工業(yè)園區(qū)工作會議講話(2)
工業(yè)園區(qū)工作會議講話
工業(yè)園區(qū)工作會議講話(三)
同志們:
縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研活動,主要是調(diào)研兩個園區(qū)的建設發(fā)展情況,推動現(xiàn)有項目工程加快建設,查找工作中存在的問題、困難和不足,謀劃明年和今后一個時期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因為時間關(guān)系,只看了幾個主要企業(yè)。應該說,現(xiàn)有的兩個園區(qū)的工業(yè)項目還不錯,整體進展比較順利,下一步這些項目陸續(xù)建成投產(chǎn)后,將對兩個園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強有力的拉動作用。剛才,兩個園區(qū)的負責同志作了工作匯報,幾位經(jīng)濟部門的負責同志也作了發(fā)言,市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見,這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話,符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求,希望各部門抓好貫徹落實。結(jié)合這次調(diào)研和今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,談三個方面的意見。
一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢突起,園區(qū)發(fā)展初見成效
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,經(jīng)過近年來上上下下、方方面面的不懈努力,目前無論是規(guī)劃設計還是產(chǎn)業(yè)布局,無論是基礎配套還是產(chǎn)業(yè)項目,都取得了很大的成績,同時為我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū)):自20xx年區(qū)鎮(zhèn)合一以來,按照“工業(yè)強區(qū)、項目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,壯大招商引資規(guī)模,提升項目管理水平,擴大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,園區(qū)規(guī)模、項目質(zhì)量、管理水平包括園區(qū)干部素質(zhì)明顯提升,整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。另外,園區(qū)基礎設施基本完善,達到了“七通一平”的標準,特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行,將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題,提升整個園區(qū)的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續(xù)建成投產(chǎn),愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項目正在扎實推進,開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)初具規(guī)模,集聚效應開始顯現(xiàn),這些都為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設發(fā)展打下了堅實基礎。
化工園區(qū):從20xx年5月份正式掛牌啟動以來,緊緊按照“規(guī)劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路,借鑒上?;^(qū)“五個一體化”開發(fā)建設理念,高水平規(guī)劃、高標準招商、高質(zhì)量建設、高速度推進,兩年多的時間,整個園區(qū)從規(guī)劃到基礎設施配套,從項目落地和重大項目的推進,已經(jīng)形成比較大的規(guī)模,不僅成為**下一步發(fā)展的強大引擎,而且也初步成為整個濟寧市化學工業(yè)領域發(fā)展的新亮點。規(guī)劃做到了高端引領,確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準?;A配套累計投資5億多元,在10平方公里的起步區(qū)初步實現(xiàn)“七通一平”,特別是供水廠已經(jīng)開始供水,污水處理廠也即將開始運轉(zhuǎn),具備了承載大項目的能力。產(chǎn)業(yè)項目累計投資20多億元,民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn),如意工業(yè)園已經(jīng)落地,正在加緊啟動建設,煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期,接連被授予中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子,為化工園區(qū)發(fā)展注入強有力的動力和后勁。
總的來看,兩大園區(qū)的開發(fā)建設,從無到有,由小到大,已經(jīng)取得了非常好的成績,尤其是兩個園區(qū)管委會的同志身在一線,加班加點,忘我工作,為兩個園區(qū)的發(fā)展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心的感謝!
二、正確評估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,正視問題和困難,激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和后勁
雖然這幾年我縣依托兩個園區(qū),工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強和提升,但實實在在地說,目前還沒有真正體現(xiàn)到**整個經(jīng)濟發(fā)展成果上來,園區(qū)對**發(fā)展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現(xiàn),不少制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解,困難和問題也是大量存在的。
一是基礎設施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了,也比較完備,但一些與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的硬件、軟件基礎設施還不夠完善配套,很多軟件還都不過關(guān),支撐條件還不過硬,還沒有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問題,還需要加快,要盡早、全面、合規(guī)按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內(nèi)不能試生產(chǎn),也是這個問題。今天座談會不能只表揚,也要找出問題,不能人云亦云。對外宣傳,我們該怎么宣傳還怎么宣傳,但是實實在在的講,單從硬件和軟件上來說我們的園區(qū)算不上濟寧市最好、山東省最強。
二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業(yè)項目很多都滯后于時間節(jié)點,就是我們今天看的,包括已經(jīng)準備但沒有看的項目,有些項目推進速度也是滯后。特別是今年確定的百項工程,個別項目至今還沒有真正開工,像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推,有客觀因素,但也有主觀態(tài)度的問題??陀^上講項目推進不夠快,與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關(guān)系,但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中,方法不夠靈活,措施缺乏力度,沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目后,下一步我們還觀摩什么?項目建設的土地、資金制約問題、業(yè)主態(tài)度的問題,這些問題怎樣破解?要主動幫助企業(yè)聯(lián)絡溝通相關(guān)部門,解決企業(yè)資金不足等困難,這也是園區(qū)管委會的職責所在,必須認真排查具體原因,拿出行之有效的措施,具體問題屬于哪個部門負責解決,就找哪個部門主要負責人,沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發(fā)展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題,雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問題,但是到濟南、北京化解的還是不錯的,上半年國土部濟南督察局來督查的時候,我們處理的很好,做到這一步很不容易。土地政策是高壓線,但是如何做工作才能不觸及高壓線,這就要求我們做好全方位的應對措施,不違規(guī)、不違法,化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上,兩個管委會要認真考慮,要在自身服務能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領導干部只坐在辦公室里不行,要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場,對企業(yè)的承諾一定要實事求是,不要假、大、空。有些問題一時難以解決的,要向企業(yè)、業(yè)主說明情況,絕對不能一推再推,貽誤發(fā)展,影響項目的落地。要承擔起責任,不能往外推,一遇到事就講企業(yè)沒錢或者是企業(yè)積極性不夠,項目業(yè)主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有,但是作為兩個園區(qū)的管委會,具體解決什么問題一定要做到心中有數(shù),不能再有把問題推到部門的現(xiàn)象,怨這個怨那個,就是不從自己身上找原因,推諉扯皮倒是有本事,讓領導批評這個批評那個,這樣的做法以后堅決不能有,該是誰的責任就是誰的責任。對于項目建設發(fā)展,一定要下決心在近期內(nèi)形成規(guī)模,這對園區(qū)、對**都有好處,縣里也會全力支持,需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項目招商引資還沒有實質(zhì)性突破。目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對接了一大批項目,比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項目大都還處在聯(lián)系對接階段,遲遲不能取得實質(zhì)性進展,不僅影響項目的接續(xù),也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應該說我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項目的條件和基本的軟件、硬件配套設施,某些方面我們還獨具優(yōu)勢,但有些項目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區(qū)是干什么的?園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū),沒有項目、沒有企業(yè)稱不上園區(qū),宣傳的再好、門面粉飾的再好,除了好看還能有什么,園區(qū)里面沒有企業(yè)能行嗎?
四是園區(qū)當前的發(fā)展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高,開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級開發(fā)區(qū)和“中國食品產(chǎn)業(yè)新地標”,化工園區(qū)為中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小,必要的牌子我們確實需要,對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想,我們距離這個水平還有多大的差距,目前園區(qū)的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好,我們也跟著說自己建設的不錯了,就是不說園區(qū)里面空空如也、什么項目也沒有。園區(qū)的框架出來了,更需要一大批項目填充,沒有項目就名不符實。宣傳的再好,客商肯定是要來看的,人家一看心里就清楚了。什么也沒有,讓別人看什么?因此,下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求,提升園區(qū)的標準與檔次,讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽、牌子相稱,增強園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區(qū)還需要做大量的工作。
五是園區(qū)對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業(yè)經(jīng)濟應該是財政貢獻的主力軍,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年,投入了大量的人力、物力、財力,對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用到底什么時候才能顯現(xiàn)?當然,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有個過程,一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實,園區(qū)發(fā)展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為,兩個園區(qū)板塊發(fā)展了,財政的收入就很快有保障了,工資也會大漲了。其實園區(qū)發(fā)展對財政起到支撐作用,還需要相當長的時間。比如,截至11月底全縣地方財政收入4.7億元,開發(fā)區(qū)為6171萬元,僅占到全縣的12.7℅,其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻到底有多少目前還沒有掌握,肯定比這個數(shù)要小;化工園區(qū)還沒有項目投產(chǎn)達效,地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元),主要是園區(qū)企業(yè)在建設過程中產(chǎn)生的稅收,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元,目前真正支撐地方財政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1%,煤炭開采接近20%,可以說房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動了財政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的,過去就完了,而企業(yè)不是這樣。因此,園區(qū)要成為**新的增長極和財政強有力的支撐,就必須加大項目建設,加快企業(yè)投產(chǎn),盡快壯大園區(qū)實力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好,基礎設施項目就無法落實;土地指標不到位,來了項目也安不下;還有高端人才引進、環(huán)境容量指標爭取等問題,都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸,我們又該怎么應對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創(chuàng)新力度不夠,有效的方式方法還沒有找到,這已經(jīng)成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區(qū)都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標,但是財政資金是有限的,土地指標也不是國土局自己能掌握的,不能靠單純的申請資金、要指標,必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人,兩個園區(qū)管委會還能起到什么作用?比如資金問題,兩個園區(qū)都有融資平臺,但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目,都需要政府還賬。初步估算,開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元,化工園區(qū)大概2.4億元,這些BT項目都是政府欠賬,一些項目已經(jīng)到了還賬期,現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過,20xx年我剛來**的時候,日子也非常難過,但我們不是也過來了嗎?而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設,來推動發(fā)展,這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數(shù),但在資金問題上如何突破,如何保證正常運轉(zhuǎn)要有正確認識,關(guān)鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資,財政首先要保民生、保工資,這是第一位的。發(fā)展必須堅持下去,但是要有一個合適的路子。關(guān)于融資的問題,下一步我們還要重點研究,金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業(yè)的貸款和市場化融資的問題。兩個園區(qū)和有關(guān)部門的同志要在融資方面多動腦筋,下苦功夫,不能有依賴思想。
七是內(nèi)部體制機制、管理效能還不適應。園區(qū)管委會核心的職責就是服務企業(yè)、服務項目,要一切圍繞優(yōu)化服務理順體制,一切圍繞提高效能配置干部,這是關(guān)鍵。園區(qū)的機構(gòu)、人員都配備的很齊,不是為了好看,而是為了服務企業(yè)、服務項目的。不為企業(yè)、不為項目服務,就沒必要設立管委會,就不需要設立這么些科室、配備這么多干部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉(zhuǎn)變了不少,但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實際需求相比,我們做的還不夠到位。一個園區(qū)管委會不為企業(yè)服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務,要那么多人有什么用?企業(yè)有了困難,不主動去解決,不主動去協(xié)調(diào)有關(guān)部門,一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象,園區(qū)的領導也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人,把問題棚架在園區(qū)內(nèi)部,這樣絕對不行。為了工作去協(xié)調(diào),不是為了個人的問題,這根本算不上得罪人。有關(guān)部門不給你辦事,問題都壓在了你那里,最后是誰的責任?就是管委會的責任!部門不辦事,園區(qū)追究不了部門的責任,就要向分管領導匯報,再不行就向主要領導匯報,園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外,園區(qū)運行的制度還不夠健全,有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚,有時甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖,久拖不辦,甚至安排幾次都不辦;少數(shù)干部抓工作責任心不強,有矛盾就繞、有困難就推,蹲不下、靠不住,不深入、不細致。企業(yè)有怨言還不敢告狀,怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會的,有問題都是部門的,哪有這樣的體制機制?這不是為部門開脫,部門出了問題,照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申,今后凡是企業(yè)反映服務不到位的,不論涉及到園區(qū)管委會,還是部門,一經(jīng)查實堅決問責、嚴肅處理,也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應的權(quán)利,對不作為、亂作為的,該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼**工業(yè)長遠發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變理念,強化服務,強力推進項目建設,全面優(yōu)化提升兩大園區(qū)
兩大園區(qū)是**工業(yè)的核心板塊,擔負著**工業(yè)振興和推動全縣跨越發(fā)展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉(xiāng)班子調(diào)整,縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善,但這僅僅是初步的,下一步還要強化兩個園區(qū)管委會的力量。這次幾位同志從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入園區(qū)管委會,是對園區(qū)管委會力量的加強。這部分同志的政治素質(zhì)、工作水平、業(yè)務能力都是過硬的,都可以擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整涉及到結(jié)構(gòu)、比例、年齡、學歷等問題,這些同志不可能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導崗位上,所以提拔以后進園區(qū)工作。這也體現(xiàn)了憑實績用人的導向,也體現(xiàn)了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子,才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎?以后用人不管什么關(guān)系、什么背景,一律憑實績、憑能力、憑工作表現(xiàn)。這次我和董縣長與相關(guān)部門的負責同志到這里調(diào)研、座談,這也說明了縣委、縣政府對加快園區(qū)建設的高度重視。對于兩大園區(qū)下一步的發(fā)展,在座的各位特別是兩個園區(qū)管委會的同志要切實增強壓力感、危機感,做深入細致的思考,轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能,強力推進項目建設,盡快把園區(qū)做實做響、做大做強。
我再強調(diào)一下如何轉(zhuǎn)變觀念理念的問題?,F(xiàn)在也到了該轉(zhuǎn)變的時候了。工業(yè)園區(qū)是干什么的?是工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū),是要一切圍繞企業(yè)搞服務,促進企業(yè)集聚、集中發(fā)展的。園區(qū)其他配套設施包括服務區(qū)、必要住宅區(qū),也都是為企業(yè)服務的,應做到一切為了企業(yè),一切服務于企業(yè)。在今天上午書記碰頭會上,董縣長提出企業(yè)家隊伍建設、企業(yè)家協(xié)會等問題,現(xiàn)在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來,發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會的作用。下一步要調(diào)整企業(yè)家協(xié)會班子,協(xié)會要有兩大園區(qū)企業(yè)的企業(yè)家參與。要讓企業(yè)家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦,要把優(yōu)秀的企業(yè)家推選出來。企業(yè)家隊伍不等同于干部隊伍,不能求全責備,即使企業(yè)家有些小毛病,我們也應理解;企業(yè)家不等同于公務員,只要不違法、違規(guī)、犯罪就行。作為園區(qū)管委會,理念怎么轉(zhuǎn)變?就是要強化服務,強化項目建設,一切為了企業(yè),一切為了園區(qū)的發(fā)展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區(qū)部委辦局齊全,要想想別的園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很多年、形成了規(guī)模,而我們的園區(qū)沒有企業(yè)、項目,搞那么齊全的機構(gòu)有什么用?規(guī)劃、安全固然重要,但也不需要管委會建龐大機構(gòu)管理這些事情,市縣有安監(jiān)局,規(guī)劃可以聘請高資質(zhì)的專門機構(gòu)來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地,不能忘了這個主業(yè)?;@區(qū)現(xiàn)在只有一個大企業(yè)和幾個產(chǎn)業(yè)鏈項目,搞管理服務規(guī)范化、機構(gòu)配套沒大用,只有整個園區(qū)項目遍地布滿企業(yè)之后,我們再解決這些問題也不遲。當然,對外形象也得要有,但我們的重點是人員都得要上企業(yè)、項目一線。如果不轉(zhuǎn)變這個理念,還是人云亦云、“瞎忽悠”,特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況,也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題,不實事求是地做工作,兩大園區(qū)怎么能發(fā)展強大起來?園區(qū)里面沒有項目,我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以,一定要轉(zhuǎn)變觀念,一切人員和力量的擺布都要調(diào)轉(zhuǎn)到上項目、搞服務上來。
對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))來講:要按照集群發(fā)展、規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)提升的要求,抓投入上項目、強管理提效能、優(yōu)環(huán)境樹形象,整合提升輸變電制造產(chǎn)業(yè),拓展延伸機械制造產(chǎn)業(yè),強力突破食品產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以高點規(guī)劃、過硬實力、嶄新形象爭創(chuàng)省級一流開發(fā)區(qū)。大的思路還要再思考、再研究,暫時要把工作重點調(diào)整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū),加快完善路網(wǎng)、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施,切實抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化的日常管護。我經(jīng)常講,環(huán)境就是資源,就是資本,就是生產(chǎn)力。有多好的環(huán)境,就有多好的項目。開發(fā)區(qū)一定要做深、做細、做美環(huán)境,提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求,卡死時間節(jié)點,拿出具體辦法,全力靠上協(xié)調(diào)督導,切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目,現(xiàn)在就要按照觀摩的要求,實行專職包保和攻堅,確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機械制造、食品加工和新能源產(chǎn)業(yè),進一步細化招商專案,突出專業(yè)招商、以企招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,確保更多更大的項目落戶開發(fā)區(qū)、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產(chǎn)業(yè)進行整合,這個問題經(jīng)信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產(chǎn)業(yè),雖然現(xiàn)在還沒有真正實現(xiàn)這個目標,但是目前幾個大蒜深加工企業(yè)的龍頭作用已經(jīng)開始顯現(xiàn),下步整合相對比較容易。機電產(chǎn)業(yè)的整合問題到現(xiàn)在還沒有破題,雖然有企業(yè)改制等方面的客觀原因,面臨的問題相對復雜一些,但是對于機電產(chǎn)業(yè)的整合問題已經(jīng)到了急需破題的時候了。多個機電企業(yè)各自為政、相互拆臺,魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業(yè),融合到一塊,一致對外不是很好嗎?到現(xiàn)在了還在內(nèi)訌,我告你、你告我,這樣絕對不行,主管部門要協(xié)調(diào)好。四要重點突破食品園區(qū)。目前食品園區(qū)項目少、形象差,發(fā)展的任務重。園區(qū)框架有了,但落地的項目沒有幾個,除宏大食品外,稻香村食品已經(jīng)奠基一段時間了,現(xiàn)在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題,但沒有土地指標開工建設的項目多了,在土地指標就沒有到位的情況下,愛德華機械現(xiàn)在不也起來了。今后,食品園區(qū)要進一步明晰產(chǎn)業(yè)功能分區(qū),下大氣力做優(yōu)功能、做美環(huán)境,重點加大宣傳力度,提升對外知名度,形成品牌優(yōu)勢,為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進,園區(qū)外的新冷庫一個不能批、一個不能建,都要進入食品園區(qū)建設高標準冷庫。從制冷的方式和環(huán)保的要求看,原來的液氨冷庫已經(jīng)不適應發(fā)展的需要,下一步國家將會逐步取締,同時安全隱患多,只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題,但是也有安全隱患。四個小食品項目工業(yè)園要抓緊落地建設。要考慮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)如何融合一并發(fā)展的問題,對外是開發(fā)區(qū)、食品園區(qū),對內(nèi)就是一個大的園區(qū),不分食品園區(qū)和開發(fā)區(qū)的概念。產(chǎn)業(yè)劃分科學了以后,相配套的產(chǎn)業(yè)都要考慮,下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間就在食品園區(qū)。五要創(chuàng)新破解瓶頸制約。土地是工業(yè)園區(qū)的重要載體,土地這篇文章做好了,園區(qū)就盤活了。要認真研究上級政策,多渠道探索解決辦法,多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣里給指標上項目的觀點,就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上,一方面要研究已經(jīng)出臺的鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶指標入園的政策,縣里會統(tǒng)一把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝項目,爭取項目列入國家和省重點盤子,項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化,一切工作標準化,完善管理制度,提高工作標準,提升服務效能,把干部推向一線,實施嚴格的考核,切實為企業(yè)提供強有力的服務。一切為了企業(yè),一切圍繞企業(yè),一切以企業(yè)滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外,就是管好隊伍,誰不聽招呼、不干工作,就用紀律、用制度來約束,紀律、制度對事不對人,不管是誰犯了,都要瞪起眼來。
對于化工園區(qū)來說:總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內(nèi)一流、千億產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標,強化項目建設,強勢推進大招商、大項目、大投入,全面提升管理服務、多元融資、環(huán)保生態(tài)的水平,構(gòu)建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態(tài)綠洲型化工產(chǎn)業(yè)示范基地。這個定位是暫時的,這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是,不要貪大求洋,貪遠不顧當前,要立足當前看長遠,不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯
一、山東省最好”自居。干工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行,我們還遠遠不夠,差遠了。具體工作:一要繼續(xù)完善基礎配套。目前看,生產(chǎn)型基礎配套基本完善,但服務型配套設施嚴重滯后,這一定程度上制約了企業(yè)的運營和園區(qū)的發(fā)展,也影響了園區(qū)形象,比如綜合服務區(qū)、職工住宅和社區(qū)的建設等等,要加快推進和破題,規(guī)劃要盡早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區(qū)的主要任務就是招商引資,沒有招商引資,什么也沒有,園區(qū)再大也無用。要招商、上項目,把所有精力都放到招商上去。目前化工園區(qū)最大的問題依然是缺乏大項目拉動,要有危機感?,F(xiàn)在鄒城、魚臺、汶上、任城、巨野等周邊縣市區(qū)都在做煤化工的文章,如果我們不搶先一步、快人一拍,迅速積聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目,化工園區(qū)夸得再大也很可能被邊緣化,甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區(qū)拉去,這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感,一定要有一個清醒的認識,必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講,對金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項目,要盡快把立項、環(huán)評、安評等前期工作做深、做細、做扎實,盡早開工建設,不能這么長時間還沒動靜,就是要樹立著眼于當前看長遠的觀點,當前的工作沒干好,說三十年以后的事有什么用?當然,有長遠的理念和規(guī)劃是對的,但是規(guī)劃的再好,沒項目一切都等于零,沒有企業(yè)的園區(qū)叫什么園區(qū)?那幾塊牌子就白掛了,我們提出的“小企業(yè)、小項目不能進”也不一定錯,但是不能絕對,如果長時間沒項目進還談什么門坎?好高騖遠,貪大求全,形而上學的事不能干。當然,不是說什么項目都能進,上項目、上企業(yè)不要追求華麗的辭藻,對外宣傳要形象,對內(nèi)要實事求是。我們就依靠這兩大園區(qū)提升**發(fā)展的后勁,如果這兩大園區(qū)發(fā)展不好**哪里有后勁可言?對正在洽談的項目,尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目,要盯緊靠牢,采取一個項目一個專門班子的辦法,一對一解決項目方提出的各種問題,使項目盡快有實質(zhì)性突破和進展。尤其是梅市長關(guān)注的神華項目要跟上,防止其他縣市區(qū)或園區(qū)不知不聲的搶走項目,一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)等基本具備生產(chǎn)條件的重點項目,具體包保責任人要進一步增強責任意識,常駐項目工地一線,跟蹤解決存在的問題,督促項目方切實加快進度,確保年底前全部投產(chǎn)運營,用項目的投產(chǎn)見效提升園區(qū)的實力和競爭力。四要增強園區(qū)自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區(qū)所有的公用工程配套資金,突破資金的瓶頸路子一定要趟開,具體辦法不再說了,管委會的同志要多想辦法,園區(qū)一定要打開思路,做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目,能爭取政策資金扶持的,一律要包裝上報爭取。另外,國家三年來第一次下調(diào)存款準備金率,下調(diào)了0.5個百分點,貨幣政策可能有寬松的傾向,這也為我們今后融資提供了契機。要做實園區(qū)融資平臺,運用多種融資模式,提高融資能力和水平,減少對財政的過分依賴,著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環(huán),兩個園區(qū)都有融資機構(gòu),目前都沒有很好的運作,下一步要把所有的資產(chǎn)打包,形成良性循環(huán),實體操作。銀行的同志要幫兩個園區(qū)想辦法,使項目符合銀監(jiān)局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區(qū)的影響力、競爭力。當前盡管我們拿到了幾個國家級、省級牌子,但從實際的效果看,所發(fā)揮的影響力還遠遠不夠,與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆,增強拼搶意識,多與上級主管部門溝通對接,最大可能地贏取上級部門支持以及業(yè)務部門的扶持,市生化辦王主任既是我們化工園區(qū)的領導,還是市生化辦的主要負責人,我們要發(fā)揮好這個優(yōu)勢。同時要繼續(xù)擴大園區(qū)的影響,招引專門的人才做園區(qū)發(fā)展的顧問,為我們提供信息,出謀劃策,出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志,有的是專家,有的長期是經(jīng)濟主管部門的領導,請到我們化工園區(qū)來,當顧問也好,常駐也好,間斷性的指導也好,以這種方式來強化我們園區(qū)的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外,胡集鎮(zhèn)和卜集鄉(xiāng)要配合園區(qū)的工作,主要領導都已兼任化工園區(qū)的職務。下一步,我們還要按照市委市政府的要求推進鎮(zhèn)區(qū)合一,現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,全力支持、參與、配合園區(qū)的工作,這也是一切為了企業(yè)發(fā)展、一切圍繞企業(yè)發(fā)展的具體需要和要求。
同志們,**目前正處在一個乘勢而上、大干大上的關(guān)鍵時期,需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區(qū)管委會的同志切實增強責任感、緊迫感,再加壓力,再鼓干勁,全力開創(chuàng)**工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)發(fā)展的新局面。
看過工業(yè)園區(qū)工作會議講話的人還看了: