縣委是黨的地方組織體系的“末梢”，處于地方與基層組織的“接點”部位，在黨的領導制度建設中的地位關鍵，下面就是學習啦小編給大家整理的縣委全體工作會議講話，僅供參考。

縣委全體工作會議講話(一)

同志們：

剛才，高書記代表縣委會作了工作報告?，F(xiàn)在，我就全縣經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、回顧過去一年，我們必須增強信心決心，鼓足干勁創(chuàng)一流

20xx年，全縣上下積極應對經(jīng)濟持續(xù)下行、自然災害頻發(fā)、財政壓力增大帶來的嚴峻形勢，加壓緊逼，精準發(fā)力，奮力趕超，縣域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為“十二五”畫上了圓滿句號。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值103億元、增長7.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52億元、增長8%，地方財政收入2.24億元、增長10.8%，固定資產(chǎn)投資總額93億元、增長21%，社會消費品零售總額19.07億元、增長14.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28980元、增長10.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入9790元、增長12%。

(一)重點項目加速給力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持把項目建設作為轉(zhuǎn)型跨越的“第一抓手”，嚴格落實“五個一”領導包抓和周檢查、月推進、季總結制度，項目拉動作用明顯。抓建的4大類、72個縣級重點項目完成投資46.1億元，占年度計劃的102.5%。突出的是，海天制藥一期等21個項目超額完成投資任務，有效聚集了經(jīng)濟發(fā)展勢能。組團參加了西洽會和省市組織的各類投資促進活動，分赴北京、上海、廣州等地精準招商，加快推進風力發(fā)電、光伏發(fā)電、秦商文化唐家大院旅游景區(qū)等項目。簽訂合同項目84個,合同引進資金50.1億元，實際到位資金20.5億元。積極向上爭取項目資金，取得了顯著成效。全年共爭取項目375個、到位資金6.93億元。

(二)農(nóng)業(yè)旅游換擋提速，三大產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)。持續(xù)做大經(jīng)濟總量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為31:52:17。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牢固樹立現(xiàn)代、綠色、有機、生態(tài)理念，積極開展優(yōu)質(zhì)蘋果提質(zhì)增效試驗示范與推廣工作，優(yōu)果率達到90%以上。建成了海升千畝高標準矮化蘋果示范園，新栽改造果園2萬畝。大力推廣溫氏養(yǎng)殖模式，改造大型養(yǎng)殖場10個，成功引進旬邑?溫氏40萬頭育肥豬建設項目。種植烤煙6000畝，煙農(nóng)戶均收入4.5萬元。發(fā)展各類家庭農(nóng)場45家，流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場7家、市級28家。二是工業(yè)結構不斷優(yōu)化。積極應對煤炭市場持續(xù)低迷不良影響，超額完成了黑溝等3家煤礦項目建設任務。大力發(fā)展能源化工、醫(yī)藥制造、食品加工等，2×1000MW火電項目完成可研報告編制工作，太旗食品廠等項目完成年度建設任務。積極培育規(guī)上企業(yè)，新發(fā)展現(xiàn)代中亞特肥業(yè)等4家規(guī)上企業(yè)。全年新增民營企業(yè)48戶、個體工商戶561戶，非公經(jīng)濟產(chǎn)值達到122.6億元。三是旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。圍繞全域旅游目標，以景區(qū)建設為核心，實施了馬欄革命舊址停車場、秦直道文化苑安全飲水、馬家堡關中特委舊址陳列硬隔離等工程，景區(qū)基礎設施進一步完善。石門山國家森林公園順利通過國家4A級旅游景區(qū)初驗。吸引社會資本，開工建設了萬事通等商務快捷酒店。成功舉辦了首屆“醉美旬邑?春韻花?！甭糜喂?jié)、陜西汽車越野賽、咸陽首屆“紅色之旅”自行車拉力賽等系列活動，旬邑旅游知名度和影響力進一步提升。全年接待游客362.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入33億元。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，古豳大地愈加美麗。圍繞建設精致宜居縣城，啟動實施了城北棚戶區(qū)改造前期工作及縣城點亮工程，完成了縣城東區(qū)排水排污、綠化、路網(wǎng)續(xù)建、豳風庭韻保障房、翠屏路改造、342國道赤道轉(zhuǎn)盤—野雞紅轉(zhuǎn)盤段容貌提升、城鄉(xiāng)戶外廣告工程建設項目。著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快太村市級示范鎮(zhèn)建設，完成了14個新型農(nóng)村社區(qū)年度建設任務。建成39處人飲工程，解決了3.85萬人飲水不安全問題。完成了馬欄110kV輸變電、城關變電站第二電源、中低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。縣城至馬欄紅色旅游公路開工建設，建成了職留公路、鄭赤公路，提升了道路通行能力;完成了赤道高速出口至縣城、縣城至清塬坡觀景臺12公里道路亮化工程，安裝太陽能路燈236盞。組織開展了“城鄉(xiāng)建設管理水平提升年”活動，完成了馬欄、太村、赤道農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，在全縣公路沿線種植波斯菊900多公里，進一步優(yōu)化了農(nóng)村人居發(fā)展環(huán)境。

(四)改革創(chuàng)新穩(wěn)步實施，發(fā)展活力不斷釋放。積極探索，多點突破，扎實推進行政、經(jīng)濟和社會領域改革工作。深化行政審批制度改革，取消行政審批87項，下放行政審批6項。積極開展“多證合一”商事登記制度改革，頒發(fā)了全市第一張“多證合一”營業(yè)登記執(zhí)照。加快財政體制改革，開展了部門預決算和“三公”經(jīng)費公開、鎮(zhèn)級國庫集中支付管理等工作，財政工作科學化、精細化水平全面提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村“五權”確權發(fā)證工作，試點啟動了農(nóng)村產(chǎn)權交易工作。深入推進醫(yī)改工作，實施分級診療制度，方便了群眾看病就醫(yī)。嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位工作人員工資改革政策，落實了公務員職務與職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、村級辦公經(jīng)費，提高了村干部工資標準。

(五)脫貧攻堅領先推進，百姓福祉大幅提升。始終將人民群眾對美好生活的向往作為施政目標，加大精準扶貧工作力度，積極開展精準脫貧建檔立卡核查工作，成立了13個扶貧團，深入全縣89個貧困村開展包扶;實施了14個村的整村連片推進項目，搬遷安置貧困戶254戶860人，資助貧困大學生350人，全年穩(wěn)定脫貧1.4萬人。實施了薄弱學校改造工程，完成了13所中小學校綜合樓、宿舍樓和6所幼兒園改擴建等項目;開工建設了縣婦幼保健院綜合樓，建成了30個規(guī)范化村級衛(wèi)生室;開展送文化下鄉(xiāng)50場(次)，為5鎮(zhèn)、22個行政村配送了文化活動器材。統(tǒng)籌做好社會保障工作，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保924萬元、農(nóng)村低保4190萬元，孤兒生活保障費71.36萬元，新建村級互助式幸福院54個。社會治安、司法調(diào)解、安全生產(chǎn)、食藥安全都得到了高度重視和推進，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。先后榮獲全國衛(wèi)生縣城、全國科普示范縣、全國防震減災先進縣、十佳最具投資競爭力城市、省級雙擁模范縣等10多項殊榮。

回顧20xx年，我們適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對經(jīng)濟運行困難，加壓緊逼，砥礪奮進，主動進京赴省跑項目、爭資金，非煤、旅游等產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎。但是，客觀分析我縣實際，發(fā)展中依然存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐慢，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小;煤炭價格下滑，企業(yè)經(jīng)營艱難;旅游產(chǎn)業(yè)設施不完善，景點開發(fā)不到位，輻射帶動作用不強。二是傳統(tǒng)特色產(chǎn)品挖掘開發(fā)不夠，剪紙、刺繡、御面、花子饃等轉(zhuǎn)化不到位，還沒有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化包裝、品牌化營銷，特色產(chǎn)品市場占有率低。三是城鎮(zhèn)人氣聚集不足，縣城和各鎮(zhèn)區(qū)缺少勞動密集型企業(yè)，商貿(mào)不活躍，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，致使常住人口少，缺少發(fā)展活力。四是財政收支矛盾突出。由于煤炭效益下降，財稅收入銳減。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、職務職級并行、村級干部工資、車補等政策的施行，財政剛性支出明顯擴大，縣本級財政資金調(diào)度極為困難。五是全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，部分群眾存在小富即安思想，缺乏強烈的商品生產(chǎn)意識，自主創(chuàng)業(yè)熱情不高，群眾增收致富渠道單一;個別干部改革攻堅意識不強、畏首畏尾，對新常態(tài)理解不深、適應緩慢。這些問題，既是當前發(fā)展中的難點，也是新一年需要克服的重點，務必下勢解決。

準確研判發(fā)展形勢，我們既要看到不足、找準問題，更要危中求機、搶抓機遇，找準逆勢而上的著力點，增強工作的信心和決心。從宏觀經(jīng)濟形勢來看，中央經(jīng)濟工作會議以“五大發(fā)展理念”(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)、“五大政策支柱”(宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底)、“五大著力任務”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)全面勾畫出了“十三五”開局之年、全面建成小康社會決勝階段開局之年、推進結構性改革攻堅之年的經(jīng)濟新圖譜，我國經(jīng)濟將繼續(xù)中高速增長，產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，為我們科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破提供了廣闊的舞臺。從國家政策支持層面來看，近期中央下發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，明確指出將大力支持老區(qū)基礎設施建設、優(yōu)勢資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)環(huán)境保護和民生質(zhì)量改善。作為革命老區(qū)縣，我們將在項目、資金等多個方面獲得更多政策支持。從我縣發(fā)展實際來看，我們創(chuàng)新落實“促投資、穩(wěn)增長”措施，一批投資過億元的重大建設項目陸續(xù)開工，柏嶺寺水庫即將建成，海天制藥一期投產(chǎn)在即，2×1000MW火電項目力爭拿到路條、做好前期工作，銀百高速赤道至陜甘段、菏寶高速赤道至彬縣麟游段、縣城至馬欄紅色旅游公路加快推進，211國道縣城至椒村段改造今年開工，馬欄紅色鎮(zhèn)移民扶貧攻堅建設將拉開序幕，這些重大項目的相繼實施，將持續(xù)擴大有效投資、夯實產(chǎn)業(yè)基礎，縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁更足。從我縣干部作風來看，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部宗旨意識強化，工作作風轉(zhuǎn)變，為加快發(fā)展提供了堅強保障。

二、謀劃未來五年，我們必須貫徹全會精神，闊步邁向小康社會

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)《旬邑縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，到2020年，力爭在2010年的基礎上實現(xiàn)五個翻番增長(人均生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和旅游總收入)，努力做到三個基本消除(現(xiàn)行標準下的貧困、無處理污染物排放、飲用水不達標)，全面邁上文明和諧、富裕幸福、活力開放的發(fā)展新階段。

實現(xiàn)這一宏偉藍圖，我們必須認真貫徹落實十八屆五中全會精神，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為第一動力，認真落實全面深化改革的整體部署，鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)圍繞煤炭資源綜合利用、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，開發(fā)新技術，研發(fā)新產(chǎn)品，推進主導產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進;堅持把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，按照“三產(chǎn)聯(lián)動、四化同步、多輪驅(qū)動”的思路，積極實施“特色引領”、“工業(yè)提振”、“全域旅游”戰(zhàn)略，著力促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展;堅持把綠色作為必要條件，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，建設生態(tài)良好的美麗旬邑;堅持把開放作為必由之路，大力開展“點對點”招商，拓展能源、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、環(huán)保等領域的發(fā)展空間，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、關聯(lián)互動、錯位發(fā)展的良好局面;堅持把共享作為衡量標準，注重機會公平，保障基本民生，逐步推行13年免費教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施脫貧攻堅，完善“五大社會保險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育)和“五大社會救助”(最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育助學、城市住房廉租)，實現(xiàn)全縣人民共同邁進全面小康社會目標。

三、抓好新的一年，我們必須突出工作重點，加快建設關中最美縣

20xx年是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)的關鍵時期，我們必須直面矛盾、解除難題，推動產(chǎn)業(yè)上檔次、創(chuàng)新上高度、工作上水平。經(jīng)濟工作預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長15%;地方財政收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%。

這些目標，是我們對接“十三五”、著眼全面建成小康社會、立足縣情實際提出的，也是在目前形勢下需要積極作為才能達到的目標。做好今年經(jīng)濟工作，我們必須圍繞促進“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”。經(jīng)濟強，就是始終把加快發(fā)展作為第一要務，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，抓增量優(yōu)結構、抓存量促提升，做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，加快發(fā)展步伐，增強縣域經(jīng)濟實力。百姓富，就是始終把增加收入作為第一目標，以改善民生為基線，保障基本民生、底線民生、熱點民生，提升基本公共服務均等化水平，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全縣人民過上更加美好的幸福生活。生態(tài)美，就是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施山水林田生態(tài)保護和修復工程，謀劃發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，加快生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，讓旬邑的天更藍、山更綠、水更清，讓良好的生態(tài)成為旬邑人民的綠色財富。

為了實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五方面工作：

(一)下好先手棋，打好主動仗，眾志成城擴投資穩(wěn)增長。要堅持把項目建設作為推進經(jīng)濟工作的總抓手，始終保持一招不讓抓項目、全力以赴跑項目、盯緊看牢保項目的精氣神，通過招引企業(yè)、引進項目來培育和形成新的增長點。要強化要素保障抓大項目。今年，全縣安排重點建設項目73個，總投資93.26億元，年度投資33.67億元。其中，新建項目53個，續(xù)建項目20個。各級各部門要以“項目攻堅年”活動為載體，嚴格落實“五個一”(一個項目、一個方案、一個領導、一套班子、一管到底)工作機制，注重問題導向，加強協(xié)調(diào)服務，下大力氣解除土地、資金等各類瓶頸制約，確保所有新建項目一季度全部開工。尤其是要加快推進2×1000MW火電項目前期工作，力爭2×20億立方米煤制天然氣項目取得實質(zhì)性進展;年內(nèi)建成柏嶺寺水庫，啟動實施螞蟻溝水庫，完成棗林灣、第界河水庫前期論證工作，做活“水”的大文章。要靈活方式方法精準招商。堅持招大引強戰(zhàn)略不動搖，圍繞龍頭企業(yè)招引上下游和關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，以企引企，形成項目招引的“雁陣”效應。狠抓鄉(xiāng)情招商，建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，落實稅收優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，放水養(yǎng)魚，培養(yǎng)更多“小老板”。積極開展精準招商，努力引進一批能源化工、旅游三產(chǎn)等方面的項目。全年引進10億元以上項目1個、億元以上項目6個，到位資金25億元。要突出革命老區(qū)建設爭資引項。搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃的有利機遇，按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，主動謀劃申報一批交通、水利、環(huán)保、能源、扶貧等重大工程項目，爭取更多項目納入中省項目庫，實現(xiàn)接續(xù)不斷、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。全年爭取各類無償資金7億元以上。

(二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快結構升級，強力推進供給側(cè)結構性改革。中央經(jīng)濟工作會議要求，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革。我們必須把經(jīng)濟工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結構上來，堅持優(yōu)化存量、引導增量齊抓并舉，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅定不移地走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。要挖掘新潛力。依托海升、第一季農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，積極推廣高標準蘋果示范園，加快老果園更新改造步伐，更新改造果園2萬畝，推動蘋果產(chǎn)業(yè)二次升級。加強與溫氏集團對接，推進40萬頭種豬場項目落地，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在抓好24萬畝玉米生產(chǎn)的同時，統(tǒng)籌發(fā)展1.5萬畝土豆、5600畝烤煙、200畝設施蔬菜。要培育新優(yōu)勢。抓緊與市農(nóng)業(yè)局對接，編制好《馬欄紅蘋果生產(chǎn)技術標準》，建設“馬欄紅”萬畝蘋果基地、省級蘋果試驗站，規(guī)范作務技術，優(yōu)化果品結構，增加科技含量，統(tǒng)一規(guī)范包裝，加大營銷力度，增加一線城市蘋果銷售網(wǎng)點，讓“馬欄紅”蘋果紅遍全中國，并積極開拓國際市場。加快“一村一品”發(fā)展，抓好黑豬肉、糯玉米、土豆等農(nóng)產(chǎn)品綠色、無公害、生態(tài)品牌和地理標志認證，制訂生產(chǎn)標準，掌握話語權，標準化生產(chǎn)、精細化包裝、品牌化營銷，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)禮品，著力建設關中優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。要拓展新空間。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，在“特、奇、鮮、學”上做文章，打造好吃的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、好看的景觀農(nóng)業(yè)、好玩的休閑農(nóng)業(yè)、好價的效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)接二連三。大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社，開工建設萬噸果庫、萬畝草場三元牛養(yǎng)殖項目，以工業(yè)理念改造提升農(nóng)業(yè)，逐步改變單家獨戶經(jīng)營模式。全年發(fā)展市級龍頭企業(yè)5戶，培育市級家庭農(nóng)場5個、縣級10個，組建聯(lián)合社5家、專業(yè)合作社30家。

2、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要按照“工業(yè)翻番”的要求，以園區(qū)為平臺，抓個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，培育中小微企業(yè)50家、規(guī)模以上企業(yè)3家，推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益雙提升。要做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要借助省政府提出支持榆林、彬長煤炭生產(chǎn)和彬長旬列入大隴東國家級能源建設基地的新優(yōu)勢，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益，積極開展煤炭資源整合工作，逐步關閉生產(chǎn)工藝落后的小礦井，支持建設現(xiàn)代化大型礦井，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬噸以上。幫助各煤炭企業(yè)加強成本管控，實現(xiàn)以量補價、扭虧增盈。加強與用煤大戶、用煤企業(yè)合作，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子交易平臺，擴大煤炭銷量。規(guī)范油氣開發(fā)秩序，利用央企技術力量，對縣域內(nèi)各油氣勘探開發(fā)企業(yè)進行整合重組，實現(xiàn)油氣生產(chǎn)新突破。大力培育特色工業(yè)。加強與華電國際、中石化等企業(yè)合作洽談，年內(nèi)開工建設華電風力及土橋、馬欄光伏發(fā)電項目，引導旬東、燕家河等實力雄厚的企業(yè)參股煤化工等項目。要把旬邑的綠色農(nóng)產(chǎn)品作為優(yōu)勢資源來對待，圍繞果品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進力度，支持藍海果業(yè)、大秦農(nóng)業(yè)、太旗食品等企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把旬邑打造成關中綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。發(fā)揮生態(tài)良好的優(yōu)勢，放大海天制藥的帶動效應，繼續(xù)加大醫(yī)藥企業(yè)引進力度，促進醫(yī)藥企業(yè)與中草藥種植基地對接合作，以企業(yè)帶基地，以基地引企業(yè)，發(fā)展名貴中藥材7000畝，把旬邑打造成陜甘寧“金三角”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加強園區(qū)平臺建設。加快完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，加強與各通訊網(wǎng)絡公司合作，推進“智慧園區(qū)”建設，提升園區(qū)競爭力和發(fā)展水平。強化園區(qū)招商，太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)全年引進過億元項目5個，實現(xiàn)利稅1600萬元。

3、激發(fā)三產(chǎn)活力。第三產(chǎn)業(yè)是旬邑經(jīng)濟的突破口和增長點。要以全域旅游為目標，完善基礎設施，優(yōu)化要素配置，布局關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級旅游示范縣。要抓建設、強基礎。加快編制全域旅游規(guī)劃，高標準建設縣城至馬欄紅色旅游公路，重點抓好徒步營地、騎行驛站、星級廁所建設，打造“縣城—馬欄—唐家”和“縣城—馬欄—石門”旅游雙環(huán)線。建設螞蟻溝水土保持科技示范園、候鳥頤園養(yǎng)老中心，做好渭北旅游小火車項目前期工作，打造旬邑旅游新亮點。深入研究先周崖居、古豳國文化，全力推進趙家洞石窟保護前期工作。提升石門山國家森林公園建設水平，力創(chuàng)5A級旅游景區(qū)。以秦商文化—唐家大院景區(qū)和“畫里農(nóng)莊·百年西頭”為龍頭，傳承鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁記憶，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、市級2個。要抓品牌、樹形象。提升“紅色經(jīng)典游、休閑度假游、生態(tài)人文游”三大旅游品牌效應，公開征集旬邑旅游形象標識和宣傳口號，讓游客更直觀地感知、體驗、記憶旬邑旅游。建設咸旬、銅旬高速出口3個游客服務中心，打造集旅游咨詢、特色旅游商品銷售、集散換乘于一體的綜合體。強力推進旅游景區(qū)建設提升、賓館飯店對標提升、景區(qū)道路改造提升等專項行動，規(guī)范旅游市場秩序，提高服務質(zhì)量，著力構建文明、安全、便利的旅游環(huán)境。發(fā)揮中渭旅游集團作用，培養(yǎng)一支導游隊伍。積極宣傳推介，讓游客深度體驗“春賞百花秋望月，夏享涼風冬聽雪”的詩畫旬邑，掀起旬邑旅游發(fā)展新高潮。要抓消費、增活力。主動迎接大眾旅游時代，推廣“旅游+”模式，開發(fā)包裝蘋果、雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品，做細做精刺繡、石刻等文化禮品，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品增值。采取政府購買公共服務的方式，為縣城和景區(qū)開通免費WiFi，營造更加貼心的消費環(huán)境。深度挖掘旬邑花子饃、御面等特色美食，規(guī)范制作標準，讓游客盡享“旬邑味道”。鼓勵引導社會資本參與旅游景區(qū)建設，發(fā)展一批健康養(yǎng)老、運動休閑、家政服務、商貿(mào)物流企業(yè)，提升接待服務能力。積極承辦國家、省市自行車、徒步等賽事活動，吸引游客參與，挖掘消費潛力，大幅提高旅游綜合收入。全年旅游人數(shù)突破380萬人(次)，實現(xiàn)綜合收入34億元。

(三)著眼生態(tài)宜居，加快城鄉(xiāng)一體，全力推動新型城鎮(zhèn)化進程。認真貫徹中央城市工作會議精神，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

1、建設精致宜居縣城。以創(chuàng)建國家園林縣城為目標，發(fā)揮縣城自然環(huán)境優(yōu)勢，舞活兩山一水，著力建設山水園林精致宜居城市。實施山水增韻工程，改造提升翠屏、鳳凰兩山景觀，建設人行步道、園林小品和配套設施;建設清塬坡觀景臺、“慢步植物公園”，美化亮化三水河縣城段，為縣城增韻添景。堅持拓展東區(qū)、提升中心、完善西區(qū)，持續(xù)抓好縣城各廣場、公園、路段綠化補植工作，擴大綠化面積，提升綠化檔次;抓好城北棚戶區(qū)、南北大街和泰塔路改造、城區(qū)部分路段雨污分流等項目，同步改造臨街建筑立面，提升容貌水平;加快建設東區(qū)路網(wǎng)、供水供熱、保障性住房等項目，不斷完善綜合服務功能;盤活閑置低效用地，謀劃建設城市綜合體，打造夜晚經(jīng)濟，快速聚集人氣商氣。厘清城市規(guī)劃、城市設計的思路，減少隨意性、盲目性，以系統(tǒng)思維推進縣城建設。合理安排城市特色元素，處理好各種特色元素之間的相互關系，創(chuàng)造宜人的景觀環(huán)境，給人歸屬感、認同感和自豪感，讓每個人都置身于品位與品質(zhì)兼具的城市環(huán)境中。

2、加強鎮(zhèn)村建設。以建設鎮(zhèn)級馬欄市為目標，啟動馬欄紅色鎮(zhèn)建設工作，實施馬欄干部學院擴建工程，保護恢復八一劇團等15處歷史遺存。系統(tǒng)謀劃馬欄發(fā)展，著力培育紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游及良種繁育、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，將馬欄打造成紅色教育基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范基地。以打造縣城副中心為目標，扎實推進太村市級示范鎮(zhèn)建設，完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園建設任務，改善人居環(huán)境，提升宜居指數(shù)。把211國道沿線的土橋、湫坡頭、底廟，342國道沿線的張洪、職田，省道旬耀路段的清塬，縣道野炭路段的鄭家打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶、鄉(xiāng)村休閑旅游帶、新型城鎮(zhèn)示范帶，全縣形成點、軸、帶串聯(lián)發(fā)展格局。以建設美麗鄉(xiāng)村為抓手，以產(chǎn)業(yè)強、功能全、環(huán)境美、服務優(yōu)為目標，啟動建設12個新型農(nóng)村社區(qū)，建成41處人飲工程，改造升級中低壓農(nóng)網(wǎng)90.3公里，構建配套齊全、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

3、提升城鄉(xiāng)管理水平。以“城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平鞏固提升年”活動為抓手，加強縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，關心關愛環(huán)衛(wèi)工人，實行“環(huán)衛(wèi)工人休息日”制度，讓干部職工自覺參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，營造“旬邑是我家，干群美化她”的濃厚氛圍。建立“大城管”機制，扎實開展亂搭亂建、亂停亂放、店外經(jīng)營及馬路市場等專項治理行動，持續(xù)抓好“劃行歸市”工作，堅決整治臟亂差現(xiàn)象。制訂住宅小區(qū)管理辦法，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升居民生活質(zhì)量。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，推進農(nóng)村“五改三化”(改廁、改宅、改水、改電、改路，綠化、亮化、凈化)，規(guī)范運行農(nóng)村污水處理站、垃圾填埋場，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。實施農(nóng)村老莊基復墾、增減掛鉤等土地整理項目，實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。

4、保護旬邑藍天碧水。綠水青山、良好生態(tài)是旬邑最大的優(yōu)勢。要因地制宜抓好植樹造林、生態(tài)綠化、景觀美化，加快馬欄河國家濕地公園建設，全年綠化造林4.5萬畝。扎實實施治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水行動，持續(xù)開展三水河流域水污染防治鞏固提高工作，堅持鐵腕整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大排污企業(yè)、非煤礦山、工地揚塵、餐廚油煙等重點行業(yè)、重點領域的檢查力度，嚴厲打擊焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾等環(huán)境違法行為，解決危害健康的環(huán)境問題。加強農(nóng)村生態(tài)保護，組織實施太村鎮(zhèn)、張洪鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目，以及蒼兒溝等3處小流域和塌陷區(qū)、滑坡地段綜合治理工程。積極爭取“海綿城市”建設試點，實施中水利用項目，今后凡地表建筑必須用透水性材料。深入推進工業(yè)點源、農(nóng)村面源、養(yǎng)殖污染源等治理，加強“源頭管控”和“末端約束”，建設綠意盎然、舒適宜居的“生態(tài)旬邑”。

(四)勇于改革創(chuàng)新，積極先行先試，釋放推動發(fā)展新動能。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。全縣上下要堅持“統(tǒng)籌謀劃、分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，緊緊圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，多點突破，領先推進，努力把改革創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能。要不斷深化改革。深化行政管理體制改革，完善政府機構設置和職能定位，清理、減少和規(guī)范行政審批事項。推進以商事制度、財稅體制、農(nóng)村綜合改革等為重點的經(jīng)濟體制改革，有效激發(fā)市場發(fā)展活力。持續(xù)深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升社會管理服務水平。規(guī)范運行縣基礎設施建設公司，加快扶貧開發(fā)有限責任公司、工業(yè)集中區(qū)建設公司、紅色馬欄恢復保護建設公司組建運營，整合資源，承接項目，擴大融資，努力構建多層次的現(xiàn)代金融服務體系。要推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施“迎鳳還巢”工程，搭建旬邑籍在外創(chuàng)業(yè)和外地人在旬創(chuàng)業(yè)能人信息庫，通過政策鼓勵和引導，吸引在外人員帶技術、帶信息、帶訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置業(yè)，支持外地人在旬邑創(chuàng)業(yè)，做大做強，形成千軍萬馬闖市場，千家萬戶創(chuàng)實業(yè)的熱潮。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，組建小微企業(yè)合作社，建設企業(yè)技術服務中心和研發(fā)中心，提升創(chuàng)新工作水平，形成新的經(jīng)濟增長點，年內(nèi)培育個體工商戶500戶，非公經(jīng)濟產(chǎn)值達到137億元。引導更多企業(yè)、商戶、個人投身電子商務，支持商務、供銷兩大電商平臺建設，積極同知名電商平臺合作，全年新增電商20戶。要打造開放新高地。借力“絲綢之路”和交通區(qū)位優(yōu)勢，堅持走出去和請進來并舉，建設現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展倉儲、運輸?shù)汝P聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以咸旬高速、銅旬高速為紐帶，加強區(qū)域交流合作，拓展產(chǎn)業(yè)領域合作空間，承接、培育一批外向型產(chǎn)業(yè)，逐步將旬邑打造成連通銀百橫貫隴東的交通樞紐和物流集散中心。

(五)圍繞脫貧攻堅，著力改善民生，讓群眾有更多的獲得感。大力實施脫貧攻堅，堅決兜住民生底線，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

1、全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩年脫貧、三年鞏固”目標，按照“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)基本要求和“五個一批”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)基本路徑，通過資金幫扶的方式，引導貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收入。整合各類民生項目，移民搬遷1937戶6947名建檔立卡貧困群眾，集中安置率達到90%以上。堅持治貧先治愚、扶貧先扶智，給予貧困學生、留守兒童更多的幫扶關愛，全年資助貧困大學生300名。堅持生態(tài)保護與精準脫貧并舉，對居住在自然保護區(qū)周邊、耕種條件差的貧困人口給予適當生態(tài)補償，努力走出一條生態(tài)脫貧的新路子。認真落實“兩線合一”(農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準)政策，將建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力的貧困人口，全部納入社會保障范疇，擴大兜底保障覆蓋面，全年實現(xiàn)2.4萬人穩(wěn)定脫貧。

2、優(yōu)先辦好教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持教育衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展，把最好的資源優(yōu)先保障教育衛(wèi)生，辦人民滿意的教育衛(wèi)生事業(yè)。以“創(chuàng)一流名校、建一流教師隊伍、樹一流學風”為重點，扎實推進“雙高雙普”，積極實施“全面改薄”和第二期學前教育三年行動計劃，建設縣城城區(qū)小學和6所鎮(zhèn)村幼兒園，不斷改善教育教學條件，不讓我們旬邑的孩子輸在成長的起點。“完全人格、首在體育”，發(fā)展足球等特色體育，讓孩子們收獲健康的體格和健全的人格。實施“名校興教”工程，加強與省內(nèi)外名校交流合作，加快旬邑中學省級示范高中創(chuàng)建步伐，在全縣上下營造良好的尊師重教風尚，使學生刻苦、教師敬業(yè)蔚然成風。善待鄉(xiāng)村教師，力解“下不去、留不住、教不好”的困惑，讓鄉(xiāng)村教師受到尊重、有回報、得發(fā)展，更有能力撐起新農(nóng)村教育的一片藍天。加大醫(yī)改力度，推進“健康旬邑”，發(fā)揮公立醫(yī)院主導作用，實施分級診療，實現(xiàn)基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診，逐步提升下轉(zhuǎn)率，降低上轉(zhuǎn)率，努力做到“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。完成縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓、30個規(guī)范化村衛(wèi)生室等基礎設施建設。加強醫(yī)技人才培訓，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院有特色科室，尤其要健全婦科、兒科，培養(yǎng)全科醫(yī)生，探索臨床醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”、定期轉(zhuǎn)換的機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院“招不進、留不住、技術差”的現(xiàn)狀?？h醫(yī)院要加強與省市各大醫(yī)院的聯(lián)合協(xié)作，增加醫(yī)生進修機會，擴展醫(yī)生晉升空間，引進、聘用、留住優(yōu)秀醫(yī)療人才，確保各科室齊頭并進;抓住國家衛(wèi)計委重點扶持500家縣醫(yī)院的歷史性機遇，全面提升縣醫(yī)院綜合能力，實現(xiàn)90%以上患者“大病”不出縣目標。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成村級文化站10個、文體廣場10個，傳承發(fā)展嗩吶、剪紙等民間文化藝術，豐富群眾精神文化生活。

3、切實加強社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額貼息貸款4000萬元。認真落實醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、高齡補貼等普惠政策，建立外來農(nóng)民工信息登記備案制度，完善農(nóng)民工工資保障機制，構筑社會保障安全網(wǎng)。積極應對人口老齡化，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。做好殘疾人等特殊群體的救助工作，讓每一個群眾都能得到社會關愛。推行冬季靈活供暖機制，根據(jù)氣溫變化，適時提前供暖延后停暖。實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、銷售及學校、集貿(mào)市場、紅白喜事的全覆蓋、全過程監(jiān)管，守住舌尖上的安全。堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，全力整治農(nóng)資流通市場，創(chuàng)建放心、安全的市場環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，做到白天見警，晚上見燈，天網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，全面提升見警率和偵破率，鞏固“平安旬邑”和“一村一警”建設成果。嚴格實行訴訟與信訪分離，依法維護信訪秩序，打造陽光信訪。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，深入推進安全生產(chǎn)“三化”建設，建立健全安全責任體系，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，徹底整治各類安全隱患，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

四、完成既定目標，我們必須強化保障措施，確保各項任務落實

一分部署，九分落實。面對滿載希望的20xx年，我們要堅持弘揚馬欄革命傳統(tǒng)，低調(diào)務實，埋頭苦干，圓滿完成既定目標。

(一)重法治、嚴執(zhí)法，依法治理抓落實。法治是治國理政的基本方式，也是社會文明的厚重基石。全縣各級各部門要按照《法制政府建設實施綱要》要求，規(guī)范執(zhí)法行為，維護群眾利益，提高法制化治理水平。要深入開展“七五”普法宣傳，推動司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機結合，讓辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為全社會的自覺行動。

(二)敢擔當、挑重擔，實干攻堅抓落實。風口浪尖，惟敢闖敢拼者勝。全縣各級領導干部必須勇挑重擔，盡職盡責抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等各項重點工作，以實干贏得人民群眾點贊。要敢于直面困難和矛盾，力求決策部署有新思路，推動工作有新舉措，解除難題有新辦法，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的新業(yè)績。

(三)轉(zhuǎn)作風、重實效，強化督查抓落實。作風體現(xiàn)著執(zhí)行力，決定著工作成效。全縣各級各部門要繼續(xù)保持我們旬邑干部的良好作風，繼續(xù)實行承辦單位負責、相關部門配合的工作制度，形成權責利明晰的落實機制，繼續(xù)堅持久久為功，善作善成。建立周例會、督查、約談、評估、溝通和新聞發(fā)布機制，定期開展大督查、大督辦活動，加大行政問責力度，著力解決為官不為、推諉扯皮、效能低下等問題。

(四)講紀律、守規(guī)矩，嚴于律己抓落實。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。全縣各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守“八項規(guī)定”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處各類行政違法案件。要牢固樹立大局意識、規(guī)矩意識，堅決執(zhí)行縣委、縣政府各項決策，堅守底線，不越紅線，確保政令暢通，形成一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的新政風。

同志們，新征程孕育新希望，新藍圖昭示新輝煌。全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，讓我們在縣委的堅強領導下，在實干攻堅中凝心聚力，在轉(zhuǎn)變作風中激發(fā)斗志，在嚴以律己中勇于作為，努力開創(chuàng)旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!