人大工作會(huì)議講話材料
做好人大工作,對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障人民安居樂業(yè),維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大工作會(huì)議講話材料，僅供參考。
人大工作會(huì)議講話材料(一)
同志們好，今天的會(huì)議開得很及時(shí)，學(xué)習(xí)好貫徹好《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和市第九次黨代會(huì)精神，這是當(dāng)前我市人大工作中的兩件大事?！侗O(jiān)督法》和市黨代會(huì)對(duì)人大工作都提出了新的要求，我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢(shì)下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級(jí)人大會(huì)的職權(quán)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和市第九次黨代會(huì)精神，為進(jìn)一步做好人大工作打牢思想基礎(chǔ)。
9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會(huì)。黨代會(huì)的精神，各級(jí)人大機(jī)關(guān)都進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實(shí)把握好會(huì)議提出的落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、政策措施和工作要求。
市第九次黨代會(huì)報(bào)告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，突出了全面推進(jìn)現(xiàn)代新**建設(shè)這個(gè)主題，突出了時(shí)代特征和**特色、**精神，表達(dá)了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導(dǎo)我市全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好市第九次黨代會(huì)精神，對(duì)于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
8月27日第十屆全國人大會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《監(jiān)督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！侗O(jiān)督法》對(duì)人大履行監(jiān)督職權(quán)的形式、范圍、重點(diǎn)、程序和向社會(huì)公開都做出了明確的規(guī)定，為人大監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐?！侗O(jiān)督法》的出臺(tái)，對(duì)于各級(jí)人大會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，意義極為重大，對(duì)于更好地發(fā)揮各級(jí)人大會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
《監(jiān)督法》制定和市第九次黨代會(huì)的召開，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，開創(chuàng)人大工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我市各級(jí)人大代表、人大工作者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，堅(jiān)定加快現(xiàn)代新**建設(shè)的信心，增強(qiáng)人大工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性、緊迫感，提高人大會(huì)依法履職的水平和能力。
二、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。
今年是**市第十二屆人大會(huì)依法履職的第一年。今年以來，我市各級(jí)人大會(huì)在總結(jié)依法履行監(jiān)督職權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)代新**建設(shè)這個(gè)全市工作的中心和大局，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)工作，采取檢查、視察、調(diào)查和聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、代表持證視察等方式，對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認(rèn)真法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)代表議案和建議辦理、新農(nóng)村建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)、民事案件執(zhí)行情況、社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)情況、重點(diǎn)水源保護(hù)等進(jìn)行了檢查和視察，并積極參與城市環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，各項(xiàng)工作成效都十分顯著。我市各級(jí)人大會(huì)在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，探索出了街道人大工委目標(biāo)考核、代表進(jìn)社區(qū)、人大代表工作站、任前發(fā)言等制度，拓展了人大工作的領(lǐng)域，深化了人大履職的內(nèi)涵，促進(jìn)了全市人大工作的全面推進(jìn)。
在今后的工作中，我市各級(jí)人大會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《監(jiān)督法》和市黨代會(huì)精神，按照市委對(duì)人大工作提出的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高抓落實(shí)的能力和執(zhí)行力。
(一)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻理解《監(jiān)督法》對(duì)人大履行監(jiān)督權(quán)的新要求。《監(jiān)督法》對(duì)人大行使監(jiān)督職權(quán)的范圍、方式、程序等做了詳細(xì)規(guī)定，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的基本規(guī)范。對(duì)憲法、地方組織法賦予人大行使的監(jiān)督職權(quán)作出了具體規(guī)定，使人大的監(jiān)督工作有了明確的法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)人大開展監(jiān)督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監(jiān)督法》，首先要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人大中心學(xué)習(xí)組已經(jīng)組織了集體學(xué)習(xí)討論，下一步我們要按照全國人大和省人大會(huì)的要求，組織好會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)的培訓(xùn)。同時(shí)，也要積極推動(dòng)政府、法院、檢察院系統(tǒng)的國家公務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)好《監(jiān)督法》的立法精神，掌握好《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督程序、監(jiān)督重點(diǎn)，提高國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，貫徹《監(jiān)督法》，執(zhí)行《監(jiān)督法》的自覺意識(shí)，改變工作中與《監(jiān)督法》不相適應(yīng)的觀念和做法。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級(jí)人大的機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，為貫徹《監(jiān)督法》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)清理規(guī)章制度，做好與《監(jiān)督法》實(shí)施相銜接的各項(xiàng)工作。多年來，我市各級(jí)人大會(huì)在依法行使職權(quán)的過程中，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了一些規(guī)范性文件。這些文件，對(duì)規(guī)范人大會(huì)的工作，提高工作實(shí)效，促進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。為保證《監(jiān)督法》正式施行后，人大會(huì)能依法履行監(jiān)督職權(quán)，當(dāng)前最迫切的事情，是按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照全國人大的要求，盡快對(duì)這些規(guī)范性文件進(jìn)行清理。符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以廢止，為《監(jiān)督法》的施行做好充分的準(zhǔn)備。
(三)做好宣傳工作，保障《監(jiān)督法》的正確貫徹執(zhí)行?！侗O(jiān)督法》一共九章四十八條，有六條明確規(guī)定人大會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況要向社會(huì)公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與的新要求，也是當(dāng)前做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為此，我市各級(jí)人大會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區(qū)域內(nèi)《監(jiān)督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監(jiān)督法》、正確理解《監(jiān)督法》;另一方面，要從貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，完善新聞發(fā)布制度，使人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開、公布，使人民群眾了解人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)督工作的開展。
(四)要對(duì)今年工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)明年工作進(jìn)行認(rèn)真思考，早計(jì)劃、早安排。要在認(rèn)真按照會(huì)年度工作要點(diǎn)開展工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年來的工作情況進(jìn)行分析，找出存在問題，提出改進(jìn)方案。在組織好《監(jiān)督法》學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)照《監(jiān)督法》對(duì)人大開展監(jiān)督工作的新要求，制定明年的工作計(jì)劃，確保我市各級(jí)人大的工作既符合《監(jiān)督法》的規(guī)定，又切合本地實(shí)際，目標(biāo)可行、效果顯著。
祝大會(huì)取得圓滿成功。
人大工作會(huì)議講話材料(二)
各位同志：今天我們?cè)谶@里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)了市人大會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為很有借鑒意義。下面，利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、對(duì)去年代表工作的簡(jiǎn)單回顧
20xx年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號(hào)文件精神，切實(shí)保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，活動(dòng)空間不斷拓寬，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)實(shí)效不斷增強(qiáng)。一年來，先后組織了代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象;積極落實(shí)好代表列席會(huì)、會(huì)組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動(dòng)代表參加會(huì)組織的司法評(píng)議和對(duì)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評(píng)議，努力保持代表與會(huì)的緊密聯(lián)系;以提高代表的履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點(diǎn)議案由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對(duì)議案建議辦理的滿意率達(dá)到98%，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題;進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。
回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(一)代表活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大會(huì)組織的代表走訪選民周、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等幾項(xiàng)大型活動(dòng)外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動(dòng)更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。 (二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過幾年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和代表活動(dòng)，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，履職意識(shí)和履職責(zé)任感得到增強(qiáng)，參政議政和管理國家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會(huì)議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。(三)代表工作機(jī)制更加規(guī)范化。代表列席會(huì)、重大事項(xiàng)征求代表意見、代表參與會(huì)重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
(一)今年是中央9號(hào)文件的貫徹落實(shí)之年。中央9號(hào)文件認(rèn)真總結(jié)了50多年人大工作的實(shí)踐，提出了人大工作“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線;兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強(qiáng)人大會(huì)制度建設(shè)。中央9號(hào)文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了不少具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的規(guī)定，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神是一項(xiàng)長期的任務(wù)，今年更是中央9號(hào)文件中有關(guān)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解好，落實(shí)好，不斷改進(jìn)和提高人大工作水平。
(二)今年是本屆人大各項(xiàng)工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級(jí)人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責(zé)，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。對(duì)此，我們要很好地回顧，認(rèn)真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個(gè)回頭看，要把在實(shí)踐中運(yùn)用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價(jià)值。對(duì)本屆人大各項(xiàng)工作的回顧總結(jié)，是一項(xiàng)鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。
三、做好今年代表工作的幾點(diǎn)要求
(一)振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。由于兩級(jí)人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時(shí)間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實(shí)。今年，根據(jù)上級(jí)人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動(dòng)開展對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大會(huì)還將進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項(xiàng)評(píng)議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和走訪選民周等活動(dòng)，這需要廣大代表的共同參與。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會(huì)退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌?jiān)力量，人大各項(xiàng)工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一如既往，全力以赴，秉著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，組織全體代表依法履行職責(zé)，廣泛集中民智，充分體察民意，認(rèn)真落實(shí)十四屆人大四次會(huì)議精神，圓滿完成全年工作任務(wù)。
(二)探索創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，提高代表活動(dòng)的實(shí)效性。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，既是會(huì)議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。通過代表活動(dòng)，可直接把大會(huì)精神落實(shí)到基層，也可將人民群眾的呼聲建議反映上來。今年雖說是本屆代表任職的最后一年，但是一年時(shí)間還是有很多工作可做，如在如何擴(kuò)大代表知情權(quán)、如何提高建議督辦實(shí)效、如何圍繞當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶珠_展監(jiān)督等方面有很大的活動(dòng)空間。代表小組活動(dòng)內(nèi)容可根據(jù)市人大會(huì)20xx年的工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題來安排，如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，均可作為代表活動(dòng)的重點(diǎn)選項(xiàng)。代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)要努力創(chuàng)新工作載體，以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效為原則，以知情知政、議政督政為核心。代表活動(dòng)要精心組織，計(jì)劃做實(shí)，部署做細(xì)，以取得更大的成效。
同志們，20xx年還有三個(gè)季度，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，上下配合，互相學(xué)習(xí)，勇于探索，善于總結(jié)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
人大工作會(huì)議講話材料(三)
同志們：
在地方人大會(huì)設(shè)立30周年和喜迎新中國成立60周年之際，市委決定召開這次全市人大工作會(huì)議，意義重大。為了開好這次會(huì)議，市委和市人大會(huì)經(jīng)過了較長時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備。會(huì)前，有關(guān)方面組織開展了深入的專題調(diào)研，市委會(huì)專門聽取了市人大會(huì)黨組的匯報(bào)，并研究出臺(tái)了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。剛才，典明同志代表市人大會(huì)對(duì)我市人大工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講的很好，希望大家結(jié)合市委9號(hào)文件一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。祁門縣委書記張敏同志和黃山區(qū)人大會(huì)主任王榮花同志作了大會(huì)發(fā)言，還有其它12個(gè)單位的書面發(fā)言，從不同角度交流了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，也希望同志們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
20xx年全市人大工作會(huì)議以來，全市各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了各級(jí)人大及其會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級(jí)人大及其會(huì)在市委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一是監(jiān)督工作實(shí)效更加明顯。全市各級(jí)人大及其會(huì)圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作，在推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、營造良好的法制環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的新途徑、新方法，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項(xiàng)決定更加民主科學(xué)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等方面的一系列重大事項(xiàng)，決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，市人大會(huì)及時(shí)作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財(cái)政預(yù)算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設(shè)貸款資金列入財(cái)政預(yù)算的決定》，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是人事任免工作更加規(guī)范有序。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。去年以來，市人大會(huì)開展的人事任免工作非常順利，這也反映出市人大代表、市人大會(huì)組成人員素質(zhì)都是非常高的。四是代表主體作用發(fā)揮更加充分。堅(jiān)持從制度化、規(guī)范化入手，健全完善代表工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案、建議辦理和督辦工作，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道，進(jìn)一步激發(fā)了代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。五是會(huì)履職能力更加突出。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，切實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，各級(jí)人大代表、會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。市委對(duì)全市人大工作是非常滿意的，對(duì)各級(jí)人大及其會(huì)所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大代表、各級(jí)人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，向歷屆人大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的十七大報(bào)告對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，強(qiáng)調(diào)要“支持人民代表大會(huì)依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權(quán)”。胡錦濤對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的政治方向，要增強(qiáng)工作實(shí)效，要提高履行職責(zé)的能力。金山書記在去年全省人大工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會(huì)依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心，充分表明了省委對(duì)人大工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
下面，我就進(jìn)一步做好新時(shí)期的全市人大工作，認(rèn)真貫徹好市委9號(hào)文件精神，講三點(diǎn)意見：
一、進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和堅(jiān)定性。
第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義政治文明的重要載體。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，人民代表大會(huì)制度，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會(huì)事務(wù)。
第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會(huì)以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育方面負(fù)有重要職責(zé)，在依法治國中發(fā)揮著重要作用。我市各級(jí)人大及其會(huì)雖然沒有立法權(quán)，但可以通過履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范?？梢哉f，人民代表大會(huì)制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過程。
第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，我們黨是通過人民代表大會(huì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善，又可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大意義。
第四，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的切實(shí)保證。當(dāng)前，我市正處于大力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程，迫切需要我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會(huì)活力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動(dòng)力和良好環(huán)境。
在這里我想強(qiáng)調(diào)的是在人大工作，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。一要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的?？h級(jí)以上人大的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團(tuán)參加代表大會(huì)。我們的人民代表大會(huì)中沒有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開展活動(dòng)。無論是代表大會(huì)，還是會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。二要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，就全國來講人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對(duì)黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問題，各級(jí)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。
二、各級(jí)人大及其會(huì)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)我市人大工作的新局面
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時(shí)期。在這一新的歷史征程中，全市各級(jí)人大及其會(huì)肩負(fù)著光榮的使命，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)工作，不斷把我市人大工作推向前進(jìn)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起作出新的貢獻(xiàn)。
第一，堅(jiān)持正確的政治方向。邦國委員長在今年的人大工作報(bào)告中指出：“堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”在這個(gè)重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明。全市各級(jí)人大及其會(huì)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免，都要做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。各級(jí)人大會(huì)黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，從制度上保證加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。
第二，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。增強(qiáng)工作實(shí)效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。一要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、融入大局。人大工作涉及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵就是要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級(jí)人大及其會(huì)必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市這個(gè)主題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從人大工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實(shí)，確保憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持依法按程序辦事、集體行使職權(quán)。人大及其會(huì)的職權(quán)和行使職權(quán)的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的，依法按程序辦事，是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的保證。人大及其會(huì)開展工作，主要是通過會(huì)議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題。要認(rèn)真聽取人大代表和會(huì)組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)力，做到充分審議、集思廣益，使人大作出的決定、決議更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。三要堅(jiān)持依法監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。7月2日至7日，邦國委員長來安徽視察工作時(shí)就專門強(qiáng)調(diào)了人大監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)黨的方針政策的貫徹落實(shí)，保障憲法法律的有效實(shí)施，保障各國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。全市各級(jí)人大及其會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放到抓好“三保”、推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”上來，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。關(guān)于人大監(jiān)督的重要性，在這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，內(nèi)容非常豐富，任務(wù)相當(dāng)繁重，大有作為。二是人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，目標(biāo)是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“對(duì)臺(tái)戲”，也不能唱“對(duì)臺(tái)戲”。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會(huì)不少，實(shí)際上關(guān)鍵的問題往往就那么幾個(gè)。抓住這些要害，人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三，取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要堅(jiān)持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會(huì)的主人，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，必須堅(jiān)持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大及其會(huì)在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。我市有全國、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表共6500多人，分布在全市各個(gè)領(lǐng)域，根植于人民群眾之中。代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作成效的大小，關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)能否順利推進(jìn)。各級(jí)人大代表要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)當(dāng)好人民群眾的代言人。各有關(guān)方面要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)提供方便和條件，為他們履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障。要進(jìn)一步規(guī)范人大代表的活動(dòng)方式，抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。
第三，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎(chǔ)和前提。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和人民代表大會(huì)制度理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)憲法、法律和經(jīng)濟(jì)、科技等多方面知識(shí)。要緊密結(jié)合黃山改革發(fā)展實(shí)際，從人大工作的特點(diǎn)出發(fā)，注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，善于向群眾學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作。二要完善制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的根本要求，也是人大及其會(huì)依法履行好職責(zé)的重要保障。要把制度建設(shè)擺在重要位置，以與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)人大及其會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，建立適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織和工作制度。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時(shí)研究制定新的工作制度和工作程序，推進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。三要改進(jìn)作風(fēng)。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會(huì)制度所走過的光輝歷程表明，要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新要求，認(rèn)真把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新任務(wù)，認(rèn)真把握黨和人民對(duì)人大工作的新期望，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實(shí)效。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進(jìn)民主政治建設(shè)的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。
三、各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會(huì)依法履行職能
加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要切實(shí)把人大工作納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)。要建立健全制度，及時(shí)了解掌握人大工作情況，認(rèn)真研究解決人大工作中的重大問題。各級(jí)黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會(huì)議，明確一個(gè)時(shí)期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標(biāo)和具體措施;黨委會(huì)要定期聽取人大會(huì)黨組的工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。黨委書記兼任人大會(huì)主任的，要拿出相應(yīng)的時(shí)間和精力抓人大工作，切實(shí)履行好職責(zé)。堅(jiān)持人大會(huì)主任列席同級(jí)黨委會(huì)制度，人大會(huì)主任由同級(jí)書記擔(dān)任的，主持日常工作的副主任一般應(yīng)列席黨委會(huì)。黨委和政府召開有關(guān)全局性工作的會(huì)議、組織有關(guān)重大活動(dòng)，應(yīng)安排人大會(huì)負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)工作會(huì)議要安排人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。黨委的重大決策和工作部署，應(yīng)注意聽取他們的意見和建議。
第二，更加積極地支持人大及其會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會(huì)依法開展監(jiān)督工作，把對(duì)“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來，做到不失職、不缺位、不錯(cuò)位、不越位，促進(jìn)依法行政和公正司法。要支持人大及其會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，都要主動(dòng)提交進(jìn)行審議、討論和決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其會(huì)作出決議、決定后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進(jìn)決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會(huì)行使人事任免權(quán)，把黨管干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護(hù)選舉、任命干部的嚴(yán)肅性，注意保持干部隊(duì)伍在法定任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。
第三，更加重視和支持人大及其會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)，既要注重代表構(gòu)成的廣泛性、先進(jìn)性，又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面層次較高的組成人員，逐步增加年輕專職委員。要注重加強(qiáng)市和區(qū)縣人大會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要高度重視和關(guān)心人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎(chǔ)工作，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
第四，更加主動(dòng)地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項(xiàng)長期任務(wù)，改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報(bào)道，使全社會(huì)了解人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會(huì)輿論環(huán)境。市、區(qū)縣委黨校要把人民代表大會(huì)制度的基本理論和相關(guān)知識(shí)，作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的理論研究和工作研究，認(rèn)真總結(jié)人大工作和民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐，不斷促進(jìn)人大工作新發(fā)展。要切實(shí)保障人大及其會(huì)必需的工作經(jīng)費(fèi)，注意改善各級(jí)人大會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力為人大及其會(huì)開展工作提供物質(zhì)保障。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐，奮力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!
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