區(qū)長總結表彰會講話材料
人們常常對已做過工作進行回顧、分析，并提到理論高度，肯定已取得成績，指出應汲取教訓，以便今后做得更好。下面就是學習啦小編給大家整理的區(qū)長總結表彰會講話材料，僅供參考。
區(qū)長總結表彰會講話材料(一)
同志們：
今天是春節(jié)長假后第一個工作日，我們歡聚一堂，共慶春節(jié)的吉祥歡樂。首先，我代表區(qū)四套班子給大家拜個晚年，祝大家新年好!20xx年崇川經濟社會發(fā)展再攀新高，各項事業(yè)精彩紛呈，這些成績來自社會各界、各行各業(yè)同志們和朋友們的辛勤勞動和艱苦奮斗。借著春節(jié)濃濃的喜慶，我們對先進集體和個人進行表彰，他們是我們崇川發(fā)展的中流砥柱和鐵骨脊梁。我提議，讓我們用最熱烈的掌聲把崇高的敬意和衷心的感謝獻給他們!
今天這個會，不僅是拜年會、表彰會，更是“十二五”首戰(zhàn)必勝的動員誓師會?！盎⑷オq留猛勁，兔來更顯捷才”，我們要以兔的迅捷、兔的機敏，迅速進入狀態(tài)，全力以赴確?！笆濉遍_局之年實現(xiàn)“開門紅”。
剛才，鐘秀街道等7家單位作了交流發(fā)言，有信心、有追求，有辦法、有思路，有激情、有干勁，體現(xiàn)了我們開局之年率先發(fā)展的精神風貌。在此基礎上我再講三個方面的問題：
一、新業(yè)績鑄就新平臺
剛剛過去的“十一五”，全區(qū)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，書寫了濃墨重彩、激蕩人心的篇章。
——這是克難奮進、持續(xù)跨越的五年。五年全區(qū)經濟總量、財政總收入、固定資產投資總量、科技創(chuàng)新全面翻番，在江蘇江北地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值350億元，總量列全省主城區(qū)第二;財政總收入在全市率先突破100億元，一般預算收入突破40億，躍居全省主城區(qū)第一。連續(xù)四年榮獲全國縣級區(qū)域綜合實力第八名，獲評全國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市。
——這是事業(yè)發(fā)展、亮點頻現(xiàn)的五年。更加重視社會進步、人民幸福，事業(yè)投入與財政收入同步增長。在全省率先實現(xiàn)100%“充分就業(yè)轄區(qū)”，創(chuàng)成國家社區(qū)紅十字服務示范區(qū)、省社區(qū)服務示范區(qū)、省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進區(qū)，連續(xù)五年蟬聯(lián)省社會治安安全區(qū)，獲評全國社會治安綜合治理先進區(qū)。社區(qū)建設的成果贏得溫家寶、李長春、李源朝等中央領導的肯定和廣大群眾的贊譽。
——這是人心凝聚、合力興業(yè)的五年。區(qū)委堅持總攬全局、協(xié)調各方，以共同的目標鼓舞人心，用共同的意志凝聚力量。推進思想解放，激發(fā)敢為人先的進取精神，“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”成為具有強大號召力的奮斗目標，“彎道超越、逆風起飛”、“乘勢超越、加快轉型”戰(zhàn)略引領全區(qū)攀高爭先;大力改革創(chuàng)新，優(yōu)化科學發(fā)展的評價考核體系，創(chuàng)新組織領導體制和工作運行機制;以百千萬連心行動為紐帶，各級各部門、廣大黨員干部心系群眾利益，情牽百姓冷暖，為基層和企業(yè)、群眾辦實事、解難事，全區(qū)人心更齊，信念更堅，干勁更足，共同譜寫了崇川發(fā)展的精彩華章，為“十二五”新一輪發(fā)展奠定了嶄新的平臺。
二、新起點奮力新突破
當又一個五年走進我們的視野，我們既有堅定不移的決心，更有清晰可行的思路。我們要按照區(qū)委六屆十次全會提出的“轉型升級求突破、主體產業(yè)上臺階、社會建設創(chuàng)品牌、改革創(chuàng)新增活力”的總體要求，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和黨的建設，力求首戰(zhàn)求突破，開局創(chuàng)新路。
(一)以轉型升級為導向，抓項目、促發(fā)展。一是抓載體項目促轉型。觀音山紡織工業(yè)集中區(qū)、物流園、觀音山舊城改造三大載體項目是今年的重中之重，要集全區(qū)之力，全力攻堅，加快推進，確保早出形象、快見成效。二是抓引領項目促轉型。推進富士通三期、醋纖五期、中遠川崎三期、中遠船務研發(fā)中心等項目，力促加快建成一批國家級工程中心、高校研究院、科技成果轉化中心和科技創(chuàng)新聯(lián)盟。以船舶設計、文化創(chuàng)意為引領，大力發(fā)展創(chuàng)意設計產業(yè)，力促領軍型電子商務企業(yè)落戶。三是抓重點項目促轉型。抓住《20xx年“雙百”、“雙重”項目計劃表》中區(qū)、街自主型項目，加大推進力度，爭取快投入、快建設、快見效。抓緊推進金通靈離心壓縮機產業(yè)化生產基地、萬達鍋爐與中材集團合作環(huán)保裝備基地、柴油機廠與南高齒合作遷擴建工廠等項目，促進重點儲備項目加快落地、早日開工。
(二)以三產提升為重點，促融合、上臺階。一是建設大城市與發(fā)展大商業(yè)相融合。立足中心城區(qū)優(yōu)勢，搶抓特大城市發(fā)展先機，加快城市綜合體和高星級酒店建設，優(yōu)化城市商業(yè)布局，提升商務商貿。推進觀音新城建設，大力發(fā)展居住、商貿商務和文化休閑業(yè)態(tài)，打造城市副中心。二是構建大交通與發(fā)展大物流相融合。依托南通市區(qū)“五環(huán)十四射”骨架路網(wǎng)，加快構建城市支路網(wǎng)，借勢發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加速“一園兩區(qū)”物流載體建設，農副產品交易中心首期蔬果交易區(qū)要加快運營，蘇寧電器物流中心、紡織服裝交易中心要加快推進。三是打造大環(huán)境與發(fā)展大三產相融合。以狼山、濠河“五園兩街區(qū)”建設為依托，優(yōu)化城市景觀環(huán)境，促進旅游文化休閑產業(yè)大發(fā)展。加快民博園招商，創(chuàng)新園博園營銷模式，推進佛教文化園、生態(tài)養(yǎng)生園規(guī)劃建設和寺街-西南營歷史文化保護工程，推進南通之眼旅游文化項目，著力營造大旅游格局;加快十大文化工程、十條特色餐飲購物文化休閑街區(qū)建設，促進文化產業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
(三)以社會和諧為目標，夯基礎、創(chuàng)品牌。一是強化以惠民為中心的社會管理源頭建設。開展就業(yè)支持拓展工程，打造一街一品創(chuàng)業(yè)基地。實行農改居老年人納入基本生活保障，加快實現(xiàn)街道居家養(yǎng)老服務中心實體化建設全覆蓋。加快區(qū)青少年校外活動中心、崇川學校、五山四期小學等學校建設，建成區(qū)級惠民服務中心。開展“四季風采靚崇川”系列文藝演出等公益性文化活動，加強街道文化站建設，拓展基層文化陣地。健全“一心兩體三會”社區(qū)組織架構，完善“網(wǎng)格劃分、包干負責、工作準入、群眾評議”的社區(qū)工作法。扶持發(fā)展社區(qū)社團，提升志愿者社團社會化水平和組織化程度;推進社區(qū)“三節(jié)一會”活動品牌化建設。建立健全社區(qū)事務公開、重大事項群眾參與制度。二是強化以創(chuàng)新為引領的社會管理體系建設。建設區(qū)社會管理中心，健全“六位一體”社會綜合管理體系，搭建全區(qū)社會管理綜合性實體平臺，整合政法綜治條線資源，強化信息系統(tǒng)建設，完善工作流程及配套制度。建立全區(qū)輿情信息中心、社情民意調查中心，健全輿情評估、監(jiān)測和應對機制，及時定性定量收集研判社情民意。
(四)以改革創(chuàng)新為動力，抓黨建、強保障。一是強化思想宣傳。實施思想宣傳導航工程，發(fā)揮“一站一報”輿論引導作用。二是夯實基層基礎。完善聯(lián)系群眾實際成效的科學評價體系，推進“連心行動”制度化、長效化。實施社區(qū)社團黨建亮點提升工程，打造基層黨建品牌。三是錘煉干部隊伍。以區(qū)委換屆為契機，優(yōu)化領導班子結構，深化干部人事制度改革。大力加強人才隊伍建設，推進“三創(chuàng)人才”引培工程，深化“名校優(yōu)生”工程，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。四是推進反腐倡廉。實施反腐倡廉“兩大體系”推進工程，建立政府誠信責任機制、行政誠信評議機制和問責制度，完善黨務公開、政務公開制度，推行領導干部道德操守公開承諾和黨員干部道德操守評議等制度。五是深化改革創(chuàng)新。圍繞“創(chuàng)新優(yōu)化考核體系、干部人事制度考核創(chuàng)新”等十個方面21項體制機制創(chuàng)新內容，盡快形成創(chuàng)新方案付諸實施。
三、新作為再創(chuàng)新輝煌
展望新的發(fā)展藍圖，我們期待再創(chuàng)新的輝煌。崇川要在開局之年戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)與壓力，謀求突破和進步，需要全區(qū)上下、社會各界同心同德、攜手奮進。
(一)再創(chuàng)新輝煌，責任主體要勇?lián)厝巍Ｒ皇怯^念要新。進一步深化思想解放，推進發(fā)展理念、發(fā)展機制全面創(chuàng)新，努力增創(chuàng)率先新優(yōu)勢。二是重點要清。把握加快經濟發(fā)展轉型、創(chuàng)樹社會建設品牌兩大重點。經濟轉型方面，全力抓好雙百、雙重項目服務推進工作，以項目建設帶動產業(yè)轉型;創(chuàng)樹品牌方面，挖掘整合轄區(qū)資源，把成功做法制度化、系統(tǒng)化，打造全市、全省乃至全國具有影響的社會建設品牌。三是責任要明。街道、開發(fā)區(qū)、景區(qū)等各片區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，項目的主陣地，要進一步細化推進措施，量化到節(jié)點、責任到人頭，確保項目早落地、快建設、出成效。
(二)再創(chuàng)新輝煌，部門要強化服務。一是研究政策。加強對“十二五”國家產業(yè)政策、國際資本的分析研究，把握世界五百強企業(yè)以及央企的投資動向，發(fā)揮職能部門在宏觀政策把握、溝通渠道暢通等方面優(yōu)勢，指導基層和企業(yè)用好用活政策，爭取更多發(fā)展資源。二是優(yōu)化服務。改進服務作風，堅持真抓實干，推行重大項目專門班子包干服務制，在企業(yè)項目落地、運行、融資、技術、市場等各個方面提供全方位服務。三是創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新招商引資方式，開展定向招商、產業(yè)鏈招商、市場化招商;進一步整合經濟服務部門職能分工，推行“一窗式服務、一站式審批”、“網(wǎng)絡化辦理”，形成有利于提高效率、推進發(fā)展的工作機制。
(三)再創(chuàng)新輝煌，企業(yè)要積極作為。崇川經濟社會持續(xù)跨越，為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。希望廣大企業(yè)家朋友，把壯大企業(yè)與發(fā)展崇川結合起來，為崇川率先現(xiàn)代化再立新功。一是快調結構。按照國家產業(yè)政策和崇川“十二五”產業(yè)發(fā)展方向和重點，加快企業(yè)向國際化轉型，產品向高質量、高技術含量、高附加值轉變，生產向符合低碳經濟要求的低排放、循環(huán)利用轉變。二是拓展市場。充分利用國內外“兩個市場”、“兩種資源”，在營銷服務、品牌影響力等關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，不斷提高市場開發(fā)質量和市場競爭力。三是苦練內功。更加重視研發(fā)設計、經營機制、治理結構、人力資源等要素，加快形成符合現(xiàn)代市場經濟要求的發(fā)展理念、管理模式和企業(yè)文化，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
發(fā)展新征程催人奮進，人民新期待殷切厚重。讓理想照進現(xiàn)實，不僅需要激情，更需要踏實的工作和努力的拼搏。讓我們進一步振奮精神，把握機遇，攜手并肩，銳意創(chuàng)新，以更快的發(fā)展趕超跨越，以更多的亮點振奮人心，以更優(yōu)的實績再創(chuàng)輝煌，共創(chuàng)屬于崇川的美好未來!
最后，祝大家新年新氣象，新年新進步，新年新發(fā)展! 謝謝!
區(qū)長總結表彰會講話材料(二)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)安全生產總結表彰會，傳達貫徹國、省、市會議精神，總結回顧去年工作，安排部署今年任務，交流經驗，表彰先進，簽訂目標責任書，明確工作新舉措，全面推進20XX年安全生產工作。剛才，XX副區(qū)長全面總結了去年工作，周密部署了今年工作，請大家認真貫徹落實。在此，我講以下幾點意見。
一、認真分析形勢，促進認識再深化
(一)取得的成績可圈可點。20XX年是我區(qū)經濟社會事業(yè)快速、健康發(fā)展的一年，也是各項安全工作扎實推進、成效顯著的一年。去年安全工作成效可以概括為“三突破、三實現(xiàn)”，即：執(zhí)法監(jiān)察取得了突破，實現(xiàn)了遏制較大及以上事故的目標，各類安全生產違法違章行為得到有效控制;長效機制建設取得突破,實現(xiàn)了市政府下達的控制目標，億元GDP死亡率、萬車死亡率、工礦企業(yè)十萬職工死亡率等相對指標全面下降;基層基礎性工作取得突破,實現(xiàn)了事故隱患整治目標，按時完成了省、市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患項目的整治。這些成績的取得，是各級各部門各單位狠抓落實的結果，也是全區(qū)安全監(jiān)管人員盡職盡責、艱辛奮戰(zhàn)的結果。在此我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示真誠的感謝!
(二)存在的問題仍需警醒。安全工作中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，從一定范圍和程度上影響制約了全區(qū)安全工作的發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：一是個別地方安全狀況不穩(wěn)定，安全事故時有發(fā)生。二是基層基礎工作不很牢實。部分企業(yè)安全工作不認真，主體責任不落實，監(jiān)管機構不健全，基礎薄弱，管理滑坡，甚至忽視安全，盲目追求產量效益。三是一些地方貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安全生產工作決策和安排部署不堅決、不得力，少數(shù)干部和工作人員存在僥幸心理和畏難情緒，干勁不足，辦法不多，不適應艱苦繁重的工作任務。
(三)面臨的形勢依然嚴峻。20XX年度，全區(qū)安全生產總體形勢良好，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經濟損失同比分別下降XX%，X%，X%，X%。但是，當前全國、全省面臨的安全生產形勢都比較嚴峻，省市“兩會”即將召開、春運進入第一次高峰、節(jié)后全國“兩會”也將召開、下半年將慶祝建國XX周年。我們務必高度重視，堅持把安全隱患整治作為安全生產工作的重點，深入排查、全面整治，切實消除各類事故隱患，推動全區(qū)安全生產形勢的繼續(xù)好轉。
二、全面落實責任，推動監(jiān)管再深入
(一)切實完善安全生產責任體制。一是繼續(xù)強化“兩個負責制”。落實政府和企業(yè)法定代表人“兩個負責制”，深化“一崗雙責”制度，通過宣教培訓、督促檢查和激勵約束，促使企業(yè)建立誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，促使各類企業(yè)更好履行安全生產主體責任。二是繼續(xù)深化安全管理責任。各級各部門要確保安全生產政令暢通，建立和完善責任網(wǎng)絡，明確相關部門和領導的責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的安全生產工作格局。各企事業(yè)單位要切實落實崗位責任，將安全管理責任層層落實到車間、班組及各崗位工作人員。三是繼續(xù)強化安全工作問責制。要加大安全工作問責力度，對不落實的人和事一查到底，構成違紀和犯罪的，要從嚴追究紀律和法律責任。同時，對在安全事故中負有責任的單位和個人，要按照“四不放過”的原則，依法查處,決不姑息遷就。
(二)準確把握安監(jiān)工作關鍵環(huán)節(jié)。一要抓住安全監(jiān)管重點。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點，才能確保收到事半功倍的效果。就全區(qū)而言，安全工作主要集中在水陸交通、消防、建筑、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山安全等重點行業(yè)和學校、商場、車站、景區(qū)等人口聚集場所。必須抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中領導、集中時間、集中精力解決重大問題，有針對性、有重點地整治安全隱患。二要提高監(jiān)管水平。各級各部門要分析新形勢，研究新問題，采取新對策，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著眼突出問題，辯癥施治，抓難碰硬。堅決克服只重形式，不重實效，滿足于開開會，發(fā)發(fā)文，喊喊口號的現(xiàn)象;克服看似層層部署，實則層層應付的現(xiàn)象;克服大而化之，措施不明，途徑不清，辦法不多，看似參與的人多，實則干活的人少的現(xiàn)象。堅決查處工作飄浮、責任心不強、態(tài)度簡單粗暴的行為，改變在安全監(jiān)管中墨守成規(guī)、辦法不多、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。
(三)認真做好隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全生產變被動抓為主動防范，實現(xiàn)關口前移、重心下移的重要舉措。一要全面排查。繼續(xù)深化“百安活動”，十三條線的牽頭單位和責任部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要再次組織力量，在春節(jié)前開展一次隱患排查，做到排查不留死角。二要及時整改。對排查的隱患要全面疏理，及時整治，掛牌督辦。對限于客觀條件一時難以治理的，要落實監(jiān)控責任，提出治理計劃，落實治理步驟和具體時限。對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導致的安全事故，要依法嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。
三、落實治本之策，保障基礎再強化
(一)深入開展宣傳教育和安全培訓。這是一項十分重要的基礎性工作，當前安全教育面寬量大，特別是大量的農民工進城，如果教育培訓不跟上，容易導致事故發(fā)生。因此，要加大教育培訓力度，認真落實“三級教育”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關部門要分級、分行業(yè)抓好培訓，強化安全宣傳，普及安全常識，提高全民安全意識。
(二)加大行政執(zhí)法力度。安監(jiān)部門及負有安全監(jiān)管職責的執(zhí)法部門要堅決糾正執(zhí)法單位機關化，糾正以檢查代替執(zhí)法的現(xiàn)象。要堅持深入基層發(fā)現(xiàn)問題，逗硬碰硬解決問題，對安全管理混亂，不符合安全生產條件的生產經營單位，該停的一定要停，該關的一定要關，沒有條件開工的堅決不準開工，切實消除事故隱患，有效杜絕事故發(fā)生。要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法機制，切實解決跨行業(yè)和部門的安全生產問題。司法機關要加強配合，提高事故查處效率，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。
(三)狠抓長效機制建設。一要建立排查整治長效機制。不斷積累隱患排查治理工作經驗，深入探索隱患排查治理工作規(guī)律，在此基礎上逐步建立制度化、經?；碾[患排查治理長效機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。二要完善應急救援機制。要健全安全生產信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執(zhí)行值班值守制度，提高應急能力和事故處臵效率。健全完善應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施。加強三級應急管理和救援指揮機構建設，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。三要完善基層規(guī)范化管理機制。要按照《XX省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設的通知》要求，理順監(jiān)管體制，形成安全監(jiān)管合力;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作制度，提高常態(tài)監(jiān)管效率，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管目標管理。四要按照安全生產的12項治本之策及我區(qū)已經探索的一些源頭管理新舉措，綜合應用經濟政策、法律法規(guī)、科技進步和行政措施等手段，抓緊解決深層次問題，進一步完善長效機制。
四、采取切實措施，狠抓節(jié)日期間安全生產
春節(jié)即將臨近，區(qū)委、區(qū)政府就春節(jié)前后的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，安監(jiān)局也做出了具體安排，希望各級各部門各單位認真貫徹落實。我再強調四個方面：
一要做好交通運輸、旅游服務等方面的安全工作。運輸企業(yè)、旅游景點要認真開展隱患排查治理，切實落實安全責任;相關部門和單位要抓好人員密集場所的防火和疏散通道安全檢查，保證人民群眾出行安全、活動安全。二要突出重點，切實加強對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。認真排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法開采、非法生產經營行為;針對不同企業(yè)的特點，做好節(jié)日后開工生產企業(yè)的安全監(jiān)管工作，特別要加強煙花爆竹生產、儲運、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三要完善應急預案，落實防控措施，加強值班值守，掌握安全生產動態(tài)，保持信息暢通。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時組織搶險處臵，最大限度控制災害蔓延、減少事故損失。四要開展安全檢查。各主管部門要有針對性地組織安排，再次對道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領域和對重點企業(yè)進行安全檢查，保持安全檢查的常態(tài)性，特別是安監(jiān)部門，要深入工廠和基層，與有關部門和企業(yè)的同志一道，扎實做好事故防范工作。
同志們，新的一年安全生產工作任務十分繁重。希望大家認清形勢，提高認識，振奮精神，扎實工作，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，為推進XX建設創(chuàng)造平安優(yōu)良環(huán)境。最后，祝大家春節(jié)愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂!
區(qū)長總結表彰會講話材料(三)
同志們：
根據(jù)區(qū)委會研究的意見，我講三個問題。
一、把握“發(fā)展、服務、穩(wěn)定”大局，真抓實干求實效，好作風贏得了“十五”開局的好勢頭
20xx年，全區(qū)上下牢牢把握發(fā)展這個主題，堅持以經濟建設為中心，強化民營經濟主體地位，努力增強城區(qū)服務功能，圍繞財政增收、城市發(fā)展、社會穩(wěn)定的目標， 開拓創(chuàng)新，團結奮進，各項工作取得了顯著成效。全年實現(xiàn)國內生產總值27.2億元，完成財政收入1.7834億元，城市居民人均可支配收入達7981元，農民人均純收入達 3850元， 分別比上年增長11.6%、 11.95%、9.5%和6.8%。其他社會事業(yè)也得到了全面發(fā)展。
1、以“做大做強”為主題， 發(fā)展壯大區(qū)域經濟，民營經濟在提質增效中持續(xù)發(fā)展。
20xx年，區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)了1號文件， 明確了發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策。各級干部堅持辦聯(lián)系點，為民營企業(yè)排憂解難辦實事。區(qū)委、區(qū)政府向吉祥股份有限公司、華廈苑置業(yè)有限公司、新天地實業(yè)公司等15家民營企業(yè)派駐了特派員，對金誠起重電磁鐵公司、大和房地產股份有限公司、天翔實業(yè)有限公司等23家重點民營企業(yè)進行了掛牌保護， 并堅持和完善稅費監(jiān)督卡制度，還查處了一批三亂典型案件，民營經濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，區(qū)委、區(qū)政府把招商引資作為發(fā)展民營經濟的重要舉措,層層建立招商引資目標責任制。20xx年，全區(qū)新上民營項目40個，其中投資500 萬元以上的民營項目10個，投資1000萬元以上的項目4個，總投資2.5億元;新批外商投資企業(yè)2家，項目總投入198萬美元，已到位外資67.35萬美元， 三資企業(yè)出口創(chuàng)匯416萬美元，同比增長8.3%。民營經濟產值比上年增長12.5%， 全區(qū)年產值過500萬元的民營企業(yè)達30多家。 湖南吉祥燃燒器股份有限公司、 岳陽華廈苑置業(yè)有限公司、 岳陽新天地實業(yè)有限公司、岳泰科技飼料有限公司年納稅過100萬元，金誠起重電磁鐵有限公司、 岳磁高新冶金裝備技術有限公司、岳陽大和房地產有限公司、岳陽天翔實業(yè)有限公司等4家企業(yè)年納稅過50萬元。 由城陵磯街道辦事處、市城陵磯港務總公司、市經協(xié)辦聯(lián)合引進的魯良新元糧油工業(yè)有限公司一期投資2240萬元， 8月份投產，日加工大豆近800噸，產值達1.6億元，已實現(xiàn)稅收40多萬元。
2、以“調優(yōu)調新”為方向， 努力改善經濟結構，企業(yè)產權和農業(yè)產品在調整優(yōu)化中重現(xiàn)活力。
過去的一年，通過對區(qū)街企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“兩賣”， 對部門企業(yè)和物資流通企業(yè)實行“兩個解除”，共完成5家區(qū)直企業(yè)、 5家商貿流通企業(yè)、4家部門企業(yè)和20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作。其中區(qū)直企業(yè)共核銷債務1178萬元， 安置職工467人。整個改制工作呈現(xiàn)出“規(guī)范、高效、平穩(wěn)、有序”的格局。北港建筑公司進行股份制改造，由政府、企業(yè)和私人共同參股，組建北港建筑股份有限公司，資產重組后企業(yè)活力增強，去年承接建筑業(yè)務3000多萬元。去年，全區(qū)還調整種植面積4500畝， 推廣稻田特種養(yǎng)殖500畝。 引進了禮品西瓜、甜糯玉米、草莓和奶牛、美蛙、黑山羊等特色品種。全年蔬菜果品上市8000萬公斤，生豬出欄20萬頭，家禽出籠130萬羽，水產品產量1.15萬噸， 既豐富了城市居民的物質生活，又為農民群眾增加了收入。
3、以“試驗試點”為契機， 切實抓好基層基礎工作，社區(qū)建設在探索實踐中初見成效。
自20xx年11月，我區(qū)被正式列為全省社區(qū)建設實驗區(qū)以來， 全區(qū)上下統(tǒng)一思想， 狠抓落實，把社區(qū)建設與鞏固基層政權、 促進經濟發(fā)展、 提升城市品位結合起來，實現(xiàn)了工作一體化、 建設規(guī)范化和服務多元化。區(qū)委、區(qū)政府成立了社區(qū)建設指導委員會，制訂出臺了《社區(qū)建設實施方案》，重新劃定社區(qū)，改善了辦公條件。社區(qū)內各級組織逐步健全，新一屆社區(qū)居委會成員平均年齡較上屆降低了8歲， 其中30%以上擁有大中專學歷。同時，社區(qū)各項規(guī)章制度逐步完善, 社區(qū)職能得到進一步強化。社區(qū)服務業(yè)蓬勃興起。全區(qū)已建立社區(qū)服務中心 8個，培植社區(qū)服務實體120多個。 鷹山社區(qū)130服務中心設立送貨、 餐飲、 家電維修、管道疏通、室內裝修、電腦家教、代購車船票和鐘點工8 個服務項目， 在為社區(qū)內大中型企業(yè)職工提供生活便利的同時，還創(chuàng)造了一定的經濟效益。目前全區(qū)社區(qū)服務項目覆蓋面達90%以上，通過社區(qū)就業(yè)安置下崗富余人員3000多人。與此同時，各社區(qū)積極開展面向弱勢群體的福利性服務，有16個為老服務建設項目被國家民政部列入“星光”計劃。全區(qū)還先后組織了16場次健康向上的廣場文化活動。由區(qū)委、 區(qū)政府主辦， 區(qū)文體局、金鶚山街道辦事處承辦的岳陽樓區(qū)廣場文化系列活動采用市場運作，吸引社區(qū)單位參與，產生了良好的社會效益。冷水鋪、城陵磯、岳陽樓等街道辦事處舉辦的廠地聯(lián)歡文娛晚會和群眾文藝活動，楓樹新村社區(qū)的周末廣場文化活動， 炮臺山、朝陽、觀音閣、螺絲港、岳陽樓、鷹山、華能等社區(qū)開展的“崇尚科學、 反對迷信”主題活動，郭亮社區(qū)的京劇票友社、 小湖灣社區(qū)的夕陽紅舞蹈隊、東茅嶺街道辦事處的老年京劇協(xié)會和管弦樂隊的活動如火如荼，方興未艾，既豐富了居民的業(yè)余文化生活，陶冶了市民的情操，又吸引了廣大市民的熱情參與，被群眾譽為“百姓精神文化套餐”。
4、以“三講三教”為動力，進一步轉變干部作風，為民辦實事工作在真抓實干中取得實效。
全區(qū)各級廣泛深入開展“三講”教育和“三個代表”學教活動，把轉變干部作風落實到各項具體工作中，為居民群眾辦實事，全區(qū)干部作風上了一個新的臺階。梅溪鄉(xiāng)三家班子成員帶領機關、站所 121 名干部下村組，住農戶，與村民同勞動，入戶走訪率100%， 發(fā)放意見征求表1.2萬份，征求意見1.5萬條。冷水鋪街道辦事處建立了公開辦證服務廳， 實行無公休日全天候工作制，共辦理各種證件645件次，提供咨詢服務564人次，極大地方便了轄區(qū)單位的職工和居民群眾。區(qū)教育局機關干部下基層、察民情，解民難、保民安，全年共為師生解決實際問題276件，下堂聽課評課1000多節(jié)。年初， 區(qū)委、區(qū)政府確定的13件實事，有11件圓滿完成。經過嚴格評選，小街巷建設被市委、市政府評為三等獎。社區(qū)服務實驗區(qū)建設、 5家區(qū)直企業(yè)改制被評為區(qū)級辦實事一等獎，整頓社會治安、5家商貿流通企業(yè)改制、 農業(yè)產業(yè)結構調整被評為區(qū)級辦實事二等獎;梅溪橋市場擴建、朝陽小學擴建、定點屠宰、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)等實事被評為三等獎。
5、以“傾情傾心”為宗旨，不斷增強城區(qū)服務功能，經濟發(fā)展環(huán)境在集中整治中明顯優(yōu)化。
去年，我區(qū)積極支持商業(yè)步行街、岳陽大道、城陵磯國家棉麻倉庫、鐵山供水工程、第二垃圾場、巴陵東路改造等重點工程和市政建設， 努力做好了征地拆建、施工還建和協(xié)調服務工作。為維護城市規(guī)劃，全區(qū)組建了65人的國土規(guī)劃執(zhí)法大隊，全年共組織大規(guī)模拆違行動26次，依法依規(guī)拆除了一批違章建筑。在城市愛衛(wèi)創(chuàng)建工作中，全區(qū)共清理衛(wèi)生死角死面223處， 新建垃圾圍64個，并對魚巷子、東茅嶺等處的噪聲污染和金鶚東路的油煙污染進行了重點整治。全年共查處工商違法案件397起，查獲各類偽劣商品144種， 原值達5400萬元。城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯優(yōu)化，市場秩序進一步規(guī)范。全區(qū)還組織開展了以“打黑除惡”為重點的嚴打整治行動。先后開展了“春雷行動”、“治爆緝槍”、“掃毒風暴”、“百日會戰(zhàn)”、“追逃”等大規(guī)模專項行動，破獲了一大批刑事案件，摧毀了一批犯罪團伙。并對“”問題實行了嚴格的“零指標”管理。群眾來信來訪和群體性上訪事件分別較去年同期有明顯下降。駐區(qū)中央、省、市屬廠礦企事業(yè)單位與周邊村民、居民群眾的關系進一步融洽。全年未發(fā)生一起涉農惡性案件和重大安全責任事故。
6、以“文明進步”為目標，加大精神文明創(chuàng)建力度，社會事業(yè)在改革創(chuàng)新中整體推進。
按照“三個代表”重要思想的要求，全區(qū)深入開展文明單位、文明小區(qū)、文明家庭和文明市民等創(chuàng)建活動，已申報省級文明單位1個，市級文明單位5個，市級標兵文明單位1個。全區(qū)共評選出區(qū)級文明建設標兵單位7個、文明建設先進單位4個、文明建設先進社區(qū)8個、文明家庭120戶。 同時高揚時代主旋律， 努力發(fā)展先進文化，全年獲市級以上獎勵的文藝作品達160余件， 其中花鼓戲《秋天的花鼓》獲20xx年全國“五個一工程”獎。群眾性文化活動豐富多采，全民健身運動蓬勃開展。計劃生育、素質教育、科技興區(qū)及衛(wèi)生、血防等工作都取得了可喜成績。此外,干部人事制度改革、財政體制改革、社會保障制度改革都有了實質性的進展。
以上這些成績的取得,主要得益于區(qū)委的堅強領導、各級的艱苦奮斗、干群的齊心努力。廣大干部群眾立足本職崗位，積極投身兩個文明建設，涌現(xiàn)出了一大批先進典型人物。在最近召開的全市三級干部大會上，我區(qū)梅溪鄉(xiāng)、冷水鋪街道辦事處受到了大會表彰，被評為全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。趙五岳、漆勝、陳金星、黎建欣同志分別被評為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。趙五岳同志還被破格提拔為區(qū)委助理調研員。根據(jù)我區(qū) 20xx 年度目標管理績效考核和民主評定結果，經區(qū)委會議研究決定，本次會議將授予北港鄉(xiāng)、東茅嶺街道辦事處、區(qū)檢察院、財辦、財政局、環(huán)保局、教育局、公安分局、地稅分局、國稅分局等10個單位為20xx年度全區(qū)目標管理紅旗單位，為徐蘭喜、劉沙、趙五岳、漆勝等 4 名同志榮記二等功，為孟森秋、姜細云、王武中、易湖秋、唐國華等48名同志榮記三等功，并嘉獎李祖元、馮德田、易小舟、余岳良、羅加糧、汪亞平等412名先進個人。在此， 我代表區(qū)委、區(qū)政府向在全區(qū)雙文明建設以及辦實事等工作中受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，并致以誠摯的敬意!
二、搶抓發(fā)展機遇，更新觀念，正確定位，以新思路迎接入世帶來的新挑戰(zhàn)
20xx年是我國“入世”后的第一年，我們面臨著新的經濟發(fā)展環(huán)境，經濟大氣候十分嚴峻。從我區(qū)情況來看， 經濟和社會發(fā)展中的困難和問題仍然存在， 主要是產業(yè)結構不盡合理， 經濟增長質量和效益不夠理想;“三亂”現(xiàn)象屢禁難止，經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu);城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大，低收入者的生活比較困難，不穩(wěn)定因素依然存在;財政收支矛盾較大，地方可用財力有限，鄉(xiāng)村負債沒有大的緩解，財政壓力不斷加大;城鄉(xiāng)結合部的村民建房秩序有待進一步規(guī)范;政府職能有待轉變，依法行政水平和工作效率有待進一步提高。對此，我們一定要有清醒認識，寧可把困難估計得更嚴峻一些，把“入世”帶來的沖擊估計得更嚴重一些，把應對預案準備得更充分一些。
按照國內外的新形勢和我區(qū)實際，20xx年我區(qū)主要預期目標為： 國內生產總值增長11%，達到30.2億元;財政收入增長12.1%，達到2億元。這一目標， 經過努力，是完全可以達到的。
20xx年的工作，總的要求是要以江“三個代表”重要思想總攬全局，以區(qū)委二屆二次全會精神為指針，以“發(fā)展、服務、穩(wěn)定”為主線，堅持發(fā)展民營經濟不動搖， 堅持為城服務不動搖， 堅持改革改制不動搖，堅持財政增長、居民增收不動搖，堅持社區(qū)建設和社會發(fā)展不動搖;努力實現(xiàn)“四個轉變”，即：實現(xiàn)由三大產業(yè)同步發(fā)展向突出發(fā)展二、三產業(yè)特別是科技型規(guī)模工業(yè)轉變，實現(xiàn)由單一投資主體向多元投資主體轉變，實現(xiàn)由內向型經濟向外向型經濟轉變，實現(xiàn)由管理微觀經濟、經營企業(yè)向管理城市、經營城市轉變，加速推進我區(qū)民營工業(yè)化和城市化進程。
1、大力發(fā)展民營工業(yè)， 在招商引資、壯大龍頭上要有大動作。
要始終把民營經濟作為區(qū)域經濟發(fā)展的主體，不斷壯大民營經濟的整體實力，切實提高民營經濟的增長質量和效益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
首先，民營工業(yè)要實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略。要把民營工業(yè)作為民營經濟發(fā)展的重中之重，努力推進我區(qū)由民營大區(qū)向民營強區(qū)轉變。全區(qū)各級要為民營工業(yè)的發(fā)展當好向導員、服務員、協(xié)調員、監(jiān)督員。要繼續(xù)完善并執(zhí)行鼓勵民營大戶投資興業(yè)的政策，對年納稅50萬元以上的民營大戶進行重點保護，繼續(xù)實行特派員制度和區(qū)級領導聯(lián)系大戶制度。重點培育壯大一批具有較大規(guī)模和競爭實力的企業(yè)和企業(yè)集團，把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品做大做強。著力促成岳陽魯良新元糧油工業(yè)有限公司搞好第二期工程建設，力爭盡快實現(xiàn)年加工80萬噸大豆的目標;積極支持吉祥燃燒器股份有限公司擴大生產規(guī)模，加快上市進程; 扶持富興實業(yè)總公司、岳泰飼料公司、天卓服飾有限公司、勁仔食品有限公司等企業(yè)擴大生產規(guī)模， 做大企業(yè)品牌，增強競爭能力。進一步提升民營工業(yè)企業(yè)的科技含量，扶持發(fā)展電子信息、機電一體化等領域的高科技民營企業(yè)，打造龍頭產業(yè)，形成新的經濟增長點。要積極為民營企業(yè)搞好社會化服務，創(chuàng)建人才引進的“綠色通道”，定期為民營企業(yè)提供科技、管理人才信息，在職稱評定、人事代理等方面提供優(yōu)質服務。積極探索建立中小企業(yè)融資體系和服務體系，拓寬企業(yè)融資渠道，扶持和引導中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展路子。
其次，招商引資要實施“走出去”戰(zhàn)略。招商引資是推進民營企業(yè)工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市現(xiàn)代化的重要手段。全區(qū)上下要把招商引資擺到更加重要的議事日程，用更多的力量、更大的力度招商引資。各級領導既要深入基層一線，又要走向招商引資前沿，帶頭招商引資。 區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺有關規(guī)定， 完善激勵機制，將招商引資與領導干部績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務，時時有壓力。要抓住“入世”過渡期的有利時機，抓緊學習和熟悉世貿組織規(guī)則，根據(jù)自身特點，大力發(fā)展“三來一補”型企業(yè)和項目，努力擴張經濟總量，培植新的稅源。要利用今年我市舉辦龍舟節(jié)活動的機會，積極組織參加對外經貿招商活動，千方百計爭取沿海發(fā)達地區(qū)的大公司來我區(qū)收購企業(yè)、參股控股， 努力爭取區(qū)外資金投入和跨國公司的直接投資。加大日駿大廈等項目的實施力度，在房地產業(yè)、網(wǎng)絡信息業(yè)、農副產品加工業(yè)等領域力爭有新的突破。拓寬內引外聯(lián)的渠道，在現(xiàn)行政策和法律許可的范圍內，把能提供稅收的、能安排就業(yè)的、具有較高生產力水平的項目引進來。各鄉(xiāng)場、街道辦事處在招商引資工作中不能守株待兔，而要力求主動，通過扎實工作，積極做好一批市場前景看好的項目推介、論證工作。對招商引資作出突出貢獻的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎。
第三，企業(yè)產權改造要實施“多元化”戰(zhàn)略。要進一步深化國有集體企業(yè)改革， 盡快完成企業(yè)改制目標。今年是改制攻堅之年，工作量很大，困難很多。但是我們必須想辦法，出點子，耐心細致地做好各項工作，不折不扣地完成任務。今年我區(qū)要重點對華廈墻體材料廠、宏昌公司、新城印刷廠、英德利布鞋廠、幕墻玻璃廠等5家區(qū)直企業(yè)進行改制。商貿流通企業(yè)、建安、 交通企業(yè)也必須加快改制步伐，盡快把企業(yè)推向市場。同時，要繼續(xù)推動民營企業(yè)的資本結構調整和產權制度改革，敢于讓國內外大財團、大企業(yè)參股、控股，敢于對中小企業(yè)實行收購、兼并，通過產權的重新分配和資本的重新組合，逐步增強企業(yè)的競爭實力。推動民營企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度,改革家族式管理條件下的單一產權模式，引導味一食品廠、 洞庭化肥廠等民營企業(yè)進行股份制、公司制改造，按照股份制、公司制的要求進行運作，實現(xiàn)經營權和所有權的分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、部門企業(yè)也要加快改制步伐， 引入新的投融資體制， 促進企業(yè)產權改造，變單一投資主體為多元投資主體。
2、加快城市化進程，在為城服務上要有大手筆。
城市是先進生產力發(fā)展的重要載體和增長極，是人民群眾工作、 生活的重要場所。為了推進城市化進程，去年全市共投入市政基礎設施建設10.8億元，其中市區(qū)5.5億元， 比上年增長40%，洞庭大道、 洞庭湖大橋、南湖旅游走廊、南湖廣場、污水處理廠等一批重點工程相繼竣工。今年，在市區(qū)內計劃新建、續(xù)建市政基礎設施項目20余項，總投資6.5億元。商業(yè)步行廣場、 南湖景區(qū)、巴陵東路、城陵磯舊城改造、二垃圾場等一批重點工程正在緊張的建設之中， 管道天然氣工程、 青年中路等市政工程即將全面開工，街景整治工作將全面深入，城市綠化將進一步加大力度。我區(qū)各級各部門要始終立足于中心城區(qū)這一區(qū)情實際，把為城服務作為自己的一項重要職責，在服務的水平上要上檔次，在服務的措施上要重實效。
一是加快鄉(xiāng)場改制步伐。 對近郊的五里鄉(xiāng)、 北港鄉(xiāng)、洞庭鄉(xiāng)和知青場實行轉體改制，是城市發(fā)展的必然要求。各有關鄉(xiāng)場要積極做好改制前的準備工作，適時搞好機構更名、職能轉變和工作重心轉移，由以前的農村工作方式為主轉變到加強城市管理、搞好社區(qū)服務等工作上來。必須妥善處理改制過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改制工作的順利完成和改制后各項工作的正常開展。
二是服務城市經營。運用經營城市的方法，引入市場機制投入城市建設，為城市經營管理服務。要協(xié)助配合市國土部門加強閑置土地的清理和回收，認真做好城市國土資源儲備工作;引導房地產開發(fā)商參與舊城改造和經濟適用小區(qū)建設，在房產開發(fā)的同時實現(xiàn)城市增值。今后，新老城區(qū)的公益設施、基礎設施建設都要面向市場，運用多種形式，引入社會資金進行建設。各職能部門要積極為經營城市鋪路搭橋，為加快城市建設作出各自的貢獻。今年，我區(qū)要新維修改造20條小街巷，各街道辦事處和有關鄉(xiāng)場要抓緊篩選重要街巷列入改造計劃，盡快搞好規(guī)劃設計和立項等工作，爭取早日開工建設。
三是維護城市規(guī)劃。近年來，市區(qū)各級加大城市規(guī)劃工作力度，城區(qū)違規(guī)建房已得到有效遏制。特別是主要風景區(qū)、城市主干道沿線的控違、拆違成效明顯，受到市領導和廣大市民的高度評價。今后要進一步規(guī)范城區(qū)特別是城郊結合部的建房秩序，加強國土、規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，堅決遏制城區(qū)和近郊鄉(xiāng)村亂搭亂建的不良現(xiàn)象。對違章建筑，不論建成與否，不論阻力多大，堅決依法依規(guī)予以強拆。頂風違紀違規(guī)建房的黨員干部，要交紀檢監(jiān)察部門處理。鄉(xiāng)場主要負責人在禁違拆違工作中態(tài)度模糊、領導不力或者聽之任之、造成不良后果的，要追究領導責任。此外在城區(qū)建設過程中還要做到應保留的山不搬、水不填，依法保護和開發(fā)山林、礦產、湖港水庫等資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。
四是推進社區(qū)建設。去年以來，我區(qū)的社區(qū)建設在省市各級的支持、指導下，取得了重大進展。但是，我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)建設實驗區(qū)的工作并沒有結束， 社區(qū)服務、社區(qū)管理、社區(qū)自治等工作離省市的要求、離先進城區(qū)的作法還有很大差距。全區(qū)相關部門和相關單位要切實加強對社區(qū)建設的領導，加大社區(qū)建設投入，繼續(xù)按照“市里撥一點、區(qū)里拿一點、街道籌一點、駐區(qū)單位捐一點”的原則，推進共駐共建，資源共享。要著力培育精品社區(qū)，繼續(xù)支持鷹山、郭亮、小湖灣、楊樹塘、鄢家沖、 長嶺花園和城市綠洲花園小區(qū)等社區(qū)提升檔次;要通過扶貧幫困、社會救助和居民互助，搞好福利性服務;要抓好為老設施建設，狠抓16個“為老”服務項目的落實; 要繼續(xù)廣泛地開展豐富多采的社區(qū)文化活動，文體部門和各街道辦事處應把這項活動作為重要的工作內容，長期堅持下來，持之以恒地開展下去。
3、確保財政增長和居民增收， 在結構調整上要有大作為。
經濟結構的戰(zhàn)略性調整，關系到經濟運行質量的好壞。今年全區(qū)要立足于財政增長和居民增收，對農業(yè)產業(yè)結構、財政收支結構等方面進行調整，全力排除經濟運行中的結構性障礙，使區(qū)域經濟的發(fā)展逐步駛入快車道。
一方面，要調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展都市特色農業(yè)。結構調整要運用市場機制，激活內力，在現(xiàn)階段還必須借助外力，實行政府推動。要把政府、部門和干部參與農業(yè)結構調整作為一件大事來抓，加大土地經營使用權的流轉力度，面向全市甚至全省引進能人前來投資都市農業(yè)開發(fā)。繼續(xù)搞好沿107國道、 岳興公路和岳陽大道的“三線”調整，大力調減水稻種植面積，擴種特色作物，引進優(yōu)良品種，搞好北港鄉(xiāng)無公害蔬菜基地建設、梅溪鄉(xiāng)的花卉苗木基地、楊樹林木基地和郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)1000畝特色蔬菜基地建設。大力發(fā)展生豬、家禽和水產品養(yǎng)殖業(yè)，注重科學喂養(yǎng)，提高經濟效益。同時，要大力推行“公司+農戶”的經營模式，帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，搞活農產品的精深加工和市場流通，提高農產品附加值。要爭取新引進一到兩家較大的農副產品加工企業(yè)，切實加快我區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程。
另一方面，要調整產業(yè)和產品結構，大力培植高利高稅產業(yè)。要將高新技術產業(yè)、勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)作為發(fā)展重點，引導扶持電子信息、專利產品和連鎖超市的發(fā)展。各鄉(xiāng)場、街道辦事處和區(qū)直經濟部門要著眼于為這些產業(yè)發(fā)展服務， 在招商引資、引進人才、提供場地、公共信息服務方面，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
同時，要著力調整財政支出結構，努力建立公共財政。按照“預算統(tǒng)編、 會計統(tǒng)配、 國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦”的原則，繼續(xù)在行政事業(yè)單位推行會計委派制，不斷完善國庫集中收付制度和“收支兩條線”制度。按照“有所為、有所不為”的原則，今后，區(qū)級財政要退出不應由政府負擔的競爭性建設投資領域，將主要財力用到保證工資統(tǒng)發(fā)、公益事業(yè)投入和社會保障支出等方面來。各鄉(xiāng)場、街道辦事處要切實搞好消赤減債，努力化解財政包袱，降低財政運行風險。
三、優(yōu)化經濟環(huán)境，轉變政府職能，以行政工作的高效運轉推進區(qū)域經濟的高速發(fā)展
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，影響經濟發(fā)展的決定性因素， 不是思路問題， 不是政策差異，也不是地域區(qū)別，而是環(huán)境優(yōu)劣?！叭胧馈苯o我國帶來的沖擊，首先表現(xiàn)在對政府及其部門的沖擊，從某種意義上說，“入世”首先是政府要“入世”。因此，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，切實轉變政府職能，努力提高行政效率和水平，這已成為各級政府及其部門的當務之急。當前，要從以下三方面著手：
1、加大整治力度，實行依法治區(qū)， 著力解決環(huán)境不優(yōu)的問題。
首先，要營造良好的治安環(huán)境。全區(qū)各級要進一步強化維護穩(wěn)定的領導責任制和單位責任制，生產、消防、 交通、 食品等部門和行業(yè)要切實強化安全意識，堅決落實管理責任制，杜絕重大責任事故的發(fā)生，對在安全工作中放松警惕、玩忽職守造成嚴重后果的領導干部，要一查到底，嚴懲不怠。信訪部門要高度重視人民群眾的來信來訪，對各類矛盾糾紛實行首問責任制，堅持信訪回復督辦制度，做到正確處理，及時化解，不隱瞞、不敷衍、不激化、不上交。其次，要消除部門“三亂”和地方保護主義，營造良好的投資環(huán)境。今后凡是部門收費行為都必須以明確的法律法規(guī)為依據(jù)，嚴禁向民營企業(yè)索拿卡要，切實消除地方經濟壁壘，杜絕目光短淺、狹隘保守的經濟行為。區(qū)里將設立涉及民營企業(yè)的侵權舉報專線電話， 由區(qū)紀委、政府法制辦、工商、公安、個經等部門聯(lián)合受理舉報并及時處理。要主動為投資商大開方便之門，堅決維護民營企業(yè)主和投資商的合法權益。再次，要加強協(xié)調服務，為大中型企業(yè)和省市重點工程建設營造良好的社會環(huán)境。及時妥善處理廠地糾紛，加強廠地協(xié)作，積極配合重點工程建設，在商業(yè)步行街、 鐵山供水工程、岳陽大道以及洞氮油改煤、岳陽師院擴建等工程建設過程中，相關部門和單位必須全力協(xié)助，嚴禁阻工鬧事或借機敲詐，確保工程的順利進行。
2、推進機構改革，增強服務意識， 著力解決工作效率不高的問題。
區(qū)鄉(xiāng)機構改革將于今年全面啟動，根據(jù)市場經濟的發(fā)展要求和社會需要，必須合理調整機構設置，按照能者上、庸者下的原則，搞好人員分流。要大膽起用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，提高干部隊伍的整體素質，切實增強行政能力。要進一步轉變政府職能，把重心放在義務教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、民間組織管理、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、政策引導和公共信息服務等工作中。相關職能部門要明確責任，自加壓力，把各項工作落實到位。各級領導干部要樹立“小政府、大服務”的觀念，把主要精力放在服務上，為民營經濟的發(fā)展服務，為維護穩(wěn)定服務，為城市建設服務，為廣大人民群眾服務，對符合最廣大人民群眾根本利益的事情要熱心辦、馬上辦、盡力辦，一時辦不了的，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快辦。
3、嚴肅工作紀律，推進政務公開， 著力解決部分干部作風不實的問題。 干部作風建設是一項長期的、艱巨的任務，是一項關系到人心向背和我黨生死存亡的大事。目前我區(qū)存在的經濟環(huán)境問題，主要不是制定政策的問題，而是執(zhí)行政策的問題; 執(zhí)行政策的問題，主要不是政策的問題，而是政策執(zhí)行者的作風問題。中央和省委把今年定為調查研究、轉變作風年。我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好轉變干部作風。一方面，要做到勤政、廉政、優(yōu)政。各級領導干部要樹立勤政務實、腳踏實地的工作作風， 跳出日常事務的圈子， 主動謀大局、抓大事。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定辦理20條小街巷建設、城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價、平垸行洪、社區(qū)示范區(qū)建設、高效經濟作物示范片建設、6家工交企業(yè)改制、6家商貿企業(yè)改制、人武部建設、創(chuàng)建省級計生服務甲級站、白鶴公墓擴建以及配合岳陽師范學院搞好搬遷等11件重大實事。各相關部門及有關單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實事的承辦工作認真地抓緊抓好、抓落實。同時，要堅決反對形式主義和虛報浮夸的不良作風，反對公怒民怨、損人利己的政績工程和形象工程。要認真貫徹執(zhí)行廉政建設責任制，增強拒腐防變的能力，堅決杜絕腐敗行為，嚴厲懲處腐敗分子。各級干部要嚴于律己，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的家人和親屬，做到襟懷坦蕩，一心為公。要創(chuàng)造性地開展工作，認真研究工作中的新情況新問題， 時刻把握群眾的思想動態(tài)，盡量滿足群眾的正當需求，集中精力辦好幾件群眾普遍關心的大事、實事，堅決杜絕以會議貫徹會議、用文件落實文件、作風飄浮的現(xiàn)象。 另一方面，要做到公平、公正、公開。切實加強行政權力的自我約束，強化監(jiān)督保障機制，積極營造一個公平的市場競爭環(huán)境，建立一個公正的選人用人機制，同時突出抓好政務公開。在重大工作的計劃和決定、工程建設招投標、產權交易、教育收費、醫(yī)療采購、社會保障、證照辦理、平垸行洪以及征地拆遷的補償?shù)裙ぷ髦袌詻Q實行“三公”，不斷增強行政工作的透明度。
同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。完成今年的工作任務，保持經濟社會的良好發(fā)展勢頭，需要我們大家的共同努力。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下， 堅定信心， 搶抓機遇，劈波斬浪，乘勝前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開，為實現(xiàn)區(qū)委二次黨代會提出的“爭一爭十”的目標，為建設一個更加繁榮、秀美、文明的岳陽樓區(qū)而努力奮斗!
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