全市審計工作會議講話(3)
全市審計工作會議講話篇3
同志們：
這次全市審計工作座談會的主要任務是，傳達貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計信息化建設工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機關再接再厲、開拓進取，確保完成全年各項審計任務。剛才，金湖、楚州局介紹了審計信息化建設的做法和經(jīng)驗，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學習借鑒。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯(lián)網(wǎng)審計等級，擴大了審計預警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場審計時間?；窗矃^(qū)局把計算機應用作為年度考核的重要指標，年初確定計算機審計重點項目并全力提供人財物和技術支持，努力探索信息系統(tǒng)審計新模式。在固定資產(chǎn)投資審計方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計項目質(zhì)量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學習、借鑒。下面，我講三個問題：
一、關于全國全省審計工作座談會精神
(一)全國審計工作座談會主要內(nèi)容。
7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計信息化工作，劉家義審計長作了《加快審計信息化建設步伐，全面提升審計能力和技術水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結(jié)經(jīng)驗，扎實工作，推動審計信息化實現(xiàn)新發(fā)展》的講話。
劉家義審計長主要講了三個方面內(nèi)容：
1.深刻認識加快審計信息化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發(fā)展需要。劉審計長指出，加快審計信息化建設是適應信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動完善國家治理的內(nèi)在要求，是提升審計監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發(fā)展潮流、主動轉(zhuǎn)變審計發(fā)展方式的角度來看，加快審計信息化建設都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強調(diào)，審計事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，既有審計任務繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應現(xiàn)代審計組織方式的矛盾;既有信息技術快速發(fā)展與復合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應對這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計信息化建設，靠人才興審、科技強審，通過信息化、數(shù)字化，提高審計監(jiān)督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機關事務管理能力。
2.圍繞審計能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實有效推進審計信息化建設。劉審計長指出，以提高審計監(jiān)督能力和實現(xiàn)審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲嬓畔⒒ㄔO，將成為今后一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰(zhàn)略性工作。進一步推進審計信息化建設，重點是建設、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個中心”即數(shù)字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務管理、質(zhì)量過程控制、機關事務管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全國審計信息化建設同步提高。各地要在審計署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進一步加強探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，找準突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計信息化建設路子。二是要把握目標方向，推進信息化成果轉(zhuǎn)化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業(yè)務和審計管理實踐，將信息化建設成果轉(zhuǎn)化為實實在在的審計能力，促進審計業(yè)務能力、審計管理能力和機關管理能力的提升。三是要推進廣泛應用，實現(xiàn)審計工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動現(xiàn)場審計向“技術智能型”轉(zhuǎn)變，推動審計管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動信息共享，搞好審計數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。努力實現(xiàn)審計機關與其他部門之間以及審計系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動完善國家審計信息資源體系。
3.進一步強化工作措施，為審計信息化建設提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計信息化建設水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認識，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導審計信息化建設向更高層次推進。謀劃審計信息化建設，重點是處理好長期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團隊與個人、行政管理與項目管理、內(nèi)部與外部等“十大關系”。進一步提高對審計信息化建設的科學認識，強化組織領導，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗總結(jié)，加強考核指導。
石愛中副審計長在講話中對今后一個時期審計信息化建設作出了具體部署：一是以推廣應用為重點，進一步普及計算機審計;二是以加快數(shù)字化為重點，進一步完善審計管理應用;三是以健全機制為重點，進一步推進數(shù)據(jù)資源建設;四是以提高效能為重點，進一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進加固為重點，進一步完善國家審計信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點，進一步用信息化手段提高指揮審計的能力。
(二)全省審計工作座談會主要內(nèi)容。
7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。
1.全省信息化建設取得的成效。
今年5月，我省“金審工程”二期建設順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計信息化建設取得明顯成效。
(1)強化金審工程建設，大力夯實信息化發(fā)展基礎。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設任務全面完成，多項工作名列全國前茅。
(2)強化信息技術應用，有力提升審計工作成效。一是著力推進OA和AO系統(tǒng)應用，“兩個百分百”的目標基本實現(xiàn)。二是著力推進聯(lián)網(wǎng)審計。9個市局實現(xiàn)了專項資金聯(lián)網(wǎng)審計，33個縣級審計機關完成財政聯(lián)網(wǎng)審計部署。三是著力推進信息系統(tǒng)審計。全省開展了近300個信息系統(tǒng)審計項目，向?qū)徲嬍饒笏托畔⑾到y(tǒng)審計案例72篇，占全國報送篇數(shù)的34%。
(3)強化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復合型審計骨干人才?！ ∫皇钦J真抓好AO認證考試培訓，全省共2781人取得合格證書，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計算機中級培訓，全省共有1700余人參加計算機中級培訓，1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開展大型數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)審計培訓。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓，培訓計算機專業(yè)人員和業(yè)務骨干近200人(次)。
2.下一步全省信息化建設的要求。
(1)進一步明確目標，強力推進審計信息化工作。要緊緊圍繞國家審計信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設為依托，以深化技術應用為關鍵，以人才隊伍培養(yǎng)為根本，以健全長效機制為保障，積極促進信息技術與審計業(yè)務相融合，努力推進審計方式轉(zhuǎn)型升級，全面提升信息化環(huán)境下審計監(jiān)督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強力推進審計信息化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“十二五”審計信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項目標任務，努力使我省審計信息化工作繼續(xù)走在全國前列。
(2)進一步突出重點，扎實抓好審計信息化建設應用。審計信息化要始終不懈地抓好應用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。省廳將抓緊數(shù)字式審計分析平臺建設，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業(yè)為主體的審計方法體系。同時，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設，實現(xiàn)審計機關信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。省廳將積極爭取實現(xiàn)與財政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，適時組織省市縣三級互聯(lián)，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。進一步加大信息系統(tǒng)審計力度，探索和建立IT項目績效評價指標和評價體系，逐步開展對信息系統(tǒng)的績效審計。三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。四是努力推進信息技術在審計工作中的應用，推進審計數(shù)字化管理。
(3)進一步強化措施，科學統(tǒng)籌審計信息化發(fā)展。一是加強組織領導，“一把手”要成為信息化建設的組織者、推動者、參與者。二是強化教育培訓。抓好中高級培訓，有重點地引進培養(yǎng)高層次計算機人才。三是做好經(jīng)費保障。要加強向地方政府及有關部門的匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取各級財政專項支持。為鼓勵和支持數(shù)字式審計分析平臺建設，省廳將積極爭取審計信息化建設專項資金，每年對下給予一定的資金補助。四是健全完善制度。要結(jié)合實際，制定和完善審計信息化建設、應用、管理、考核等相關制度，形成推動審計信息化發(fā)展的長效機制。
下一步，省廳將研究制定《江蘇省關于進一步推動審計信息化建設的指導意見》，適時召開信息化工作會議，細化落實任務。
二、關于全市審計信息化工作
(一)注重應用，審計信息化建設成效初顯。
20xx年以來，全市審計機關以貫徹落實“金審工程”二期為契機，狠抓審計信息化建設，取得了階段性成果。
1.審時度勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實信息化工作基礎。
全市審計機關充分認識到加快信息化建設的重要意義，堅持不懈抓審計信息化工作，科學規(guī)劃信息化工作目標，積極推進審計技術方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進審計業(yè)務和審計管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓、硬件投入、軟件開發(fā)，著力夯實信息化工作基礎。一是抓好人員培訓，提高審計人員計算機審計能力和水平。我們積極推動計算機審計骨干和領軍人才的培養(yǎng)，通過多種途徑培訓，不斷提升審計干部計算機水平。派人參加上級機關組織的培訓，組織參加AO認證考試，提升全員計算機水平。每年冬訓，拿出10天左右時間請專家培訓。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計署計算機中級培訓，50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機審計方法培訓班、AO案例編寫和經(jīng)驗交流會，學習審計項目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領導干部、中層骨干到一線人員都能按需學習、學有所用。二是抓好硬件投入，為審計信息化建設提供基礎平臺。在黨委政府的支持下，全市加大審計信息化建設的投入，市局投入近400萬元用于教育培訓、硬件建設、軟件開發(fā)。為保證審計數(shù)據(jù)分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了筆記本電腦。通過幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達到全市審計人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個網(wǎng)絡平臺的目標。三是抓好軟件開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎上，主動向?qū)徲嬓畔⒒愕煤玫牡貐^(qū)學習，結(jié)合淮安實際，立足高起點，開發(fā)了住房公積金和社?；鹇?lián)網(wǎng)審計平臺，實現(xiàn)動態(tài)、遠程、實時審計。淮安區(qū)等六個縣區(qū)局相繼建成了財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺。
2.明確目標，多措并舉，確保信息化建設順利推進。
全市堅持“以應用促發(fā)展”的審計信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強力推進審計信息化建設。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設列為每年的幾項重點工作之一，明確任務與責任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結(jié)合重點重抓、狠抓落實。由于組織到位、責任到人，措施切實可行、落到實處，信息化工作取得實實在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計高起點。經(jīng)過廣泛學習調(diào)研，市局于20xx年正式啟動聯(lián)網(wǎng)審計工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計平臺上建設住房公積金審計模式，在建設過程中檢驗平臺的通用性，實現(xiàn)1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺順利部署并通過驗收，6個縣區(qū)部署了財政聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計平臺的建成，使我市審計信息化建設向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計對象情況的變化，通過增加相應模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯(lián)網(wǎng)審計專題現(xiàn)場會，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計的工作經(jīng)驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索信息化條件下審計工作有效的組織形式、工作程序和激勵機制。大力整合計算機審計力量，加強對計算機審計的指導和考核力度，鼓勵總結(jié)成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎勵。2008～20xx年入選審計署審計實例150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計項目未使用計算機審計的，不得參與優(yōu)秀審計項目評比。
3.強化實踐應用，不斷豐富探索，信息化建設效果明顯。
幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設，全市信息化建設取得了一系列成果，促進了審計工作向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業(yè)務運用，全面推開AO和OA兩個系統(tǒng)的應用，做到“兩個100%”。聯(lián)網(wǎng)審計平臺建成后，立即組織人員開展審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計項目開展的基礎，審計人員對于兩個軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開。二是運用促審計質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計項目統(tǒng)一在OA平臺上運行，并適時進行OA-AO交互。住房公積金和社?；鹇?lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開展了5次聯(lián)網(wǎng)審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問題，聯(lián)網(wǎng)審計效果初顯。20xx～2012年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺，在地方政府性債務、社保資金等“一條鞭”項目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發(fā)運用了機關績效管理系統(tǒng)，把多項指標并入一套考核體系;把對結(jié)果考核變?yōu)閷θ^程考核，促進個人績效和組織績效不斷提升;還開發(fā)運用了審計風險管理軟件，完善了法規(guī)庫。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進步，在省廳年度考評中多次獲獎。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計信息化建設與形勢的發(fā)展、上級的要求和審計工作轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計信息化建設先進地區(qū)相比，還需要加快建設和應用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認真研究，盡快加以解決。
(二)突出重點，扎實抓好審計信息化建設應用。
同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進一步做好審計信息化工作提供了有力指導。全市審計機關要以此為契機，認真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計信息化工作水平。
1. 全市“十二五”審計信息化工作目標。
按照審計署、省廳要求，“十二五”期間我市審計信息化工作明確如下目標：
一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。
把數(shù)字式審計分析平臺建設擺在全市審計信息化建設的首要位置，制定淮安審計數(shù)據(jù)建設規(guī)劃，進一步完善和充實審計數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務、審計管理和領導決策提供有效支持。
緊跟審計署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設步伐，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設，推進審計機關業(yè)務協(xié)同和資源共享，促進信息化建設的集約、節(jié)約、共享，實現(xiàn)審計組織方式的轉(zhuǎn)型升級，為逐步實現(xiàn)中央、省、市、縣四級審計業(yè)務協(xié)同、信息資源共享奠定基礎。爭取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計數(shù)據(jù)的存儲、處理與管理。積極建設市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機關之間以及與審計廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實施遠程審計的數(shù)據(jù)條件。
二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。
市局積極爭取實現(xiàn)與政府預算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計，進一步完善與社會保險、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計;縣級審計機關在財政聯(lián)網(wǎng)審計的基礎上，進一步開拓審計思路和審計模式，努力構(gòu)建一個實時監(jiān)控、動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級審計機關聯(lián)網(wǎng)審計，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。在條件成熟的基礎上，市縣審計機關配合省廳完成省級數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級審計機關聯(lián)網(wǎng)審計。市縣審計機關每年都要開展有代表類型的信息系統(tǒng)審計項目，進一步提高審計效能。
三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。”審計署《關于進一步推進審計信息化建設的指導意見》也明確提出，要“探索構(gòu)建國家電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心”。全市各級審計機關要從審計工作實際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務建設的成功經(jīng)驗和做法，逐步建立對宏觀經(jīng)濟和調(diào)控政策信息、審計發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息、審計項目實施和成果信息、審計質(zhì)量控制和管理信息等審計決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計決策支持數(shù)字化模式，不斷提高審計決策的準確性和科學性。探索研究構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。
四是努力推進信息技術在審計工作中的應用。
要把數(shù)字式審計分析平臺、AO系統(tǒng)、計算機審計方法體系等，實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計信息化與審計實踐相結(jié)合，防止信息化與審計業(yè)務“兩張皮”。要深入應用OA系統(tǒng)，不斷推進審計管理數(shù)字化，逐步建立對審計計劃項目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計信息、成果統(tǒng)計、結(jié)果跟蹤、審計公告、項目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實現(xiàn)審計資源配置、審計項目過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計管理數(shù)字化模式，不斷提高審計管理質(zhì)量和水平。逐步建立對審計項目方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業(yè)務質(zhì)量檢查等全過程審計復核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計項目質(zhì)量和水平。充分運用審計署構(gòu)建的全國審計機關信息即時交互系統(tǒng)，實現(xiàn)各級審計機關之間的主題信息交互、審計機關對審計現(xiàn)場的業(yè)務指導，創(chuàng)建審計業(yè)務管理和審計項目組織的扁平化模式。
2.近期審計信息化建設的重點工作。
對照《江蘇省審計機關信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：
一是在今年底全市符合條件的審計人員應全部通過AO認證考試，尚未通過審計署中級培訓人員在近1～2年內(nèi)安排學習培訓。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機專業(yè)及信息系統(tǒng)審計培訓參培率達100%，市局通過計算機中級考試人員占全員比重達50%，縣區(qū)局通過計算機中級考試人員占全員比重達30%。
二是實現(xiàn)“雙百”目標，審計業(yè)務質(zhì)量控制和審計機關流程管理數(shù)字化。要求全市實施的所有審計計劃項目都要用AO開展現(xiàn)場審計，利用OA進行審計管理，嚴格按照兩個系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計作業(yè)過程各個環(huán)節(jié)及相關資料在AO和OA中進行交互，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。
三是開展信息系統(tǒng)審計、A0應用實例征集、計算機審計方法編寫。在完成市局下達的年度信息化工作目標任務的同時，市局各業(yè)務處室及每個縣區(qū)局每年至少出1～2個信息系統(tǒng)審計精品、優(yōu)秀A0應用實例和審計方法，并能實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計信息化與審計實踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計項目在審計成效上，至少要有一個信息系統(tǒng)審計報告被領導批示，或移送線索被司法機關、紀檢監(jiān)察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。
四是聯(lián)網(wǎng)審計有序推進。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計的軟硬件設施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴大聯(lián)網(wǎng)審計范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預警和分析功能，從而達到及時采集數(shù)據(jù)、及時預警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現(xiàn)審計關口的前移目標。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個聯(lián)網(wǎng)審計項目并且在實施過程中要保留項目檔案和數(shù)據(jù)庫日志;在審計成效上，審計報告被領導批示或移送線索被司法機關、紀檢監(jiān)察部門立案或受審計署、省廳表彰。
五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計平臺的基礎上完成數(shù)字式審計分析平臺建設并開展4個以上行業(yè)審計業(yè)務，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設。
六是市局在審計業(yè)務和審計管理數(shù)字化中要積極開展審計創(chuàng)新，開發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔省以上科研項目，參與省以上制定計算機審計的技術標準、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。
三、關于今年的審計工作
(一)重點突出，上半年各項工作順利推進。
今年以來，全市審計機關堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調(diào)查)項目628個，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計報告、信息1435篇，被采用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被采納，有效促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計項目。1～7月，已經(jīng)完成上級審計機關安排的社保資金審計、地稅系統(tǒng)財政收支審計、水利建設資金審計、農(nóng)村中小學布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查、市中小學校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農(nóng)灌三期項目審計等“一條鞭”項目。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述項目中審計發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責成有關部門落實整改。由于我市社保資金審計組織得力、審計質(zhì)量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進單位。
二是積極創(chuàng)新，財政預算執(zhí)行審計和固定資產(chǎn)投資審計繼續(xù)深化。全市審計機關堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對財政資金、專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設項目實施了全程跟蹤審計，促進減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結(jié)算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計方式方法，進一步加強審計質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，努力提高項目建設管理水平和投資效益。
三是注重質(zhì)效，機關“人、法、技”建設進一步加強。強化教育培訓，提倡在職學習，實現(xiàn)了審計人員思想政治水平和業(yè)務技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計實際，對制度規(guī)范進行修訂完善，量化工作目標，責任落實到人，健全內(nèi)部約束機制，切實調(diào)動審計人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設，落實審計規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強化審計復核與審理，防范審計風險。加強機關行風、軟環(huán)境和效能建設，寓服務于監(jiān)督之中，深化101%服務，創(chuàng)建文明機關，樹立公正廉潔審計形象，營造了風清氣順審計環(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創(chuàng)新力度不夠大;審計人員大局意識、宏觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認真研究，切實加以改進。
(二)進一步強化措施，確保完成全年目標任務。
要圓滿完成全年各項目標任務，下半年工作還很艱巨。大家要正確認識形勢，堅定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務實的作風，推動審計工作又好又快發(fā)展。為做好后五個月工作，我提四點要求：
一要緊盯工作目標，加大審計力度，全面完成各項審計任務。一是完成全年目標任務。下半年的任務還很多，“一條鞭”審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品?？冃徲嫻ぷ饕庖娨呀?jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計項目。二是要進一步做好社保資金審計后續(xù)工作，加強跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。
二要加強質(zhì)量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴格依法審計，提升審計業(yè)務質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務培訓，認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴大審計工作成效。要切實強化質(zhì)量意識和風險意識，加強項目復核審理，堅持實事求是，注重證據(jù)，進一步提高審計工作質(zhì)量、拓展審計工作深度，確保審計結(jié)果準確，降低審計風險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計工作重點，找準推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)，比作為、爭一流的工作氛圍。
三要加大教育培訓力度，夯實審計基礎，不斷加強機關自身建設。一是加強學習培訓，進一步提升審計隊伍素質(zhì)。要不斷適應新形勢、學習新本領、增長新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監(jiān)督層次。黨的召開后，要認真組織對會議精神的學習宣傳和貫徹落實。二是加強廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴治理審計隊伍”的要求，進一步強化審計紀律和機關管理，維護審計隊伍清正廉潔的良好形象。
四要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，打造新型審計文化，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。一是打造新型審計文化。要進一步弘揚審計精神，深入開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構(gòu)建與時代相吻合的審計價值體系。二是認真做好全市審計系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動。為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，市局已成立創(chuàng)建工作領導小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動、共同搞好創(chuàng)建，力爭通過市文明委的考核驗收。
同志們，下半年的任務依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強力推進審計信息化建設，盡職盡責，確保完成全年審計任務，進一步開創(chuàng)全市審計工作新局面!
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