在工作推進會上的講話
會議是人類社會的一種社交、公關(guān)、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在工作推進會上的講話，僅供參考。
在工作推進會上的講話(一)
同志們：
在轉(zhuǎn)型發(fā)展進入關(guān)鍵時期、扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)進入攻堅階段的形勢下，區(qū)委、政府召開這次全區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)推進會議，主要任務(wù)是深入分析我區(qū)扶貧開發(fā)存在問題，研究部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)工作，動員全區(qū)廣大干部群眾以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強區(qū)新篇章。下面我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強扶貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感
20**年以來市委政府把我區(qū)作為全市扶貧開發(fā)示范區(qū)予以重點建設(shè)，在市委政府大力支持和市政協(xié)正確指導(dǎo)下，扶貧攻堅工作取得了明顯成效。特別是20**年，市委**書記深入我區(qū)調(diào)研后，把扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)期限延長至2017年，為我區(qū)扶貧工作提供了強有力支持，我們以此為契機深入推進扶貧攻堅，全年實現(xiàn)2972戶7400人穩(wěn)定脫貧，地區(qū)發(fā)展和群眾生活水平明顯改善?？傮w上講，我區(qū)扶貧工作經(jīng)歷了區(qū)域整體扶貧、區(qū)域整體扶貧與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進、精準(zhǔn)扶貧占主導(dǎo)三個歷程，今后我們要堅持因地制宜、因戶施策，以生態(tài)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)支撐帶動區(qū)域整體扶貧，以產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，全力推動精準(zhǔn)扶貧。從目前看，我區(qū)貧困人口較為集中、生活水平相對落后的狀況仍未徹底改變，全區(qū)仍有4192戶10428人處在貧困線以下，扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨，扶貧工作還存在以下幾個問題：一是“等靠要”思想嚴重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在庸政懶政現(xiàn)象，把目光僅停留在全市扶貧資金兌付上和區(qū)級財政支持上，“飯來張口，衣來伸手”，不能夠主動爭取項目和資金，結(jié)合本地本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，在很大程度上影響了扶貧工作進程。二是社會合力尚未形成。全區(qū)扶貧工作仍以政府主導(dǎo)為主，社會各界參與的積極性未能得到有效調(diào)動，社會扶貧效果不明顯。三是扶貧措施不夠精準(zhǔn)。部分扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)，扶貧開發(fā)針對性和精準(zhǔn)度不強的問題依然存在。只有切實解決好這些問題，我們的扶貧目標(biāo)才能實現(xiàn)。
(一)充分認識扶貧開發(fā)重大意義。扶貧開發(fā)是一項重大的政治任務(wù)。在不久前的市委會議上，市委**書記明確要求我們充分認識扶貧開發(fā)工作的極端重要性，扎實有效推進扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，確保如期完成貧困群眾整體脫貧任務(wù)。自治區(qū)、市也向我區(qū)下達了硬性任務(wù)，那就是到2017年必須摘掉“區(qū)貧區(qū)”的帽子，時間緊迫、任務(wù)艱巨，如果干部群眾不齊心，扶貧措施不得力，就很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢必拖全市、全區(qū)的后腿。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)的民生工程。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍處于全市末位，與兄弟區(qū)區(qū)的差距既表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展效益上，更表現(xiàn)在群眾生活水平上。從群眾生產(chǎn)生活條件看，丘陵溝壑區(qū)由于過去被列入禁止開發(fā)區(qū)，未享受到全市大發(fā)展、大投入政策，集中居民點建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨;庫布其沙區(qū)草牧場承載能力不強，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力差;荒漠草原區(qū)人均占有耕地和草牧場資源較少，基本農(nóng)田水利建設(shè)滯后，扶貧增收乏力;沿河農(nóng)區(qū)人均耕地少、土壤鹽堿化程度高，土地產(chǎn)出率低，這些問題都事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須高度重視，認真加以解決。從群眾收入水平看，20**年我區(qū)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為31510元、13313元，雖然增速都在10%左右，但均處于全市末位。按照國家、自治區(qū)、市三級貧困人口認定標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)目前共有國家級貧困人口1035戶、2420人，自治區(qū)級貧困戶926戶、2225人，市級貧困人口2231戶、5783人，貧困人口數(shù)量龐大。因此我們一定要增強緊迫感和責(zé)任感，奮力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
(二)切實強化扶貧開發(fā)攻堅意識。當(dāng)前，全面建成小康社會已經(jīng)進入倒計時，市委明確提出我市要在全區(qū)范圍內(nèi)率先實現(xiàn)小康，對我們這一個區(qū)貧區(qū)來講，必須以“人十之，我百之”的干勁全力加速扶貧進程，確保與其他兄弟區(qū)區(qū)同步步入小康。從目前的扶貧狀況看，我區(qū)貧困人口主要集中在丘陵溝壑區(qū)、庫布其沙區(qū)、荒漠草原區(qū)，集中了我區(qū)最難的扶貧問題、最艱巨的扶貧任務(wù)，我們必須舉全區(qū)之力重點予以突破。如果仍按照過去“撒胡椒面”的方式扶貧，必然導(dǎo)致扶貧實效不明顯、群眾評價不滿意、扶貧任務(wù)難完成。因此，各地各部門要切實增強扶貧攻堅意識，不等不靠、主動作為，變被動接受上級幫扶為主動向上級爭取，讓更多的項目和資金向本地區(qū)本部門傾斜，讓更多的精準(zhǔn)扶貧措施落地，確保扶貧工作取得實效。
(三)準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧深刻內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)調(diào)推進的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。推動精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)時代潮流和擺脫貧窮困境的必然選擇，我們要以推進扶貧開發(fā)“四個切實”統(tǒng)攬扶貧工作，按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、干部幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的具體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)、以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、以市場需求為導(dǎo)向、以社會保障為兜底，切實提高扶貧攻堅的針對性和實效性。目前市級幫扶資金下?lián)芊绞揭呀?jīng)由“離岸補貼”向“到岸補貼”轉(zhuǎn)變，過去一次性到賬4億元的時代一去不復(fù)返，我們要抓緊適應(yīng)這一新變化，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保將每一分扶貧資金都花在刀刃上。
二、細化任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)
做好扶貧工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，區(qū)委政府已經(jīng)制定了《進一步深化精準(zhǔn)扶貧推進扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)實施方案》，方案目標(biāo)明確、任務(wù)具體，待下發(fā)后各地各部門要認真學(xué)習(xí)，以“四個切實”和“六個精準(zhǔn)”統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作,堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，因地制宜、精準(zhǔn)實施，點面結(jié)合、重點突破，激發(fā)內(nèi)力、借助外力”四項原則，加大對特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民、金融扶貧、教育衛(wèi)生、電商扶貧、民生保障七項扶貧任務(wù)的扶持力度，確保扶貧工作見到實效。
一是摸清底數(shù)，打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是要認真細致地開展調(diào)查摸底，目前我們這項工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但還要繼續(xù)往深做、往細做，為深化精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。各地各部門要按照市委認定到戶、臺賬到戶、項目到戶、資金到戶、考核到戶的要求，對已經(jīng)完成建檔立卡的貧困戶和貧困人口開展一次“回頭看”，真正把底數(shù)摸清。要細化識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照國家、自治區(qū)、市三級標(biāo)準(zhǔn)，確定扶貧對象。要找準(zhǔn)致貧原因，結(jié)合我區(qū)貧困人口較多、居住分散、致貧原因千差萬別的實際，堅持問題導(dǎo)向，對貧困**村、貧困戶進行認真分析，合理區(qū)分因病、因?qū)W、因災(zāi)，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等情況，因戶施策、對癥下藥，做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要嚴格履行程序，精準(zhǔn)識別工作一定要做到公開、公平、公正，確保所識別出的人口是貧困的、需要幫扶的、群眾認可的。要明確幫扶責(zé)任人、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶措施，將扶貧年度效果和貧困戶認可度作為考察內(nèi)容，加大考核力度。要加強建檔立卡，重點圍繞“一村一規(guī)一檔案，一戶三表一臺賬”，運用現(xiàn)代通信技術(shù)健全完善貧困人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)，對扶貧對象、扶貧舉措、扶貧效果進行動態(tài)監(jiān)測。
二是把握節(jié)點，落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，以2017年摘掉“區(qū)貧區(qū)”帽子為目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗、尋找不足，制定時間表、路線圖，全力推進精準(zhǔn)扶貧工作。從時間上講，我們要在三年內(nèi)完成4192戶、10428人貧困人口的脫貧任務(wù)。今年要完成自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下貧困人口的脫貧任務(wù)，涉及貧困人口2463戶、6135人，占總貧困人口的58.7%;2016年要完成市級扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下貧困人口的脫貧任務(wù)，涉及貧困人口1729戶、4293人，占總貧困人口的41.3%，基本完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù);2017年要進行“回頭看”，確保全區(qū)貧困人口整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。從空間上講，錫尼鎮(zhèn)、伊和烏素**、塔然高勒等地貧困人口較多，扶貧任務(wù)艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)來抓，區(qū)直各部門要全力傾斜，重點支持;沿河四鎮(zhèn)也要按照扶貧方案全力推進，工作做得好的要將標(biāo)準(zhǔn)定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加壓、奮起直追，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)。
三是統(tǒng)籌推進，提升精準(zhǔn)扶貧實效。推進精準(zhǔn)扶貧，涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容多，我們必須用全局性思維統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前開展的各項重點工作，推動落實。要與“三到兩強”活動相結(jié)合。在全市“三到兩強”活動中，市發(fā)改、財政、交通等21個部門下派干部到我區(qū)開展結(jié)對幫扶，做了大量卓有成效的工作。區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各**鎮(zhèn)負責(zé)人要與21個市直部門進一步加強溝通對接，充分利用幫扶市直部門的職能優(yōu)勢，特別是要在我區(qū)計劃實施的工程上，積極爭取項目、資金，推動扶貧工作早見成效。要與“十個全覆蓋”工程相結(jié)合。這是“六位一體”“三項建設(shè)”統(tǒng)籌推進“十個全覆蓋”工程的題中之義，要用好用足市級全額匹配的“十個全覆蓋”工程建設(shè)資金，搶抓施工黃金期，集中力量建設(shè)危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農(nóng)網(wǎng)改造等十項工程，推動農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要加大對庫布齊沙區(qū)和丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)移民轉(zhuǎn)移力度，著力探索生態(tài)移民和林沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的治沙致富共贏扶貧開發(fā)模式。同時要按照廣覆蓋、?；?、兜底線要求，將無勞動能力、體殘智障的貧困人口全部納入社會保障體系，保障其基本生活水平。要與沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)相結(jié)合。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃和“一帶五區(qū)”建設(shè)方案，立足肉羊肉牛、優(yōu)質(zhì)牧草、生豬家禽、水產(chǎn)水禽、果蔬食用菌五大產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動的思路，全力推動扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、肉羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)，不斷增強貧困地區(qū)的自我造血能力。要與全面深化改革相結(jié)合。以改革創(chuàng)新精神推動精準(zhǔn)扶貧，以改革創(chuàng)新方法解除體制機制瓶頸制約。建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金技術(shù)和農(nóng)牧民土地資源的優(yōu)勢，探索建立“貧困戶+項目公司+項目+資本”的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展以單戶農(nóng)牧業(yè)家庭公司制、合作社股份制、村集體資源股權(quán)制、龍頭企業(yè)復(fù)合股權(quán)制為模式的利益聯(lián)結(jié)機制的發(fā)展模式，增加貧困人口財產(chǎn)性收入。重點圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過股份合作，建設(shè)專業(yè)育肥養(yǎng)殖企業(yè)，拉動**村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。充分利用土地草牧場確權(quán)成果，探索建立產(chǎn)權(quán)交易中心，開展集體土地抵押信貸試點工作，有效解除農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金難題，加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進貧困人口持續(xù)增收。
四是資金保障，增強精準(zhǔn)扶貧動力。堅決避免等靠要思想，盡快完善資金保障體系，確保精準(zhǔn)扶貧項目啟動實施。要建立多元化投入機制，沿黃排干、鹽堿地整治、節(jié)水改造等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，要通過爭取國家專項資金解決。沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，由政府先期撥付部分啟動資金，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及社會各界力量共同參與建設(shè)。要加大金融扶貧力度，以財政扶貧資金扶持為主導(dǎo)，以信貸資金市場化運作為基礎(chǔ)，以建立有效風(fēng)險防控機制為支撐，以扶貧體制機制創(chuàng)新為保障，解決貧困農(nóng)牧民擔(dān)保難、貸款難問題，放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快貧困地區(qū)、貧困農(nóng)牧民增收致富步伐。實施金融扶貧富民工程，必保風(fēng)險抵押金到位，加快貸款投放速度，確保貸款及時發(fā)放到位、足額回收。推動金融扶貧貸款貼息，以專項扶貧資金作為擔(dān)保風(fēng)險抵押資金，撬動銀行部門投放富民貸款，解決貧困戶資金難題。積極爭取中和農(nóng)信小額貸款項目，為中低收入農(nóng)牧戶提供無抵押小額信貸服務(wù)，提升貧困人口自我發(fā)展能力。抓好“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，為每個**村投入專項扶貧資金，建立村級互助資金協(xié)會，解決貧困戶建設(shè)資金短缺問題，實施特色產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。
關(guān)于近期工作，我特別強調(diào)，各駐**鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)要迅速牽頭組織，由各**鎮(zhèn)和幫扶單位具體負責(zé)，在23號前完成扶貧項目臺賬建設(shè)、項目整合分類、貧困人口致貧原因分析工作，及時上報區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅工程指揮部。24號相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)督查組就精準(zhǔn)扶貧任務(wù)推進落實情況開展入戶抽查，抽查比例為25%，抽查結(jié)果要在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，迅速掀起扶貧攻堅熱潮
做好當(dāng)前扶貧攻堅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進扶貧攻堅取得更大成效。
一要壓實工作責(zé)任。在今后一個時期內(nèi)，區(qū)委政府將把扶貧工作作為頭號工程來抓，在區(qū)委副書記崗位空缺的時期內(nèi)，扶貧工作暫時由我主抓，業(yè)務(wù)工作由白區(qū)長負責(zé)，精準(zhǔn)扶貧攻堅工程指揮部各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要各盡其責(zé)，統(tǒng)籌做好各項工作。各**鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，落實好主體責(zé)任，切實把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，認真研究、及時解決存在的困難和問題，平時要帶著感情和責(zé)任下沉一線，了解群眾疾苦，對轄區(qū)每個**村的貧困狀況、貧困成因、扶貧措施都要做到心中有數(shù)。扶貧辦要加強對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)落實各項工作。組織部門要加大對扶貧工作的考核力度，堅持把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。宣傳部門要強化宣傳力度，把準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多角度、宣傳我區(qū)扶貧政策、先進典型事跡?！皟赊k”督查室要加大檢查指導(dǎo)力度，實行扶貧開發(fā)工作月督查制度，對工作進度、質(zhì)量進行全程督查。
二要動員社會力量。做好扶貧攻堅工作，離不開方方面面的大力支持。一方面，**村“兩委”班子成員作為基層發(fā)展的帶頭人，在扶貧攻堅過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，目前**村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，各**鎮(zhèn)一定要加大新任“兩委”負責(zé)人培訓(xùn)力度，使其更好地承擔(dān)起促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、推動扶貧攻堅的任務(wù)。**村“兩委”負責(zé)人也要盡快轉(zhuǎn)變角色，全身心地投入到基層扶貧工作當(dāng)中，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民打破一味靠政府救濟的慣性思維，通過自己的辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，真正把基層黨組織建成帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富的堅強堡壘。另一方面，要充分調(diào)動各機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧攻堅，有錢出錢、有力出力、有智出智，為困難群眾想點子、找路子，加快貧困人口脫貧步伐。
三是強化作風(fēng)保障。推進扶貧攻堅，需要以擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)、為民情懷作保證。要踐行“三嚴三實”，當(dāng)前“三嚴三實”專題教育工作正在有序推進，我們要把“三嚴三實”與扶貧攻堅結(jié)合起來，著力查找扶貧攻堅方面“不嚴不實”的問題，以精準(zhǔn)扶貧的實際行動來檢驗“三嚴三實”成效。反過來講，我們要充分運用“三嚴三實”專題教育成果，對群眾深懷感情、對自己嚴格要求、對工作認真負責(zé)，在扶貧一線謀長遠、謀良方、謀實干，推動精準(zhǔn)扶貧全面落實。要弘揚“穿沙精神”，面對帶領(lǐng)全區(qū)人民徹底告別貧窮、實現(xiàn)小康的這一重大歷史使命，我們比以往任何時候都更加需要“穿沙精神”這盞精神之燈來鼓舞干勁、凝聚人心。我們要把“不屈不撓、敢為人先、解放思想、艱苦奮斗”的“穿沙精神”發(fā)揚到精準(zhǔn)扶貧的方方面面，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，加快脫貧步伐，確保在2017年徹底甩掉“區(qū)貧區(qū)”的帽子，為自治區(qū)成立70周年獻禮，并與全市率先在自治區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)小康。要嚴守紀(jì)律“紅線”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治、講大局的高度認真謀劃本地區(qū)本部門的扶貧工作，實施扶貧項目決不能暗箱操作、粗制濫造，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊。我要特別強調(diào)，在資金使用上，要按照“渠道不亂、用途不變，各負其責(zé)、各記其功，統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，切實提高資金使用效率，財政、審計等部門要加大審計和監(jiān)督檢查力度，對扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題“零容忍”，紀(jì)檢機關(guān)要加大違法違規(guī)行為查處力度，將扶貧資金管好用好，發(fā)揮最大效益。
同志們，推進精準(zhǔn)扶貧、加快扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的歷史責(zé)任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們一定要把握機遇，凝心聚力，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成扶貧攻堅任務(wù)，為建設(shè)綠色實力自信新**作出更大貢獻。
在工作推進會上的講話(二)
尊敬的**局長、**局長，姐妹們：
在中央歷史性的召開了黨的群團工作會議的大背景下，在區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議剛剛閉幕的新形勢下，今天，我們召開全區(qū)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”工作推進大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央群團工作會議及區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議精神，總結(jié)近年來巾幗創(chuàng)業(yè)工作成效，部署今后一段時期婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，引導(dǎo)全區(qū)廣大婦女激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、煥發(fā)創(chuàng)新活力，為開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。首先，我代表區(qū)婦聯(lián)，對區(qū)人社局、市場監(jiān)督管理局長期以來對婦聯(lián)及**女企業(yè)家協(xié)會和各位女性創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注、支持表示衷心的感謝!
今年以來，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，全區(qū)上下堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，廣大女企業(yè)家和女性創(chuàng)業(yè)者也是迎難而上、奮力拼搏，大家以協(xié)會這個平臺為依托，互相鼓勵、互相支持、合作共贏、抱團取暖，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，拓展了業(yè)務(wù)，壯大了力量，取得了長足發(fā)展。揚杰電子有限公司實現(xiàn)了從貿(mào)易向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從常規(guī)向高端轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)向研發(fā)轉(zhuǎn)型并成功上市成為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè);****石油機械有限公司成功與德國殼牌公司達成合作協(xié)議;****布業(yè)有限公司、****鞋業(yè)有限公司、**卡巴度斯服飾有限公司、**南洋印刷公司等一批巾幗企業(yè)走跨 行業(yè)，多元化發(fā)展之路。今年至目前為止，持續(xù)扶持了6家企業(yè)和67名個人，發(fā)放貼息貸款1070萬元，毫不夸張的說，**的女性企業(yè)者在獲得貸款政策扶持方面，在全市、及至全省是屈指可數(shù)的。今年新建各類巾幗示范基地12家，區(qū)政府40萬元婦女創(chuàng)業(yè)扶持資金惠及10個巾幗企業(yè)和30名個人。在全民企業(yè)、萬眾創(chuàng)新的火熱實踐中，全區(qū)巾幗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮空前高漲。
當(dāng)前對我們巾幗創(chuàng)業(yè)者來說，更是堅定信心，提振精神的關(guān)鍵時刻，前不久召開的區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議要求，全區(qū)上下要只爭朝夕、埋頭苦干、奮發(fā)有為，開創(chuàng)**率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展的新局面，并指出，要把認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常志作為做好經(jīng)濟工作的大邏輯和大方向，保持定力、順勢而為，努力在新常態(tài)下開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。這對廣大婦女包括創(chuàng)業(yè)女性都提出了新要求，賦予了新任務(wù)，希望大家全面分析經(jīng)濟形勢的發(fā)展態(tài)勢，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中奮進，努力把各自的事業(yè)進一步做大做強。**巾幗創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會是婦聯(lián)服務(wù)創(chuàng)業(yè)女性的有效載體，也是咱們創(chuàng)業(yè)姐妹共同的家。下一步，區(qū)婦聯(lián)將實施“一、二、三”扶持行動(即：提供一筆貸款、創(chuàng)造兩次以上的培訓(xùn)機會、爭取三個以上部門的支持)。首先幫助協(xié)會的姐妹共同發(fā)展，然后以協(xié)會為依托，輻射帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
對于下一步的工作，借此機會提幾點建議：，
一是突出“一個重點”，即多元培植巾幗企業(yè)主體。要發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和帶動城鎮(zhèn)富余婦女勞動力、女大學(xué)生、失地婦女等群體走上自主創(chuàng)業(yè)之路，并適時引導(dǎo)已具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者加入?yún)f(xié)會，匯聚成巾幗創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是搭建“兩大平臺”，即網(wǎng)絡(luò)平臺與實體基地。要在協(xié)會已建立qq群、微信圈的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展新的網(wǎng)絡(luò)平臺，并加強與其他自媒體的合作，幫助姐妹們從“談網(wǎng)色變”到“以網(wǎng)為媒”，實現(xiàn)營銷模式的新轉(zhuǎn)變，同時，要開展各類“婦”字號基地、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地，巾幗創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，使其成為指導(dǎo)、吸引和孵化婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體。
三是優(yōu)化“三大環(huán)境”，即支持婦女創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。要充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機等全媒體平臺，廣泛宣傳婦女創(chuàng)業(yè)先進典型，并針對婦女創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題提出意見建議，爭取社會各界支持重視，促進更多有利于婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策早日出臺。同時，還要在已經(jīng)實施的“貼息貸款助創(chuàng)業(yè)”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)、送政策上門、項目推介等扶持，為創(chuàng)業(yè)姐妹提供實實在在的幫助。
四是推進“四化同步”，即推動婦女創(chuàng)業(yè)科技化、信息化、品牌化和規(guī)?；Ｒ詣?chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)爭取人社、市場監(jiān)**、科技等部門的政策支持，提升現(xiàn)有會員企業(yè)的科技水平，并與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，由此推出一批富有女性特色、具有市場競爭力的巾幗創(chuàng)業(yè)品牌引領(lǐng)滾動發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
在引導(dǎo)大家勤勞創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，區(qū)婦聯(lián)還將重點關(guān)注協(xié)會人員的素質(zhì)提升和美德傳承，在協(xié)會中營造“人人知書達理、個個孝老愛親、家家和睦幸?！钡牧己梅諊?。讓廣大會員自覺在創(chuàng)業(yè)上當(dāng)個好老板，在家庭中是個好女人，在社會上成為好市民，通過我們的奉獻和付出，讓我們的員工能夠不斷成長，讓我們的家人幸福快樂，讓我們身邊的人感受溫暖。
姐妹們，一個好女人，幸福三代人!時代給了我們展示才能的機會，家庭永遠是我們溫馨的港灣，讓我們繼續(xù)勤奮創(chuàng)業(yè)，更加珍惜家庭幸福，積極參與社會公益，為推進**“率先崛起、跨江融合”再立新功!
謝謝大家!
在工作推進會上的講話(三)
同志們：
根據(jù)會議安排，經(jīng)縣委同意，下面，我講四個問題：
一、關(guān)于學(xué)習(xí)全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神
6月5日至6日，中央在**省召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會。會上，**同志、**同志分別作了重要講話。主要強調(diào)了五個方面問題：一是強調(diào)要充分認識加強農(nóng)村基層黨建工作的重要性緊迫性，緊緊圍繞強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。二是強調(diào)要始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，切實強化政治引領(lǐng)功能，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，增強對各種歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性;切實提升服務(wù)能力和水平，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實加強對群眾的教育引導(dǎo)，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題;切實加強對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，敢于負責(zé)、主動作為。三是強調(diào)要以推進村務(wù)監(jiān)督為重點加快完善鄉(xiāng)村治理機制。村務(wù)監(jiān)督委員會要重點加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等5方面的監(jiān)督，防止村民自治變成“村官自治”。四是強調(diào)要著力解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題。要創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，及時跟進經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展變化;選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，加大基層基礎(chǔ)保障力度，積極推動農(nóng)村發(fā)展和民生改善。五是強調(diào)要加強和改進對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。強化農(nóng)村基層黨建責(zé)任，各級黨委要共同擔(dān)責(zé)、各負其責(zé)。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。黨委書記要成為熟悉農(nóng)村情況、善抓農(nóng)村黨建的書記。要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度，各級黨委要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，樹立崗位在村、陣地在村的意識，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重心放在抓村上，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和班子成員沉下去、深下去，摸村情、察民意，分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)，把黨的路線方針政策宣傳到村，把思想政治工作開展到戶，把各項惠民政策落實到人。要把抓村黨組織建設(shè)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內(nèi)容，作為選拔任用干部的必要條件。要形成齊抓共管合力，嚴肅認真抓好工作落實。
會上已經(jīng)印發(fā)了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神傳達提綱，希望同志們會后繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，認真貫徹落實。
二、關(guān)于“抓鄉(xiāng)促村”工作
今年來，縣委牢牢把握“抓村先抓鄉(xiāng)、強村先強鄉(xiāng)”的工作規(guī)律，按照“鞏固村級、強化鎮(zhèn)級”的工作思路，抓鄉(xiāng)促村、壓實責(zé)任，從嚴從實推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。1、2月份，圍繞加強和改進鎮(zhèn)區(qū)干部隊伍建設(shè)，深入調(diào)研，制定出臺了關(guān)于發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)黨委在基層黨組織建設(shè)中“龍頭”作用的“一個意見三個辦法”;3月份，舉辦了鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)班，縣委**書記等8名縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭為鎮(zhèn)區(qū)干部講政策、教方法、提要求;4月份，組織38個涉農(nóng)職能部門，共同編印了《農(nóng)村基層干部必讀》，以“一問一答”的形式收錄300條涉農(nóng)政策法規(guī)，供鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí);分4期對全體村黨組織書記進行了輪訓(xùn);5、6月份，按照近距離接觸干部的要求，同時對鎮(zhèn)區(qū)班子進行了綜合分析研判，抽查考核了19個鎮(zhèn)區(qū)“駐村連心、腳印農(nóng)家”工作;7月份，組織95名鎮(zhèn)區(qū)干部進行了涉農(nóng)知識測試。同時，各相關(guān)職能部門認真落實深化鎮(zhèn)區(qū)綜合配套改革的要求，積極開展鎮(zhèn)區(qū)綜合執(zhí)法體系和“以錢養(yǎng)事”社會組織管理改革，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。目前，整個工作進展有序，取得了較好的效果。
回顧總結(jié)今年來全縣農(nóng)村基層黨建工作思路，我們認為是與中央“抓鄉(xiāng)促村”的要求高度契合的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，履行著抓農(nóng)村基層黨建工作的直接責(zé)任。抓村必先抓鄉(xiāng)，強村必先強鄉(xiāng)。我們要堅定縣委關(guān)于“抓鄉(xiāng)促村”的既定思路，認真落實加強鎮(zhèn)區(qū)黨委建設(shè)的“一個意見三個辦法”，全面完成各項工作任務(wù)。重點要在“五抓五促”上下功夫：一是抓執(zhí)政資源下沉，促基層功能強化。按照錢往基層投、人往基層走、政策往基層傾斜的要求，不斷增強鎮(zhèn)區(qū)功能。目前，按照黨組織關(guān)系管理屬地管理的要求，鎮(zhèn)區(qū)站所黨組織關(guān)系已全面理順。站所負責(zé)人任免辦法已進行規(guī)范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費保障已大幅增加，科局幫扶三類村機制已經(jīng)有效建立。下一步，要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系改革試點工作;完善鎮(zhèn)區(qū)涉農(nóng)項目、“以錢養(yǎng)事”社會組織管理辦法。二是抓政策學(xué)習(xí)宣傳，促惠農(nóng)政策落地生根。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要的工作對象是文化程度不高的農(nóng)民群眾，但這絕不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不需要學(xué)習(xí)的理由。在工作實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把涉農(nóng)政策講偏、講漏、講錯的問題，一些農(nóng)民的政策水平甚至比駐村干部高，一些信訪人講政策一套一套，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻只是一知半解。這次涉農(nóng)知識考試也暴露了這個問題。各個鎮(zhèn)區(qū)一定要持續(xù)抓好涉農(nóng)政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨的方針政策宣傳到村、把群眾思想工作開展到戶、把各類惠民政策落實到人。今年10月份，縣委組織部還將組織一次涉農(nóng)政策閉卷考試。三是抓干部進村入戶，促干群關(guān)系和諧。當(dāng)前，農(nóng)村基層干群關(guān)系總體是好的，但有一些問題不得不引起我們高度警醒：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪市縣領(lǐng)導(dǎo)到村里走訪調(diào)研帶不了路，個別地方甚至出現(xiàn)農(nóng)村不讓干部在屋檐下躲雨。這樣的干群關(guān)系對比“小小陽新、萬眾一心、要糧有糧、要兵有兵”差距何其之大。一個政黨、一個政權(quán)、生存發(fā)展從根本上看取決于人心向背，基層黨組織優(yōu)劣好壞從根本上看取決于黨員群眾的擁護度、滿意度?？h委為了鞏固群眾路線教育實踐活動成果、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾工作能力、促進干群關(guān)系和諧，提出全面開展“駐村連心、腳印農(nóng)家”工作。各鎮(zhèn)區(qū)要保持上半年良好勢頭，引導(dǎo)駐村干部自覺履行工作職責(zé)，按照入戶走訪率100%的要求，沉下去、入農(nóng)戶、察民意、解民難，確保進村不漏戶、戶戶見干部。同時以鎮(zhèn)區(qū)為單位統(tǒng)一制作駐村干部服務(wù)牌和聯(lián)系卡，為村民群眾尋求服務(wù)提供方便。要積極開展代辦服務(wù)，從幫助群眾辦證件、上戶口、繳納費用等小事做起，主動上門為一些孤寡老人、留守婦女、留守兒**、偏僻村組的群眾開展力所能及的便民服務(wù)。要積極引導(dǎo)組織群眾開展“敬老孝親”評選、鄉(xiāng)村廣場舞比賽、采茶戲演出等群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾文化生活，營造農(nóng)村文明新風(fēng)。四是抓農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范，促村級集體民主管理。“三資”管理是基層群眾關(guān)注的重點，也是村級組織矛盾的集中點。各鎮(zhèn)區(qū)及縣直相關(guān)部門要按照縣委的要求，加大“三資”監(jiān)管的力度，真正管到位、嚴到份。鎮(zhèn)區(qū)要切實履行農(nóng)村集體“三資”管理工作的具體責(zé)任，落實好“四議兩公開”、財政專管員、收支預(yù)決算、定期財務(wù)公示、按時報賬、“簽審”、零接待以及公開招標(biāo)等制度。財政部門要負責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善工作程序;農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要負責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開展農(nóng)村集體“三資”管理的審計工作;民政部門要負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開、公示工作，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，引導(dǎo)參與監(jiān)督重大事項實施過程和農(nóng)村集體財務(wù)計劃的制定，審核農(nóng)村集體經(jīng)濟活動事項，審查農(nóng)村集體財務(wù)開支，定期召開民主理財工作會議。五是抓工作壓力傳導(dǎo)，促黨建責(zé)任落實。今年來，縣委堅持“抓書記、書記抓”，全面落實鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，建立了定期例會制度、日常通報制度、負面清單管理制度等，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。下半年，要繼續(xù)完善鞏固這些有效做法，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任，推進基層黨建工作全面完成。鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時，切實履行好抓黨建工作的共性職責(zé)和個性職責(zé)。駐村干部要主動履行包村職責(zé)，主動參與村黨員會，帶頭講黨課，指導(dǎo)開展民主評議黨員等工作?？h直單位黨委(黨組)要對照年初簽訂的黨建工作責(zé)任狀，一項一項抓落實，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建走在基層黨建工作前列的目標(biāo)。
三、關(guān)于下半年基層黨建幾項重要工作
根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，結(jié)合年初全縣基層黨建工作總體部署，重點要抓好以下五項工作：
1、從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育是全黨上下的一件重要政治任務(wù)。各基層黨委要嚴格按照縣委部署安排，切實把專題教育融入日常教育工作之中，抓在手上，抓出成效。認真組織一次“回頭看”。對照縣委制定的專題教育時間表，認真查找不足，尤其是專題黨課、專題調(diào)研、專題研學(xué)等規(guī)定動作，沒有落實的的要盡快“補課”。抓緊開展專題研學(xué)工作。專題研學(xué)要把握“四個步驟”：第一步，黨委(黨組)書記提要求;第二步，班子成員作重點發(fā)言;第三步，其他干部代表補充發(fā)言;第四步，黨委(黨組)書記對本次集體交流研討作小結(jié)。發(fā)言要注意把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把個人思想和工作擺進去、把本單位的工作擺進去，既談學(xué)習(xí)體會、也談工作情況，既談收獲、也談問題，既聯(lián)系社會上普遍存在的共性問題、又聯(lián)系自身存在的個性問題，做到見人見事見思想，觸及靈魂。全縣8月中旬前都要完成“嚴以修身”專題研學(xué)工作。各基層黨委在抓好本級領(lǐng)導(dǎo)班子研學(xué)同時，要指導(dǎo)各基層黨組織以支部為單位，與“三會一課”相結(jié)合，積極開展各專題研學(xué)，每名黨員都要選擇其中一個問題作交流發(fā)言，確保人人參與、人人受教育。
2、深入推進“三類村”整建和“第一書記”選派工作。近兩年持續(xù)整建“三類村”的實踐證明，選派“第一書記”、推動資源下沉是整治軟弱渙散村的有效方法。下一步，深入推進“三類村”整建工作。要抓住主要矛盾，解決突出問題。敢于“捅馬蜂窩”、敢于“啃硬骨頭”。要重點瞄準(zhǔn)陣地功能不全、治理水平低、服務(wù)能力弱、集體經(jīng)濟薄弱等問題，切實抓好化解、解除工作。對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問題理清楚、處理好;對宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲查處;對村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，要幫助找路子、定規(guī)劃、抓落實;對僅靠鎮(zhèn)村力量難以解決的問題，駐點科局要想方設(shè)法幫助解決。要因地制宜興辦實事。因地制宜，揚長避短，要量力而行，不喊不切實際的口號。要選派好“第一書記”。目前，縣委正根據(jù)中央提出“軟弱渙散村、建檔立卡貧困村‘第一書記’全覆蓋”的要求，謀劃全縣三類村、扶貧重點村“第一書記”選派工作?？h直單位都非常重視，圍繞“下得去、待得住、干得好”的標(biāo)準(zhǔn)積極落實“第一書記”人選。各單位要舍得把那些有經(jīng)驗、有能力、熟悉農(nóng)村、對農(nóng)民有感情的同志選出來，絕不能濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。近期，縣委將專題部署這項工作。
3、持續(xù)抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)。去年縣委出臺了加強村黨組織書記隊伍建設(shè)“一意見三辦法”，反響很好。今年要繼續(xù)落實已出臺的政策，不斷鞏固擴大工作成果。
對農(nóng)村基層黨組織來講，說一千道一萬，村黨組織書記是關(guān)鍵。下半年加強黨組織書記隊伍建設(shè)主要是做好三件事：一是落實好激勵保障措施，把省委關(guān)于村主職干部報酬的新要求落實好，縣委會對此已進行了研究。積極開展優(yōu)秀村黨組織書記的評選活動，從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和事業(yè)單位工作人員。二是加大監(jiān)督管理的力度。各鎮(zhèn)區(qū)黨委要適應(yīng)新常態(tài)的要求，充分履行主體責(zé)任，從嚴管理村干部尤其是村黨組織書記。對苗頭性問題，及時提醒、嚴肅談話;對動機不純、“以村養(yǎng)家”、手腳不干凈的堅決調(diào)整;對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的嚴肅查處。同時，充分發(fā)揮駐村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，加強村務(wù)決策、財務(wù)公開、“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等方面的監(jiān)督，防止出現(xiàn)上次換屆以來，村干部較大面積因違紀(jì)受到處理的問題發(fā)生。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化村級班子尤其是村黨組織書記。鎮(zhèn)區(qū)黨委要始終把優(yōu)化黨組織書記隊伍作為村級組織建設(shè)的重點。對去年換屆選舉因選人條件限制沒有找到合適人選的，要繼續(xù)打開視野，不拘一格，花心思、“下深水”去尋找人才。重點在致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部中，在鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中，選拔優(yōu)秀人才。
4、加快村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。全縣43家新建辦公場所，目前僅完成8家，在建的24家，未啟動的11家。今年是縣財政預(yù)算補助建設(shè)的最后一年。希望鎮(zhèn)區(qū)同志一定要引起高度重視，加強督辦，加快建設(shè)進度。同時要落實值班制度，完善服務(wù)功能。結(jié)合實際，將居家養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、代辦服務(wù)等功能整合其中，充分發(fā)揮其辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，使之成為黨員群眾服務(wù)的主陣地，不能辛辛苦苦建起來、冷冷清清空在那兒。
5、統(tǒng)籌推進社區(qū)黨建和非公黨建工作。今年是社區(qū)換屆和社區(qū)黨建全面提升之年，也是非公黨建工作提檔升級之年。要著力提升社區(qū)黨建工作水平。各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要按照社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心標(biāo)配要求，結(jié)合自身實際，抓緊實施。硬件基礎(chǔ)好的社區(qū)8月底要完成黨員群眾服務(wù)中心“標(biāo)配”建設(shè)任務(wù);黨員群眾服務(wù)中心不達標(biāo)的要盡快選址、加快進度，確保12月底完成。要扎實做好社區(qū)換屆前各項準(zhǔn)備工作。有社區(qū)換屆任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)，要集中時間、集中精力，在8月底前完成調(diào)查摸底、軟弱渙散社區(qū)黨組織整建、財務(wù)清理審計、社區(qū)“兩委”成員屆末考核、提前調(diào)整充實班子等準(zhǔn)備工作。要加快推進開發(fā)區(qū)、新港物流園區(qū)域化黨員職工服務(wù)中心建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新港物流園要按照市委組織部的統(tǒng)一要求，努力盡快建成功能齊備、服務(wù)便捷的黨員職工之家。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)實際情況，打造1-2個非公黨建示范點，以點帶面，逐步提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。
四、關(guān)于超職數(shù)配備干部專項整治和干部檔案專項審核工作
去年以來，中組部在全國部署了把超職數(shù)配備干部專項整治和干部檔案專項審核工作，要求限時完成任務(wù)。今年6月17日，省委第十巡視組對我縣的巡視情況進行了反饋，強調(diào)要重點抓好超職數(shù)配備干部和干部檔案不規(guī)范問題的整改。
關(guān)于超職數(shù)配備干部工作。按照中組部的統(tǒng)一部署和省委巡視組的整改要求，借鑒市委組織部的有關(guān)做法，經(jīng)報縣委同意，下一步，我們將從以下9個方面加大整改消化力度：一是優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)編制。根據(jù)中組部和省委組織部關(guān)于“對因職數(shù)核定不科學(xué)導(dǎo)致超配的，機構(gòu)編制部門要對其職數(shù)設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整”的要求，機構(gòu)編制部門要結(jié)合政府機構(gòu)改革和陽新實際，對縣直有關(guān)部門和經(jīng)濟社會發(fā)展一線單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)進行優(yōu)化調(diào)整，解決因為職數(shù)核定不科學(xué)導(dǎo)致的超配問題。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度。干部選拔任用工作事項啟動前，核準(zhǔn)摸清單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和已配備情況，凡是沒有職數(shù)的一律不提拔干部，已經(jīng)超配的未消化前不新配備干部，防止發(fā)生新的超配現(xiàn)象。三是實行超職數(shù)配備干部事前報告制度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》和《關(guān)于實行超職數(shù)配備干部審核制度的通知》，對因軍轉(zhuǎn)安置、機構(gòu)改革、換屆等特殊情況確需超職數(shù)配備干部的，書面報告上級組織人事部門和機構(gòu)編制部門，經(jīng)批復(fù)同意后再提交縣委會討論決定。四是除政策規(guī)定外原則上不再配備兼職領(lǐng)導(dǎo)干部。對因領(lǐng)導(dǎo)干部兼職導(dǎo)致超配的，除中央、省、市委有明確規(guī)定的以外，逐步免去領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任的屬于超配的有關(guān)職務(wù)。五是加大干部調(diào)整交流。根據(jù)職數(shù)空缺情況，暢通干部交流渠道，優(yōu)先考慮從超配干部的單位選派交流干部。六是鼓勵干部到企業(yè)任職。根據(jù)中組部關(guān)于清理規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)的有關(guān)政策規(guī)定，對干部本人自愿到企業(yè)任職的，免去其行政職務(wù)，薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、形式和渠道可根據(jù)工作需要參照機關(guān)同類人員執(zhí)行。鼓勵黨政機關(guān)干部辭去公職到民營企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)。七是深化干部人事制度改革，推進干部能上能下。積極探索干部下的途徑和辦法，認真貫徹落實《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，對“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部”堅決進行調(diào)整。八是對年齡偏大因健康或其它原因不能正常履職的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)本人申請，保留其職級待遇，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對符合《公務(wù)員法》規(guī)定，工作年限滿三十年的，或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年、且工作年限滿二十年的，本人自愿提出申請，可辦理提前退休手續(xù)。九是對接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要，安排到人大、政協(xié)內(nèi)設(shè)專委任職。
關(guān)于干部檔案專審問題。目前縣委組織部已完成了1505卷干部檔案的初審和復(fù)審。從專審的情況來看，我縣干部人事檔案存在著材料缺失、不規(guī)范、涂改、造假等問題。個別干部檔案涂改達20多處，一些干部存在假年齡、假學(xué)歷、假經(jīng)歷、假身份等問題。下一步，我們將從以下三個方面抓好整改：一是材料催收。根據(jù)檔案材料缺失情況，加大材料催收力度，確保檔案材料的完整齊全。二是調(diào)查核實。針對檔案存在的突出問題認真進行調(diào)查核實，重點調(diào)查檔案涂改、學(xué)歷造假、材料真實性存疑等問題。三是糾正問責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，堅決整治干部人事檔案弄虛作假問題。
對檔案涂改、真實性存疑等涉嫌造假、難以作出組織認定的，由組織部與干部本人談話，責(zé)令其在5個工作日內(nèi)提交書面材料，說明真實情況。
干部本人對檔案涉嫌造假問題，能如實說明真實情況，積極配合組織調(diào)查的，將根據(jù)調(diào)查核實情況，對其造假問題進行糾正，并對干部本人進行教育批評。
干部本人對檔案造假行為拒不承認、拒不配合組織調(diào)查和組織認定的，一經(jīng)查實，將從嚴從重處理：對年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假騙官的，給予免職處理，并視情節(jié)輕重，給予嚴重警告及以上的黨紀(jì)處分或記大過及以上的政紀(jì)處分;對工齡造假已獲利的，及時進行糾正，并視情節(jié)輕重，給予警告及以上的黨紀(jì)處分或警告、記過及以上的政紀(jì)處分。
對檔案涉嫌造假的當(dāng)事人，在組織調(diào)查未查清前不得提拔、重用、調(diào)動和工資審批。
希望各單位嚴肅認真對待檔案專審，積極配合完成相關(guān)問題整改。
我講完了，謝謝大家。
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3.項目推進會議講話