基層建設(shè)會(huì)議講話材料(2)
基層建設(shè)會(huì)議講話材料(二)
同志們：
今天下午借“七·一”建黨xxxx周年表彰大會(huì)之機(jī)，召開(kāi)全縣基層組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)州委、組織部部長(zhǎng)席必澤在6月24日下午全州基層黨建工作“四個(gè)規(guī)范化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話和會(huì)議精神，并通報(bào)全縣xxxx3年上半年基層組織建設(shè)工作情況。特別是在落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”和年初我縣“兩提升一規(guī)范”的動(dòng)員會(huì)以來(lái)，州、縣委組織部對(duì)基層組織規(guī)范化建設(shè)督查中存在的問(wèn)題和亮點(diǎn)做了通報(bào)，又對(duì)州委組織部xxxx3年65號(hào)文件的相關(guān)安排和落實(shí)情況進(jìn)行了通報(bào)。今天縣上召開(kāi)基層組織建設(shè)規(guī)范化推進(jìn)會(huì)是很有必要的，規(guī)范基層黨建工作是今年全州基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是組織工作的重中之重，更是各級(jí)黨組織全面提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的基礎(chǔ)工程，下面我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、重心下移，一線工作，再提升再規(guī)范黨建工作。
一要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”。要以“四個(gè)規(guī)范”為抓手落實(shí)黨建工作，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委工作規(guī)范(試行)等基層黨建“四個(gè)規(guī)范”。各級(jí)黨組織要結(jié)合各自的實(shí)際工作，靜下心、蹲得住、抓落實(shí)、抓黨建規(guī)范，再落實(shí)、再部署，特別是中小學(xué)校、農(nóng)牧村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要用制度建設(shè)保障黨建規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮正能量。二要扎實(shí)搞好整改工作。要聯(lián)系實(shí)際得實(shí)效、解決問(wèn)題達(dá)目的。上半年，州、縣委組織部門四次督查基層黨建工作，特別是州委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好基層組織建設(shè)提升年有關(guān)工作的通知》(〔xxxx3〕65號(hào))后，縣上專門召開(kāi)了縣委會(huì)議研究討論了貫徹意見(jiàn)，從四個(gè)方面(縣委書(shū)記蹲點(diǎn)調(diào)研、會(huì)議專題研究、逐鄉(xiāng)駐村開(kāi)展自查、全面開(kāi)展專項(xiàng)檢查)作了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排出了一個(gè)后進(jìn)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記蹲點(diǎn)整改;縣上倒排出了一個(gè)后進(jìn)學(xué)校，由縣教育局黨委蹲點(diǎn)整改;確定了一個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由組織部長(zhǎng)蹲點(diǎn)整改，就是要解決問(wèn)題、聯(lián)系實(shí)際、抓出成效，從根本上扭轉(zhuǎn)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)變后進(jìn)為先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的目標(biāo)。這項(xiàng)工作一定要重心下移、抓落實(shí)。各級(jí)黨委要繼續(xù)把蹲點(diǎn)整改工作進(jìn)一步深化，不走過(guò)場(chǎng)、不圖形式、接地氣，在一線確保整改工作按期完成。七月下旬，對(duì)全面蹲點(diǎn)整改工作要細(xì)致深入的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收中對(duì)整改不到位、流于形式、不實(shí)不細(xì)的黨委書(shū)記將在全縣進(jìn)行通報(bào)，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。三要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。書(shū)記抓、抓書(shū)記，在全面完成年度黨建工作任務(wù)的前提下，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三聯(lián)四問(wèn)五制”工作法，進(jìn)一步規(guī)范“三聯(lián)四問(wèn)五制”工作法，以訪民情、“民情流水線”工程及干部坐班服務(wù)代辦制、工作例會(huì)、村務(wù)公開(kāi)等方面抓落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，規(guī)范“三聯(lián)四問(wèn)五制”工作法考核手冊(cè)的簽字，各級(jí)黨組織書(shū)記要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭落實(shí)“四查四看”,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭提高黨員干部服務(wù)人民群眾的能力和水平，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升工程。一句話必須要增強(qiáng)“大本事、大本領(lǐng)”，以好的作風(fēng)、好的形象、好的舉措、好的思路提升和規(guī)范黨建工作。四要搞好衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。在上半年的督查中，衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作中發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，特別是部分衛(wèi)生院沒(méi)有黨員活動(dòng)室、各項(xiàng)規(guī)章制度不健全、黨組織負(fù)責(zé)人配備不齊、黨員人數(shù)少、黨員發(fā)展難等諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，衛(wèi)生局黨委要結(jié)合黨建“四個(gè)規(guī)范”抓好整改落實(shí)，要將相關(guān)規(guī)章制度建起來(lái)、把黨員活動(dòng)室建起來(lái)。衛(wèi)生局黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要共同將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的黨建工作抓起來(lái)、抓出成效，通過(guò)派遣黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行幫建，黨員人數(shù)達(dá)不到建立黨支部要求的，在衛(wèi)生院所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加組織活動(dòng)、過(guò)組織生活。衛(wèi)生局黨委要專人、專門、專題對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作進(jìn)行全面研究和部署，結(jié)合參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校倒排后進(jìn)村和后進(jìn)學(xué)校的模式，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中倒排出1-2個(gè)后進(jìn)醫(yī)院，于7月10日前排出后進(jìn)名單，并拿出整改方案。五要抓好中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。要深化載體、強(qiáng)化破解難題。中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作要以解決瓶頸問(wèn)題入手。學(xué)校是教書(shū)育人、培育德智體美全面發(fā)展的教育陣地，要基業(yè)常青，職責(zé)上要全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，狠抓師德師風(fēng)教育，特別是在規(guī)范黨建工作的同時(shí)，用制度管事，將學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、財(cái)務(wù)支出等方面的工作在黨政聯(lián)席會(huì)議上決定。縣上將配強(qiáng)配齊中小學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，同時(shí)要求學(xué)校黨建以十個(gè)規(guī)范為準(zhǔn)則，縣教育局黨委要對(duì)全縣中小學(xué)校黨建工作規(guī)范再提升做一次出實(shí)招、有舉措、有針對(duì)性、有整改方向、不走形式的安排和督查，要破解難題、解決制約黨建工作的瓶頸，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、教學(xué)質(zhì)量好、群眾反映好”的“五好班子”標(biāo)準(zhǔn)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建，要圍繞企業(yè)發(fā)展為前提，激發(fā)黨員潛力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建的雙贏。非公企業(yè)發(fā)展黨員難是我縣黨員發(fā)展問(wèn)題的癥結(jié)，要通過(guò)現(xiàn)有黨員推薦、活動(dòng)發(fā)現(xiàn)、老黨員聯(lián)系幫帶、崗位鍛煉等多種途徑，在企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵，從青年、婦女、工會(huì)群體組織脫穎出黨員，積極探索新時(shí)期非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作新路子，提升非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員的榮譽(yù)感和認(rèn)同感，壯大黨員隊(duì)伍和組織建設(shè)。六要規(guī)范抓好社區(qū)黨建和機(jī)關(guān)黨建工作。要嚴(yán)格按照社區(qū)黨建十個(gè)規(guī)范和機(jī)關(guān)黨建五個(gè)規(guī)范的要求，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)要大膽探索，為提升社區(qū)黨建和機(jī)關(guān)黨建工作探索新路子、尋求新方法。
二、全方位聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，提升我縣黨建工作“兩提升一規(guī)范”活動(dòng)水平。
一要以“雙聯(lián)”行動(dòng)和扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建為人民服務(wù)的宗旨。“雙聯(lián)”工作要開(kāi)展8年的活動(dòng);扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，是我黨重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有我們把黨建工作貫穿到群眾工作的始終，把“雙聯(lián)”和扶貧開(kāi)發(fā)工作植根于為群眾辦實(shí)事、心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，一句話“全心全意為人民服務(wù)”，這樣才能使我們達(dá)到黨建工作的最終目的。這就是要借“雙聯(lián)”和扶貧開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)黨建、互動(dòng)黨建，從而通過(guò)聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)提升黨建規(guī)范和黨建為人民服務(wù)的宗旨。二要將黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的落實(shí)和組工干部開(kāi)展的“轉(zhuǎn)樹(shù)”活動(dòng)相結(jié)合，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部的服務(wù)職能。一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織負(fù)責(zé)人，從工作的安排開(kāi)始就是有目的、有思路、有方法、有步驟的，不是盲目、無(wú)規(guī)律的開(kāi)展工作。年初簽訂的黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)就是全年黨建工作的總目標(biāo)，要吃透、要按時(shí)限完成工作任務(wù)，黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)要時(shí)時(shí)看、月月看、天天看，這樣才能把工作掌握的深，才能心中有數(shù)。組工干部開(kāi)展的“聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)、公道正派樹(shù)形象”活動(dòng)，就是要結(jié)合實(shí)際工作，蹲點(diǎn)村、組，帶動(dòng)鄉(xiāng)、村、組解決黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)和接地，引導(dǎo)黨員干部以年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)為任務(wù)，以“轉(zhuǎn)樹(shù)”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升村、組黨組織的后進(jìn)面貌，蹲點(diǎn)解決制約黨建的問(wèn)題和困難，以組工干部良好的素質(zhì)，帶動(dòng)引領(lǐng)村、組黨員群眾為農(nóng)業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、外出務(wù)工直接收入創(chuàng)造條件。特別要壯大和成立外出務(wù)工臨時(shí)黨支部的建立，這是組工干部“轉(zhuǎn)樹(shù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建、全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)要做的亮點(diǎn)工作，也是引領(lǐng)致富人帶頭、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的黨員干部帶頭的有利途徑，更是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部“轉(zhuǎn)樹(shù)”活動(dòng)中的服務(wù)職能的標(biāo)準(zhǔn)，要努力做到“文經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò)、事交我辦請(qǐng)放心”的目標(biāo)。三要將我縣“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃與加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。“159”發(fā)展規(guī)劃是縣委、縣政府從戰(zhàn)略和謀發(fā)展的高度提出的，符合我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是扶貧攻堅(jiān)和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的根基，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中要抓好帶頭人、發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用，全縣有1萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員，以“一好雙強(qiáng)”(思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))型的書(shū)記，提高村黨組織帶頭人的引領(lǐng)作用，全面實(shí)現(xiàn)我縣“159”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。一是回引一批外出務(wù)工的年輕成功能人。利用春節(jié)往返時(shí)機(jī)，召開(kāi)黨員大會(huì)或在黨員冬訓(xùn)座談交流、聯(lián)誼等形式，介紹農(nóng)村發(fā)展變化，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，使群眾對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、建基地、種植特色產(chǎn)業(yè)有信心，起到黨員帶頭引領(lǐng)的作用。二是從機(jī)關(guān)干部中下派一批“第一書(shū)記”。在現(xiàn)有村“第一書(shū)記”的基礎(chǔ)上，再優(yōu)中選優(yōu)，選派懂經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)用技術(shù)等方面的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員擔(dān)任村“第一書(shū)記”，幫建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、理清發(fā)展思路、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，幫助出點(diǎn)子、謀思路、找市場(chǎng)、創(chuàng)收入，對(duì)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)再拓寬市場(chǎng)，推動(dòng)黨組織成功轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是從大學(xué)生村官中選拔一批村“兩委”黨組織書(shū)記參選人。給大學(xué)生村官壓擔(dān)子、交任務(wù)，造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、做表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人，來(lái)實(shí)現(xiàn)我縣“159”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，拓寬區(qū)域、拓寬渠道增加農(nóng)民收入，使黨組織建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)總體思路緊扣發(fā)展這個(gè)主題，使黨員干部與農(nóng)民群眾緊扣增收這個(gè)主題。
三、規(guī)范制度轉(zhuǎn)作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí)。
一要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)黨委、學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨工委要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線教育活動(dòng)，大行務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，凝聚精力全身心的投入一線，接地氣，整風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范制度、制度管人，特別是要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，該上墻的上墻、該歸檔的歸檔、該編冊(cè)的編冊(cè)，這是黨委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)，要高度重視。該做什么不該做什么要?jiǎng)澢褰缦蕖^(qū)別對(duì)待，密切干群關(guān)系，班子要團(tuán)結(jié)，對(duì)“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”的“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題要用制度約束，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求落實(shí)到黨建工作的始終，引導(dǎo)黨員干部深入基層傾注真心，從實(shí)際行動(dòng)上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二要密切聯(lián)系群眾。“血肉聯(lián)系群眾”是黨群關(guān)系密切程度的一個(gè)比喻，是我黨用來(lái)最早形容軍民關(guān)系的。1989年江澤民明確提出“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一提法，從此，血肉聯(lián)系作為規(guī)范用詞，約定俗成，一直沿用至今。我們黨是為人民服務(wù)的黨，只有堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，反映群眾意愿、滿足人民需求、增進(jìn)群眾感情、拉近同群眾的距離，這就是黨組織和黨員干部以身作則、率先垂范要做的，把黨的意愿和心聲落實(shí)到群眾當(dāng)中，把黨的各項(xiàng)政策原汁原味的傳達(dá)到群眾當(dāng)中，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求抓落實(shí)，從“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題上抓落實(shí)，才能使我們和群眾的血肉聯(lián)系更加密切。各級(jí)黨組織要深入一線抓落實(shí)，什么問(wèn)題突出就要解決什么問(wèn)題，以解決問(wèn)題的成效取信于民，敢于直面、敢于解決問(wèn)題，切實(shí)解決群眾最急、最盼、最需的問(wèn)題。三要及早謀劃村“兩委”班子的換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村“兩委”班子的換屆提前做出安排和構(gòu)思，重點(diǎn)要把握住“一要兩不要”的原則，“一要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)且群眾擁護(hù)的村組干部“要”，“兩不要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾不擁護(hù)的“不要”和不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾擁護(hù)的“不要”，特別是群眾反映差、工作不實(shí)、私欲熏心、不公道、不為群眾辦事的村“兩委”班子和村組干部一定要堅(jiān)決換掉。對(duì)那些群眾感情深、公道正派、能為村民辦事的干部一定要留用且重用。要配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，確實(shí)在村里選不出合適人選時(shí)，要下派“第一書(shū)記”或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派優(yōu)秀黨員到村任職，在村級(jí)換屆工作中要做到風(fēng)清氣正，公道正派。
基層建設(shè)會(huì)議講話材料(三)
同志們：
在全市兩會(huì)剛剛閉幕之際，市地稅局召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，這對(duì)于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。剛才大會(huì)表彰了基層建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，建剛同志總結(jié)了近年來(lái)地稅基層建設(shè)的成績(jī)，提出了今后三年基層建設(shè)的目標(biāo)，符合我市稅務(wù)工作實(shí)際，也很鼓舞人心。根據(jù)市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)地稅基層建設(shè)，做好全市地稅工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、地稅工作取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)
年，地稅工作在國(guó)家所得稅改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、屠宰稅停征、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國(guó)稅征收等政策的實(shí)行和受年兩稅大幅增長(zhǎng)的負(fù)面影響，年初計(jì)劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進(jìn)行調(diào)整增加，全年收入任務(wù)加劇，困難加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強(qiáng)化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計(jì)劃的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。全年共組織各項(xiàng)收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國(guó)聚財(cái)?shù)穆毮茏饔?，推?dòng)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，同比增長(zhǎng)，增幅是近年來(lái)最大的一年;地方財(cái)政收入完成億元，按可比口徑同比增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實(shí)現(xiàn)元，同比增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)元，同比增長(zhǎng)。在去年國(guó)家稅費(fèi)改革及部分稅種停收，財(cái)政收入來(lái)源減少，投資力度加大，社會(huì)保障支出增加，財(cái)政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到了全市地方財(cái)政收入的，為全市保持財(cái)政收支平衡做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)、征管改革都取得了新的成績(jī)，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模林慶表為代表的一大批先進(jìn)典型，全市地稅系統(tǒng)被授予省級(jí)文明行業(yè)示范窗口稱號(hào)，并推薦為省級(jí)文明行業(yè)和市級(jí)十大文明行業(yè)。實(shí)踐證明，我市各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，全市地稅隊(duì)伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍!對(duì)地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!
二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)
地稅工作特點(diǎn)是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關(guān)鍵是加強(qiáng)基層建設(shè)，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，促進(jìn)系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)的重要舉措。移年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)適應(yīng)體制改革、機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下依法治稅新形勢(shì)的要求，認(rèn)真開(kāi)展了以關(guān)注基層發(fā)展、關(guān)心基層建設(shè)、關(guān)愛(ài)基層干部為重點(diǎn)的加強(qiáng)基層建設(shè)活動(dòng)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境明顯改善，樹(shù)立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設(shè)還存在著許多問(wèn)題。總體投入不足，辦公條件簡(jiǎn)陋、治稅手段陳舊;基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度;基層建設(shè)的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達(dá)不到形勢(shì)發(fā)展和稅收工作的要求。這些問(wèn)題都要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
關(guān)于基層建設(shè)工作，地稅系統(tǒng)已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定的基層建設(shè)意見(jiàn)，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，符合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，切合地稅實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，一定要認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
加強(qiáng)基層建設(shè)是一個(gè)綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個(gè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
提高一個(gè)認(rèn)識(shí)就是基層建設(shè)工作是國(guó)家稅務(wù)總局提出的(稅收經(jīng)濟(jì)觀，依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理)稅收工作思路的重要內(nèi)容和稅收向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移兩個(gè)轉(zhuǎn)移的具體體現(xiàn)，符合實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和當(dāng)前稅務(wù)工作的實(shí)際，對(duì)此，各級(jí)地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的責(zé)任感，堅(jiān)持把工作重心下移，努力把地稅的基礎(chǔ)打牢，把地稅的基層建設(shè)好。
堅(jiān)持保中心，求交能，促發(fā)展三個(gè)原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設(shè)工作的中心，加強(qiáng)基層建設(shè)的根本，就是要緊緊圍繞促進(jìn)組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財(cái)力、人力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，好綱用在刀刃上，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決基層建設(shè)而臨的迫切問(wèn)題?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)艱巨的工作，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要樹(shù)立大局觀念，務(wù)求實(shí)效觀念，按照地稅工作的性質(zhì)和地點(diǎn)，結(jié)合全市實(shí)際，腳踏實(shí)地，整體推進(jìn);要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實(shí)際的形象工程。促發(fā)展就是把基層建設(shè)和稅務(wù)事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以基層建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)稅收工作的全面發(fā)展。
突出兩個(gè)重點(diǎn)?；鶎咏ㄔO(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收法律建設(shè)和精神文明建設(shè)等諸多方面，但歸納起來(lái)說(shuō)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層管理兩個(gè)重點(diǎn)。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)，采取有效措施，加快五小設(shè)施和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)基本解決基層的辦公、生活問(wèn)題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網(wǎng)絡(luò)。要全方位加快基層軟件建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的稅法宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局;大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊(duì)伍，努力把基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建成效率提高、形象文明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。
基層建設(shè)的任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。一是堅(jiān)持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進(jìn)基層建設(shè)的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級(jí)要堅(jiān)持自力更生的原則，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財(cái)力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣闹С?。地稅工作始終受到各級(jí)政府的高度重視，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要自覺(jué)服從、尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)經(jīng)常匯報(bào)、請(qǐng)示工作，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)基層建設(shè)工作的關(guān)心和支持，幫助解決在基層建設(shè)中遇到的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，在資金、政策、規(guī)費(fèi)收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合。要加強(qiáng)與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通，在基層設(shè)施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關(guān)心支持、共同推進(jìn)稅務(wù)基層建設(shè)的整體合力。
三、突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展
當(dāng)前，全市上下正以黨的十六大精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹全市兩會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)和奮戰(zhàn)三年過(guò)千億，打好基礎(chǔ)翻三番為目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長(zhǎng)的話說(shuō)，就是萬(wàn)事俱備不缺東風(fēng)，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)苦干，奮力拚搏，推進(jìn)地稅事業(yè)的全面發(fā)展。
一是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好組織收入工作。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)和源泉，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅務(wù)部門要樹(shù)立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。今年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是，地方財(cái)政收入爭(zhēng)取增長(zhǎng)，完成稅收任務(wù)仍十分艱巨。各級(jí)要實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，狠抓均衡入庫(kù)。要堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和征收，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、高收入者、重點(diǎn)行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫(kù)，確保全年稅收任務(wù)的完成，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放籌集更多的資金，為建設(shè)大臨沂、新臨沂提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。
二是為納稅人提供全方位服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是建立勤政高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，也是全面落實(shí)三個(gè)代表重要思想的必然要求。要改變過(guò)去以我為主和重監(jiān)管、輕服務(wù)的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)辦稅服務(wù)承諾、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅程序、縮短辦稅時(shí)限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型團(tuán)隊(duì)，并使全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員達(dá)到以上的目標(biāo)，希望你們要圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，精心籌劃，科學(xué)安排，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，整體提高干部隊(duì)伍的理論素質(zhì)、管理水平和謀劃能力，切實(shí)為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化宗旨觀念和三個(gè)代表重要思想，使廣大干部職工樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從源頭上預(yù)防和治理為稅不廉問(wèn)題，同時(shí)，加強(qiáng)法律和道德防范機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在全社會(huì)樹(shù)立地稅部門公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務(wù)的良好形象。
四是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。黨的十六大指出：為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。同樣，面對(duì)日新月異的形勢(shì)，推動(dòng)地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個(gè)最關(guān)健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持創(chuàng)新的前提下，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要稅收，向科學(xué)管理要稅收，向優(yōu)質(zhì)服務(wù)要稅收，向轉(zhuǎn)變作風(fēng)要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。
同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!
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