反商業(yè)賄賂講話稿
同志們：
今天，****召開電視電話會議對全國****治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署。為貫徹落實********開展治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，促進重慶****治理商業(yè)賄賂專項工作的落實。下面，我代表市****黨委再講幾點意見：
一、提高認識，高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，黨中央、國務院審時度勢，高度重視改革發(fā)展中遇到的防治商業(yè)賄賂等問題，制定了一系列相應的方針政策。銀監(jiān)會結(jié)合****業(yè)實際，提出了防治商業(yè)賄賂的工作措施，全面啟動了****業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作。剛才，****楊明生行長對全國****系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項工作作了總體的動員部署。根據(jù)****要求，市****黨委已召開專題會議，制定了重慶****治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，對治理專項工作作了研究布置。各行要深入學習領會黨中央、國務院、銀監(jiān)會和農(nóng)****關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的有關要求和精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央精神和****開展治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組的部署上來。
充分認識不正當交易行為和商業(yè)賄賂的嚴重危害。近年來，一些行業(yè)和企業(yè)的不正當交易行為和商業(yè)賄賂問題日益突出，甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”、“亞文化”，已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的一個突出問題。商業(yè)賄賂違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，必須堅決予以治理。****作為金融主體，與各行各業(yè)和群眾有著廣泛聯(lián)系，隨著同業(yè)競爭的日趨激烈，****業(yè)商業(yè)賄賂行為也在不斷滋生，如不及時遏制，不依法查處，任其發(fā)展下去，將直接破壞****內(nèi)部控制和風險管理體系，影響金融資源的合理配置，危及****資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全，敗壞行業(yè)風氣，損害****在社會公眾中的形象和聲譽。據(jù)重慶銀監(jiān)局統(tǒng)計，今年，全市****業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟案件中就有賄賂案3起，涉案金額135萬元，****業(yè)防治商業(yè)賄賂已刻不容緩。在市場經(jīng)濟的各種挑戰(zhàn)和考驗中，如果我們的一些干部頭腦不清醒，立場不堅定，心態(tài)不平衡，經(jīng)受不了誘惑，參與到商業(yè)賄賂中去，將直接導致放寬貸款審批條件、簡化審批程序、降低標準辦理業(yè)務、出讓單位利益等各種違規(guī)違紀行為的發(fā)生，不僅自毀前程，還將造成單位的資金損失或形成風險隱患，損害****形象。
充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義。治理商業(yè)賄賂專項工作是加快建設社會信用體系、建立和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容。各行黨委要充分認識到開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義，將其作為推動我行合規(guī)文化建設的基礎工程、員工隊伍建設的固本工程、樹立****良好形象的關鍵工程來抓。要樹立政治意識、責任意識和大局意識，增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重要決策上來，把治理商業(yè)賄賂專項工作與推進反腐倡廉工作相結(jié)合，堅決糾正不正當交易行為，全面排查商業(yè)賄賂案件，積極構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，促進各項業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展。
二、精心組織，突出重點，把握政策，有效推進治理商業(yè)賄賂專項工作的全面開展
我行治理商業(yè)賄賂專項工作從 2006年3月底開始，經(jīng)過宣傳教育、組織發(fā)動、自查自糾、重點排查、處理整改，到10月底初步完成集中階段工作。各行要嚴格按照市****制定的實施方案，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，突出重點，把握政策界限，嚴肅整改處理，有效推進治理商業(yè)賄賂專項工作的全面開展。
（一）切實抓好宣傳教育、組織發(fā)動和對不正當交易行為的自查自糾。各行要在會后以****為單位召開營業(yè)所（分理處）主任以上干部參加的動員會議進行動員，并把精神傳達到每位員工。動員會要由****黨委主要負責同志作動員，組織學習有關方針政策，統(tǒng)一思想認識。重點學習“三項內(nèi)容”：一是認真學習胡錦濤等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂的重要批示和中央辦公廳、國務院辦公廳文件精神，領會治理商業(yè)賄賂的重大意義。二是認真學習《刑法》、《反不正當競爭法》，領會國家防治商業(yè)賄賂，維護公平競爭市場經(jīng)濟秩序的法治精神。三是認真學習上級行治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組下發(fā)的各種文件，領會開展治理專項工作的目的、意義、步驟和方法。
各行要對本單位容易發(fā)生不正當交易行為的部門及員工進行分析摸底，對是否發(fā)生過不正當交易行為進行自查自糾。要通過走訪客戶、與員工和有關人員個別談話、檢查本單位營銷費用、合同副本或補充協(xié)議及行長辦公會和有關部門、分支機構(gòu)工作會議記錄等方式，結(jié)合回顧檢查情況，綜合分析，摸清本單位發(fā)生不正當交易行為涉及的部門、分支機構(gòu)和員工、金額、表現(xiàn)形式等情況，并進行自查自糾。
（二）深入排查商業(yè)賄賂案件。各行要將自查自糾和深入排查結(jié)合起來，對各部門、分支機構(gòu)和員工是否涉及商業(yè)賄賂案件進行全方位排查。排查的主要方式：一是對有關部門、營業(yè)機構(gòu)和員工自查自糾情況進行核實。二是向檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)查詢，及時發(fā)現(xiàn)有關部門、分支機構(gòu)和員工是否涉及行賄的信息。三是走訪所在地紀檢監(jiān)察、公安、審計、工商行政管理部門和銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)，了解有關部門、分支機構(gòu)和員工是否涉及賄賂的信息。四是走訪客戶、其他單位和有關人員，了解情況。五是通過暢通信訪舉報渠道、開通投訴舉報電話和電子郵箱，受理人民群眾的投訴舉報。各行治理商業(yè)賄賂領導小組要全面真實掌握有關部門、營業(yè)機構(gòu)和員工涉及商業(yè)賄賂案件的表現(xiàn)形式、金額等情況，排查出的重點問題及線索要及時分析上報。各行要于2006年8月20日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報市****。對涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂案件要及時向公安部門或檢察機關移送，并積極協(xié)助公安等部門和檢察機關做好有關商業(yè)賄賂案件的查處工作。
（三）突出專項治理重點。根據(jù)金融系統(tǒng)近年來發(fā)生的各類案件情況來看，****業(yè)不正當交易和商業(yè)賄賂行為主要發(fā)生在存貸款業(yè)務、票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務、出具信用證 (保函、資信證明)、授信評估、管理及中介機構(gòu)中標、產(chǎn)品開發(fā)和營銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品采購
（四）把握政策，標本兼治，積極探索治理商業(yè)賄賂長效機制建設。從****監(jiān)管部門獲取的信息看，****業(yè)商業(yè)賄賂治理工作具有明顯的特點：一是員工特別是高管人員往往既是行賄主體，也是受賄主體；二是高管人員、基層負責人和信貸人員利用職權受賄問題比較突出；三是隱蔽性強，內(nèi)部檢查不易發(fā)現(xiàn)，糾正和查處難度較大；四是不僅增大了經(jīng)營成本，而且會給單位造成很大損失；五是花樣翻新，方式多種多樣。商業(yè)賄賂專項治理工作專業(yè)性、政策性強，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，****業(yè)商業(yè)賄賂自身獨有的特點又給我們提出了更高的要求。因此，各行黨委要認真學習政策、理解政策、把握政策，既要嚴格依法依紀依規(guī)開展工作，又要防止形式主義，防止走過場。 [Page]
要嚴格把握政策，依照《刑法》和中央辦公廳、國務院辦公廳文件和****實施方案的要求，區(qū)分不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的政策界限；要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等區(qū)別對待。對集體決定的不正當交易行為，要責成有關部門、分支機構(gòu)負責人提出整改措施。對情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但本人能夠主動說清問題、認識錯誤且改正效果明顯的員工，可依據(jù)有關規(guī)定，從輕、減輕或免于處分；對于那些有不正當交易行為、情節(jié)較重、構(gòu)成違規(guī)違紀的員工，要按照管理權限，依據(jù)有關規(guī)定，給予紀律處分或作出組織處理；對于那些在治理專項工作中頂風違紀，繼續(xù)發(fā)生不正當交易行為的員工，要按管理權限，分別情況，對直接責任人和有關負責人給予處分或作出組織處理。
積極探索防治商業(yè)賄賂的長效機制建設。一方面，要深入進行宣傳教育，營造防治商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。將宣傳黨和國家防治商業(yè)賄賂的方針政策和法律法規(guī)納入員工培訓工作的總體規(guī)劃，作為黨風建設和反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，通過開展國家法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、商業(yè)道德等教育，不斷提高領導干部和員工對商業(yè)賄賂危害性的認識，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。另一方面，要與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和落實****“三個指引”及各項規(guī)章制度，牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，創(chuàng)建依法合規(guī)經(jīng)營文化相結(jié)合。第三，要加強管理和監(jiān)督。將科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀落實到業(yè)務經(jīng)營中，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的行為規(guī)范，進一步規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為和權力的行使，加強監(jiān)督和制約，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭防治商業(yè)賄賂，構(gòu)筑起堅固有效的防治商業(yè)賄賂的閘門。
三、加強領導，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效
根據(jù)中央和****的要求，我行開展治理專項工作的目標是：通過專項治理，使全行廣大員工普遍受到一次公平競爭的法制教育，提高依法合規(guī)經(jīng)營的法律意識和增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性，遏制不正當交易和商業(yè)賄賂，形成規(guī)范、有序、健康的公平競爭秩序和良好的商業(yè)競爭文化，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。為此，各行要堅定信心，加強組織領導，抓好各項措施的落實，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。
要落實和加強治理工作的組織領導。辦公室、監(jiān)察室、審計處、人事處、總務處、財務會計處、公司業(yè)務處、機構(gòu)業(yè)務處、****信貸處、房地產(chǎn)信貸處、個人業(yè)務處、保險代理部、信貸管理處、資產(chǎn)風險管理處等部門負責人為成員。領導小組下設治理專項工作辦公室，領導小組負責對全行治理商業(yè)賄賂專項工作進行整體部署和組織協(xié)調(diào)；制定全行治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案；研究落實****及重慶銀監(jiān)局關于治理商業(yè)賄賂專項工作的各項規(guī)定；督促檢查各分****、相關處室治理商業(yè)賄賂專項工作的落實等。市****各處室要明確一名負責人和聯(lián)絡員，負責本部門本專業(yè)不正當交易的自查自糾和商業(yè)賄賂案件線索的重點排查和長效機制的建設。
各分****黨委也要成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，集中精力抓好對全行開展治理商業(yè)賄賂專項工作的組織推動和督促檢查。各行要根據(jù)市****實施方案制定落實方案，擬定工作計劃和時間表，明確職責，扎實開展治理專項工作。領導小組成員和落實方案于4月5日前上報市****治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組。要建立信息溝通反饋機制，落實聯(lián)絡員和信息報送制度，及時按規(guī)定時間向市****領導小組報告自查自糾、排查商業(yè)賄賂案件等各種信息和情況。各行紀檢監(jiān)察部門要在行黨委的統(tǒng)一領導下，認真按照上級行的要求，發(fā)揮主觀能動性，積極主動地做好專項治理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。
要抓好監(jiān)督檢查和問責。市****將派出專項檢查組，對各行自查自糾和案件排查工作質(zhì)量進行專項檢查。對各行自查自糾發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對責任人、有關負責人和內(nèi)部監(jiān)督部門負責人實行雙線問責；對專項治理工作措施不落實、督促檢查不到位、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要追究有關責任人的責任，并嚴肅處理。各級行要通過暢通信訪舉報渠道、向社會公布投訴舉報電話和電子郵箱，受理人民群眾對****商業(yè)賄賂的投訴舉報，鼓勵員工和金融同業(yè)投訴舉報，切實保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂案件有功人員予以適當獎勵。對收到的投訴舉報信息，受理機構(gòu)要認真進行分析，對其中可查性強的進行核查。要通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，一方面降低案件事故的發(fā)生頻率，樹立****的良好形象；另一方面，促進業(yè)務經(jīng)營的健康有效發(fā)展，不斷提高經(jīng)營效益。剛才，****楊明生行長通報了全國****的案件情況，形勢非常嚴峻。各行要高度重視，采取有效措施抓好案件防治工作。近年來我行堅持依法合規(guī)經(jīng)營，內(nèi)部控制和案件防范工作取得了明顯成效，但根據(jù)最近內(nèi)控風險評價反映的問題看，粗放管
同志們，治理商業(yè)賄賂是一項重要而艱巨的工作，我們一定要按照****和重慶銀監(jiān)局的部署，加強組織領導，統(tǒng)籌安排，明確責任，把措施定細，把工作做實，確保治理專項工作取得實效，為促進重慶****健康有效發(fā)展作出更大貢獻。