市金融工作會議上的講話(3)
市金融工作會議上的講話
市金融工作會議上的講話篇3
同志們:
像我們今天這樣一個范圍,這樣一個規(guī)模的金融工作會議,應(yīng)該說多年來還是第一次,我們各個主要金融部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣市區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的負責(zé)同志,還有我們一些重點企業(yè)、上市公司都來了。為什么要召開一個這么大規(guī)模的會議,因為關(guān)于金融工作中央最近有一系列重大措施出臺,剛才衛(wèi)明澤主任傳達了省金融工作會議精神,張行長和盧局長講了中央、省銀監(jiān)會、銀行對金融工作一系列新的政策措施,應(yīng)該說是內(nèi)容非常具體,有實質(zhì)性地變化、調(diào)整,對我們宏觀經(jīng)濟的發(fā)展是一個非常利好的政策信息,所以,今天把我們各縣(市)長、各個部門都請回來,大家在一起共同來學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神。而且在這次會議之后,我們準(zhǔn)備召開全市銀保企聯(lián)席會議,在今年這種特殊的背景、特殊的措施下,在當(dāng)前的宏觀形勢下,要把我們的金融工作大大的往前推進一步。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,要保增長,最關(guān)鍵、最主要的措施,還就是依靠金融來提供有力支撐。剛才張行長、盧局長都講的很好,下面,我再講五點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好全市金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感
去年以來,面對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的急劇變化,尤其是國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊,我市各級金融部門認真落實科學(xué)發(fā)展觀,強化大局觀念,提升服務(wù)水平,正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接,堅持有進有退、有保有壓,努力擴大信貸投放,保證了農(nóng)業(yè)、骨干企業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域等方面的信貸投入。多年來,我市金融機構(gòu)把發(fā)展運城當(dāng)做自己責(zé)無旁貸的責(zé)任,努力加大信貸投入,為我們?nèi)械慕?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻,我們的存貸比多年來在全省名列第一。07年咱們的存貸比達到79%,比全省的平均59%高20個百分點,去年我們的存貸比為65.4%,雖有所下降,在全省仍是第一,仍高于全省的平均水平。從這個綜合性指標(biāo)就可以看出我們金融部門付出了巨大的努力,做出了突出的貢獻。在此,我代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
目前的經(jīng)濟形勢大家很清楚。我們正處在一個非常困難的時期,去年的現(xiàn)在我們還是防經(jīng)濟增長過熱,今年將是進入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年:一是20xx年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機,迅速從發(fā)達國家蔓延到新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。目前,危機尚未見底,世界經(jīng)濟衰退風(fēng)險繼續(xù)加大,我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻。二是國際金融危機對我國的不利影響正在從沿海向內(nèi)地,從中小企業(yè)向大型企業(yè),從勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴散。部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境,財政收入增幅下降,就業(yè)形勢更加嚴峻。三是受金融危機的影響,我國經(jīng)濟生活中的深層次矛盾和問題逐漸暴露,全球經(jīng)濟增長大幅減速與國內(nèi)經(jīng)濟周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加在一起,經(jīng)濟下行壓力加大。
從運城看,經(jīng)濟發(fā)展形勢更加嚴峻。元月份的財政收入就是一個非常強烈的信號,元月份我們的財政收入是4.5億,比去年同期降了50%,可以說是改革開放以來二三十年還沒有出現(xiàn)過的情況。在工業(yè)上我們也遇到了空前的困難,特別是去年10 月、11月開始出現(xiàn)負增長,11月份規(guī)模以上工業(yè)增速同比下降 25.6%,是 1999 年以來單月最低增速。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下滑。1一11月份,全市鋼材下降23.9%、氧化鋁下降 8.8%、電解鋁下降 8.4%、鐵合金下降12.8%、金屬鎂下降 23.2%、鋼下降27.9%、焦炭下降17.1%。全市 449 家規(guī)模以上企業(yè)中,105 家企業(yè)停產(chǎn),163 家企業(yè)出現(xiàn)虧損。全年生產(chǎn)總值同比增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%;財政總收入增長7.1%,增速之低多年來少有。
當(dāng)然,我們也要看到困難中孕育著希望,危機中蘊藏著機遇。首先,去年下半年以來,中央采取靈活審慎的政策,把“保增長”作為宏觀調(diào)控主要任務(wù),實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,這意味著各家銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸規(guī)模將進一步趨寬。其次,沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)由于競爭力下降,加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,對我們擴大招商引資帶來了機會。第三,就我市而言,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級已經(jīng)取得了積極成效,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭和強勁的發(fā)展后勁。與此同時,今年和未來幾年,我市一大批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、民生、旅游、商貿(mào)等方面的項目已經(jīng)開工或即將開工,對經(jīng)濟增長的拉動力進一步增強。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展中面臨的最大困難仍然是資金瓶頸問題,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),信貸支持將對運城經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,在一定程度上講,將起著決定性作用。所以希望各家金融單位要進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識,增強做好經(jīng)濟金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,全面落實國務(wù)院關(guān)于金融促進經(jīng)濟增長的各項措施,銀企攜手,把中央適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策用足用好,為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
二、增加有效信貸投入,切實加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度
當(dāng)前,我們國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟增長。經(jīng)濟要發(fā)展,金融要先行。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑,全市金融機構(gòu)要圍繞全省金融工作會議提出的“謀發(fā)展,謀全局,謀長遠”的總體思路,按照全市經(jīng)濟工作會議的部署,正確處理宏觀調(diào)控和加快發(fā)展的關(guān)系,不斷加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。特別要注意克服“零風(fēng)險”意識,要把握好機遇,更要防范風(fēng)險,在發(fā)展中把風(fēng)險降到最低。不發(fā)展沒有風(fēng)險,但事實上,不發(fā)展就是最大的風(fēng)險,所以我們希望金融部門抓住目前良好的政策和市場機遇,積極開拓客戶市場,在發(fā)展中防范風(fēng)險,釋放存差,提高銀行的資金回報率,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。重點做好以下幾項工作:
一是保面擴量。保面就是年初計劃的信貸規(guī)模和信貸任務(wù),希望大家落實好,不打折扣,并且要盡力地擴大;要把今年從上級爭取來的信貸規(guī)模用足用好;要特別防止懼貸現(xiàn)象的發(fā)生;要積極和上級行做好溝通銜接工作,爭取最大的支持。我想政府對金融機構(gòu)也有個轉(zhuǎn)變職能、改進方法問題,我們不能具體的去干預(yù)銀行給哪個企業(yè)貸款,但是我們有責(zé)任把一些重要的信息提供給金融部門,例如我們政府的一些決策,我們的工作重點,我們一些企業(yè)的狀態(tài)等等。在檢驗各家銀行服務(wù)地方經(jīng)濟的能力水平和質(zhì)量上,就是要求努力提高存貸比,這是一個綜合性指標(biāo),如果說我們在前多年的工作中做出了巨大的貢獻,我想在新的一年,我們各個金融機構(gòu)應(yīng)該更積極努力,應(yīng)該保證存貸比恢復(fù)到歷史最好水平,甚至能夠超過并有所增長。事實上我們有好幾個金融部門存貸比是相當(dāng)高的,像建設(shè)銀行即使在08年非常困難的情況下,存貸比也達到了120%,我們的中國銀行存貸比超過了百分之百,這就說明我們這些銀行對企業(yè)的情況吃得透,和企業(yè)配合得比較好,放款的力度比較大,不僅把我們運城存的款全放了,而且從外地吸引了更多的資金,所以在上一次各縣(市、區(qū))長會議上,王市長就對這些行提出了表揚,并對去年存貸比較高、對地方經(jīng)濟支持較大的八家金融機構(gòu)給予了獎勵,我想這不僅僅是物質(zhì)上的獎勵,更是我們運城市委、市政府的態(tài)度,是我們運城人民的一片心意,希望金融部門能夠深刻地理解政府和人民的這種感情和期望,爭取09年整個金融工作存貸比再上新臺階。擴量就是要利用當(dāng)前宏觀調(diào)控政策松動的有利契機,積極向上級爭取信貸規(guī)模和政策支持,擴大授信額度。一方面各家銀行要努力擴大有效信貸投入,現(xiàn)在很多審批權(quán)限都在上級行,各家銀行要努力去爭取;另一方面,市直各有關(guān)部門要認真選好項目,特別是要有拿得出、有價值的項目,爭取上級支持。
二是扶小扶困。多年來,在扶持中小企業(yè)發(fā)展上,我們應(yīng)該說是有發(fā)展,但突破不大,今年我們爭取能夠突破,為什么,因為在剛才盧局長講的十條里邊,對中小企業(yè)的貸款要實行單獨考核,并且在扶持中,對個別情況有免責(zé)的,這和過去比就是一個大的改變,而且運城中小企業(yè)的基礎(chǔ)還是相當(dāng)好的,中央在這次客觀調(diào)控中把大企業(yè)與中小企業(yè)分開來考核,大企業(yè)是大企業(yè)的考核辦法和指標(biāo),中小企業(yè)是中小企業(yè)的考核辦法和指標(biāo),這應(yīng)該是非常可行的。金融機構(gòu)應(yīng)抓住機會,特別是對那些發(fā)展勢頭好,成長潛力大的中小企業(yè),我們應(yīng)該在認真調(diào)研、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上大膽支持。我想這樣的工作,對于我們經(jīng)濟社會發(fā)展更需要、更重要,雪中送炭、雨中送傘,那和錦上添花的感情還是有區(qū)別的。所以希望金融部門也都關(guān)注一下我們的中小企業(yè),研究一下中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,等小苗苗都長成大樹,金融部門的功勞和作用也就突出了,希望在這個問題上,政府要予以大力支持,人民銀行和銀監(jiān)局更要做好協(xié)調(diào)工作,爭取今年對中小企業(yè)的信貸增量和增速都有一個大的增長。同時,希望各金融機構(gòu)要積極履行企業(yè)的社會責(zé)任,在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),在廉租住房、經(jīng)濟適用房等民生工程,在下崗再就業(yè)、貧困大學(xué)生貸款等關(guān)于民生問題上,給予大力支持。
三是抓強促大。就是要突出重點領(lǐng)域,加大信貸投入。目前,市政府已初步篩選出09年重點項目:今年城建方面有28個項目,總投資22億元,應(yīng)該說支持這些項目回報是最保險的,我們的物流、旅游、農(nóng)林方面有10個,工業(yè)技術(shù)改造方面這是我們經(jīng)委在去年11月份座談會提供給我們大家,我們技改項目100個,總投資是429億元,潛力相當(dāng)大。我們的高速公路建設(shè)現(xiàn)在規(guī)劃了有10個方面的工程,總投資是230億元;鐵路建設(shè)項目是3個,總投資是220億;電網(wǎng)、電源項目是16個,總投資23億,算了一下我們這些大的方面,下來大概就是900多億,小1000億的這樣一個投入,我們能支持的項目目前還是比較多的,這些項目既是拉動內(nèi)需的項目,也是增強運城發(fā)展后勁的項目,同時還是具有長期經(jīng)濟效益的項目。下一步,我們將安排有關(guān)部門和金融機構(gòu)進行對接,盡快辦妥各項手續(xù)。也希望全市各金融機構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府確定的今年工作重點,增強主動服務(wù)意識,在項目安排和信貸投入上積極向上級爭取,加大對運城經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。
四是扶出引進。充分運用信貸杠桿作用支持開放型經(jīng)濟發(fā)展,進一步加大對出口的信貸支持力度。外匯管理部門要全方位推進貿(mào)易便利化,積極落實進出口核銷制度改革的各項政策措施,進一步擴大出口收匯自動核銷企業(yè)范圍,對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“綠色核銷通道”和“一對一”的外匯服務(wù),支持外貿(mào)出口,促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。加大對境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度,繼續(xù)大力支持有實力、守信用和有競爭力的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進一步加大“招商引資”的信貸支持力度。在引資項目中選擇優(yōu)良客戶,把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在有效防范風(fēng)險的前提下給予配套信貸資金支持。大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),支持開放型經(jīng)濟快速增長。
總之,市委、市政府希望我們金融機構(gòu)在國家適度寬松的貨幣政策的大背景下,抓住有利因素,對地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠盡量有較大的作為,真心實意的支持運城的發(fā)展,只要大家真正用心想事,用心謀事,用心干事,我們的企業(yè)做好了,我們的重點工程做上去了,我們金融機構(gòu)也就發(fā)展壯大了,二者是相輔相成的,是一個雙贏的目標(biāo)。
三、加快金融改革創(chuàng)新步伐,做強做大金融產(chǎn)業(yè)
從根本上說,運城經(jīng)濟社會要繁榮發(fā)展,金融產(chǎn)業(yè)是一個不可或缺的組成部分。當(dāng)前和今后一個時期,全市金融系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解放思想,搶抓機遇,積極培育金融市場,力爭用三到五年時間,建立起以銀行、保險、證券業(yè)機構(gòu)為主體,擔(dān)保、信托、投融資、租賃、中介、咨詢等門類比較齊全,國有、股份制、民營、外資多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的金融市場組織體系,盡快把我市建設(shè)成為黃河金三角地區(qū)的區(qū)域性金融中心。
(一)深化金融改革,增強金融活力。現(xiàn)在我們好幾個行都進行了股份制改造,據(jù)新聞報道,在世界金融機構(gòu)的市值排隊中,我們工商銀行全球第一,建行排第二位,中行排第三,第十名是交通銀行。最近這段因金融危機包括西方英美國家都排在后面去了,前十名咱中國就四個,而且一、二、三的都是咱們中國,這個是非常好的。我們這些企業(yè)通過近年來的改制,已經(jīng)逐步的走向市場,增加了活力。近年來,國有商業(yè)銀行改革取得了突破性進展,市工行、建行、中行在總行改制上市推動下相繼完成了改制任務(wù),經(jīng)營機制逐步完善,但從目前情況來看,各項改革任務(wù)還很繁重,即使已經(jīng)改制完成的銀行,還有一個深化改革的任務(wù)。正在進行的農(nóng)行股份制改造和農(nóng)村信用社的改革等項工作,時間緊,任務(wù)重,工作要加快進度。特別是農(nóng)村信用社央行票據(jù)置換工作,人民銀行和銀監(jiān)局要進一步加強對剩余兩家沒有兌付央行專項票據(jù)農(nóng)村信用社的動態(tài)監(jiān)測考核,密切關(guān)注影響資本充足率、不良貸款率相關(guān)指標(biāo)變化的有關(guān)情況和抵債資產(chǎn)、呆滯賬款的實際損失情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期整改,使問題在申請兌付前得到妥善解決,力爭年內(nèi)實現(xiàn)專項央行票據(jù)兌付。同時,農(nóng)村信用社要充分利用好各項扶持政策,健全法人治理結(jié)構(gòu),改進內(nèi)部運行機制,優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量,盡快完成全市農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人組建工作,確保實現(xiàn)“花錢買機制”的目標(biāo),增強競爭能力。各級各有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于金融業(yè)改革的方針政策,從運城實際出發(fā),上下聯(lián)動,搞好對接,創(chuàng)造條件,積極支持,全力配合,確保各項改革順利進行。各金融機構(gòu)要強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制,不斷增強發(fā)展的動力和活力。
(二)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),完善金融功能。著重抓好“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化金融地域結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要在推進城市金融發(fā)展的同時,加快培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)信社要加大支農(nóng)力度,探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織,逐步構(gòu)建起功能完善、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。二是優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu),促進金融業(yè)對外開放。要充分利用我們的基礎(chǔ)、品牌和載體優(yōu)勢,加大金融招商引資力度,吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券等金融機構(gòu)來運城設(shè)立分支機構(gòu),引進發(fā)展各類新型金融機構(gòu)和中介組織,形成充分開放、輻射力強、功能完善的金融市場體系。三是優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵金融創(chuàng)新。各金融機構(gòu)都要從運城實際出發(fā),結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢,搞好市場、服務(wù)細分,積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,大力引進、開發(fā)、應(yīng)用新的金融工具和產(chǎn)品,努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務(wù),增強市場競爭力和支持地方發(fā)展的能力。
(三)加快發(fā)展保險市場,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。近年來,運城保險業(yè)發(fā)展比較快,保費收入也呈現(xiàn)快速增長,保險功能得到了進一步體現(xiàn),服務(wù)經(jīng)濟社會的能力不斷增強。下一步要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展,增強保險業(yè)經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能,擴大保險業(yè)融資規(guī)模,更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。重點抓好以下幾項工作:一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍,探索實施大宗農(nóng)產(chǎn)品和大中型農(nóng)機保險試點工作,積極推廣農(nóng)村小額保險,積極為“三農(nóng)”發(fā)展提供保險服務(wù)。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,發(fā)揮保險的資金融通功能,利用保險資金長期、穩(wěn)定的特點,擴大運用保險資金支持運城經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)域,特別是加強與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作,為運城經(jīng)濟建設(shè)提供更多更大的資金支持。三是要圍繞安全發(fā)展,針對礦山、建筑工程、環(huán)境污染等安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),進一步擴大責(zé)任保險范圍,發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢,通過現(xiàn)代保險機制,管理、分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險,推動全市安全生產(chǎn)形式的明顯好轉(zhuǎn)。四是要圍繞和諧發(fā)展,針對當(dāng)前社會保險的空白點和薄弱環(huán)節(jié),加快發(fā)展商業(yè)性補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險,特別是要積極發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險,積極為保障和改善民生提供保險服務(wù)。
(四)加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。這是建立風(fēng)險補償機制、解除銀行后顧之憂的重要措施,也是解決中小企業(yè)貸款難的關(guān)鍵所在。近年來,我市一直在加強擔(dān)保機構(gòu)的培育工作,出臺了《運城市信用擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法》,大力支持擔(dān)保事業(yè)發(fā)展。截止目前,全市已成立擔(dān)保機構(gòu)26家,已開展經(jīng)營為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的有16家,2008年共擔(dān)保貸款資金6.2億元。但從整體情況看,擔(dān)保機構(gòu)的實力還不夠強、擔(dān)保體系還不完善、民間股份制擔(dān)保機構(gòu)實收資本金過低,為中小企業(yè)貸款服務(wù)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。市政府最近就建立銀保企合作長效機制準(zhǔn)備出臺一個意見,進一步加大扶持力度,切實增強信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)也要加快擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵支持民間擔(dān)保機構(gòu)開展商業(yè)性、互助性的市場運作,為中小企業(yè)和商戶、農(nóng)合組織提供規(guī)范有效的貸款擔(dān)保,在全市形成以政策性、商業(yè)性、互助性互為補充的擔(dān)保體系,切實解決企業(yè)貸款難問題。
(五)發(fā)展資本市場,提高直接融資比重。發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市,對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資金,推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,加快股份制經(jīng)濟發(fā)展,提高運城經(jīng)濟整體競爭力,具有重要意義。多年來在省證監(jiān)局的大力支持下,南風(fēng)化工、關(guān)鋁股份、亞寶藥業(yè)、三九生化成功上市,從資本市場直接融資21億元人民幣,陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、永東化工等十余家企業(yè)正在準(zhǔn)備上市前的各項工作。同時,山西證券、大同證券分別在我市設(shè)有證券營業(yè)部,對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。盡管我市上市公司數(shù)量和證券營業(yè)網(wǎng)點在全省相對較多,但與資本市場發(fā)達地區(qū)相比,資本市場發(fā)展尚處在起步階段,直接融資比例偏低,上市公司少,募集資金數(shù)量小,上市資源儲備欠缺,證券營業(yè)網(wǎng)點布局不太合理,與快速發(fā)展的需求還不適應(yīng)。今年,相關(guān)部門要繼續(xù)加強與省證監(jiān)局、省資本市場發(fā)展辦公室、證券交易所的聯(lián)系和溝通,加大工作力度,協(xié)助陽光焦化、銀光華盛完成上市申報工作;同時要啟動南風(fēng)化工公司債發(fā)行工作,鼓勵和支持符合條件的企業(yè)進入資本市場,擴大直接融資比重,拓寬企業(yè)融資渠道。另外,市政府決定發(fā)行一些地方政府債券,籌資用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè),努力擴大內(nèi)需。
四、優(yōu)化服務(wù),增強金融為地方服務(wù)的水平
一是金融機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)。各金融機構(gòu)都要樹立“參謀”意識,當(dāng)前特別要積極研究國家的宏觀政策,研究每項宏觀調(diào)控措施的出臺對地方經(jīng)濟的影響,認真開展調(diào)研,積極向政府提出對策建議。要進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍,積極主動地做好為中小企業(yè)服務(wù)工作。銀行業(yè)機構(gòu)的服務(wù)不能都僅停留在存款和放貸,也要延伸服務(wù)的領(lǐng)域和范圍,要積極幫助推出企業(yè)債券。要積極服務(wù)“三農(nóng)”,大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,并進一步推進林權(quán)抵押貸款和農(nóng)房抵押貸款。市郵政儲蓄銀行也要充分發(fā)揮作用,積極組織放貸,在困難時期加強進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度。同時,各金融機構(gòu)要加強對合法投資理財渠道的推介,讓群眾進一步了解銀行、保險、證券、信托、基金等合法機構(gòu)投資理財產(chǎn)品,引導(dǎo)社會閑散資金進行合理投資。要根據(jù)市場的新形勢、新情況和新特點,積極創(chuàng)新投資理財產(chǎn)品,加強產(chǎn)品推介,不斷滿足廣大居民的投資理財需求。
二是各級政府部門要優(yōu)化服務(wù)。政府及其部門要支持金融業(yè)的繁榮與發(fā)展,使之更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展。要抓住機遇,在國家大力支持的農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生等項目上增大投入;抓住當(dāng)前信貸規(guī)模松動的機遇,重點支持中小企業(yè)的發(fā)展。要按照十七屆三中全會精神,傾力發(fā)展縣域經(jīng)濟,繼續(xù)搭好平臺,做好各種形式的銀企合作工作,努力促進銀企銜接向重點行業(yè)、重點企業(yè)、縣域經(jīng)濟延伸。要進一步完善擔(dān)保體系,并積極協(xié)調(diào)國土、建設(shè)、工商等單位簡化手續(xù),降低費用,提高效率,解決中小企業(yè)融資難問題,努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。同時,要積極推進小額貸款公司的籌建工作,為下一步實施村鎮(zhèn)銀行試點工作打好基礎(chǔ)。
三是人民銀行和銀監(jiān)機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)。人民銀行要以新的“三定”規(guī)定為依據(jù)和契機,發(fā)揮主觀能動性,加強溝通協(xié)調(diào),盡快建立起與發(fā)展改革部門、財政部門和各金融監(jiān)管部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制。進一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測體系,研究建立預(yù)警機制,努力提高監(jiān)測分析的預(yù)見性、前瞻性,密切關(guān)注和防范國際金融危機對我市金融機構(gòu)經(jīng)營的影響。要加強調(diào)查研究,緊緊圍繞全市經(jīng)濟金融運行中的熱點、難點問題,突出區(qū)域特色,形成具有明顯優(yōu)勢的研究領(lǐng)域,為我市宏觀調(diào)控政策的落實提供前瞻性意見。銀監(jiān)部門要加強對銀行業(yè)監(jiān)督管理,提高銀行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的監(jiān)測和分析,確保銀行安全、穩(wěn)健運行。進一步主動做好服務(wù),為外地金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)提供方便。同時,加強資金的監(jiān)測,防止我市資金的外流,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、密切配合,加大對金融工作的支持力度
去年末召開的全市經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo),即全市生產(chǎn)總值增長8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上,社會消費品零售總額增長20%,財政總收入增長6%,地方財政一般預(yù)算收入增長7%。要實現(xiàn)上述目標(biāo),做好金融工作至關(guān)重要。對此,市委、市政府今年將主要做好三件大事,切實加強金融工作。一是今天召開全市金融工作會議,對全年的金融工作進行安排部署,統(tǒng)一思想認識,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點。二是上半年要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上舉辦大型融資項目推介會和信貸洽談會,邀請有關(guān)金融機構(gòu)來運磋商銀政企合作,同時,組織一批重點項目和重點企業(yè)與銀行對接,解決信息不對稱問題。三是積極謀劃、精心準(zhǔn)備,采取扎實、有效、更加具體的措施,全面開展金融環(huán)境整治,著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。希望各級各部門要從以下四個方面加大金融支持力度。
(一)各級政府及政府各部門要了解金融、支持金融、關(guān)心金融。各級黨委、政府要強化提高金融意識,在具體工作中,對金融部門要引導(dǎo)而不誤導(dǎo),支持而不干預(yù),服務(wù)而不阻礙。切實把金融作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓,幫助金融機構(gòu)解決實際工作中的困難,加大對金融業(yè)的支持力度,大力支持金融機構(gòu)做大、做強、做優(yōu)。一是落實鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,繼續(xù)落實鼓勵金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法,對支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的市級金融機構(gòu)、基層先進集體和先進個人給予獎勵。二是積極支持各銀行機構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)。不良貸款是當(dāng)前制約金融業(yè)發(fā)展的主要問題之一,要把幫助銀行金融機構(gòu)加快不良貸款處置,作為優(yōu)化金融環(huán)境,提高地區(qū)形象,實現(xiàn)銀企共贏的重要措施,切實抓出成效。三是繼續(xù)深入開展“誠信運城”創(chuàng)建活動。建立健全符合市場經(jīng)濟要求的政府、企業(yè)和個人信用體系,在全市范圍內(nèi)形成共享的信用資源和失信處罰機制,努力提高企業(yè)失信成本,形成對企業(yè)信用強有力的約束機制。四是規(guī)范金融市場秩序。市縣兩級政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)和部門,建立預(yù)警防控協(xié)作機制。五是加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要進一步加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),真正把做強做大金融產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程。積極促進金融與經(jīng)濟緊密結(jié)合、銀行和企業(yè)密切合作。各級各部門都要尊重金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán),積極幫助金融部門解決實際困難和問題,在全社會形成加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。
(二)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的金融生態(tài)是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一個地區(qū)的金融生態(tài)狀況不僅影響該地區(qū)貨幣政策傳導(dǎo)、資源配置效率、金融穩(wěn)定發(fā)展,而且決定著該地區(qū)對經(jīng)濟金融資源的吸引力,還決定一個地區(qū)金融核心作用的大小,并最終決定該地區(qū)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。金融生態(tài)的內(nèi)涵十分豐富,它是影響金融業(yè)生存和發(fā)展各種因素的總和,它既包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟、法律、信用環(huán)境等因素,又包括了金融體系內(nèi)部各要素如金融市場、金融機構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品,通過資金媒介和信用鏈條形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。為此,市政府決定要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項重要的工作來抓,將采取一系列有效措施繼續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境,要將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),納入各級政府目標(biāo)考核,明確目標(biāo),落實責(zé)任,當(dāng)前重點抓好以下幾項工作:一是各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能,防止干預(yù)司法、干預(yù)企業(yè)改制等地方保護行為破壞金融生態(tài),同時要教育和引導(dǎo)各職能部門樹立爭取金融支持也是招商引資的觀念,有效發(fā)揮各部門在改善和維護金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用。綜合應(yīng)用司法、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段,公開處理惡意逃廢債案件,堅決支持銀行清收不良貸款,提高逃廢債和失信的成本。要堅決摒棄地方保護主義,積極維護金融機構(gòu)的債權(quán),提高金融案件審結(jié)率、勝訴案件執(zhí)行率。二是廣泛開展金融生態(tài)系列宣傳活動,充分利用報刊、電視臺等新聞媒體,采取靈活多樣的形式,有計劃、有步驟地深入宣傳金融生態(tài)環(huán)境有關(guān)知識,有效增加公眾對金融生態(tài)環(huán)境的全面認識。三是依托人民銀行建立的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并逐步鏈接全市非銀行部門的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫,推動實現(xiàn)信用信息的交換與共享,形成統(tǒng)一、高效、規(guī)范的企業(yè)、個人和其他組織的征信體系。對守信企業(yè)在各方面要給予大力支持,對失信企業(yè)要列入黑名單,采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合懲戒措施,在項目審批、土地供給、稅收優(yōu)惠予以限制。
(三)積極為構(gòu)建銀企互動、雙贏的良好關(guān)系搭建平臺。市場經(jīng)濟條件下,構(gòu)建銀企互動雙贏的關(guān)系,是促進經(jīng)濟和金融健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證。各級政府要采取有力措施積極推動銀企合作,通過舉辦信貸分析咨詢會,項目對接會,重點項目推介會等多種形式,創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)多接觸、多交流、多溝通,實行換位思考,廣泛建立銀企長期合作的項目開發(fā)平臺,真正形成銀行和企業(yè)共同合作、共同發(fā)展的體制和機制。積極開展創(chuàng)建“守信用講誠信企業(yè)”活動,建立獎懲機制,增強企業(yè)信用意識,激勵企業(yè)守信。同時,要盡快建立政銀企暢通的信息溝通渠道,實現(xiàn)信息共享。
(四)轉(zhuǎn)變思維,抓住關(guān)鍵,促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念,重新審視金融產(chǎn)業(yè)的作用,把金融作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)對待,實行更優(yōu)惠的政策,推動金融業(yè)加快發(fā)展,盡快做大做強。要在市場調(diào)控、融資引資、拉動就業(yè)等方面,全方位打造一個現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈,通過金融功能的有效發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的互動、共贏。
同志們,當(dāng)前我市的經(jīng)濟工作和金融工作任務(wù)十分繁重。我們一定要統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,真抓實干,扎實工作。我相信,經(jīng)過廣大金融工作者的不懈努力,我市的金融工作水平必將再上一個新的臺階,為促進我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大的貢獻。
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