能力、裝備、制度建設(shè)，進(jìn)一步完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，修訂和完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建快捷高效的防火保障體系，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林公安、森林防火單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，保證政令和信息暢通。對(duì)林業(yè)有害生物，要堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)防控，進(jìn)一步落實(shí)好政府和林業(yè)部門(mén)“雙線”責(zé)任制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防治和技術(shù)支撐四大體系，嚴(yán)格檢疫措施，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。美國(guó)白蛾今年在我省首次發(fā)現(xiàn)，先是蕪湖三山區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情，后在淮北、宿州相繼發(fā)現(xiàn)，各有關(guān)地方要高度重視，采取有力舉措積極除治，防止疫情擴(kuò)散蔓延;要扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病防治“兩年攻堅(jiān)計(jì)劃”，從根本上扭轉(zhuǎn)我省松材線蟲(chóng)病防治態(tài)勢(shì)，確保不發(fā)生大的林業(yè)有害生物災(zāi)害，確保全省森林資源安全。省和各地對(duì)森林防病防蟲(chóng)工作一定要超前安排，及早謀劃，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，蟲(chóng)情發(fā)生時(shí)一定要領(lǐng)導(dǎo)到位，迅速調(diào)查清楚，要做到第一時(shí)間報(bào)告，迅速啟動(dòng)防控預(yù)案，及早開(kāi)展防治。三要抓緊謀劃明年工作。千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程啟動(dòng)后，對(duì)林業(yè)工作提出了更高更新的要求，工作任務(wù)更為繁重，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，及早謀劃明年工作，用好大討論成果，在集思廣益的基礎(chǔ)上，落實(shí)新舉措，創(chuàng)出新面貌，扎扎實(shí)實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取更大的創(chuàng)新發(fā)展。
同志們，林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的新變化、實(shí)施森林增長(zhǎng)的新任務(wù)、打造生態(tài)強(qiáng)省的新目標(biāo)，都對(duì)林業(yè)工作提出了新的更高的要求。我們責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，用智慧和汗水奮力譜寫(xiě)安徽林業(yè)發(fā)展的新篇章，為江淮大地披上美麗綠裝而努力奮斗!
縣委書(shū)記在林業(yè)工作會(huì)議的講話(二)：
同志們：
為深入貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議和全縣工作會(huì)議、總結(jié)回顧20xx年全縣林業(yè)工作，部署20xx年全縣林業(yè)工作，經(jīng)縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣林業(yè)工作會(huì)議。
下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三方面工作情況。
一、20xx年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧
20xx年，在縣委、縣政府“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，緊密?chē)@全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)資源保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，凝聚力量，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)習(xí)、發(fā)展、保護(hù)”林業(yè)工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)林業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步加強(qiáng)。一是省林業(yè)廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策支持景寧現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。20xx年1月5日，省林業(yè)廳出臺(tái)了《關(guān)于加大力度支持景寧現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》的文件，從生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐等7條意見(jiàn)扶持景寧林業(yè)發(fā)展,在省級(jí)廳局中第一個(gè)出臺(tái)扶持文件。20xx年，省林業(yè)廳扶持景寧建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)資金6549萬(wàn)元。二是林業(yè)、財(cái)政聯(lián)合出臺(tái)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，制定《景寧畬族自治縣林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持意見(jiàn)》，明確加大力度培育毛竹、香榧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
(二)林業(yè)工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。服從大局、服務(wù)建設(shè)，按照靈活、高效的辦事原則，先后制定《景寧縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》、《景寧畬族自治縣重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)工作實(shí)施方案》、《景寧畬族自治縣重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員管理細(xì)則》、《景寧畬族自治縣竹林道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《景寧畬族自治縣營(yíng)造林檢查驗(yàn)收辦法(試行)》等一系列文件，從制度上、機(jī)制上規(guī)范推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、竹林道路建設(shè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)、營(yíng)造林等項(xiàng)目建設(shè)。特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在具體推進(jìn)工作中，采取分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地勘察、組織專(zhuān)家論證的方式，確保各建項(xiàng)目做實(shí)做細(xì)。規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程序，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保障機(jī)制。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步升級(jí)。一是毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化。深入調(diào)查研究，積極聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見(jiàn)，并結(jié)合林農(nóng)的需求，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，利用有限資金，惠及最廣大林農(nóng)，建設(shè)高效竹林基地1.12萬(wàn)畝、麗水市生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品(基地)6個(gè)、竹林道198.5公里。二是多機(jī)制推進(jìn)香榧基地建設(shè)。以農(nóng)戶自行投資造林、租山形式、股份合作形式積極籌集資金，加大香榧基地投入;以零星種植、成片造林和香榧茶葉立體種植模式建設(shè)香榧基地3000余畝，成功建成澄照鄉(xiāng)金丘村香榧示范基地。 20xx年，省委書(shū)記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)蒞景調(diào)研期間，對(duì)金丘村香榧示范基地利用茶園套種香榧的“立體模式”和香榧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙效益給予了充分肯定。三是繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。建設(shè)良種推廣基地2540畝，油茶低產(chǎn)林改造基地1087畝，新建主干道10.02公里，作業(yè)道10公里，水池12只，全部超額完成任務(wù)。四是加快珍貴樹(shù)種和大徑材基地培育。依托沙川用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、跡地更新等項(xiàng)目，在沙灣、英川、鸕鶿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建大徑材基地3180畝、珍貴樹(shù)種基地2697畝;實(shí)施森林撫育培育大徑材基地5670畝。五是著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)大東景省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))綜合區(qū)建設(shè)，完成投資10975萬(wàn)元(其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))生產(chǎn)發(fā)展資金560萬(wàn)元)，綜合區(qū)建設(shè)面積達(dá)到41960畝，現(xiàn)代林業(yè)綜合園區(qū)規(guī)模初步形成。城北板栗精品園通過(guò)省廳驗(yàn)收。
(四)資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是全面落實(shí)森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)省人民政府辦公廳要求，出臺(tái)《關(guān)于建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、國(guó)有林場(chǎng)簽訂了森林資源管理責(zé)任書(shū)。二是圓滿完成國(guó)家林業(yè)局林地管理工作檢查。在縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，組織國(guó)土資源局、林業(yè)局相關(guān)人員到慶元縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公、檢、法、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，全面部署落實(shí)林地管理自查自糾工作;林業(yè)局抽調(diào)人員形成專(zhuān)項(xiàng)工作組，加班加點(diǎn)完成了林地管理自查自糾各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;在縣委、縣政府的高度重視，在市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的全程指導(dǎo)下，圓滿完成了國(guó)家林業(yè)局的檢查。三是繼續(xù)強(qiáng)化林木資源、林地資源、野生動(dòng)物資源管理。堅(jiān)持憑證采伐制度、嚴(yán)格實(shí)行限額管理，全年發(fā)放林木、毛竹采伐許可證1666份，合格率100%。認(rèn)真執(zhí)行征占用林地管理規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦理征占用林地手續(xù)，辦理征占用林地6起，面積9.4193公頃。完成了《景寧畬族自治縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020年)》。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月暨20xx“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)。四是加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。大仰湖高山濕地群自然保護(hù)區(qū)于20xx年7月升級(jí)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，公布了《景寧畬族自治縣濕地保護(hù)名錄(第一批)》，逐個(gè)明確了地理位置、土地權(quán)屬、管理機(jī)構(gòu)與主管機(jī)構(gòu)。五是強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理。全面加強(qiáng)木檢人員政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范木材的檢查巡查及運(yùn)輸管理，檢查車(chē)輛2968次，查處違法運(yùn)輸車(chē)輛331車(chē)次，木材823.15m3，處罰331人次。六是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。高度重視森林資源的保護(hù)，縣政府發(fā)出20xx第三號(hào)通告，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展打擊破壞森林資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署，在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊破壞森林的違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展了“偵破森林火災(zāi)大會(huì)戰(zhàn)”、“禁種鏟毒”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“亮劍一號(hào)”、“亮劍二號(hào)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查處破壞森林資源案件30起(其中，刑事案件19起，行政案件21起)，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員33人。
(五)城鄉(xiāng)綠化美化工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。一是超額完成綠化造林任務(wù)。以香榧南擴(kuò)、油茶提升、珍貴樹(shù)種培育、沙川用材林建設(shè)、跡地更新等項(xiàng)目建設(shè)為載體，及時(shí)落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，強(qiáng)化質(zhì)量的檢查監(jiān)督，全縣共完成綠化造林19862畝、義務(wù)植樹(shù)72萬(wàn)株。二是全力實(shí)施“六邊”三化三美工程。著力推進(jìn)縣城周邊和通道沿線林相改造，完成了云景高速公路雙坑口兩側(cè)山體景觀林補(bǔ)植改造、城北公墓綠化遮擋項(xiàng)目;大力調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，新建通道景觀林3550畝、撫育改造通道景觀林4950畝;完成了“六邊三化三美” 20xx年樣板工程--東坑村邊綠化示范項(xiàng)目。全面開(kāi)展平原綠化和森林村莊創(chuàng)建工作，新建森林通道0.5公里、平原綠化155畝，建設(shè)省、市、縣森林村莊4個(gè)(省市級(jí)各1個(gè)、縣級(jí)2個(gè))。
(六)公益管護(hù)有了新突破。一是規(guī)范公益林的管護(hù)。及時(shí)調(diào)整縣、鄉(xiāng)、村公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村及時(shí)簽訂年度公益林管理責(zé)任書(shū)，制定生態(tài)公益林管護(hù)工作實(shí)施方案、管理細(xì)則、考核細(xì)則等規(guī)范性文件，擇優(yōu)聘用護(hù)林員，完成了重點(diǎn)生態(tài)公益林地籍信息系統(tǒng)和護(hù)林員考勤系統(tǒng)建設(shè)。二是陽(yáng)光發(fā)放公益林補(bǔ)償資金。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金陽(yáng)光發(fā)放，組織督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行全程監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林業(yè)局同步進(jìn)行實(shí)地和網(wǎng)上公示，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益。三是規(guī)范公益林調(diào)整。嚴(yán)格按照《公益林調(diào)整規(guī)范》要求，規(guī)范公益林的調(diào)整，20xx年經(jīng)縣政府審批涉及省級(jí)公益林重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(2公頃以內(nèi))6個(gè)，面積150.5畝。經(jīng)省廳審批涉及公益林項(xiàng)目1個(gè)，面積81畝。四是提升公益林質(zhì)量。積極開(kāi)展低效公益林的闊葉化改造，完成公益林中幼林撫育5000畝、補(bǔ)植造林300畝，全縣累計(jì)建成公益林優(yōu)質(zhì)林分94.95萬(wàn)畝。
(七)繼續(xù)深化林權(quán)制度改革。林權(quán)抵押貸款1615戶，貸款20108萬(wàn)元，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到33783萬(wàn)元，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。完成了除灘坑庫(kù)區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外“林權(quán)IC卡”全部信息錄入，實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息系統(tǒng)與人民銀行對(duì)接。推進(jìn)林木綜合保險(xiǎn)工作，首次在國(guó)有林和合作造林中進(jìn)行林木綜合保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)212.29萬(wàn)元，完成全縣238.6萬(wàn)畝林木火災(zāi)保險(xiǎn)。加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，把林權(quán)流轉(zhuǎn)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作考核內(nèi)容，20xx年林權(quán)流轉(zhuǎn)9300畝;實(shí)施鼓勵(lì)林權(quán)流轉(zhuǎn)政策，首次對(duì)20xx年度林權(quán)流轉(zhuǎn)的營(yíng)造林基地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。整合林業(yè)生產(chǎn)要素，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式， 20xx年認(rèn)定新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)9家，其中家庭農(nóng)場(chǎng)2家。積極培育林業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，2個(gè)林產(chǎn)品榮獲義烏博覽會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)，2個(gè)獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。
(八)扎實(shí)推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。
1、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法。一是制定印發(fā)了全縣林業(yè)系統(tǒng)年度普法依法治理工作要點(diǎn)，明確20xx年度全縣林業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作重點(diǎn)和應(yīng)采取的措施。二是針對(duì)木材檢查(巡查)中涉嫌犯罪案件的移送工作中存在著移送文書(shū)制作不夠規(guī)范、移送材料不夠齊全等問(wèn)題,制作涉嫌犯罪案件移送格式文書(shū), 規(guī)范涉嫌犯罪案件移送工作。三是抓好林業(yè)行政處罰內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查林業(yè)行政處罰案件，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，力求具體行政行為合法有效。
2、狠抓森林消防工作。堅(jiān)持森林消防行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)、村、戶(護(hù)林員)層層落實(shí)森林消防責(zé)任?！鞍V、呆、傻及老人”落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)責(zé)任制度。強(qiáng)化森林消防宣傳，在全縣重要林區(qū)入口處安裝了“森林-畬族-文化”三元素融為一體具有畬族特色大中型森林防火宣傳牌。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展拉網(wǎng)式孔明燈排查整治活動(dòng)3次。充分發(fā)揮村級(jí)生態(tài)護(hù)林員作用，強(qiáng)化野外用火巡查，切實(shí)減少森林火災(zāi)隱患。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，高度重視清明期間、夏季連續(xù)高溫的森林防火工作，在重點(diǎn)時(shí)期嚴(yán)格實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)抓好浙江省南部森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程項(xiàng)目建設(shè)。完成東坑鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化管理工作試點(diǎn)。完成《景寧畬族自治縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。
3、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作。開(kāi)展20xx“綠盾護(hù)林”檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范林產(chǎn)品特別是涉松林產(chǎn)品流通管理。強(qiáng)化松材線蟲(chóng)病防控專(zhuān)項(xiàng)工作考核和責(zé)任追究，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)體系，完成春秋季疫情普查，疫情監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。加強(qiáng)電纜盤(pán)、包裝箱、原木的復(fù)檢，對(duì)全縣的古松及風(fēng)景林進(jìn)行注干防治。開(kāi)展藥物預(yù)防松材線蟲(chóng)病工作，清理枯死松木980株。開(kāi)展紅棕象甲調(diào)查，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)測(cè)報(bào)與防治工作、林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)及產(chǎn)地檢疫工作。
4、加強(qiáng)森林糾紛調(diào)處。組織工作組，深入實(shí)地，完成了英川鎮(zhèn)鳳洋村與張坑村延續(xù)40年之久、涉及7000余畝山場(chǎng)、權(quán)證200余份前期勘察調(diào)查工作。積極做好20xx年度行政復(fù)議答辯5起、行政訴訟應(yīng)訴6起。加強(qiáng)排查，分輕重緩急，努力調(diào)處山林糾紛積案，全年處理了山林糾紛矛盾39 起。
二、認(rèn)清形勢(shì)，查找差距，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的信心決心
(一)明確四個(gè)重要背景
一是報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，十八屆三中全會(huì)提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)，包括：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度;劃定生態(tài)保護(hù)紅線;實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等。這是一重大歷史機(jī)遇。
二是省委進(jìn)一步明確了習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”為全麗水發(fā)展的根本的指導(dǎo)思想。今后省里將主要考核麗水市的人均收入、社會(huì)管理和生態(tài)指標(biāo)，導(dǎo)向十分明確。
三是麗水市委三屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出《堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路全面深化改革建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》，進(jìn)一步明確走綠色發(fā)展之路。
四是縣委、縣政府持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣、生態(tài)立縣”的“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，明確20xx年重點(diǎn)謀劃“新山區(qū)”發(fā)展，并將召開(kāi)“山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”，正式吹響“新山區(qū)”建設(shè)號(hào)角。
(二)把握三個(gè)發(fā)展有利時(shí)機(jī)
1、“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想的確立，將顯著提升林業(yè)工作在黨委政府工作中的重要性地位，為林業(yè)工作開(kāi)展及林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供了良好氛圍、奠定了牢固基礎(chǔ)。
2、把握好爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持的有利時(shí)機(jī)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委鼓勵(lì)麗水發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。林業(yè)整個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)鏈條都屬于鼓勵(lì)范圍，為下步爭(zhēng)取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜創(chuàng)造了條件。特別是省林業(yè)廳浙林辦[20xx]1號(hào)文件的出臺(tái)，更加為我們爭(zhēng)取政策支持創(chuàng)造了獨(dú)特的有利條件。
3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善與“省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)”建設(shè)的逐步實(shí)施，將為處在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)“后方”的我縣帶來(lái)極大利好，良好生態(tài)所釋放“能量”將逐步顯現(xiàn)，我縣領(lǐng)取“生態(tài)紅利”的美好時(shí)代開(kāi)始來(lái)臨。
為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確并牢牢把握良好發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)清差距，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，共同做好林業(yè)工作，為美麗畬鄉(xiāng)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，這是中央、省、市黨委政府對(duì)景寧的期望。
三、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)富民林業(yè)建設(shè)建設(shè)
(一)20xx年工作思路。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、全面深化改革元年，是我縣全面推動(dòng)“新山區(qū)”建設(shè)之年，是建設(shè) “省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)”起始之年，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起始之年，做好林業(yè)各項(xiàng)工作意義十分重大而深遠(yuǎn)。20xx年林業(yè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量，以生態(tài)、富民為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，緊扣綠色發(fā)展，努力在構(gòu)筑林業(yè)三大體系上邁出新步伐，為“新山區(qū)”建設(shè)持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力支撐作用。
(二)20xx年林業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、突出重點(diǎn)，把握發(fā)展機(jī)遇，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)”，緊緊圍繞“近期抓茶葉、中期抓毛竹、遠(yuǎn)期抓香榧”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金投入等機(jī)制，林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、“三大百萬(wàn)”基地建設(shè)、珍貴樹(shù)種造林項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，20xx年建設(shè)毛竹高效基地2000畝、竹林道100公里、香榧基地5000畝。二是統(tǒng)籌林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)、用材林基地、珍貴樹(shù)種培育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成油茶種植1000畝，珍貴樹(shù)種1000畝，全面夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省林業(yè)廳 浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格林地管理切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的通知》要求，突出做好“優(yōu)化”文章，嚴(yán)格林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的選址，嚴(yán)格林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審批程序，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)家論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查監(jiān)督，努力完成6000畝的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。四是繼續(xù)深化林權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，完善林權(quán)配套改革的相關(guān)政策、措施，完成林權(quán)勘界工作，建設(shè)林權(quán)管理信息系統(tǒng)，做好林權(quán)配套改革驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，迎接省、市林改辦對(duì)我縣林權(quán)配套改革工作的驗(yàn)收;完善林權(quán)抵押貸款模式，林權(quán)抵押貸款擴(kuò)容增量，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類(lèi)型;繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展;穩(wěn)步推進(jìn)千峽湖庫(kù)區(qū)的延長(zhǎng)山林承包期工作。
2、多措并舉，嚴(yán)守青山綠水，穩(wěn)固構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，建立黨政主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)造林，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，努力完成省廳下達(dá)1.3萬(wàn)畝的綠化造林任務(wù)，景觀林建設(shè)6000畝。二是繼續(xù)完善重點(diǎn)生態(tài)公益林的管理。以生態(tài)公益林示范縣創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)公益林建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，建立健全公益林管理的各項(xiàng)制度落實(shí)，規(guī)范工作行為，使生態(tài)公益林管理更加規(guī)范，生態(tài)效能補(bǔ)償機(jī)制更趨完善，從而有力地推進(jìn)了景寧縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。三是切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加強(qiáng)聯(lián)系，整合力量，加大力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊“三沿”地區(qū)(沿城、沿路、沿河)、重點(diǎn)景區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的亂砍濫伐林木、亂收濫運(yùn)木材、亂墾濫占林地行為，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和森林資源安全。四是切實(shí)推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)浙南重點(diǎn)林區(qū)松材線蟲(chóng)病防控工程建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，切實(shí)抓好森林消防工作和松材線蟲(chóng)病的防控工作，確保我縣森林資源安全。加強(qiáng)力量整合，切實(shí)抓好做好林權(quán)糾紛矛盾排查化解工作，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五是切實(shí)做好生態(tài)示范功能區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作和前期準(zhǔn)備工作。圍繞省級(jí)生態(tài)示范功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)與內(nèi)容，立足林業(yè)實(shí)際，積極推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和前期準(zhǔn)備工作，為下一步創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范功能區(qū)做好扎實(shí)準(zhǔn)備。
3、圍繞特色，豐富森林內(nèi)涵，努力培育生態(tài)文化體系。一是挖掘森林、濕地生態(tài)文化。結(jié)合百姓生活習(xí)俗，深入挖掘畬鄉(xiāng)人民愛(ài)林、護(hù)林的優(yōu)良傳統(tǒng)，并充分運(yùn)用建縣“三十周年”林業(yè)宣傳活動(dòng)載體，全面開(kāi)展畬鄉(xiāng)森林文化宣傳，讓生態(tài)文明理念深入人心，讓全民在尊重自身發(fā)展的同時(shí)，也尊重自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與樹(shù)木、人與森林、人與濕地、人與自然互惠共生，在全社會(huì)掀起自覺(jué)愛(ài)林、自覺(jué)護(hù)林的良好氛圍，進(jìn)一步林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主力軍作用，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響。二是加大森林旅游建設(shè)。圍繞“新景區(qū)”建設(shè)部署，以“四邊三化”建設(shè)為載體，加大資金投入，科學(xué)編制規(guī)劃，加快基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展提升森林公園、望東洋省級(jí)高山濕地保護(hù)區(qū)和大仰湖濕地群保護(hù)區(qū)生態(tài)休閑游、云中大際、大均畬鄉(xiāng)之窗及爐西峽徒步游、雁溪森林生態(tài)攝影基地等一批森林旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)線(畬族彩帶飄起來(lái))涉及生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)好，提升森林旅游品位，激發(fā)森林生態(tài)效益。
4、優(yōu)化作風(fēng)，增強(qiáng)干事水平，致力提升林業(yè)服務(wù)能力。一是扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央及各級(jí)黨委關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求上來(lái)，將此次實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，周密部署安排、精心組織實(shí)施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。二是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六個(gè)嚴(yán)禁以及各級(jí)黨政廉風(fēng)建設(shè)與紀(jì)檢要求，確保作風(fēng)建設(shè)持續(xù)性與有效性，努力在干部作風(fēng)上樹(shù)新風(fēng)。三是強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理、年度工作考核、工作預(yù)安排、工作月匯報(bào)和重點(diǎn)工作督查等工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，顯著增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力，提升干事創(chuàng)業(yè)水平。四是強(qiáng)化科技推廣。繼續(xù)完善林技推廣、動(dòng)植物防疫、林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的林業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步理順林業(yè)科技推廣管理體制;建立健全組織體系完善，責(zé)任考核、培訓(xùn)制度健全的林技推廣責(zé)任制度，為林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)工程提供有力科技支撐。五是突出學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組中心組的理論學(xué)習(xí)和干部職工的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，提高干部職工的依法行政能力和工作執(zhí)行能力，為林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力人力基礎(chǔ)。
四、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、做好綠化造林質(zhì)量檢查監(jiān)督。綠化造林工作的季節(jié)性非常強(qiáng)，今年我縣綠化造林任務(wù)是1.3萬(wàn)畝(其中：景觀林建設(shè)6000畝)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照造林更新和“四邊三化”等工作要求，加強(qiáng)造林進(jìn)度的督促檢查和指導(dǎo)，提高造林質(zhì)量。同時(shí)注意做好造林進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑，并在3月下旬全面完成造林任務(wù)。并做好造林質(zhì)量回頭看和掃尾工作。
2、全力以赴打好森林消防攻堅(jiān)戰(zhàn)。清明將至，燒荒整地、上墳祭祖等活動(dòng)大大增加，近期天氣晴好，已是森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)期。各地務(wù)必從保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化森林消防意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)。
3、抓緊謀劃林業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞縣里統(tǒng)一部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真思考，著手制定林業(yè)工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)定多級(jí)工作目標(biāo)，謀劃扎實(shí)工作舉措，落實(shí)完善工作保障，以倒逼機(jī)制推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)工作穩(wěn)步向前，全力推動(dòng)整體林業(yè)工作取得更大新成績(jī)。
縣委書(shū)記在林業(yè)工作會(huì)議的講話(三)：
今天召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合黃山實(shí)際，進(jìn)一步研究謀劃加快林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，使我市山區(qū)在綠起來(lái)的基礎(chǔ)上盡快富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。剛才，志民同志作了一個(gè)非常好的報(bào)告，非常具體、非常明確，我完全贊同;提出的12項(xiàng)工作重點(diǎn)，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣委書(shū)記及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一起研究謀劃的結(jié)果，集中了大家的智慧，貫徹落實(shí)好了，全市林業(yè)改革發(fā)展就一定會(huì)有大進(jìn)步。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，也是一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要渠道。在今年6月份召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。這“四個(gè)地位”的精辟論述，賦予了林業(yè)新的更加突出的歷史使命;回良玉副在講話中也對(duì)林業(yè)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的“四大使命”進(jìn)行了科學(xué)分析。上個(gè)月召開(kāi)的全省林業(yè)工作會(huì)議，金山書(shū)記、三運(yùn)省長(zhǎng)分別作了重要講話。具體到黃山來(lái)說(shuō)，林業(yè)的地位更加特殊、作用更加突出、意義更加重大。全市林地面積1207萬(wàn)畝、活立木蓄積量3373萬(wàn)立方米、森林覆蓋率77.4%，分別居全省第一。全市林地面積占國(guó)土面積的83.1%，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，農(nóng)民人均林業(yè)收入占全市農(nóng)民人均純收入的25%，林業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)10.1%。更為重要的是，30年前小平同志就明確指出：“在這里，我們的資本就是山”，“要治山”;“山區(qū)寶多的很，要搞經(jīng)濟(jì)林”;“要有些辦法，禁止破壞山林”;“要解放思想，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，廣開(kāi)門(mén)路，增加收入”;“你這個(gè)地方將是全國(guó)最富的地方”。今天，我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起，林業(yè)是重要基礎(chǔ);加快“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，林業(yè)是強(qiáng)力支撐;破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，林業(yè)是重要途徑。因此說(shuō)，黃山要崛起，農(nóng)民要富裕，林業(yè)是基礎(chǔ)。林業(yè)興則黃山興，林農(nóng)富則全市富。在黃山工作，不研究林業(yè)、不重視林業(yè)、不熟悉林業(yè)、不發(fā)展林業(yè)，就不懂得經(jīng)濟(jì)工作，就算不上一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委、政府必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識(shí)林業(yè)改革發(fā)展的重要，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，堅(jiān)定不移地加快林業(yè)發(fā)展，不辱使命，不負(fù)重托。
必須進(jìn)一步明確林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。加快新時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展，指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央林業(yè)工作會(huì)議以及全省林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)“認(rèn)識(shí)、思路、組織、金融、市場(chǎng)、政策”創(chuàng)新，促進(jìn)森林質(zhì)量提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立健全比較完備的生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)支持保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，林業(yè)效益提高與林農(nóng)增收良性互動(dòng)，使林業(yè)更好地為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)服務(wù)。目標(biāo)任務(wù)是：建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“林權(quán)改革順利、林業(yè)快速發(fā)展、林病有效防控、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)。到20xx年，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)78%以上，活立木蓄積量增加到3900萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值66億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上。工作重點(diǎn)是：鞏固集體林權(quán)主體改革成果;加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè);擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款;提高林業(yè)組織化程度;推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);加快林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展森林旅游;鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè);加強(qiáng)資源林政管理;強(qiáng)化林病防控;積極爭(zhēng)取中央和省里政策支持;促進(jìn)林區(qū)和諧。
必須積極尋求戰(zhàn)略上的突破。加快林業(yè)改革發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵。一是林權(quán)抵押貸款問(wèn)題。林權(quán)抵押貸款是深化集體林權(quán)改革、加速林業(yè)發(fā)展的重要支撐。截止到目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款205筆，抵押面積10.6萬(wàn)畝，貸款額9300萬(wàn)元，與林業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。存在的主要問(wèn)題是：抵押面積小，僅占有林地面積的1%;辦理銀行少，目前只有農(nóng)村信用社一家，其他金融機(jī)構(gòu)尚未染指;貸款期限短，一般為1年，最長(zhǎng)的為3年，我們經(jīng)常講“十年樹(shù)木、百年樹(shù)人”，樹(shù)木成才至少要10年，但目前的貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不相吻合;融資成本高，以3年期貸款為例，年利率為8.928%，是目前商業(yè)銀行基準(zhǔn)年利率的1.65倍，必須迅速找出破解之策。我們現(xiàn)在抵押面積只占全市林地面積的1%，貸款不到1個(gè)億，如果擴(kuò)大到10%，就10個(gè)億;擴(kuò)大到20%，就是20個(gè)億。按照1：2的投入產(chǎn)出比計(jì)算，貸款20個(gè)億，產(chǎn)出就是40個(gè)億，同時(shí)還有生態(tài)效益。為此，要擴(kuò)大辦理機(jī)構(gòu)，所有金融機(jī)構(gòu)都要積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，全力支持林業(yè)發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新貸款模式，采取“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+林戶”、“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+林戶”等形式，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面;要降低融資成本，通過(guò)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息、靈活便捷的信貸扶持政策，鼓勵(lì)林農(nóng)、大戶和企業(yè)多貸款。要加快新型農(nóng)村林業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持縣區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，支持各類(lèi)擔(dān)保公司開(kāi)展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，促進(jìn)林區(qū)盡快形成多種金融機(jī)構(gòu)參與、合作的貸款市場(chǎng)體系。二是林業(yè)組織化提升問(wèn)題。提高林業(yè)組織化程度是加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。目前，我市林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式主要有主要有股份合作制林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)大戶、林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)五種。在這五種形式中，組織化程度最高、集聚生產(chǎn)要素最強(qiáng)的是股份合作制林場(chǎng)，其次是林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。而我市目前林業(yè)組織化程度還不高，林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)面積仍占全市商品林總面積的72.5%。要結(jié)合黃山實(shí)際，大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，這是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)的主流形式，也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和政策支持的重點(diǎn)，力爭(zhēng)到20xx年全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社增加到100個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝，占整個(gè)商品林面積的7.5%。同時(shí)鼓勵(lì)群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，在山權(quán)不變、自愿互利的基礎(chǔ)上，組建股份合作制林場(chǎng)，以更好地積聚資源、資本、科技、市場(chǎng)的力量，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化林業(yè)資源配置、促進(jìn)林農(nóng)增收的關(guān)鍵之舉。我市目前林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)林比重低，全市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積112萬(wàn)畝，占有林地面積的10.9%，比全省低5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中油茶8萬(wàn)畝，占有林地面積的0.8%，比全省低0.7個(gè)百分點(diǎn);毛竹面積小，全市擁有毛竹83.3萬(wàn)畝，占有林地面積的8.1%，僅比全省高0.4個(gè)百分點(diǎn);林地產(chǎn)出效益低，毛竹平均畝效益為150元，只有廣德縣350元的42.8%、浙江省387元的38.7%;油茶145元，僅為湖南省281元的51.6%。要因地制宜鼓勵(lì)群眾加快發(fā)展，擴(kuò)大基地規(guī)模，加快油茶、速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林、花卉苗木“四大基地”建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年全市經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到140萬(wàn)畝，其中油茶種植面積20萬(wàn)畝以上，竹林基地發(fā)展到100萬(wàn)畝以上;要提高科技含量，大力推廣普及林業(yè)新技術(shù)、新品種，提高經(jīng)濟(jì)林和毛竹的建設(shè)質(zhì)量、效益;要實(shí)行復(fù)合經(jīng)營(yíng)，利用林下資源養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，種植菊花、中草藥，實(shí)行長(zhǎng)短互補(bǔ)，提高林地使用率和產(chǎn)出率。四是林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。林業(yè)要素市場(chǎng)是加速林權(quán)流轉(zhuǎn)、優(yōu)化林業(yè)服務(wù)環(huán)境的重要載體。目前我市已建立林業(yè)綜合服務(wù)中心8個(gè)，將木材運(yùn)輸辦證、林權(quán)變更登記、林權(quán)抵押貸款申請(qǐng)、森林資源評(píng)估等業(yè)務(wù)納入中心統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)，深得林農(nóng)的歡迎和支持。但從總體上看，還處在初始階段，整體功能不強(qiáng)。要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、方便”的要求，進(jìn)一步抓好完善提高。要增強(qiáng)服務(wù)功能，把服務(wù)中心真正辦成林權(quán)登記管理中心、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、林權(quán)抵押貸款中心、林業(yè)信息發(fā)布中心、森林資源收儲(chǔ)及林權(quán)抵押貸款擔(dān)保中心，辦成方便群眾辦事的行政審核、審批窗口，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境;要規(guī)范中心運(yùn)作，通過(guò)建章立制，規(guī)范中心服務(wù)行為，并將辦事制度和程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等公示上墻，接受群眾監(jiān)督;要提高人員素質(zhì)，采取公開(kāi)招聘、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等途徑，選好配強(qiáng)中心工作人員，提高中心服務(wù)質(zhì)量和水平。
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