二、要大力培養(yǎng)選拔好干部

　　選人用人的標準明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現，重點在培養(yǎng)，關鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實加強思想理論教育，強化業(yè)務培訓，抓好實踐鍛煉，實現干部能力素質的大提升。在加強培養(yǎng)的同時，要認真分析新情況，研究解決新問題，用好機制、好辦法把好干部發(fā)現出來、使用上去。

　　一要在平時考察中準確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實際接觸干部，觀察干部對任務的擔當，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復雜問題的過程和結果。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現、關鍵時刻的表現、困難面前的表現、名利得失面前的表現、處理突發(fā)事件中的表現，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

　　二要健全干部考核評價體系?，F在的干部考評體系還存在一些問題，如指標設計不盡合理，重發(fā)展輕基礎，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經濟成果輕民生改善;評價意見較為籠統，看不到特點，沒有說服力，考核結果不能充分反映出班子和干部的特點和差異等。對這些問題，組織部門要認真研究、切實解決。要進一步完善考評的指標體系，按照科學發(fā)展觀要求，科學研究制定績效考核、全面小康考核指標體系，全面考評經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的實際成效，全面準確地考核評價干部的政績，引導干部樹立正確的政績觀。要轉變重整體輕個體的傾向，加強對崗位職責的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標任務量化分解到主管領導和責任人，從而把每一名干部的工作實績考準、考真、考實。要加強考核工作的統籌整合，完善領導班子和領導干部統一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項業(yè)務考核，切實減輕基層迎考負擔?？级粶?，就很難運用?？级挥茫扔跊]考。對考核結果一定要強化運用。對領導干部特別是重點崗位的領導干部，要準確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務、無法勝任崗位職責的要動真格進行調整。

　　三要完善干部選拔機制。特別強調要堅持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。落實黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯GDP、唯年齡問題進行了深入分析，并明確指出了改進方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現象，造成了拉票當老好人的不良風氣。對此，一定要認識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協商等，還體現在醞釀動議、考察預告、溝通協商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強黨的領導和發(fā)揚民主結合起來，科學確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數，既要把票數作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析。對因敢于負責、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚而得票不高的干部，要認真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統領導職位出現空缺，符合資格條件的人數較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。要科學設置資格條件和考試辦法，不僅要看分數，還要加強實踐能力的考察、品德和實績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

　　四要注重增強班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結構和功能問題。領導班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統籌考慮，取長補短、剛柔相濟，注意知識和專業(yè)能力結構的合理性，注重性格特點、閱歷經驗的互補性。既要選配埋頭苦干、“不用揚鞭自奮蹄”的“老黃?！笔降母刹浚忠⒁獍涯切┱紊蠌?，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經濟發(fā)展特別是熟悉現代工業(yè)、現代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面工作的干部，又要充實善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強調的是，要在全社會大力弘揚和宣傳“老黃?！本窈汀蔼{子”精神。“老黃?！本瘢褪乔谇趹?、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實忠厚、無私奉獻，就是“俯首甘為儒子牛”?！蔼{子”精神，就是敢于擔當，敢于負責，具備團隊協作精神，能夠駕馭全局，善于調動團隊力量，善于攻堅克難，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃?！毙透刹?對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務所需要的，是我們這個時代所需要的。

　　在注重抓好黨政干部隊伍建設的同時，也要全面推進各類人才隊伍建設。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運行機制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實施“**市萬名人才計劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點產業(yè)、公共服務領域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來。

　　三、要從嚴管理干部

　　強調，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。抓住了從嚴管理這個關鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

　　我市干部隊伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標準和“從嚴治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務相比，我們的干部隊伍在思想上、能力上、作風上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學習，不研究新情況，不適應新要求，工作習慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責任心不強，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務實，浮在表面，沉不下去，抓不住重點，落實不力;有的安于現狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀律性不強，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項規(guī)定心存僥幸，要求不嚴，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領導干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關系。千方百計找靠山，費盡心思找門路，跑上層、跑領導，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風”。有的領導干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權力觀錯了位，不是把職位當作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權力視作造福人民的條件，而是當作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現。

　　以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，落實到組織工作和干部隊伍建設的全過程，以嚴樹正氣，以嚴強能力，以嚴聚民心，以嚴樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學發(fā)展、富民強市的堅強核心和中堅骨干。

　　一要從嚴要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進作風的規(guī)定，從“八項規(guī)定”到反“四風”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機關國內公務接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴，“緊箍咒”越來越緊，出現了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標準降低了。作為黨的干部特別是領導干部，就是要為老百姓服務，就應當淡薄名利、甘于奉獻，就應當先之勞之、吃苦在前，就應當如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴格規(guī)范黨政機關和領導干部行為。

　　二要從嚴教育。干部身上出現不良風氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀委機關、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導黨員干部切實解決入黨為什么、當干部干什么、身后留什么的問題。當前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好系列講話精神的集中學習，把學與思、知與行結合起來，用講話精神武裝頭腦，堅定信念，補“鈣”強“骨”，統一我們的思想和行動。

　　三要從嚴管理。重點是抓好“一把手”工程和制度建設這兩件大事?！耙话咽帧焙?，就造福一方百姓;“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴上加嚴，在用權、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項決策等權力，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，切實把權力關進制度的“籠子”。要嚴格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數配備干部、違規(guī)分設黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進人、隨意按年齡劃線改非調整配備干部等問題，并切實防止出現反彈。

　　四要從嚴監(jiān)督。嚴格監(jiān)督，是對干部最大的關心和愛護。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術”，對發(fā)現苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護著，防止小毛病演變成大問題。要加強人大、政協監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機制。

　　四、要切實加強和改進基層黨組織建設

　　萬丈高樓平地起?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關鍵、最艱苦。建設全面小康社會，實現“三個率先”目標，關鍵在基層，重點在基層，必須把抓基層、打基礎的工作做好、做實、做牢。

　　要加強基層服務型黨組織建設。當前，基層黨建要把著力點放到服務型黨組織建設上來，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，讓基層黨組織在服務中更好地發(fā)揮領導核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關注的就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標準，進一步深化在職黨員進社區(qū)、無職黨員設崗定責等活動，引導廣大黨員多謀“富民安民”的點子，多做“適銷對路”的服務，多辦“雪中送炭”的實事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機制，鼓勵發(fā)展村級集體經濟，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務。

　　要進一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”當前，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現，但一些非公有制經濟和社會組織，一些城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應這種形勢，創(chuàng)新黨組織設置方式，下力氣抓好產業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進一步抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，實現黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。

　　要充分發(fā)揮黨員隊伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝?，F在有些黨員，活在當下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴把黨員“入口”，把政治標準放在首位，堅持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅決將入黨動機不純、借機撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結構，重點解決好農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織和新社會組織黨員嚴重不足的問題。要疏通黨員隊伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機，大力選拔那些黨性強、能力強、服務意識強的優(yōu)秀分子，擔任基層黨組織書記，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人隊伍。要加強對黨員隊伍的教育管理，特別是要改進流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　五、組織部門要帶頭改進作風

　　正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門為目標，切實改進工作作風，服務發(fā)展大局。

　　一要堅持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進工作作風，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠離“潛規(guī)則”，抵制“說情風”，破除“關系網”，敢于擔當，敢于負責，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責任感為黨委把好選人用人關，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。

　　二要做到求真務實。組織工作無小事，來不得半點馬虎，最需要求真、認真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領恐慌，大興勤奮學習之風，加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，切實提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅持嚴謹細致，在工作中做到認真扎實、嚴格規(guī)范、精益求精，確?！傲慵劼?、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚求真務實的作風，帶頭強化群眾觀點。干部名聲在民間，干部實績在實踐。組工干部要圍繞識準選好干部，經常深入基層，深入實際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項目現場發(fā)現干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。

　　三要嚴守工作紀律。組織工作具有極強的政策性、原則性和紀律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關注的焦點。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀律，行必有法、言必有則，不跑風漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知畏、知足、知止，經得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關的環(huán)節(jié)要把關，該堅持的原則要堅持，該報告的事項要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀律的決不姑息，做組織人事紀律的忠實維護者、捍衛(wèi)者。

　　組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認識，創(chuàng)新干部工作機制，加強對干部工作的領導，不斷提高干部工作科學化水平。各級黨委主要負責同志要切實肩負起選人用人的直接責任，用心抓干部工作，堅持從經濟社會發(fā)展全局和長遠利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領導班子和黨委主要負責同志的主要內容。要經常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護組織工作的原則性、嚴肅性，帶頭抵制用人上的不正之風，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻的組工干部真正重視、真心關愛、真情關懷。

　　同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面，為打造**發(fā)展升級版做出更大貢獻!