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市長地稅工作會議講話(3)

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市長地稅工作會議講話(三)

同志們:進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點(diǎn)工作和任務(wù)。下面,我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。

一、1—7月全局工作回顧

一是以落實(shí)收入責(zé)任制為推手,稅收收入實(shí)現(xiàn)較快增長。年初以來,全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素,自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅持組織收入原則,落實(shí)好收入責(zé)任制,強(qiáng)化征管,較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日,共組織各項收入150.04億元,同比增長14% ,增收18.43億元。其中:組織地方級稅收收入112.17億元,同比增長16.09%,增收15.54億元,完成年計劃的51.69%。差序時進(jìn)度6.64個百分點(diǎn),短收14.41億元;組織市公共財政預(yù)算收入115.55億元,同比增長17.26%,增收17.01億元,完成年計劃的51.52%。差序時進(jìn)度6.81個百分點(diǎn),短收15.27億元。雖然收入缺口較大,但總體上來說,與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大,只要我們繼續(xù)努力,完成全年稅收任務(wù)是有希望的。

二是以稅收風(fēng)險管理為突破口,稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進(jìn)稅收風(fēng)險管理,以房地產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn),篩選涉稅高風(fēng)險戶121戶、一般風(fēng)險戶1401戶,分別向各區(qū)(縣)局進(jìn)行推送檢查,并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險管理工作實(shí)施意見》。繼續(xù)落實(shí)《稅收征管質(zhì)量評價體系》,進(jìn)一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實(shí)行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點(diǎn)調(diào)整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研,摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展,促進(jìn)了全局征管工作質(zhì)效的提升。

三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo),納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推廣使用了高拍儀器;擴(kuò)大了“免填單”制度;推行了納稅人資料“一戶式儲存”;實(shí)施征管資料儲存電子化;“新疆稅企互動平臺”在達(dá)坂城局試點(diǎn)成功;“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點(diǎn)。提高了服務(wù)質(zhì)效。

四是以推進(jìn)信息化建設(shè)為手段,信息管稅力度進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化;個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善;存量房評估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測試階段;稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn);會計報表實(shí)行網(wǎng)上報送;經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點(diǎn)工作取得進(jìn)展,2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

五是以科級干部競爭上崗為契機(jī),干部隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位,3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流,配齊配強(qiáng)了各級班子,進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作,5名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入?yún)^(qū)局機(jī)關(guān)工作。堅持“學(xué)以致用”,分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來,組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次;召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會;組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部,在市委黨校分兩期,進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹精神專題培訓(xùn);市局機(jī)關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準(zhǔn)備工作;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控,嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定,并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。

六是以落實(shí)制度規(guī)定為重點(diǎn),行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦工作;嚴(yán)格落實(shí)社會管理綜合治理工作責(zé)任制,堅持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起,成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊,購置了全套服裝及器械,并按照市委要求,市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù),并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品,為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。各區(qū)(縣)局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部,積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外,在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時,將值班人員由原來的每天2人,增加到每天5人,同時對各區(qū)縣局實(shí)行不定期抽查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格值班制度。7月16日至今,市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機(jī)關(guān)和部分基層局干部駐點(diǎn)開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此,市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外,積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;全力推行并落實(shí)了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法,加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理,并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項目的落實(shí);組織了新公文處理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)了日常后勤保障,對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研,提出了整改完善的意見和建議。

七是以創(chuàng)新管理為動力,各區(qū)縣局積極有益嘗試,亮點(diǎn)工作精彩紛呈。如,經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實(shí)地輔導(dǎo)一次,每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會,及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會,科、所堅持晨會、周會制度,點(diǎn)評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點(diǎn)稅源管理局管理,中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理?;榫謬?yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動,受到國家稅務(wù)總局通報表彰。天山區(qū)局落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制,堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點(diǎn)稅源所管理,為進(jìn)一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標(biāo)考核辦法,對各科所的考核項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新細(xì)化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作的配合,對轄區(qū)管戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律,隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查,強(qiáng)化對全局干部的勞動紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率,工作期間佩帶黨徽,擺放黨員崗標(biāo)示牌??h局嚴(yán)格稅收任務(wù)責(zé)任制,從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔(dān)稅收任務(wù),每月進(jìn)行講評,每半年進(jìn)行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài),平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時,各區(qū)(縣)局按照區(qū)、市局要求,精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動,面對面了解和解決問題,群眾滿意率有了新的提高,工作質(zhì)效有了新的提升。

同志們,年初以來,全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn),以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng),確保了各項工作有序開展??梢哉f,我們工作是富有成效的,區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。

二、存在的問題和不足

盡管我們做了大量工作,取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚,被動學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在,一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠,因循守舊,方式方法單一,不夠扎實(shí)深入。三是部分干部思想浮躁,在崗不在狀態(tài),愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)(縣)局稅源專業(yè)化管理程度不高,稅源控管能力不足,稅收執(zhí)法不規(guī)范,尤其是個別干部缺乏責(zé)任心,法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實(shí)不夠,一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)。這些問題,各單位要引起高度重視,要采取有效措施,切實(shí)加以解決。

三、凝心聚力,努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)

進(jìn)入三季度,各項工作都到了關(guān)鍵期,進(jìn)入了攻堅階段,時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。集中精力、集中智慧,爭分奪秒、緊趕快上,全力抓好各項工作的落實(shí)。

第一,要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴(yán)峻。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響,我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆,提早安排。

從目前各單位收入看,考慮年初金融保險企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素,縣局、一分局、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快,增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙區(qū)、新市區(qū)、達(dá)坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上,增長平穩(wěn);天山區(qū)地方級稅收增速較慢,僅為5.53%;頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平;水區(qū)局地方級稅收為負(fù)增長,同比下降3.89%。總體看,各征收單位收入進(jìn)度大都不理想,除一分局外,其他征收單位均未趕上序時進(jìn)度,造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度,缺口較大,稅收收入形勢非常嚴(yán)峻,給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。

從長期來看,一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年,房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻(xiàn)率上升了約5個百分點(diǎn),為歷史最高水平,這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步提高,同時,也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化,稅收也將會產(chǎn)生較大波動,甚至?xí)暗浇ò驳?a href='http://wyyxscd8644.com/meng/xiaqita/' target='_blank'>其它行業(yè),稅源風(fēng)險進(jìn)一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整,貨幣擴(kuò)張性政策的停止,我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響,住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”工作的正式實(shí)施;月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅,今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長,內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進(jìn)一步加大,提升稅收征管工作水平的空間進(jìn)一步收窄。

綜合上述情況,下半年減收因素會加大,預(yù)計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩,完成年初下達(dá)的稅收計劃任務(wù),后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元,同比增長37%,才能確保,應(yīng)該說困難非常大。

縱觀全年稅收形勢,雖然組織收入工作壓力較大,但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段,市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項目資金到位力度和施工進(jìn)度,都會為稅收快速增長提供動力。對此,我們要及時調(diào)整觀念,狠抓管理,全力抓好組織收入工作:

一要始終堅持組織收入原則。依法征收,應(yīng)收盡收,決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅,不講原則,不講程序,不依法辦事。組織收入形勢越是嚴(yán)峻,完成任務(wù)越是困難,越要保持清醒頭腦,越要恪守“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,

二要抓好收入目標(biāo)考核責(zé)任制的落實(shí)。各征收單位要把稅收任務(wù)切實(shí)分解到所,分解到人,落實(shí)到每個月、每個季度,切實(shí)形成人人肩頭有重?fù)?dān),千金重?fù)?dān)大家挑的局面。要嚴(yán)格收入責(zé)任制考核,獎勤罰懶;要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的,嚴(yán)肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三要嚴(yán)格落實(shí)“盯項目,促稅收”的管理舉措,及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實(shí)到人,明確職責(zé)。要貼近式地提供管理和服務(wù),認(rèn)真做到“建設(shè)項目一立項,稅收管理就跟上,項目一結(jié)束,稅收收入就結(jié)清”。同時,要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求,遵循“誰的稅款,入誰的庫”的原則,嚴(yán)禁爭搶稅源,私拉或轉(zhuǎn)引稅款。

四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風(fēng)險管理工作的實(shí)施意見》的落實(shí)。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用,認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評價體系,有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。要通過選取重點(diǎn)行業(yè)、欠稅企業(yè),建立風(fēng)險指標(biāo),深化行業(yè)分析,鎖定疑點(diǎn)企業(yè),推送風(fēng)險戶,促進(jìn)稅收收入的增長。對于市局推送下去的風(fēng)險戶,各區(qū)縣局必須嚴(yán)肅對待,不能敷衍塞責(zé),要做到件件有回聲。

五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查,進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開,各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)肅對待、密切配合,積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān),首要職責(zé)是執(zhí)法,做好規(guī)定動作:即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性,減少執(zhí)法彈性空間,切實(shí)做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一;納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一;績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一,在實(shí)踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題,各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見,不講條件,不講原因,一律認(rèn)真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象,要敢于動真格。對于屬于責(zé)任心不強(qiáng),敷衍馬虎的,要實(shí)行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究;對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題,要加強(qiáng)培訓(xùn),熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》,做到落實(shí)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程,納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書;對于有瀆職行為和為稅不廉行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合介入,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作?;榫忠哟髮Υ蟀敢浮⒅攸c(diǎn)企業(yè)的稽查力度,要查大戶、促收入,繼續(xù)抓好“下達(dá)稽查收入指標(biāo)到所到人,提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施,要切實(shí)提高查補(bǔ)稅款的查結(jié)率、查補(bǔ)率和入庫率。條件許可,可借助中介機(jī)構(gòu)力量,加強(qiáng)對高風(fēng)險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動,申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源或片區(qū)實(shí)施專項整治,點(diǎn)面結(jié)合,規(guī)范企業(yè)的納稅行為,以查促管,以查促收。

七要進(jìn)一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認(rèn)真落實(shí)清欠責(zé)任制,全面落實(shí)欠稅公告制度,對長期欠稅的企業(yè),列入監(jiān)控重點(diǎn),專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格緩征、延期申報審批制度,對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴(yán)格追繳的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。特別是要抓緊做好實(shí)行“營改增”試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。

八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況,既要說成績,也要講明困難,爭取理解和支持。對有關(guān)部門提出的不切合實(shí)際的要求,要敢于說明情況,亮明態(tài)度,避免誤解。

利用這個機(jī)會,我再強(qiáng)調(diào)幾項業(yè)務(wù)工作:

一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年,市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進(jìn)行了典型調(diào)研。各單位有好的做法,但也存在著一些問題。如核定定額與實(shí)際收入差距較大、定額長期不作調(diào)整 、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象,我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻(xiàn)率不大,但涉及全社會的公平正義,應(yīng)該是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)履行的職責(zé),必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)稅控機(jī)管理,加強(qiáng)以票控稅。要保持定額透明,將核定定額情況及時在辦稅大廳和網(wǎng)站公示,包括核稅人員。近期,市局準(zhǔn)備召開一次會議,專題部署個體評定稅管理工作;

二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定,米東局、達(dá)坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作,并積極做好與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日,市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》,對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確,各單位要認(rèn)真落實(shí)通知要求;

三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選辦法》的要求,抓好星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選工作;

四是認(rèn)真抓好“政府牽頭,稅務(wù)部門主導(dǎo),相關(guān)部門參與,信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實(shí)《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實(shí)施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機(jī),把全市綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作不斷引向深入。

總之,各級地稅部門,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,對面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對,對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢要保持清醒的頭腦,絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作,全局上下要樹立“一盤棋”思想,要把組織收入工作放在非常突出的重要位置,抓緊、抓實(shí)、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月,每季都當(dāng)成以季保年的第四季度,克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象,扎扎實(shí)實(shí)做好各項促收工作,力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進(jìn)度的局面,牢牢把握組織收入工作主動權(quán),為完成全系統(tǒng)收入計劃任務(wù)作貢獻(xiàn)。

第二,要扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項重要的政治任務(wù),開展好教育實(shí)踐活動,意義重大。工作會議結(jié)束后,我們隨即要召開專題動員會,秦永強(qiáng)書記將做動員講話,對開展教育實(shí)踐活動提出明確要求,區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次教育實(shí)踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高,又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此,各級黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格按照區(qū)局的要求和實(shí)施方案的規(guī)定,扎扎實(shí)實(shí)開展好我局教育實(shí)踐活動,確?;顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的成效,確?;顒优c組織收入工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

第三,各區(qū)(縣)局班子要盡快形成合力。近期,通過競爭上崗和交流調(diào)整,市局黨組配齊配強(qiáng)了部分機(jī)關(guān)處室和區(qū)(縣)局班子。希望各位:

一是要認(rèn)真做好工作銜接,確保工作的連續(xù)性。

二是新班子、新成員要盡快進(jìn)入角色,盡快熟悉情況,盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入,做到收心多謀份內(nèi)之事,靜心多慮新崗之責(zé),提早實(shí)現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。

三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實(shí)。政令暢通是保障我們各項工作順利進(jìn)行的先決條件。今年,我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多:全市金融保險業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理;調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點(diǎn);稅收風(fēng)險管理工作進(jìn)一步推進(jìn);全市地稅經(jīng)費(fèi)實(shí)行“固定基數(shù),增長提成”;自治區(qū)級文明單位實(shí)行“零基啟動”;績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)上調(diào);對部分科級干部實(shí)施競聘上崗和交流調(diào)整等。同時,還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》,對作風(fēng)轉(zhuǎn)變和日常行為進(jìn)一步提出要求??梢哉f,這些調(diào)整和辦法的實(shí)施,是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責(zé)任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù),越是面對利益格局的重大調(diào)整,我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子,越要講政治,顧大局,守紀(jì)律,越要思想認(rèn)識統(tǒng)一,步調(diào)一致,保持對各項工作堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實(shí)。近日,市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進(jìn)行了修訂完善,重點(diǎn)是補(bǔ)充增加了督查督辦工作中的責(zé)任處理事項。該辦法已印發(fā)各單位,希望各級部門抓好傳達(dá)學(xué)習(xí),進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律,提高執(zhí)行力,推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實(shí)。

四是主動做好群眾的思想政治工作。近期,區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗交流會,這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當(dāng)前,干部生活節(jié)奏快、工作壓力大,同時,社會上負(fù)面的東西對部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外,津補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大,標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越高、越來越嚴(yán),等等,使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài),快樂工作,是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作,區(qū)局提出了“九字工作法”,我認(rèn)為非常符合我們地稅實(shí)際,希望各單位積極創(chuàng)新實(shí)踐,著力解決干部隊伍中深層次問題,引導(dǎo)干部正確看待升遷得失,做到政治上知恩、生活上知足、學(xué)習(xí)上知短、工作上知責(zé),不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實(shí)踐活動的具體體現(xiàn)。另外,市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗交流材料進(jìn)行了匯編,各單位要盡快以科所為單位組織好學(xué)習(xí)交流。

第四,要高度重視并切實(shí)抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周,市局機(jī)關(guān)黨委組成調(diào)研組,對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備情況,進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,各單位準(zhǔn)備情況參差不齊,差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題,主要有以下幾個方面:一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大,缺項較多;二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯,甚至沒有組織這項活動;三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關(guān)文明風(fēng)尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實(shí)不到位,不同程度的存在問題;四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚,大部分單位沒有8項內(nèi)容宣傳板報和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容;五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標(biāo)準(zhǔn),與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣,可能會對各區(qū)縣局的準(zhǔn)備工作造成誤導(dǎo)。經(jīng)機(jī)關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通,自治區(qū)文明辦已初步明確,對各區(qū)縣文明單位的驗收工作,將從8月15號之后開始,時間已經(jīng)非常緊迫。因此,各單位“一把手”要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要親自督查各項工作的落實(shí),帶頭落實(shí)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實(shí)組織協(xié)調(diào)職責(zé),要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實(shí),明確工作時限,責(zé)任到人,嚴(yán)格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標(biāo),切實(shí)落實(shí)好各項內(nèi)容。要加強(qiáng)本單位的環(huán)境建設(shè),保持良好精神風(fēng)貌,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻,該落實(shí)的活動一定要有記錄,對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實(shí)好,要把文明風(fēng)尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細(xì)節(jié)上。同時,要加強(qiáng)與市局機(jī)關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào),工作中存在的問題和難題,以及需要參考的資料等,要及時與機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準(zhǔn)備工作。

第五,要嚴(yán)明紀(jì)律,廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實(shí),凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,該移送司法機(jī)關(guān)的及時移送,絕不搞下不為例。要嚴(yán)格績效管理,及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題,著力整治“懶散庸拖奢”等不良風(fēng)氣。尤其是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。最近,中紀(jì)委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》?!兑?guī)定》明確指出,凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人,都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人,按照組織程序一律先予免職,再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要在這方面犯糊涂,觸高壓,一定要講規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼,要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律,堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定,否則,得不償失。今后,在考慮干部福利時,對于明令禁止的,要敢于向干部講清楚、說明白,相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的,我們可多做一些力所能及的工作,切實(shí)調(diào)動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工文化活動等方面多想想辦法,學(xué)會把錢花在刀刃上,要嚴(yán)禁做表面文章、鋪張浪費(fèi)。同時,要嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度和辦法,按制度辦事,靠制度管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力和約束力,確保??顚S茫瑥膰?yán)控制和壓縮行政成本。另外,近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。

第六,要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項長期的政治任務(wù),沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件,尤其是處在反分裂前沿的新疆,我們必須要堅定樹立維護(hù)社會穩(wěn)定是第一位的思想,既要為國收好稅,又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排,全力給予配合。對于我們內(nèi)部,各級要管好自己的人、看好自己的門,要嚴(yán)格落實(shí)值班制度,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。同時,要抓好各辦稅服務(wù)廳的安保工作,除要繼續(xù)做好納稅服務(wù)工作外,要加強(qiáng)出入人員的檢查登記工作,嚴(yán)防意外。另外,要不定期在全局開展安全檢查工作,確保無安全隱患事故發(fā)生。

同志們,當(dāng)前我們面臨的任務(wù)十分艱巨,也十分繁重,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會抓主要矛盾,抓重點(diǎn)工作,舉一反三,以點(diǎn)帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成,各單位后期安排工作時要量力而行,要確保集中精力完成好中心工作、重點(diǎn)工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅的精神,同心同德,群策群力,推進(jìn)全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展!

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