領(lǐng)導(dǎo)城管工作會(huì)議講話稿

　　城市是我們共同的家園，城市管理工作事關(guān)城市的形象，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)城管工作會(huì)議講話稿，僅供參考。

　　領(lǐng)導(dǎo)城管工作會(huì)議講話稿篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、持續(xù)求進(jìn)，善做善成，深化城管事業(yè)發(fā)展之績(jī)

　　20xx年來(lái)，全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“務(wù)實(shí)城管”的發(fā)展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。

　　(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市政道路橋梁項(xiàng)目。中心城區(qū)完成了新申河?xùn)|方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環(huán)形天橋工程;新七大道實(shí)現(xiàn)了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;平橋黑馬石大道建設(shè)工程，征地拆遷全部完成，主體工程建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)河治理項(xiàng)目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設(shè);湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標(biāo)等前期工作進(jìn)展順利。城市供水項(xiàng)目。市局完成了湖東水廠復(fù)線工程、高鐵片區(qū)8萬(wàn)噸/日供水加壓站工程建設(shè)。光山縣實(shí)施“引潑入城”項(xiàng)目續(xù)建，取水區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、輸水主管道建設(shè)等有序推進(jìn)。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬(wàn)人吃水難問(wèn)題。垃圾處理項(xiàng)目。華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目完成80%，大型生活垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目已完成地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)和土建工程攔標(biāo)價(jià)編制。新縣垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程正在進(jìn)行工程招投標(biāo)工作。污水處理項(xiàng)目。市污水處理二期工程已完成并通水試運(yùn)行，市污水處理一期提標(biāo)改造項(xiàng)目、市污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目按照節(jié)點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。潢川縣污水廠擴(kuò)建和第二污水處理廠項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)?；礊I縣第二污水處理廠項(xiàng)目的可研批復(fù)、能評(píng)批復(fù)、爭(zhēng)取中央投資等前期工作進(jìn)展順利。息縣投資1770萬(wàn)元，完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設(shè)。

　　(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。一是中心城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區(qū)新建和續(xù)建道路41公里。二是地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。市供水公司配合城區(qū)道路改造鋪設(shè)供水管道76公里。南灣湖風(fēng)景區(qū)實(shí)施城市道路挖掘備案制度，對(duì)建成道路實(shí)施地下管線開(kāi)挖的項(xiàng)目，實(shí)行政府協(xié)調(diào)、部門會(huì)商、竣工驗(yàn)收。三是排水防澇設(shè)施逐步改造。市局安裝窨井防墜網(wǎng)1500個(gè)，對(duì)新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設(shè)了截洪溝，改造道路積水點(diǎn)21處。淮濱縣整修疏通了城區(qū)主次干道排水溝和城關(guān)排澇站，確保積水及時(shí)排除。四是路燈亮化水平持續(xù)提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區(qū)街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000余盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設(shè)施管養(yǎng)持續(xù)加力。市局對(duì)環(huán)浉河橋梁進(jìn)行了維修刷新，對(duì)民橋、琴橋視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行了升級(jí)改造，對(duì)民橋進(jìn)行了動(dòng)靜載實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。新縣投資430余萬(wàn)元對(duì)城區(qū)部分背街小巷進(jìn)行了硬化和亮化。六是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁11座，維修移動(dòng)公廁5座。各縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得到了加強(qiáng)。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。市局高標(biāo)準(zhǔn)完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設(shè)一期、高鐵快樂(lè)園區(qū)域二期綠化等綠化工程，新建改造游園、綠地、景觀節(jié)點(diǎn)40余處，新建綠地面積3萬(wàn)余平方米，景觀提升改造綠地面積43萬(wàn)平方米，新栽喬木8000余株，修剪喬灌木15萬(wàn)株次，色塊和草坪200余萬(wàn)平方米，提升了城市綠化水平。息縣財(cái)政每月?lián)芨?萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決了綠化管養(yǎng)無(wú)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。南灣湖風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持道路綠化和小區(qū)綠化同步、補(bǔ)植和管養(yǎng)同步、新植和升級(jí)改造同步，推動(dòng)城郊綠化一體化。

　　(三)城市管理創(chuàng)新積極推進(jìn)。一是積極推進(jìn)規(guī)范化管理。按照省廳要求，全市深入開(kāi)展三星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平。工業(yè)城建立完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《履職督查制度》，執(zhí)法方式由事后處罰變?yōu)槭孪阮A(yù)防，增進(jìn)了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯(lián)合形成“大城管”機(jī)制，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)疏堵結(jié)合，就時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。二是積極推進(jìn)數(shù)字化管理。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽(yáng)建設(shè)“企業(yè)投資、政府租賃”的要求，市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件、體制機(jī)制等建設(shè)有序推進(jìn)，參建企業(yè)已按建設(shè)方案實(shí)施作業(yè)，力爭(zhēng)20xx年茶文化節(jié)前上線試運(yùn)行。三是積極推進(jìn)精細(xì)化管理。羅山縣實(shí)施園林綠化精細(xì)管養(yǎng)，制定了養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和管養(yǎng)考評(píng)辦法，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。四是積極推進(jìn)市場(chǎng)化管理。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場(chǎng)化管養(yǎng)成果，以管理績(jī)效兌現(xiàn)作業(yè)資金，確保了良好的管理效果。工業(yè)城積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、市政路燈管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作，上天梯管理區(qū)實(shí)施園林綠化市場(chǎng)化管養(yǎng)，取得較好效果。

　　(四)城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開(kāi)展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)，中心城區(qū)各級(jí)城市管理部門堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)早夜市攤點(diǎn)管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清理衛(wèi)生死角，合理施畫停車泊位，規(guī)范車輛停放，中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升，在春節(jié)期間展示了信陽(yáng)良好城市形象。抓河道衛(wèi)生整治。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點(diǎn)難點(diǎn)突擊相結(jié)合的方式，扎實(shí)開(kāi)展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設(shè)520起，責(zé)令整改111處，停工監(jiān)控224處，依法強(qiáng)制拆除嚴(yán)重違法建設(shè)185處，拆除違章面積13萬(wàn)平方米。雞公山管理區(qū)狠抓國(guó)省道沿線違章建設(shè)治理，有效控制了轄區(qū)居民違章突建、搶建房屋現(xiàn)象。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局加強(qiáng)與轄區(qū)政府、相關(guān)單位的溝通、配合，重點(diǎn)對(duì)酒店、噪音污染門店和流動(dòng)廣告車進(jìn)行了查糾。抓建筑垃圾管理。市局聯(lián)合交警部門重點(diǎn)對(duì)城區(qū)75家渣土運(yùn)輸施工工地進(jìn)行監(jiān)控，督促建筑工地對(duì)出入口道路進(jìn)行硬化、完善運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施，有效遏制了渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象。抓戶外廣告管理。中心城區(qū)每季度開(kāi)展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設(shè)亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律拆除”的要求，嚴(yán)格審批程序，狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓犬只管理。市局堅(jiān)持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。春節(jié)期間咬狗傷人，及時(shí)化險(xiǎn)為夷。抓城市窗口管理。不斷規(guī)范火車站區(qū)域、信陽(yáng)東站區(qū)域、百花園區(qū)域管理，堅(jiān)持定點(diǎn)和巡查相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法與便民服務(wù)相結(jié)合，完善便民服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，擦亮城市窗口。抓城管執(zhí)法保障。市城管警察支隊(duì)主動(dòng)配合和參與城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市容整治、違建拆除等活動(dòng)，積極發(fā)揮了執(zhí)法保障作用。

　　(五)行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。一是提升質(zhì)量監(jiān)管水平。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項(xiàng)目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎(jiǎng)。二是提升市政配套水平。市局切實(shí)加強(qiáng)新建單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收工作，建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制，以督查促整改，確保配套市政設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)投入使用。三是提升燃?xì)獗O(jiān)管水平。深入開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)安全專項(xiàng)整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為，規(guī)范了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序。四是提升審批服務(wù)水平。市局行政審批窗口全年辦理申報(bào)件3278件，全部在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。潢川縣對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的事情，堅(jiān)持做到“快辦理、快審批、快落實(shí)”。五是提升園林指導(dǎo)水平。全面開(kāi)展“園林三類人員”培訓(xùn)工作，組織技術(shù)人員對(duì)園林單位(小區(qū))、綠化達(dá)標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo)，已經(jīng)獲得“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)的商城、潢川、淮濱順利通過(guò)省復(fù)查。六是提升費(fèi)用征收能力。扎實(shí)做好污水處理費(fèi)征收工作，市局完成污水處理費(fèi)征收2233萬(wàn)元(不含兩區(qū)由市財(cái)政代扣部分)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級(jí)各部門的防汛責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化內(nèi)河監(jiān)管，確保城區(qū)安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購(gòu)置了液氯泄漏吸收裝置、水質(zhì)在線檢測(cè)設(shè)備和便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀，投資300多萬(wàn)元對(duì)部分水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行了更新，全年首檢水表11.3萬(wàn)塊，掛牌水表13.6萬(wàn)塊。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的信息溝通機(jī)制，完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。

　　(六)城管文化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。一是注重宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。二是注重活動(dòng)開(kāi)展。堅(jiān)持把宣傳貫徹精神與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，市局先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)征文比賽、“中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)道路”專題講座等活動(dòng)。選送《一縷陽(yáng)光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽(yáng)市紅廉文化作品展演并獲好評(píng)，選派選手代表信陽(yáng)市參加全省財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信演講比賽獲得一等獎(jiǎng)，參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了市直總分第三名，組織開(kāi)展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動(dòng)，豐富了干部職工精神文化生活。三是注重平臺(tái)搭建。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺(tái)作用，持續(xù)開(kāi)展義務(wù)科普、人文講解活動(dòng)。辦好每月一期的報(bào)紙《我的世界》，建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站，打造陽(yáng)光政務(wù)。四是注重品牌建設(shè)。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計(jì)劃”，建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛(ài)心食堂，免費(fèi)向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)乘坐公交、辦理意外傷害保險(xiǎn)、免費(fèi)體檢等，把對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛(ài)落到了實(shí)處，其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，《人民日?qǐng)?bào)》以較大篇幅予以推介。

　　回顧過(guò)去的一年，體會(huì)很多：一是搶抓了機(jī)遇。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，抓住中央加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目等一批重點(diǎn)民生工程。我們抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取包括供水、污水等項(xiàng)目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金1.056億元。我們圍繞“全國(guó)綠化模范城市”創(chuàng)建，把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)，全面開(kāi)展園林單位(小區(qū))、綠化達(dá)標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。二是突出了創(chuàng)新。注重研究新政策、把握新形勢(shì)、探索新路子、解決新問(wèn)題。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運(yùn)輸、戶外廣告等市場(chǎng)化運(yùn)作全面推開(kāi)。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵(lì)外來(lái)資本和民間資本以多種形式，參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了資金不足矛盾。浉河區(qū)創(chuàng)新思路，變堵為疏，變驅(qū)為定，提出了臨時(shí)飲食攤點(diǎn)出攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域、人員、時(shí)間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統(tǒng)一”的管理舉措，在夜市攤點(diǎn)管理上探索出一條新路子。三是加強(qiáng)了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強(qiáng)化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報(bào)、重要問(wèn)題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問(wèn)題。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合了執(zhí)法力量。進(jìn)一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責(zé)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。四是注重了服務(wù)。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會(huì)認(rèn)可。我局派駐行政審批中心窗口積極開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便申請(qǐng)人實(shí)行電話預(yù)約、登門受理、全程代辦，設(shè)立群眾意見(jiàn)簿，將合理化建議運(yùn)用到審批服務(wù)中。信陽(yáng)車站區(qū)域管理辦公室和信陽(yáng)東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務(wù)做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務(wù)，展示了窗口形象。羊山新區(qū)以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，全程服務(wù)入駐項(xiàng)目，圍繞“流程最簡(jiǎn)、用時(shí)最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，提高了辦事效率。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到工作中還存在一些問(wèn)題和不足，在今后的工作中要切實(shí)加以解決。一是城市管理能力與創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領(lǐng)域的一些新矛盾、新問(wèn)題日益顯現(xiàn)，我們?cè)诔鞘泄芾淼姆绞胶头椒ǎ瑢?duì)新觀念、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不到位，城市管理創(chuàng)新能力跟不上社會(huì)發(fā)展需要，一些管理工作仍然是經(jīng)驗(yàn)型、突擊型、粗放型，城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面建立，管理成效難以長(zhǎng)久保持。二是綜合執(zhí)法力度與水平有待提高。在實(shí)際管理執(zhí)法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責(zé)不明確，仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交叉帶來(lái)的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要深化行政執(zhí)法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，如何在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下建立與之相適應(yīng)的城市管理體制機(jī)制，在推進(jìn)綜合執(zhí)法上示范先行，需要在健全完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設(shè)施建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。近年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量雖然持續(xù)大幅度提高，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史欠賬問(wèn)題仍未得到根本解決，投入仍然嚴(yán)重不足。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監(jiān)管，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。四是行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量有待提升。雖然我們?cè)谔嵘袠I(yè)服務(wù)水平上用了心、提了力、動(dòng)了真，但與上級(jí)部門和人民群眾的要求相比，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)水平、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)對(duì)城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業(yè)形象不佳、管理難度大等問(wèn)題依然突出，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　二、搶抓機(jī)遇，積極作為，持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢(shì)

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，可以說(shuō)機(jī)遇難得、大有可為。從中央來(lái)看。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”，為從國(guó)家層面出臺(tái)城管法規(guī)、理順城市執(zhí)法體制、優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境帶來(lái)了重要機(jī)遇。去年底召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開(kāi)放以來(lái)中央召開(kāi)的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)議明確了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理”等推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)，提出了一系列具體措施，城市建設(shè)管理作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，毫無(wú)疑問(wèn)，迎來(lái)了加快發(fā)展的重要機(jī)遇。從河南來(lái)看。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)都對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化做出了明確部署，提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理體系;統(tǒng)籌地上地下空間，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間;把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量;按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設(shè)施;發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制”等一系列具體措施，為我們科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。從信陽(yáng)來(lái)看。我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，面臨著國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，打造美麗宜居信陽(yáng)名片，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，政府對(duì)城市建設(shè)管理工作的重視程度將會(huì)越來(lái)越高，投入會(huì)越來(lái)越大。今年市政府確定的“十件實(shí)事”，涉及城管執(zhí)法系統(tǒng)的就有4大件12小項(xiàng)。由此不難看出，城市管理工作在城市建設(shè)發(fā)展中的突出位置。以上這些，都為城市管理事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，積極作為，推進(jìn)城市管理事業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地向前發(fā)展。

　　結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署，20xx年全市城市管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市四屆人大四次會(huì)議和省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)圍繞“務(wù)實(shí)城管”，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為魅力信陽(yáng)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)市政建設(shè)搶抓機(jī)遇

　　緊緊抓住中央加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)城市承載保障能力。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行上項(xiàng)目。結(jié)合《信陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，完善市政公用設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年，中心城區(qū)重點(diǎn)完成供水與節(jié)約用水、城市燃?xì)?、城市道?含停車設(shè)施)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。各縣要繼續(xù)開(kāi)展排水與污水處理、供水與節(jié)約用水、城市燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)編制完成的要按程序開(kāi)展評(píng)審與報(bào)批。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃滾動(dòng)編制近期和年度建設(shè)計(jì)劃，超前謀劃儲(chǔ)備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取中央資金和引進(jìn)社會(huì)資本做好充分準(zhǔn)備。著力加強(qiáng)與省、市發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，緩解城市建設(shè)資金壓力。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓配套。一是突出抓好“十件實(shí)事”的實(shí)施。今年市政府“十件實(shí)事”涉及多項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，要立即著手分解實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目具體是：開(kāi)工建設(shè)國(guó)際家居小鎮(zhèn)供水加壓站和平橋工業(yè)園供水加壓站的主體工程及主干管工程;完成南灣水廠制水工藝升級(jí)改造及4公里供水管網(wǎng)改造工程;實(shí)施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程，20xx年度完成3至5公里綜合治理任務(wù);完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級(jí)改造工程，提升中心城區(qū)防汛排澇能力;完成中心城區(qū)污泥無(wú)害化處置工程，新建污泥無(wú)害化處置設(shè)施1座;繼續(xù)推進(jìn)天然氣應(yīng)用工程，新增城鎮(zhèn)居民天然氣用戶2.4萬(wàn)戶，其中中心城區(qū)1.4萬(wàn)戶，東部七縣1萬(wàn)戶;規(guī)劃建設(shè)高鐵信陽(yáng)東站旅客換乘中心，力爭(zhēng)啟動(dòng)信陽(yáng)火車站北站房北廣場(chǎng)改造工程;完成國(guó)道312線北環(huán)路改造升級(jí)工程任務(wù);完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建設(shè)東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開(kāi)通公共自行車試營(yíng)線路線，規(guī)劃建設(shè)新七大道自行車道(雙向42公里)，茶文化節(jié)前建成高鐵信陽(yáng)東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區(qū)城市管理部門也要立足實(shí)際，積極謀劃和推進(jìn)本縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運(yùn)行。二是突出抓好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，加快城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃編制，提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，加大雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，突出解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。堅(jiān)持“排蓄并舉”，推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，由點(diǎn)到面，因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。三是突出抓好市政管網(wǎng)和交通設(shè)施建設(shè)。把地下管網(wǎng)建設(shè)與管理擺在更加重要的位置，加強(qiáng)城建檔案管理，為地下管線建設(shè)管理提供依據(jù)。加快市政老舊管網(wǎng)改造升級(jí)力度，提高建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。在新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動(dòng)綜合管廊試點(diǎn)工程，使相應(yīng)管線進(jìn)入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場(chǎng)等綜合交通體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施《河南省城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置導(dǎo)則》，加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，治理路邊亂設(shè)置停車位現(xiàn)象，改善城市交通環(huán)境。四是突出抓好節(jié)約型生態(tài)園林綠化建設(shè)。培育節(jié)約型、生態(tài)型園林建設(shè)試點(diǎn)城市和示范項(xiàng)目，全面推廣節(jié)約型園林設(shè)計(jì)和建設(shè)模式。開(kāi)展城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理，落實(shí)城市綠線管理制度，在全市推廣并盡快落實(shí)綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套。統(tǒng)籌完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲(chǔ)備能力。加快實(shí)施“氣化河南”工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快推進(jìn)城市供水廠建設(shè)和改造升級(jí)，下大力氣推進(jìn)城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作，提高現(xiàn)有城市供水設(shè)施效率。統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)、照明、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)、維修和改造，改善人民群眾生活質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)設(shè)施要配套，環(huán)衛(wèi)工人要關(guān)心，在待遇提高、環(huán)境改善、社會(huì)關(guān)注上采取有效措施，真正把對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管建精品。嚴(yán)格實(shí)施單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃審核圖章和聯(lián)合督導(dǎo)制度，新建單位小區(qū)必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施，做到配套設(shè)施與主體建筑同審批、同監(jiān)管、同驗(yàn)收。著力強(qiáng)化市政工程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施工程申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收制度，常態(tài)化開(kāi)展市政公用工程質(zhì)量督查，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。以爭(zhēng)創(chuàng)“市政優(yōu)良工程”和“安全文明工地”活動(dòng)為載體，規(guī)范市政建設(shè)市場(chǎng)秩序和建設(shè)行為，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平，嚴(yán)禁豆腐渣工程，嚴(yán)查豆腐渣工程，著力建設(shè)群眾滿意的精品工程。

　　(二)城市管理當(dāng)好主力

　　緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好主力軍。

　　精細(xì)化管理再提升。城市“三分建設(shè)，七分管理”。城市管理的精細(xì)化，就是對(duì)城市管理細(xì)節(jié)的系統(tǒng)梳理和有組織地落實(shí)，把關(guān)鍵、有效管理變成新的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)建設(shè)管理城市。城市管理部門承擔(dān)著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù)，要對(duì)照河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，健全城市精細(xì)化管理評(píng)價(jià)和目標(biāo)考評(píng)體系，努力實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理的無(wú)縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。

　　數(shù)字化管理再提速。目前，全國(guó)、全省已有多個(gè)市地建成并實(shí)現(xiàn)了城市數(shù)字化管理，部分城市已開(kāi)始實(shí)施智慧城市建設(shè)。從全省來(lái)看，我市數(shù)字化城市管理推進(jìn)相對(duì)滯后。按照省廳要求，我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)要加快推進(jìn)，力爭(zhēng)茶文化節(jié)前上線試運(yùn)行，年內(nèi)通過(guò)省廳驗(yàn)收。通過(guò)建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理模式和工作機(jī)制，使城市管理問(wèn)題在第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決，以全面提高城市管理 的效率和質(zhì)量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合省廳關(guān)于全面啟動(dòng)縣級(jí)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的要求，積極謀劃籌備數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

　　市場(chǎng)化管理再深化。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場(chǎng)化作業(yè)范圍。抓住市政府成立內(nèi)河管理辦公室和建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的契機(jī)，全面啟動(dòng)城市內(nèi)河日常保潔作業(yè)、數(shù)字化城管信息采集作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高管理效率與質(zhì)量。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位、市政設(shè)施等城市資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業(yè)改革，探索建立政府與市場(chǎng)合理分工、透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，拓寬城市建設(shè)管理的多元化投融資渠道。

　　(三)綜合執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn)

　　充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢(shì)，在依法行政和嚴(yán)格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。

　　抓好試點(diǎn)引路。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立、《行政強(qiáng)制法》強(qiáng)化的一項(xiàng)重要法律制度，對(duì)于解決職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問(wèn)題具有重要意義。我市是省政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的試點(diǎn)城市，省政府要求，城管綜合執(zhí)法工作下一步將在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)。作為試點(diǎn)城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機(jī)制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范先行作用。各縣區(qū)要根據(jù)省、市要求，將開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作作為推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊安排部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，報(bào)批一個(gè)。

　　堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，依法行政，文明執(zhí)法，推行人性化管理、服務(wù)型執(zhí)法。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好法制審核工作，健全規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法案件合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中的法制審核作用。積極開(kāi)展“六五”普法工作，促進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商戶，提高群眾法律意識(shí)和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對(duì)接協(xié)調(diào)，盡快解決執(zhí)法人員無(wú)證上崗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法行政。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過(guò)硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍，為開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化執(zhí)法管理。堅(jiān)持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題綜合整治，持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、早夜市攤點(diǎn)、交通秩序等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)并重、各盡其責(zé)與齊抓共管并行，不松懈、不畏難、不退縮，持續(xù)鞏固整治成果，全面提升整治成效。結(jié)合“三違”整治，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運(yùn)執(zhí)法管理，依法嚴(yán)查不經(jīng)審批清運(yùn)建筑垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)噪音、煙塵排放等污染治理，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法管理，堅(jiān)決打擊占綠、毀綠等違法行為。加強(qiáng)車站區(qū)域、百花園區(qū)域、信陽(yáng)東站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，打造窗口區(qū)域良好形象。加強(qiáng)犬只管理，借鑒鄭州等外地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)犬只管理規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)燃?xì)狻⒐┧?、排水?zhí)法管理，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)管理秩序。充分發(fā)揮城管警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用，為城市執(zhí)法管理保駕護(hù)航。

　　(四)行業(yè)服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)

　　城市管理行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān)，要樹牢服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會(huì)認(rèn)同。

　　提高行業(yè)服務(wù)水平。抓好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、園林綠化、市政施工等企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審查報(bào)批和年審制度。加強(qiáng)行政審批管理，按照“一個(gè)窗口對(duì)外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提升行政審批服務(wù)效能。發(fā)揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務(wù)熱線的橋梁紐帶作用，及時(shí)解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不凈、污不排、河不清、違不糾等關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。不斷提升城市公園、廣場(chǎng)、車站等窗口地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)層次，優(yōu)化城市窗口形象。積極開(kāi)展“河南人居環(huán)境(范例)獎(jiǎng)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，各縣區(qū)選擇2-3個(gè)主題開(kāi)展創(chuàng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評(píng)定工作，提高城市綠化整體水平。

　　提高運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)城市污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，加快升級(jí)改造，提高運(yùn)行效率，城市污水集中處理率達(dá)到88.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89%。加強(qiáng)城市污水垃圾處理費(fèi)征收管理力度，依法征繳，公平公正地提高征繳率，為設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，依法加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為，加大供氣設(shè)施監(jiān)管力度，提高供氣服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善制水工藝流程，加快供水設(shè)施的更新和制水工藝的升級(jí)改造，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全檢測(cè)和監(jiān)督工作，提高城市供水保障水平。

　　提高安全監(jiān)管水平。按照國(guó)務(wù)院建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的要求，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持生命至上，把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為最高職責(zé)，執(zhí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)明的紀(jì)律，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化市政公用事業(yè)運(yùn)行安全責(zé)任，特別是公共供水、供氣、市政建設(shè)施工及污水垃圾處理設(shè)施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。不斷健全城市管理行業(yè)應(yīng)對(duì)公共安全預(yù)警預(yù)報(bào)處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急體系和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，城市防汛、供水、燃?xì)狻⑽鬯幚?、市政施工等重點(diǎn)行業(yè)要組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。著力抓好信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和群體性事件，確保安全穩(wěn)定。

　　三、鍛造隊(duì)伍，提升內(nèi)力，夯實(shí)城管事業(yè)發(fā)展之基

　　(一)抓宣傳教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。在教育培訓(xùn)上。突出精神、先進(jìn)文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)良美德等方面培訓(xùn)。以大黨課、小活動(dòng)為載體，邀請(qǐng)專家學(xué)者，進(jìn)行理論解讀、熱點(diǎn)探討、焦點(diǎn)碰撞。邀請(qǐng)各行各業(yè)培養(yǎng)的典型獻(xiàn)身說(shuō)法，以身邊人，說(shuō)身邊事，育身邊人，力爭(zhēng)使各類培訓(xùn)有高度、有抓手，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。在宣傳引導(dǎo)上。對(duì)內(nèi)宣傳，突出職業(yè)道德建設(shè)這一主旋律。深入實(shí)施弘揚(yáng)仁愛(ài)之心、樹立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心的“四心工程”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)的“四德建設(shè)”等活動(dòng)。對(duì)外宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視、媒體座談會(huì)，人大、政協(xié)代表訪賢問(wèn)計(jì)會(huì)，媒體記者體驗(yàn)生活等方式，大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國(guó)夢(mèng)”這一主題，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)典型”、“服務(wù)能手”、“執(zhí)法能手”、“幸福家庭”等評(píng)選活動(dòng)，宣傳正能量，營(yíng)造好氛圍。在城管文化建設(shè)上。通過(guò)培養(yǎng)塑造先進(jìn)典型、先進(jìn)人物來(lái)體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導(dǎo)的理念和精神，使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報(bào)紙網(wǎng)站，開(kāi)展一批文體活動(dòng)，舉辦一次主題演講，開(kāi)辦一期知識(shí)講座，組織一次溫暖行動(dòng)，進(jìn)行一次健康體檢。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)廣大干部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。

　　(二)抓廉政建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的免疫力。組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出整治黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題。按照中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，繼續(xù)圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)清廉城管，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作，各級(jí)部門要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行承諾，做到守土有責(zé)。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，教育單位的干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好精神之“鈣”;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，修好為官之德;嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，保持敬畏之心，筑牢思想防線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定等，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，令行禁止。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，高度重視，切實(shí)抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設(shè)維護(hù)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、行政督查和審計(jì)監(jiān)督，抓早抓小，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)查處違紀(jì)行為，敢于動(dòng)真碰硬，無(wú)論是誰(shuí)，只要是觸碰黨紀(jì)政紀(jì)高壓線，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，絕不手軟。

　　(三)抓政風(fēng)行風(fēng)，著力增強(qiáng)約束力。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著重抓好各級(jí)班子和城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，下大力氣解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力為群眾辦好事實(shí)事，提高群眾的滿意度。以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用，著力推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)和行業(yè)標(biāo)兵等創(chuàng)建工作，提升行業(yè)形象。

　　(四)抓跟蹤問(wèn)效，增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力。緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí)，切實(shí)提升隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持深入一線。全市城管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持帶頭深入工作一線，指揮協(xié)調(diào)在一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，創(chuàng)造業(yè)績(jī)?cè)谝痪€，使各項(xiàng)工作在深入一線中有力推進(jìn)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。健全完善督查督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)督查、紀(jì)檢監(jiān)察的督導(dǎo)作用，緊扣全年重點(diǎn)工程建設(shè)、重大工作事項(xiàng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保年度目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。通過(guò)跟蹤問(wèn)效，在抓落實(shí)中檢驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，該獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，該啟用的大膽啟用。對(duì)只想好處不抓落實(shí)、得過(guò)且過(guò)的，該處罰的堅(jiān)決處罰，該換位的及時(shí)換位。要通過(guò)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)出士氣，懲出正氣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　同志們，當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期，我們當(dāng)以更加積極的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)按照市委、市政府工作部署，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，加快推進(jìn)全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面提升魅力信陽(yáng)建設(shè)管理水平做出新的貢獻(xiàn)!

　　領(lǐng)導(dǎo)城管工作會(huì)議講話稿篇2

　　同志們：

　　會(huì)前，我們組織大家觀看了區(qū)目督辦和電視臺(tái)暗訪拍攝的城市管理視頻。這些天，我一直在四處走、四處看，很多真實(shí)情況比視頻反映的還要嚴(yán)重,還要糟糕。冰凍三尺，非一日之寒。老百姓心目中整潔干凈的城市，為什么會(huì)變成“揚(yáng)塵制造廠”、“攤販叫賣場(chǎng)”、“車輛競(jìng)技場(chǎng)”、“亂象秀美場(chǎng)”?原本蔚藍(lán)的天空，何以發(fā)展到霧霾遮天、烏煙瘴氣的地步?我們一些干部為官不為，對(duì)城管亂象視而不見(jiàn)、麻木不仁。這是決不允許的，必須清醒頭腦、深化認(rèn)識(shí)，下大力氣加以整治!剛才，學(xué)軍同志對(duì)我區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀作了深刻分析，對(duì)下步工作作了全面部署，我都完全贊同。會(huì)上，城市管理局負(fù)責(zé)人和街道辦社區(qū)書記、經(jīng)營(yíng)業(yè)主分別作了表態(tài)發(fā)言，大家決心大，精神面貌好，希望你們立說(shuō)立行、抓好落實(shí)。下面，我就城市管理的有關(guān)工作跟大家交流三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、“三只眼睛”看城市，城市讓生活更美好

　　(一)第一只眼睛看我心向往的城市——美時(shí)美景讓人很向往。古希臘哲學(xué)家亞里士多德有句名言：“人們?yōu)榱嘶钪塾诔鞘?為了活得更好，留居于城市。”一千多年前，先哲用樸素的語(yǔ)言道出了城市的起源和使命。中國(guó)十大傳世名畫之一——宋代畫家張擇端的《清明上河圖》，生動(dòng)記錄了北宋末葉首都汴京的繁榮景象：碼頭商船云集、首尾相接，城內(nèi)樓宇高大、屋舍儼然，茶坊、酒肆、肉鋪、修腳店、廟宇等應(yīng)有盡有，街市行人接踵摩肩、川流不息，轎子、駱駝、牛車、人力車等交通工具形形色色，一幅美好的城市圖景讓人們對(duì)城市生活充滿了無(wú)限的憧憬和遐想。過(guò)去200年來(lái)，城市化成為人類生活變遷史的主線;迄今為止，全世界已有超過(guò)一半的人口生活在城市。過(guò)去30年來(lái)，我國(guó)也加入了城市化的洪流，并成為全球城市化進(jìn)程最快的國(guó)家。寬闊整潔的街道、熙熙攘攘的人流、鱗次櫛比的高樓、光亮閃爍的霓虹……，熱鬧繁華的城市充滿了神秘的誘惑;無(wú)論晴雨、鞋不沾泥，無(wú)論晝夜、出行無(wú)憂……，便捷舒適的城市生活加快了人們進(jìn)城的腳步。曾幾何時(shí)，不知有多少人因?yàn)?ldquo;農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“跳農(nóng)門”而驕傲!不知有多少人因?yàn)樽约鹤鳛橐粋€(gè)市民、或成為一個(gè)市民而自豪!也許，在座的大部分人，上數(shù)不過(guò)三代，很多都是農(nóng)民，甚至說(shuō)我們就是“最后一代農(nóng)民、第一代市民”的代表，不知現(xiàn)在的我們是否還有剛成為城里人的興奮和激動(dòng)?

　　(二)第二只眼睛看我身邊的城市——城管現(xiàn)狀讓人很受傷。很多人懷著美好地夢(mèng)想來(lái)到城市，可現(xiàn)實(shí)卻讓不少人的夢(mèng)想碎了一地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化步伐的不斷加快，城市的面貌越來(lái)越靚、面積越來(lái)越大、人口越來(lái)越多、樓宇越來(lái)越高、街道越來(lái)越寬，但“城市病”越來(lái)越突出，環(huán)境污染、垃圾圍城、城市內(nèi)澇、交通擁堵等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，城市管理面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。為加強(qiáng)城市管理，城市協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、環(huán)衛(wèi)保潔人員等大量的臨時(shí)工進(jìn)入到大城管工作隊(duì)伍。但是，城管工作中的各種問(wèn)題仍然頻出。舉幾個(gè)例子：其一，在一個(gè)景區(qū)，一位環(huán)衛(wèi)工試圖制止游客亂扔垃圾，但亂扔垃圾游客卻理直氣壯地說(shuō)“我們不扔，你們不就失業(yè)了?”;其二，在一條街道，大量撐著太陽(yáng)傘的小販占道擺攤賣得十分熱鬧，而旁邊不到3米的地方，卻坐著兩名蹺起二郎腿休息的城管執(zhí)法人員，為什么明查暗訪交辦問(wèn)題后，協(xié)管出現(xiàn)了，城管執(zhí)法出現(xiàn)了，街道辦領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了?其三，湖北鄂州市一城管大隊(duì)在街頭執(zhí)法時(shí)，一過(guò)路中年男子因看不慣他們的粗暴執(zhí)法行為在一旁說(shuō)了幾句公道話，招致數(shù)名城管執(zhí)法人員圍毆，導(dǎo)致“多管閑事”的男子身體多處受傷，引起圍觀市民公憤。這些現(xiàn)象，在很大程度上反映了當(dāng)前的城管現(xiàn)狀。一些暴力執(zhí)法事件和不文明執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體炒作，城管工作被一次又一次地推到輿論的風(fēng)口浪尖，“城管”甚至成了“流氓”、“黑社會(huì)”的代名詞，城管群體被嚴(yán)重地“污名化”。為改進(jìn)城管工作，武漢大膽地推出了一系列新舉措，出現(xiàn)了舉牌執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、眼神執(zhí)法等執(zhí)法形式，但倍受社會(huì)公眾質(zhì)疑。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗曾說(shuō)：當(dāng)一個(gè)部門失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。認(rèn)真對(duì)照職能職責(zé)，我們城市管理隊(duì)伍的人員到底該做什么?居然幾個(gè)部門管不住一個(gè)口子，摩托車、三輪車、客貨車亂行亂停的現(xiàn)象為何屢禁不止?城市協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、社區(qū)網(wǎng)格員到底該管什么?不聽(tīng)勸導(dǎo)的游客也好，“二郎腿城管哥”也好，誰(shuí)不想把自己家打扮的溫馨美麗，為何卻不愿將自己也生活其中的城市打扮美麗?作為“南充新中心，宜居新嘉陵”的建設(shè)者和城市管理工作的實(shí)踐者，不知有沒(méi)有時(shí)刻保持“我以城市為傲，城市以為我榮”的意識(shí)?有沒(méi)有做到像美化自己的家一樣來(lái)熱愛(ài)我們共同生活的城市?

　　(三)第三只眼睛看國(guó)際公認(rèn)的城市——巨大差距讓人很汗顏。一座完美的城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理。新加坡是一個(gè)有名的城市國(guó)家，他們用了40多年時(shí)間，探索總結(jié)形成了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理既權(quán)責(zé)明確、相對(duì)分離，又有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的城市管理模式，使一個(gè)“臟亂差”的國(guó)家變成了國(guó)際公認(rèn)的“花園城市國(guó)家”。“花都”巴黎是世界著名的旅游目的地，它留給游人的深刻印象，不僅僅是城市眾多的名勝古跡、哥特式的古典建筑、精品紛呈的博物館，還有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的景觀，干凈整齊的街面，規(guī)范有序的市場(chǎng)，自然和諧的環(huán)境。我國(guó)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，城市管理越來(lái)越受到重視，深圳率先建設(shè)數(shù)字化城管，不斷探索創(chuàng)新城市管理新思路、新舉措，不斷推動(dòng)城市管理上層次、上水平，市容市貌干凈美麗，在全國(guó)樹立了標(biāo)桿。當(dāng)前，我區(qū)“南充新中心，宜居新嘉陵”的建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，嘉陵的城市發(fā)展進(jìn)入歷史性的井噴期;但與此同時(shí)，工地棄土、建渣清運(yùn)、揚(yáng)塵霧霾等城管難題也相伴而生，有些問(wèn)題甚至成了城市管理中的“頑疾”?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條是：必須堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，始終對(duì)城市管理保持更高的追求。作為“南充新中心、宜居新嘉陵”建設(shè)者和參與者，在加強(qiáng)城市管理上我們是否具有“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?

　　二、問(wèn)題導(dǎo)向抓整治，還美麗城市真面目

　　關(guān)鍵之一：治“塵”，要還城市一片潔凈的藍(lán)天。人不吃飯可以活20天，不喝水可以活7天，不呼吸則最多活10分鐘。相比食物和水，空氣更加重要。改善空氣質(zhì)量，就是改善民生。從環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，包括我區(qū)在內(nèi)的南充城市空氣質(zhì)量堪憂，揚(yáng)塵污染尤為嚴(yán)重，霧霾天氣的頻發(fā)一次次為我們敲響了警鐘。市委、市政府、區(qū)委和區(qū)政府高度重視空氣污染治理，把城市空氣質(zhì)量狀況作為對(duì)三區(qū)的重要考核內(nèi)容。我們一定要堅(jiān)持“既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山”的理念，對(duì)市上下達(dá)的空氣污染治理目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必不講條件、不打折扣地全面完成。城管、環(huán)保部門等部門要牽好頭，建設(shè)、交通等部門要全力配合，切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染源頭整治。城區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地務(wù)必達(dá)到“一硬四有、濕法作業(yè)、裸露施工面覆蓋防塵網(wǎng)”等要求，所有建渣運(yùn)輸車輛必須全覆蓋，按規(guī)定的線路和時(shí)間段運(yùn)輸，到規(guī)定的場(chǎng)所傾倒，決不允許帶泥、超高運(yùn)輸或有灑漏現(xiàn)象的運(yùn)輸車輛出入工地;同時(shí)，要扎好桓子河、泥溪口、白馬干線與白燕干線交匯口、燕京大道花園入口處、木世路與嘉陵大道入口、國(guó)道212線與嘉陵大道交匯處等幾個(gè)口子，堅(jiān)決禁止臟車入城。環(huán)衛(wèi)部門要提高街道清掃保潔的機(jī)械化作業(yè)水平，切實(shí)加大洗街降塵力度，決不允許在清掃街道中制造揚(yáng)塵、造成二次污染。環(huán)保、城管、經(jīng)信等部門要協(xié)調(diào)配合，逐戶制訂燃煤鍋爐企業(yè)整改方案，堅(jiān)決取締城區(qū)內(nèi)所有使用燃煤的餐飲點(diǎn)、旅館和加工作坊。街道辦和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段劃分出禁燒嚴(yán)管區(qū)和時(shí)間段，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民對(duì)秸稈變廢為寶的綜合利用。城區(qū)居民熏制臘制品必須到指定的集中場(chǎng)所。環(huán)保部門要加強(qiáng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通報(bào)，相關(guān)部門要迅速行動(dòng)、嚴(yán)厲查處、抓好整改。

　　關(guān)鍵之二：治“車”，要還城市一分井然的秩序。汽車，正在慢慢地改變城市的生活。正如英國(guó)著名作家狄更斯所說(shuō)：“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。”汽車進(jìn)入我國(guó)普通家庭的步伐與速度讓人始料未及，很多人還未體驗(yàn)和享受汽車帶來(lái)的高品質(zhì)生活時(shí)，它已成為滋生城市病的一大始作俑者，破壞城市寧?kù)o、影響市容市貌、加重空氣污染、造成交通擁堵……，一項(xiàng)項(xiàng)罪名都指向了帶給我們便利的生活工具——汽車。汽車快速進(jìn)入家庭有什么錯(cuò)呢?沒(méi)有不好的現(xiàn)代文明成果，只有未跟上時(shí)代節(jié)奏的思維方式和管理措施。幾年前曾有人斷言，根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嘉陵城區(qū)至少十年內(nèi)不會(huì)堵車。可是僅短短幾年時(shí)間，我區(qū)的陳壽路、火花路、濱江路、紫府路、耀目路等主要道路節(jié)點(diǎn)堵車已不鮮見(jiàn)。因車輛持續(xù)增多，汽車占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道、城市綠地等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這不僅侵占和破壞了城市公共資源，也嚴(yán)重影響到了城市容貌和交通秩序。為此，一方面，城管、建設(shè)部門要根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有汽車的狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地規(guī)劃增加臨時(shí)停車點(diǎn)和地下停車場(chǎng)，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化管理運(yùn)作，引導(dǎo)汽車有序停放;另一方面，城管、交管、交警等部門要切實(shí)加大車輛管理的執(zhí)法力度，決不允許車輛駛?cè)虢械缆泛徒^(qū)域，決不允許任何車輛在非指定區(qū)域隨意停放，決不允許任何車輛在指定區(qū)域無(wú)序停放。同時(shí)，城管部門要加強(qiáng)調(diào)研，合理規(guī)劃和規(guī)范設(shè)置自行車、摩托車、三輪車臨時(shí)停放點(diǎn)，對(duì)未停入指定停放點(diǎn)的必須嚴(yán)管重罰;交警、交管等部門要按照市區(qū)的要求，統(tǒng)一思想，打好“組合拳”，認(rèn)真開(kāi)展三輪車專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的三輪車，堅(jiān)決禁止三輪車進(jìn)入嚴(yán)管街道和控制區(qū)域，堅(jiān)決打擊三輪車亂穿亂行、搶紅燈、站臺(tái)“搶”客、逆向行駛、違規(guī)駕駛、占道行駛等違章行為。

　　關(guān)鍵之三：治“攤”，要還城市一副整潔的容貌。讓人頭疼的“馬路經(jīng)濟(jì)”，一直都是城市管理中的“頑疾”。一方面它關(guān)系到弱勢(shì)群體——小商小販的生存問(wèn)題，另一方面它又關(guān)系到城市形象、影響城市交通秩序，如何平衡這兩方面的利益，是困擾城管工作的一大難題。美國(guó)“城管”不施暴力、只開(kāi)罰單，游商小販不怕“城管”怕罰款，流動(dòng)攤點(diǎn)成了一道城市風(fēng)景線;韓國(guó)對(duì)城市擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾恚?ldquo;馬路經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成為城市道路文化;臺(tái)灣城市管理強(qiáng)化自我約束，臺(tái)北夜市成了城市標(biāo)志，并發(fā)展成為聞名遐邇的旅游經(jīng)濟(jì)。我區(qū)華山街、于陛路等區(qū)域一直是城市“馬路經(jīng)濟(jì)”的“重災(zāi)區(qū)”;嘉興路、嘉南路等主要街道坐商騎門占道、冒口經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤販隨意擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象非常突出;城市中心區(qū)域業(yè)態(tài)雜亂，洗車場(chǎng)、修車店、廢舊收購(gòu)店等對(duì)市容市貌影響較大的店面分布不合理，這些都是城市管理中的“硬傷”。在攤販的管理上，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方法舉措，既要給其一定的生存空間，又要讓其符合城市管理規(guī)范。城管、工商、商務(wù)等部門要對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)的店面業(yè)態(tài)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃要求的業(yè)態(tài)要及時(shí)調(diào)整和淘汰;對(duì)洗車場(chǎng)、修車店等影響市容市貌的業(yè)態(tài)要引導(dǎo)其在城市的邊角發(fā)展。商務(wù)等部門要從嚴(yán)加強(qiáng)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，督促金界、城南等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)，著力解決攤點(diǎn)和商販以街代市、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題;商務(wù)、城管等部門要嚴(yán)格臨時(shí)市場(chǎng)的審批，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的商品展銷會(huì)、交易會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所;街道辦要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)夜市，做到統(tǒng)一規(guī)劃地點(diǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施、統(tǒng)一嚴(yán)格管理，合理確定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)種類，切實(shí)引導(dǎo)商販合法有序經(jīng)營(yíng)。

　　關(guān)鍵之四：治“街”，要還城市一個(gè)靚麗的形象。街道是城市的面容，也是城市的景觀。一個(gè)人對(duì)一個(gè)城市街道的印象，往往就是他對(duì)這個(gè)城市的印象。塑造“南充新中心，宜居新嘉陵”的良好形象，扮靚城市街道尤為重要。建設(shè)部門要加強(qiáng)城市街道的硬件建設(shè)，加快城市斷頭路修建，盡快打通國(guó)基路東段、鑫福來(lái)路中段、維多利亞路西段、滿樂(lè)街至濱河路連接線等城市道路，消除城市死角，優(yōu)化交通秩序，方便市民出行;抓好破爛街道、人行道的修補(bǔ)和破損下水道井蓋的更換，確保街面整潔、暢通;加強(qiáng)地下雨污管網(wǎng)改造，著力解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。相關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)口，嚴(yán)格通信、電力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的破街施工程序，盡力確保各種管線同步安裝、同步維護(hù)，堅(jiān)決杜絕同一街道反復(fù)、多次開(kāi)挖施工;對(duì)未報(bào)批而擅自破街施工的任何單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以重處重罰;新修建的城市道路要實(shí)行管網(wǎng)管線預(yù)埋，建成后原則上五年內(nèi)不得以任何理由開(kāi)挖施工。園林部門要加強(qiáng)城市街道行道樹的栽種管理和城市公共綠帶的修枝整形，讓城市的“綠”成為城市的“景”。 環(huán)衛(wèi)部門要做到及時(shí)收集和快速清運(yùn)城區(qū)垃圾，推行在居民小區(qū)內(nèi)安放垃圾桶，取締街道上安放的船形垃圾箱，絕不能讓垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)影響城市觀瞻，成為污染源。同時(shí)，城管、工商等部門要加強(qiáng)廣告牌匾的管理，絕不能讓不規(guī)范的廣告改變城市建筑的本來(lái)立面，更不能讓未經(jīng)審批的非法廣告影響城市的容貌。

　　三、多措并舉強(qiáng)執(zhí)行，著力構(gòu)建城管工作新常態(tài)

　　一是切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，著力解決城市管理“管什么”的問(wèn)題。我國(guó)城管領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的制度設(shè)計(jì)，旨在解決“七八個(gè)大蓋帽，管不了一個(gè)破草帽”的問(wèn)題;但是，我們也絕不能以此就把城管部門當(dāng)城市管理的萬(wàn)能手，相關(guān)部門必須對(duì)照職能職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理的責(zé)任。城市管理要實(shí)行屬地管理、重心下移、守土有責(zé)、黨政同責(zé)和網(wǎng)格化治理，采取城市管理局班子成員聯(lián)系街道辦、城市管理相關(guān)部門聯(lián)系工作線、街道干部包片、城市協(xié)管員包段、社區(qū)干部及網(wǎng)格員包塊和住區(qū)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、文明勸導(dǎo)員包點(diǎn)的方式，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。城管部門是城市管理的牽頭單位和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面要負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市綜合管理、開(kāi)展城管綜合整治、做好街面清掃保潔，并積極開(kāi)展城管執(zhí)法活動(dòng);另一方面要將城市管理中發(fā)現(xiàn)的某些特定領(lǐng)域的問(wèn)題、特定地段的亂象，及時(shí)向有關(guān)單位、有關(guān)人員交辦，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門針對(duì)城市管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)整治和實(shí)施行政處罰。同時(shí)，要對(duì)城區(qū)各街道辦、各相關(guān)單位和各相關(guān)人員城市管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行督查、考核。城區(qū)各街道辦要按照“屬地管理”的原則，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理主體責(zé)任，并在城管部門的統(tǒng)籌安排下開(kāi)展工作。建設(shè)、水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修維護(hù)，交警、交管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛的管理，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)街道店面經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的規(guī)劃和布局，其他相關(guān)部門也要根據(jù)自身的職能職責(zé)，在城市管理工作各司其職、各盡其責(zé)，努力形成齊抓共管的城管工作局面。

　　二是積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決城管工作“怎么管”的問(wèn)題。“打鐵還要自身硬”。作為城管工作的主管部門，區(qū)城市管理局必須抓好城管隊(duì)伍建設(shè)和城管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)城市管理委員會(huì)成員單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)每個(gè)成員單位都根據(jù)自身職能職責(zé)，充分發(fā)揮在城市管理中的作用。另一方面，要加強(qiáng)城管人員的培訓(xùn)，尤其是要對(duì)城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員、城市協(xié)管員、交警協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、社區(qū)網(wǎng)格員等進(jìn)行分類培訓(xùn)，堅(jiān)決糾正一些城市管理協(xié)管員、交通文明勸導(dǎo)員等為管不為、為管亂為和工作不在狀態(tài)的問(wèn)題，努力提升其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們?cè)诔鞘泄芾砉ぷ髦凶杂X(jué)做到明職責(zé)、懂業(yè)務(wù)、講規(guī)矩、守規(guī)則，正確履職履責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理從無(wú)序到規(guī)范、從粗放到精細(xì)、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。對(duì)于城市管理中的存在的突出問(wèn)題的整治，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)有時(shí)存在職能受限、勢(shì)單力薄的問(wèn)題，由多個(gè)部門負(fù)責(zé)有時(shí)又存在責(zé)任不明、推拖繞躲的問(wèn)題，往往出現(xiàn)“一個(gè)部門管不了、多個(gè)部門管不好”的現(xiàn)象。對(duì)此，以城管部門為主體，工商、交警、建設(shè)等相關(guān)部門要共同參與打好“組合拳”，大力開(kāi)展城管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)解決城市管理中的突出問(wèn)題和各種難題。同時(shí)，要按照“一宣傳、二勸導(dǎo)、三執(zhí)法”的原則，實(shí)行“感化式”執(zhí)法，杜絕“通不通，三分鐘;再不通，龍卷風(fēng)”的粗暴執(zhí)法行為。要本著以人為本理念，推動(dòng)城市管理方式從“事后解決問(wèn)題”向“提前做好服務(wù)”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)把城市管理的過(guò)程變成便民惠民的過(guò)程，建立管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的人性化城管機(jī)制，實(shí)行疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，避免不文明執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧的城市管理工作局面。

　　三是嚴(yán)格逗硬考核獎(jiǎng)懲，著力解決城管工作“管不好”的問(wèn)題。造就偉大事業(yè)的不是力量，而是堅(jiān)持。做好城市管理工作，不能只靠一朝一夕。我們必須堅(jiān)持用制度管人管事，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度機(jī)制，逗硬工作監(jiān)督和責(zé)任追究，以鐵定的決心、剛性的紀(jì)律，推動(dòng)城市管理工作有序、高效的常態(tài)化運(yùn)行。前面，學(xué)軍同志已經(jīng)講得非常到位了，我在這里就不再一一贅述了。

　　同志們，城市是我們共同的家園，城市管理工作事關(guān)嘉陵的形象，事關(guān)“南充新中心，宜居新嘉陵”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各相關(guān)部門、各街道辦務(wù)必突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好城市管理的各項(xiàng)工作，努力把我們共同生活的嘉陵建設(shè)成為“出門見(jiàn)山、開(kāi)窗見(jiàn)綠”，休閑旅游有去處的美好家園!

　　謝謝大家!

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